中国的非政府公共部门_上_

中国行政管理　2001年第5期

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中国的非政府公共部门(上)

王　名

[摘　要]　非政府公共部门是社会公共部门的一部分,其中包括各种形式的开展公益性、互益性活动的非营利民

间组织,国外通常叫NGO或NPO。对这一领域的研究始于90年代,目前在发达国家逐步形成一门新兴学科,属公共管理学。本文分上下两篇,上篇在介绍国外现有研究并对中国非政府公共部门加以界定的基础上,使用国际通用的NGO一词,探讨中国NGO的定义、分类和历史;下篇进一步探讨我国NGO的现行法规、活动和作用、存在的主要问题等,最后对其发展趋势做一展望。

[关键词]　非政府公共部门,NGO,社会团体,民办非企业单位

Non-GovernmentPublicSectorsinChina

WANGMAbstract:TheNon2GovernmentalPublicSectors(iwlepublicsector.KnownasNGOorNPOoverseas,theNousnon2pthatcarryoutmultiformactivitiesfor

.rmthisfieldstartedin1990’s.Now,anewprincipleisthepublicbenefitsorcomingathepublicmanagement.Thispaperisbuiltupbytwoparts.Thefirst

partonGPSinforeigncountriesanddefinestheNGPSinChina.Thedefinition,classifica2tion,andhGOsinChinaareexploredinthispart.Inthesecondpart,wediscusstheactivelawsandregu2lations,activitiesandrolesofNGOs,andthemainproblemsfacingtheNGOsinChina.Attheendofthispaper,weforecastthedevelopmenttrendofNGOsinChina.

Keywords:Non2GovernmentPublicSectors,Non2GovernmentalOrganizations,SocialOrganizations,PrivateNon2ProfitOrganizations

　　1.关于非政府公共部门的研究与界定

非政府公共部门,英文为Non2GovernmentalPub2licSector,指政府以外的公共部门。公共部门相对于私人部门而言,指处理社会的各种公共事务、提供各种公共物品的部门。传统的公共部门主要指政府,其前提是认为只有政府才是公共物品的唯一提供者(鲍德威・威迪逊著