安全质量标准化与国内外管理体系对照
为适应危险化学品安全生产形势的需要，贯彻落实《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国务院[2004]2号) ，国家安全生产监督管理总局于2004年工始推行危险化学品从业单位安全质量标准化工作，编制了《危险化学品从业单侠安全质量标准化导则》（简称《导则》）。
国外是从80年代开始实施安全管理体系的，在20多年的实践过程中，不断完善扩展了管理体系的管理内容，从单纯的安全管理，到安全健康管理，直至安全、环境与健康三位一体的管理体系，已形成了较成熟的管理模式，被证明是切实可行的现代化的管理方法。本文将安全质量标准化与国内外管理体系进行了对照，指出了它们之间的异同。 1 标准要素对照
《导则》是根据我国有关法律法规的要求，考虑危险化学品单位的实际特点，在借鉴国内外管理体系成熟经验的基础上编制的。既符合法律法规的要求，又涵盖了国内外有关管理体系的先进内容。《导则》与各管理体系标准间的关系见表1，《危险化学品从业单位安全质时标准化导则》一级要素、二级要素的设置见表2。 2 《导则》与各体系标准的关系 2.1相同或相似之处
a) 原理相同。《导则》与其他管理体系标准所采用的基本原理都是系统化的“戴明模型”，即PDCA 模型，分为“计划（PLAN ）、行动（DO ）、检查（CHECK ）、改进（ACT ）”4个相互关联的环节，为企业建立了一个动态循环的管理模式，持续改进企业的安全管理绩效，实现既定目标。 b) 结构相似。《导则》的结构与其他管理体系标准的结构相似，采用一级要素与二维修服务要素相结合的方式，只是要素的多少不同。《导则》共设置一级要素10个，二级要素53个。
c) 实施方式相似。安全质量标准化的实施强调企业领导的重视与支取持，通过基础建设与基层管理及基本功训练，建立各岗位的安全职责与操作标准，规范员工的安全操作行为，实现安全生产的长效机制。 2.2 不同之处
a) 适用范围不同。《导则》适用于全国危险化学品从业单位，而其他标准适用于各自国家或各自企业。
b) 标准的服务点不同。《导则》的贯彻实施，是为提高企业的安全作业管理水平，生产达到安全质量标准化的要求，实现全国安全生产的长效机制。其他标准是服务于各自国家或公司，规范安全、环保、健康管理。
c ）要素不完全相同，且差别较大。《导则》增加了“关键装置及要害冲位”、“产品安全与危害告知”、“安全生产投入”等重要要素。
d) 考核（认证审核）要求不同。各管理体系是企业自愿的原则接受认证审核。而安全质量标准化工作，是按照国务院及国家安全生产监督管理总局的要求，根据达标计划，企业都要接受达标考核，并最终实现所有危化品从业单位达到《导则》要求的目标。
安全质量标准化导则 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
挪威国家 石油公司HSEMS
中国石化 HSEMS 中国石油HSEMS BP 公司
责任与关怀
HSEMS 壳牌公司HSEMS 美国石油学会HSEMS
领导与责任
风险分析
法律法规与理管理制度 培训教育
生产设施完整性
作业安全
产品安全与危害告知 职业卫生
事故与应急
检查与绩效考核
领导承诺、方针目标和责任
组织机构、职责资源和文件控制 风险评价和隐患治理 承包商和供应商管理 装置(设施) 设计和建设
运行和维修
变更管理和应急管理 检查和监督
事故处理和预防
审核、评审和持续改进
领导和承诺
方针和战略目标
组织机构、资源和文件 评价和风险管理 规划
实施和监测
审核和评审
指导方针 管理规程
公众咨询
自我评价
衡量成绩
管理认证
领导小组
互助帮助
伙伴计划
领导和职责
风险评估和管理 人员、培训和行为 与承包商和相关方协作 装置设计和建设 运行和维修
变更管理
信息和资料
顾客和产品
社会和股东意识 危机和应急管理 事故分析与预防 评估、保证和改进
领导和承诺 方针和战略目标
组织机构、资源和文件 评价和风险管理 规划
实施和监测
审核和评审
领导、职责和权限
危险评价和管理
法规和其它要求
EHS 管理规划与程序 人员、培训和承包商服务
文件化与信息交流 设施设计与施工
操作、维护与变更管理 社区意识与应急响应 EHS 表现监测与测量 事故调查、报告与分析
EHS 管理体系审核 管理评审与改进
总体评价 领导和承诺
全员参与和承诺
态度和行为
顾客、对外交流与合作 培训和专门技术
风险评价和管理
日复一日地作业 供应商
工程、技术和产品开发 应急反应
内部控制和检查
信息技术和文件
表1 《安全质量标准化导则》与其他标准要素对照
表2 安全质量标准化导则要素表
安全质量标准化与国内外管理体系对照
为适应危险化学品安全生产形势的需要，贯彻落实《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国务院[2004]2号) ，国家安全生产监督管理总局于2004年工始推行危险化学品从业单位安全质量标准化工作，编制了《危险化学品从业单侠安全质量标准化导则》（简称《导则》）。
国外是从80年代开始实施安全管理体系的，在20多年的实践过程中，不断完善扩展了管理体系的管理内容，从单纯的安全管理，到安全健康管理，直至安全、环境与健康三位一体的管理体系，已形成了较成熟的管理模式，被证明是切实可行的现代化的管理方法。本文将安全质量标准化与国内外管理体系进行了对照，指出了它们之间的异同。 1 标准要素对照
《导则》是根据我国有关法律法规的要求，考虑危险化学品单位的实际特点，在借鉴国内外管理体系成熟经验的基础上编制的。既符合法律法规的要求，又涵盖了国内外有关管理体系的先进内容。《导则》与各管理体系标准间的关系见表1，《危险化学品从业单位安全质时标准化导则》一级要素、二级要素的设置见表2。 2 《导则》与各体系标准的关系 2.1相同或相似之处
a) 原理相同。《导则》与其他管理体系标准所采用的基本原理都是系统化的“戴明模型”，即PDCA 模型，分为“计划（PLAN ）、行动（DO ）、检查（CHECK ）、改进（ACT ）”4个相互关联的环节，为企业建立了一个动态循环的管理模式，持续改进企业的安全管理绩效，实现既定目标。 b) 结构相似。《导则》的结构与其他管理体系标准的结构相似，采用一级要素与二维修服务要素相结合的方式，只是要素的多少不同。《导则》共设置一级要素10个，二级要素53个。
c) 实施方式相似。安全质量标准化的实施强调企业领导的重视与支取持，通过基础建设与基层管理及基本功训练，建立各岗位的安全职责与操作标准，规范员工的安全操作行为，实现安全生产的长效机制。 2.2 不同之处
a) 适用范围不同。《导则》适用于全国危险化学品从业单位，而其他标准适用于各自国家或各自企业。
b) 标准的服务点不同。《导则》的贯彻实施，是为提高企业的安全作业管理水平，生产达到安全质量标准化的要求，实现全国安全生产的长效机制。其他标准是服务于各自国家或公司，规范安全、环保、健康管理。
c ）要素不完全相同，且差别较大。《导则》增加了“关键装置及要害冲位”、“产品安全与危害告知”、“安全生产投入”等重要要素。
d) 考核（认证审核）要求不同。各管理体系是企业自愿的原则接受认证审核。而安全质量标准化工作，是按照国务院及国家安全生产监督管理总局的要求，根据达标计划，企业都要接受达标考核，并最终实现所有危化品从业单位达到《导则》要求的目标。
安全质量标准化导则 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
挪威国家 石油公司HSEMS
中国石化 HSEMS 中国石油HSEMS BP 公司
责任与关怀
HSEMS 壳牌公司HSEMS 美国石油学会HSEMS
领导与责任
风险分析
法律法规与理管理制度 培训教育
生产设施完整性
作业安全
产品安全与危害告知 职业卫生
事故与应急
检查与绩效考核
领导承诺、方针目标和责任
组织机构、职责资源和文件控制 风险评价和隐患治理 承包商和供应商管理 装置(设施) 设计和建设
运行和维修
变更管理和应急管理 检查和监督
事故处理和预防
审核、评审和持续改进
领导和承诺
方针和战略目标
组织机构、资源和文件 评价和风险管理 规划
实施和监测
审核和评审
指导方针 管理规程
公众咨询
自我评价
衡量成绩
管理认证
领导小组
互助帮助
伙伴计划
领导和职责
风险评估和管理 人员、培训和行为 与承包商和相关方协作 装置设计和建设 运行和维修
变更管理
信息和资料
顾客和产品
社会和股东意识 危机和应急管理 事故分析与预防 评估、保证和改进
领导和承诺 方针和战略目标
组织机构、资源和文件 评价和风险管理 规划
实施和监测
审核和评审
领导、职责和权限
危险评价和管理
法规和其它要求
EHS 管理规划与程序 人员、培训和承包商服务
文件化与信息交流 设施设计与施工
操作、维护与变更管理 社区意识与应急响应 EHS 表现监测与测量 事故调查、报告与分析
EHS 管理体系审核 管理评审与改进
总体评价 领导和承诺
全员参与和承诺
态度和行为
顾客、对外交流与合作 培训和专门技术
风险评价和管理
日复一日地作业 供应商
工程、技术和产品开发 应急反应
内部控制和检查
信息技术和文件
表1 《安全质量标准化导则》与其他标准要素对照
表2 安全质量标准化导则要素表