提要巩义的经济在郑州经济发展中占有很重要的地位。本文从经济学和管理学相结合、企业内部因素与外部因素相统一的视角，分析巩义市民营企业发展现状和存在的问题，并提出加快巩义市民营企业发展的对策。 关键词：巩义市；民营企业；现状；对策 中图分类号：F127文献标识码：A 随着我国经济改革的不断深入，民营企业在社会主义市场经济中的地位越来越重要，其作用不仅体现在直接对国民经济发展做出贡献上，而且还体现在吸收大量社会剩余劳动力、推动国有企业改革、促进国家宏观经济稳定发展、有利于国家经济结构调整和优化、加快市场经济体制建立及培育企业家等方面，所以研究民营企业的发展有其重要的现实意义。 巩义市作为“中原第一县”，连续十一年居河南综合实力县（市）榜首，中国中西部地区唯一连续五届荣获全国综合实力百强县（市）、财政收入百强县（市）、县域经济基本竞争力百强县（市）。2007年该市国内生产总值达249.6亿元，实现地方财政收入12.6亿元，其中85%以上的财政收入来源于民营企业。巩义市民营企业共约7，000家，涵盖了个体企业、私营企业、外资企业、乡镇企业、股份合作制企业等各个类型的非公有制企业。所以，研究巩义市民营企业的发展有其典型性和普遍性。 一、巩义市民营企业发展现状 近年来，巩义民营企业再次得到快速发展，形成了铝深加工、煤炭电力、耐火材料、净水材料四大支柱产业。 进入21世纪以来，巩义重新审视原有的发展格局，发现工业产业结构不合理，产业集中度低，必须勇于否定自我，突破发展极限。 2004年中央出台了一系列宏观调控措施，巩义20多个行业在调控压缩之列。巩义决策层再次审视工业经济发展中深层次的矛盾和问题：一是产业结构不合理。重化工业比重过大，铝深加工、耐火材料、煤炭电力、净水材料四个行业占了全市工业产值的77%，在宏观调控中，这些产业有一半将严重受挫；二是产业集中度低。低水平重复建设、企业生产经营成本居高不下，区域分工协作能力弱和产业链条缺失等问题较为突出。 巩义决策层认为，必须进一步加快工业结构调整力度，让工业发展速度更快，质量更高。继前些年关闭小煤窑、小水泥厂之后，巩义又关掉一批科技含量不高的资源能耗型企业，其中仅耐火材料行业就关掉300多家，改造400多家。针对“村村点火，户户冒烟”的工业发展布局，巩义推动工业企业向园区聚集，全市建成市镇两级产业园区15个，节约土地上千亩，进入园区的企业上千家，年销售收入362亿元，占全市工业销售收入的80%。 通过对工业结构的调整，2007年巩义上规模的工业企业完成工业增加值165亿元，同比增长28%，销售收入完成636.9亿元，增长46.3%。全市15个工业园区完成销售收入430亿元，回郭镇民营科技园区成为我国北方最大的铝深加工产品集中地。建成产学研基地65个，建成省级企业工程技术研究中心1家、郑州市级7家、省级高新技术企业发展到23家。目前，全市规模以上工业企业达到386家，销售收入超亿元企业134家，超10亿元企业8家，超20亿元企业3家，税收超千万元企业20家。豫联集团提前一年实现百亿目标，在全省百家重点企业中的位次由第30位跃至第18位，明泰铝业位居全省百强企业第44位，太龙药业跻身全省50户高成长型高新技术企业。 二、巩义市民营企业发展存在的问题 巩义民营企业几十年来的发展虽然取得了巨大的成就，但是，其中还是存在着很多问题，制约着巩义民营企业的进一步做大做强。主要问题表现如下： 1、产业结构不合理的问题还没有得到很好的解决，重化工业比重依然偏高，对环境影响比较大，需要进一步调整。 2、民营企业自主创新能力有待进一步提高。巩义的民营企业以资源能耗型为主，长期以来缺乏自主创新的动力和支持，创新能力不高。 3、企业缺乏现代管理理念，整体管理水平比较落后。 4、知识产权保护意识淡薄，专利申请总量偏少。 三、加快巩义市民营企业发展的对策 民营企业的发展是在众多因素共同影响下，以特定的方式和路径成长起来的。企业所面临的外部环境，如政府的政策导向、文化传统等都会极大地影响民营企业的发展步伐；企业所面临的不确定性市场环境，如行业发展前景、竞争者水平、技术支撑力度等同样决定着民营企业的命运。政府在制定政策措施时一定要统筹考虑，统筹规划。 1、建立政府与民营企业协调、联系和对话的长效机制。建立政府与工商联合会联席会议制度。会议不研究和决定民营经济发展中的具体问题，主要任务是通报市政府重要工作部署、重大政策和重大项目进展情况，通报民营企业发展思路、发展规划和工作设想，听取民营企业家对市政府工作的意见、建议和要求，以便市政府了解掌握民营经济的发展现状和要求，及时协调民营经济发展以及工商联工作中遇到的重大矛盾与问题，形成市政府与民营企业良好的互动关系，更好地引导和促进民营企业发展，提升民营经济发展层次和技术水平，优化民营经济的发展环境。 2、政府要努力实现服务机制新突破。政府要加快建立市场形态的转换，建立起面向全市范围的投资信息交流平台和资金集聚机制。在服务和监管上，将政府经济管理职能转到主要为市场主体提供服务和创造良好发展环境上来，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。要通过政府职能转变和管理体制的创新，不断提高政府的行政管理效率和公共服务效能，扭转“重管制，轻引导”、“重收费，轻服务”的倾向。 3、发挥行业协会作用，制约政府权力，降低民营企业运营成本。行业协会在促进政府改革中具有优势和不可替代的作用。一是行业协会有着较健全的网络，有能力在经济发展和市场一体化中联手发挥作用；二是相对地方政府，行业协会容易摆脱地方利益的羁绊，易于站在产业、行业整体发展的立场上发挥作用；三是行业协会既具有地区或行业、产业发展的协调功能，又通过市场化手段来实现，是政府与企业双向推动区域经济发展中必不可少的中间环节。前不久，巩义市政策、芝田镇政府联合净水材料企业成立了净水材料行业协会，这是一次非常有益的尝试。政府应当把培育和发展行业协会纳入改革发展的总体框架，同时大力支持企业积极加入行业协会。 4、依靠科技进步，调整和优化产业结构，提升企业竞争力。民营企业多以传统产业为主，政府应该通过政策和经济的杠杆，引导那些科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业发展高科技产业。对于已经拥有自主知识产权的民营科技企业来说，政府应当主动予以扶持，协助企业融资，引入风险资本。同时，为民营企业实行多种形式的产、学、研联合，与高等院校、科研院所建立起开放、稳定的合作关系提供帮助。在我国已经加入WTO，国际贸易日趋深入的今天，民营企业更应更新观念，尽快树立国际化经营与竞争的意识，以市场为导向，以科技进步为动力，依靠科技进步与创新来实现技术发展的跨越。以此来达到提升企业的竞争力。 5、开辟多元融资渠道，解决民营企业的融资问题。民营企业很难从国家控制的金融机构获得金融支持，因此首先政府应积极鼓励国有银行向民营企业提供信贷服务以解决资金需要；其次政府应当促进PE、VC等风险投资机构对民营企业的投资；再次政府应当努力促进民营企业上市融资，对于尚不能进入主板市场的，可以利用中小企业板、创业板实现融资，同时鼓励企业到海外证券市场上市。 （作者单位：河南财经学院成功学院） 主要参考文献： [1]黄亮宜.河南经济社会发展与改革问题研究[M].郑州：河南人民出版社，2006. [2]姜真.民营企业现状与改革[J].中国林业企业，2005. [3]贾新政.河南民营企业发展的现状与对策[J].经济师，2005.9.
提要巩义的经济在郑州经济发展中占有很重要的地位。本文从经济学和管理学相结合、企业内部因素与外部因素相统一的视角，分析巩义市民营企业发展现状和存在的问题，并提出加快巩义市民营企业发展的对策。 关键词：巩义市；民营企业；现状；对策 中图分类号：F127文献标识码：A 随着我国经济改革的不断深入，民营企业在社会主义市场经济中的地位越来越重要，其作用不仅体现在直接对国民经济发展做出贡献上，而且还体现在吸收大量社会剩余劳动力、推动国有企业改革、促进国家宏观经济稳定发展、有利于国家经济结构调整和优化、加快市场经济体制建立及培育企业家等方面，所以研究民营企业的发展有其重要的现实意义。 巩义市作为“中原第一县”，连续十一年居河南综合实力县（市）榜首，中国中西部地区唯一连续五届荣获全国综合实力百强县（市）、财政收入百强县（市）、县域经济基本竞争力百强县（市）。2007年该市国内生产总值达249.6亿元，实现地方财政收入12.6亿元，其中85%以上的财政收入来源于民营企业。巩义市民营企业共约7，000家，涵盖了个体企业、私营企业、外资企业、乡镇企业、股份合作制企业等各个类型的非公有制企业。所以，研究巩义市民营企业的发展有其典型性和普遍性。 一、巩义市民营企业发展现状 近年来，巩义民营企业再次得到快速发展，形成了铝深加工、煤炭电力、耐火材料、净水材料四大支柱产业。 进入21世纪以来，巩义重新审视原有的发展格局，发现工业产业结构不合理，产业集中度低，必须勇于否定自我，突破发展极限。 2004年中央出台了一系列宏观调控措施，巩义20多个行业在调控压缩之列。巩义决策层再次审视工业经济发展中深层次的矛盾和问题：一是产业结构不合理。重化工业比重过大，铝深加工、耐火材料、煤炭电力、净水材料四个行业占了全市工业产值的77%，在宏观调控中，这些产业有一半将严重受挫；二是产业集中度低。低水平重复建设、企业生产经营成本居高不下，区域分工协作能力弱和产业链条缺失等问题较为突出。 巩义决策层认为，必须进一步加快工业结构调整力度，让工业发展速度更快，质量更高。继前些年关闭小煤窑、小水泥厂之后，巩义又关掉一批科技含量不高的资源能耗型企业，其中仅耐火材料行业就关掉300多家，改造400多家。针对“村村点火，户户冒烟”的工业发展布局，巩义推动工业企业向园区聚集，全市建成市镇两级产业园区15个，节约土地上千亩，进入园区的企业上千家，年销售收入362亿元，占全市工业销售收入的80%。 通过对工业结构的调整，2007年巩义上规模的工业企业完成工业增加值165亿元，同比增长28%，销售收入完成636.9亿元，增长46.3%。全市15个工业园区完成销售收入430亿元，回郭镇民营科技园区成为我国北方最大的铝深加工产品集中地。建成产学研基地65个，建成省级企业工程技术研究中心1家、郑州市级7家、省级高新技术企业发展到23家。目前，全市规模以上工业企业达到386家，销售收入超亿元企业134家，超10亿元企业8家，超20亿元企业3家，税收超千万元企业20家。豫联集团提前一年实现百亿目标，在全省百家重点企业中的位次由第30位跃至第18位，明泰铝业位居全省百强企业第44位，太龙药业跻身全省50户高成长型高新技术企业。 二、巩义市民营企业发展存在的问题 巩义民营企业几十年来的发展虽然取得了巨大的成就，但是，其中还是存在着很多问题，制约着巩义民营企业的进一步做大做强。主要问题表现如下： 1、产业结构不合理的问题还没有得到很好的解决，重化工业比重依然偏高，对环境影响比较大，需要进一步调整。 2、民营企业自主创新能力有待进一步提高。巩义的民营企业以资源能耗型为主，长期以来缺乏自主创新的动力和支持，创新能力不高。 3、企业缺乏现代管理理念，整体管理水平比较落后。 4、知识产权保护意识淡薄，专利申请总量偏少。 三、加快巩义市民营企业发展的对策 民营企业的发展是在众多因素共同影响下，以特定的方式和路径成长起来的。企业所面临的外部环境，如政府的政策导向、文化传统等都会极大地影响民营企业的发展步伐；企业所面临的不确定性市场环境，如行业发展前景、竞争者水平、技术支撑力度等同样决定着民营企业的命运。政府在制定政策措施时一定要统筹考虑，统筹规划。 1、建立政府与民营企业协调、联系和对话的长效机制。建立政府与工商联合会联席会议制度。会议不研究和决定民营经济发展中的具体问题，主要任务是通报市政府重要工作部署、重大政策和重大项目进展情况，通报民营企业发展思路、发展规划和工作设想，听取民营企业家对市政府工作的意见、建议和要求，以便市政府了解掌握民营经济的发展现状和要求，及时协调民营经济发展以及工商联工作中遇到的重大矛盾与问题，形成市政府与民营企业良好的互动关系，更好地引导和促进民营企业发展，提升民营经济发展层次和技术水平，优化民营经济的发展环境。 2、政府要努力实现服务机制新突破。政府要加快建立市场形态的转换，建立起面向全市范围的投资信息交流平台和资金集聚机制。在服务和监管上，将政府经济管理职能转到主要为市场主体提供服务和创造良好发展环境上来，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。要通过政府职能转变和管理体制的创新，不断提高政府的行政管理效率和公共服务效能，扭转“重管制，轻引导”、“重收费，轻服务”的倾向。 3、发挥行业协会作用，制约政府权力，降低民营企业运营成本。行业协会在促进政府改革中具有优势和不可替代的作用。一是行业协会有着较健全的网络，有能力在经济发展和市场一体化中联手发挥作用；二是相对地方政府，行业协会容易摆脱地方利益的羁绊，易于站在产业、行业整体发展的立场上发挥作用；三是行业协会既具有地区或行业、产业发展的协调功能，又通过市场化手段来实现，是政府与企业双向推动区域经济发展中必不可少的中间环节。前不久，巩义市政策、芝田镇政府联合净水材料企业成立了净水材料行业协会，这是一次非常有益的尝试。政府应当把培育和发展行业协会纳入改革发展的总体框架，同时大力支持企业积极加入行业协会。 4、依靠科技进步，调整和优化产业结构，提升企业竞争力。民营企业多以传统产业为主，政府应该通过政策和经济的杠杆，引导那些科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业发展高科技产业。对于已经拥有自主知识产权的民营科技企业来说，政府应当主动予以扶持，协助企业融资，引入风险资本。同时，为民营企业实行多种形式的产、学、研联合，与高等院校、科研院所建立起开放、稳定的合作关系提供帮助。在我国已经加入WTO，国际贸易日趋深入的今天，民营企业更应更新观念，尽快树立国际化经营与竞争的意识，以市场为导向，以科技进步为动力，依靠科技进步与创新来实现技术发展的跨越。以此来达到提升企业的竞争力。 5、开辟多元融资渠道，解决民营企业的融资问题。民营企业很难从国家控制的金融机构获得金融支持，因此首先政府应积极鼓励国有银行向民营企业提供信贷服务以解决资金需要；其次政府应当促进PE、VC等风险投资机构对民营企业的投资；再次政府应当努力促进民营企业上市融资，对于尚不能进入主板市场的，可以利用中小企业板、创业板实现融资，同时鼓励企业到海外证券市场上市。 （作者单位：河南财经学院成功学院） 主要参考文献： [1]黄亮宜.河南经济社会发展与改革问题研究[M].郑州：河南人民出版社，2006. [2]姜真.民营企业现状与改革[J].中国林业企业，2005. [3]贾新政.河南民营企业发展的现状与对策[J].经济师，2005.9.