摘 要：在城市化建设进程中，城市环卫基础设施占有很重要地位，其中城市环卫基础设施主要由三部分组成：一，城市环境卫生公共设施；二，工程设施和基层环境机构；三，卫生工作场所。但是目前，社会还没有足够重视规划环卫基础设施和建设工作，所以城市环卫基础设计建设工作也无法实施。从某种程度上来讲，这已经影响了城市本该发挥的功能作用，同时城市无法快速发展。文章详细讨论如何开展规划和建设环境卫生基础设施，以期对城市建设有所有帮助。 关键词：城市卫生；规划建设；管理；探讨 1 城市化与城市环卫基础设施 1.1 城市环卫基础设施是城市化进程的物质基础，城市现代化水平的重要标志 城市外围人口，偏远农村人口逐渐涌入城市，造成城市拥挤，垃圾量上升。人们生产生活方式由乡村型向城市型转化的过程就是城市化的过程。在城市化的过程中，利弊兼得，尤其是城市中人口聚集会导致生活垃圾增多，如果这些生活垃圾不能处理得当，就会降低城市聚集的效率，同时也会使城市发展节奏放慢甚至向相反方向发展，这非常不利于社会发展。由此，关注社会城市化发展的同时，必须要把城市环境卫生基础设施建设放在首位。科学规划和建设城市环卫设施是城市化发展道路的物质基础，更是标志着城市化发展的水平情况。 1.2 城市环卫基础设施在城市生产和生活中具有重要作用，是制约城市化进程的重要因素 城市网络系统由城市环卫基础设施与其他城市基础设施构成，共同为城市发展服务，担当城市居民生活服务的重任。城市环卫基础设施是城市基础的一部分，各界都需要重视对城市环卫设施的科学规划和建设。如果没有一套完整和完善的城市环卫设施，城市化进程也会受到严重的影响，更会影响整个城市的经济发展步伐；反之，如果社会各界和相关政府部门充分发挥其职能将城市环卫工作进行科学有效的规划和建设，势必会给整个城市焕然一新的感觉，这样不仅能够给城市居民带来一个良好的生活环境，更能够为城市的经济发展起到促进的作用，进而促进城市化进程发展，符合社会发展形势。 2 城市环卫基础设施的现状、存在的问题 尽管当前政府已经关注城市环卫工程的建设，但是由于小城市的环卫事业重视较晚、基础又没有大城市好，因此，即使加大投入力度，仍很落后，基本环卫设施布局也存在不合理的现象。其他的问题主要表现如下。 2.1 机械化作业水平低，环卫工人无作息场所 目前一大部分小城市都有一个相同的现象，即环卫工人无现代化设备配合作业，仍主要依靠人力劳动，大到道路清扫，小至公厕管理；与此同时，环卫工人没有按照城市标准中规定得到合理的待遇，如固定的工作区域等，也无法充分调动环卫工人的积极性。 2.2 城市环卫基础设施建设难 根据当前小城市的基础设施现状分析，造成建设非常困难有以下几个原因。（1）来自市民自身缺乏环境保护意识，对于政府出台的各项政策得不到市民的配合无法落实；（2）来自各方面的规划问题，多方规划却没有一个整体的布局，造成各部分之间脱钩。 2.3 环卫设施陈旧，破损严重 按照公厕设置标准规定，每平方公里不少于3座，然而事实与规定并不相符，而且现有设施也已年久失修，市民纷纷反映其分布不合理现象居多。 根据国家相关规定，每一万人要设置两台垃圾转运车才能保证居民日常垃圾及时运输，然而实际情况却是运输慢，车辆少，有限的环卫车辆也已经严重破损，不适合再继续工作。 2.4 垃圾处理无害化率低 城市化不断发展，人口越来越多，城市范围固然也跟随扩大，与此同时垃圾产生也呈递增趋势发展，然而城市大部分地区已经被人口占据，垃圾处理厂却无处可置，从而出现了一种现象：垃圾在城中，城在垃圾中。由于填埋的垃圾渗液没有得到有效合理的处理，污染了空气环境，也破坏了土地资源。 3 环卫设施规划与建设存在问题的原因 在小城市中的环卫设施规划和建设问题主要是设施总量少，设备过去陈旧。究其原因，主要有以下几项。 3.1 认识上模糊不清 长久以来，人们的目光只关注如果发展经济，如何快速致富，却忽略了发展经济的同时也对环境造成了一定的破坏；更没有意识到发展经济的同时需要重视规划和建设城市环卫设施，以至于当人们注意这点时已经处于无地可供环卫事业发展。 3.2 缺乏科学的理论指导 城市环卫设施发展迟缓的另一个主要原因在于缺乏科学理论知识的指导，造成浪费环卫设施现象。如在转运站的建设上，根据相关运输设施规范要求，垃圾转运站的位置和数量根据垃圾日转运量确定。 由此可以看出，垃圾日转运量与服务区域的实际人数、入均日产垃圾量、气化率等因素成正比，这样对于居住密度高、建筑容积率大的生活小区，垃圾日转运量就大，所需建设转运站的数量相应增加。做专业规划时仅考虑服务半径，没考虑垃圾日转运量，以致使转运站的布局显得不合理，为避免盲目建设造成的浪费，要严格按照科学理论作指导。 3.3 城市环卫专业规划难以落实 根据建设部“关于把城市卫生设篪的建设纳入城市总体规划的通知”，但在具体规划、建设时，由于各种原因，再加上规划、设计对环卫设施建设了解不深，在做小区详细规划时，不容易落到实处。 4 主要对策 4.1 科学编制专业规划 本着立足当前，着眼长远的原则编制专业规划。要正确处理好近期和远期的关系，将近期建设好，将远期规划好；结合实际，统筹安排；正确处理需要与可能的关系、改建与新建的关系；并在具体实施中根据实际情况合理调整，切实解决环卫设施“少、差、低”的严重问题。为环卫设施规划的实施还应编制分年实施计划，并纳入本年度城市基础设施建设计划中去，保证逐年投资建设。 4.2 注重专业规划的落实工作 环卫专业规划是城市规划不可缺少的有机组成部分，成片小区开发时一定要把环卫规划纳入详细规划，并采取相应的措施使之实现；同时，由于环卫设施本身存在“点多、面广、臭脏”的现象，加上规划、设计部门对环卫业务了解不深，在规划时往往认为有碍市容观瞻而被忽视。因此，环卫专业管理部门要加强横向联系。多联系、多接触、加大宣传，使他们了解环卫，熟悉环卫设施的设置、设计标准，这样才能将环卫专业规划纳入城市总体规划，并使环卫的规划实施落到实处。 4.3 加强环卫基础设施建设中的规范化管理 由于城区的开发和旧城改造，原有的环卫设施在拆迁中越来越少，以致环卫设施分布不合理，有的地方甚至空白。为此，根据相关政策文件，环卫部门应充分发挥行业管理作用，严把项目规划建设和验收关。只有这样才能真正做到使环卫设施与主体建筑同时设计、同时施工、同时验收同时交付使用，使环卫设施的建筑设计、管理规范化、标准化、科学化。 4.4 多渠道解决环卫设施的建设资金 资金投入短缺是制约环卫基础设施建设的关键因素。在社会主义市场经济新形势下，要深化行业投资体制改革，建立和完善以财政投入为基础，企业、社会、外资等多元化投资为框架的投资新体制。要按照“人民城市人民建、公益事业大家办”、“谁投资、谁受益”、“谁污染，谁付费”的原则，积极拓宽投资渠道，建立稳定的资金来源，使环卫设施逐步完善。 5 结束语 公共卫生不仅仅是一项群众需求，更是一项长远发展。因此从事城市卫生管理工作的一员，要充分发挥自身的专业性，并结合实际情况进行调整，从而使城市的卫生不断提升，创造卫生幸福的家园。 参考文献 [1]冼鹏.城市公共环卫设施的管理分析[J].科技博览，2009. [2]宋明泽.城市环境卫生管理中存在问题及对策[J].科技博览，2010.
摘 要：在城市化建设进程中，城市环卫基础设施占有很重要地位，其中城市环卫基础设施主要由三部分组成：一，城市环境卫生公共设施；二，工程设施和基层环境机构；三，卫生工作场所。但是目前，社会还没有足够重视规划环卫基础设施和建设工作，所以城市环卫基础设计建设工作也无法实施。从某种程度上来讲，这已经影响了城市本该发挥的功能作用，同时城市无法快速发展。文章详细讨论如何开展规划和建设环境卫生基础设施，以期对城市建设有所有帮助。 关键词：城市卫生；规划建设；管理；探讨 1 城市化与城市环卫基础设施 1.1 城市环卫基础设施是城市化进程的物质基础，城市现代化水平的重要标志 城市外围人口，偏远农村人口逐渐涌入城市，造成城市拥挤，垃圾量上升。人们生产生活方式由乡村型向城市型转化的过程就是城市化的过程。在城市化的过程中，利弊兼得，尤其是城市中人口聚集会导致生活垃圾增多，如果这些生活垃圾不能处理得当，就会降低城市聚集的效率，同时也会使城市发展节奏放慢甚至向相反方向发展，这非常不利于社会发展。由此，关注社会城市化发展的同时，必须要把城市环境卫生基础设施建设放在首位。科学规划和建设城市环卫设施是城市化发展道路的物质基础，更是标志着城市化发展的水平情况。 1.2 城市环卫基础设施在城市生产和生活中具有重要作用，是制约城市化进程的重要因素 城市网络系统由城市环卫基础设施与其他城市基础设施构成，共同为城市发展服务，担当城市居民生活服务的重任。城市环卫基础设施是城市基础的一部分，各界都需要重视对城市环卫设施的科学规划和建设。如果没有一套完整和完善的城市环卫设施，城市化进程也会受到严重的影响，更会影响整个城市的经济发展步伐；反之，如果社会各界和相关政府部门充分发挥其职能将城市环卫工作进行科学有效的规划和建设，势必会给整个城市焕然一新的感觉，这样不仅能够给城市居民带来一个良好的生活环境，更能够为城市的经济发展起到促进的作用，进而促进城市化进程发展，符合社会发展形势。 2 城市环卫基础设施的现状、存在的问题 尽管当前政府已经关注城市环卫工程的建设，但是由于小城市的环卫事业重视较晚、基础又没有大城市好，因此，即使加大投入力度，仍很落后，基本环卫设施布局也存在不合理的现象。其他的问题主要表现如下。 2.1 机械化作业水平低，环卫工人无作息场所 目前一大部分小城市都有一个相同的现象，即环卫工人无现代化设备配合作业，仍主要依靠人力劳动，大到道路清扫，小至公厕管理；与此同时，环卫工人没有按照城市标准中规定得到合理的待遇，如固定的工作区域等，也无法充分调动环卫工人的积极性。 2.2 城市环卫基础设施建设难 根据当前小城市的基础设施现状分析，造成建设非常困难有以下几个原因。（1）来自市民自身缺乏环境保护意识，对于政府出台的各项政策得不到市民的配合无法落实；（2）来自各方面的规划问题，多方规划却没有一个整体的布局，造成各部分之间脱钩。 2.3 环卫设施陈旧，破损严重 按照公厕设置标准规定，每平方公里不少于3座，然而事实与规定并不相符，而且现有设施也已年久失修，市民纷纷反映其分布不合理现象居多。 根据国家相关规定，每一万人要设置两台垃圾转运车才能保证居民日常垃圾及时运输，然而实际情况却是运输慢，车辆少，有限的环卫车辆也已经严重破损，不适合再继续工作。 2.4 垃圾处理无害化率低 城市化不断发展，人口越来越多，城市范围固然也跟随扩大，与此同时垃圾产生也呈递增趋势发展，然而城市大部分地区已经被人口占据，垃圾处理厂却无处可置，从而出现了一种现象：垃圾在城中，城在垃圾中。由于填埋的垃圾渗液没有得到有效合理的处理，污染了空气环境，也破坏了土地资源。 3 环卫设施规划与建设存在问题的原因 在小城市中的环卫设施规划和建设问题主要是设施总量少，设备过去陈旧。究其原因，主要有以下几项。 3.1 认识上模糊不清 长久以来，人们的目光只关注如果发展经济，如何快速致富，却忽略了发展经济的同时也对环境造成了一定的破坏；更没有意识到发展经济的同时需要重视规划和建设城市环卫设施，以至于当人们注意这点时已经处于无地可供环卫事业发展。 3.2 缺乏科学的理论指导 城市环卫设施发展迟缓的另一个主要原因在于缺乏科学理论知识的指导，造成浪费环卫设施现象。如在转运站的建设上，根据相关运输设施规范要求，垃圾转运站的位置和数量根据垃圾日转运量确定。 由此可以看出，垃圾日转运量与服务区域的实际人数、入均日产垃圾量、气化率等因素成正比，这样对于居住密度高、建筑容积率大的生活小区，垃圾日转运量就大，所需建设转运站的数量相应增加。做专业规划时仅考虑服务半径，没考虑垃圾日转运量，以致使转运站的布局显得不合理，为避免盲目建设造成的浪费，要严格按照科学理论作指导。 3.3 城市环卫专业规划难以落实 根据建设部“关于把城市卫生设篪的建设纳入城市总体规划的通知”，但在具体规划、建设时，由于各种原因，再加上规划、设计对环卫设施建设了解不深，在做小区详细规划时，不容易落到实处。 4 主要对策 4.1 科学编制专业规划 本着立足当前，着眼长远的原则编制专业规划。要正确处理好近期和远期的关系，将近期建设好，将远期规划好；结合实际，统筹安排；正确处理需要与可能的关系、改建与新建的关系；并在具体实施中根据实际情况合理调整，切实解决环卫设施“少、差、低”的严重问题。为环卫设施规划的实施还应编制分年实施计划，并纳入本年度城市基础设施建设计划中去，保证逐年投资建设。 4.2 注重专业规划的落实工作 环卫专业规划是城市规划不可缺少的有机组成部分，成片小区开发时一定要把环卫规划纳入详细规划，并采取相应的措施使之实现；同时，由于环卫设施本身存在“点多、面广、臭脏”的现象，加上规划、设计部门对环卫业务了解不深，在规划时往往认为有碍市容观瞻而被忽视。因此，环卫专业管理部门要加强横向联系。多联系、多接触、加大宣传，使他们了解环卫，熟悉环卫设施的设置、设计标准，这样才能将环卫专业规划纳入城市总体规划，并使环卫的规划实施落到实处。 4.3 加强环卫基础设施建设中的规范化管理 由于城区的开发和旧城改造，原有的环卫设施在拆迁中越来越少，以致环卫设施分布不合理，有的地方甚至空白。为此，根据相关政策文件，环卫部门应充分发挥行业管理作用，严把项目规划建设和验收关。只有这样才能真正做到使环卫设施与主体建筑同时设计、同时施工、同时验收同时交付使用，使环卫设施的建筑设计、管理规范化、标准化、科学化。 4.4 多渠道解决环卫设施的建设资金 资金投入短缺是制约环卫基础设施建设的关键因素。在社会主义市场经济新形势下，要深化行业投资体制改革，建立和完善以财政投入为基础，企业、社会、外资等多元化投资为框架的投资新体制。要按照“人民城市人民建、公益事业大家办”、“谁投资、谁受益”、“谁污染，谁付费”的原则，积极拓宽投资渠道，建立稳定的资金来源，使环卫设施逐步完善。 5 结束语 公共卫生不仅仅是一项群众需求，更是一项长远发展。因此从事城市卫生管理工作的一员，要充分发挥自身的专业性，并结合实际情况进行调整，从而使城市的卫生不断提升，创造卫生幸福的家园。 参考文献 [1]冼鹏.城市公共环卫设施的管理分析[J].科技博览，2009. [2]宋明泽.城市环境卫生管理中存在问题及对策[J].科技博览，2010.