关于电子废物资源循环利用的思考 王 军
关于电子废物资源循环利用的思考
Study on Recycle of the Electronic Waste
王 军1, 2 岳思羽1 韩庆利3 周 燕1 谭培功4
(1. 青岛理工大学 青岛 266033) ; (2. 青岛市环境保护局 青岛 266003) ; (3. 沈阳环境科学研究院 沈阳 110016) ; (4. 青岛市环境监测站 青岛 266033)
摘要 论述了我国电子废物的产生及污染现状, 分析了日本、欧美等发达国家促进电子废物循环利用的对策, 提出了我国电子废物循环利用的建议。
关键词 电子废物 循环利用 静脉产业 生态工业园区
Abstract T he production and po lluted state of the electro nic waste in China wa s described , and the st rategies , w hich the developed countries , such as Japan , Europe and A merica etc , utilized to promo te the recy cle o f the electr onic w aste , were a naly sed in this pape r . T he sugg estions on recycle of the electro nic waste in China w ere also pointed out .
Key words Electronic Waste Recycle Venous Industry Eco -Town
的指导意见》中也对废旧机电产品等资源回收利用
1 我国电子废物的现状及循环利用的必要性
1. 1 我国电子废物的现状
电子废物指废弃的电子电气设备及其零部件。包括:生产过程中产生的不合格设备和零部件, 维修过程中产生的报废品以及消费者废弃的设备。20世纪90年代中后期, 我国电子产品更新速度不断加快, 导致生产和消费过程中产生的电子废物迅速增加。仅青岛地区每年报废的家电中, 电视机为25万台、电冰箱为10万台、洗衣机为10万台、电脑及其它家用电器为15万台。预计我国电视机、洗衣机、电冰箱、空调、电脑五大类家用电器的社会保有量超过10亿台, 按家电正常使用寿命10到15年计算, 每年将有3000多万台家电报废。为了规范废旧电子产品相关各方的行为, 达到资源的循环利用, 国家发展改革委于2001年9月开始起草《废旧家用电器和电子产品回收利用管理办法》, 信息产业部也即将颁布《电子信息产品污染防治管理办法》。国家环保总局在《关于推进循环经济发展
收稿日期:2005-11-22
作者简介:王军(1961-) , 男, 山东栖霞人, 教授级高级工程师。
的环境污染控制提出了要求。1. 2 电子废物循环利用的必要性
1. 2. 1 潜在的经济价值 电子废物中含有大量有色金属、黑色金属、塑料、玻璃等可再生资源, 以及一些仍有使用价值的零部件, 如果能得到合理的回收利用, 可成为与天然资源同等重要的“城市矿山”。丹麦技术大学的研究结果表明:1t 随意搜集的电子板卡中含有大约600磅塑料、286磅铜、1磅黄金、90磅铁、65磅铅、44磅镍、22磅锑。我国是一个人均资源占有量相对较低的国家, 长期大量的开采自然资源, 导致一些地区的自然资源开始出现短缺和枯竭, 电子废物的循环利用对于缓解我国资源匮乏的局面具有重要意义。
1. 2. 2 潜在的环境危害 在我国, 报废的电子产品一般由小商小贩回收, 然后转卖给个体手工作坊。这些非专业性的作坊在露天的硫酸池里进行拆解工作, 没有对电子废物中的有毒物质(如铅、汞、镉和铬等) 进行相关处理, 严重污染了周围环境。广东省贵屿镇是我国最早开展电子废物拆解
31
环境保护科学 第32卷 第3期 2006年6月的地区之一, 每年的拆解量超过100万t 。中山大学在当地的采样分析表明, 重金属浓度和水中的污染物含量都已严重超标。电子废物拆解业在促进当地经济增长的同时, 由于技术落后, 处理方式简单以及电子废物拆解后不能回收部分的随意丢弃也给当地居民带来健康隐患。
1. 2. 3 对经济社会发展的积极作用 电子废物及其处理问题引起了世界各国的普遍关注, 许多国家相继出台法律、法规和对策措施, 以有效促进电子废物的循环利用。由于我国对废旧物品的循环利用水平比较低, 没有形成完善的回收和资源再生体系, 导致现阶段电子废物的回收处理过程技术水平落后、资源回收率低, 废物排放量大, 既浪费资源又污染环境。高效利用电子废物中的有用资源, 不仅可以保护环境, 而且可以节约资源, 为我国找到一个新的经济增长点。因此, 尽早出台电子废物的专项法规, 寻找适合我国国情的回收办法, 建立以电子废物再资源化为主的静脉产业类生态工业园区, 应该成为我国现阶段发展循环经济, 建设资源节约型社会的主要内容之一。
当日生效。其中, 《废弃电气及电子设备指令》的实施对象包括所有的电子电气产品, 共有10大类100多小类。根据该指令要求, 报废产品的回收处理费用由生产者承担。而《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》要求成员国确保从2006年7月1日起, 投放市场的新电子产品和电器设备不得含有铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯等6种有害物质。
除欧盟公布的这两条指令以外, 各国也根据自己的实际情况分别制定了相关法律法规。例如, 1990年奥地利的《灯具及白色家电的回收再利用法》, 1992年德国的《电子废物条例》, 1998年比利时的《白色和褐色家电的法规》, 1998年瑞士的《电子电器产品返还、收集和处置法》等。2. 3 美国
美国是世界上最大的电子产品生产国和电子废物制造国, 每年产生的电子废物高达700～800万t , 占全美垃圾量的2%～5%,而且逐年增长。但是, 美国在资源的回收利用方面, 整体水平还是落后于日本和欧洲。目前, 美国只在新泽西州建有一个用于处理电子废物的资源化工厂, 年处理量约为2万t 。
自2000年以来, 美国先后有20多个州开始制定电子废物专门管理法案。除少数已经正式生效外, 大部分还处于提案和审议修改阶段。虽然美国各州颁布实施的法律或管理办法不尽相同, 但是有2个中心内容基本是一致的:①禁止焚烧电子废物; ②禁止把电子废物作为普通生活垃圾进行填埋。2000年4月, 美国国家电子产品全程化服务动议项目(NEPSI ) 开始实施。
2 国外电子废物循环利用现状
2. 1 日本
日本是世界上最典型的循环经济国家, 也是发达国家中对循环经济立法最全面的国家。1998年5月通过的《家电再生利用法》是世界上第一部关于废旧家电回收和处理方面的立法, 于2001年4月1日正式实施。该法提出废旧家电“再商品化”, 建设一个" 生产-使用-回收-再利用" 的循环型社会模式。生产企业、零售商、消费者共同承担废旧家电回收利用的责任, 并促使其减量化和再商品化。同时规定再商品化率分别为:空调60%以上、电视55%以上、冰箱50%以上、洗衣机50%以上。2001年3月30日, 日本电子工业振兴会颁布了2005年度关于生产厂家处理废旧电脑和废旧显示器应达到的平均再利用目标为:再利用的零件类和二次资源化的材料应达到回收重量的60%。2. 2 欧洲国家
2003年2月13日欧盟在其《官方公报》上公布了《废弃电气及电子设备指令》和《关于在电气及电子设备中禁止使用某些有害物质的指令》, 并于
3 对我国电子废物循环利用的建议
3. 1 转变经济增长方式
改革开放以来, 我国经济社会得到长足发展。但是这种经济增长是靠拼资源、拼环境得到的, 带来的后果是资源过度开采, 环境污染严重。党的十六大提出2020年我国的GDP 要比2000年翻两番的宏伟目标, 如果继续以这种粗放型的经济增长方式发展, 必须用消耗能源翻一番来保证, 这对我国不堪重负。十六届五中全会提出建立资源节约型和环境友好型社会, 转变经济增长方式, 已经成为
关于电子废物资源循环利用的思考 王 军
我国保持经济高速增长的必要保证。首先需要彻底改变传统观念, 树立全新的发展观与政绩观, 使我国的发展模式向节约资源、保护环境的集约型经济增长方式转变。按照3R 原则, 发展以电子废物为主的静脉产业, 有效提高资源利用效率, 是促进循环经济发展的重要环节。3. 2 制定专项法规
目前, 我国还没有出台电子废物回收处理的专项法规, 回收市场秩序比较混乱, 而且进行再资源化的多为个体手工作坊或小企业, 普遍存在经营规模小、工艺技术水平落后、资源回收效率低、环境污染等问题, 很难形成规模经营。作为电子产品生产和消费大国, 有效推进电子废物的循环利用, 已成为现阶段我国的重点工作之一。在专项法规中首先需要突出明确的是生产者、消费者和零售商三方的责任和义务:生产者有义务回收已废弃的电子产品, 由生产者处理, 或通过协议形式交给专门的再资源化工厂处理; 消费者在电子产品报废时, 需要支付收集、运输和再商品化的费用; 零售商负责从消费者手中回收电子废物, 交给生产者。专项法规同时还需明确提出废物产生量最小化的原则, 鼓励消费者尽可能延长电子产品的使用寿命。3. 3 建设静脉产业类生态工业园区
1997年在“零排放工业园”的基础上, 日本政府开始规划建设以资源再生利用为主的静脉产业类生态工业园区(Eco -Tow n ) , 目前日本政府已经正式批准了23个静脉产业类生态工业园区的建设。其中, 北九州生态工业园是日本第一个静脉产业类生态工业园区, 位于北九州市的响滩地区, 主要从事PE T 瓶、办公设备、汽车、家电、荧光灯管、医疗废物等的再生利用。我国应当借鉴日本的先进经验, 在电子废物集中处理地(如广东贵屿、浙江台州) , 或电子产品集中生产地(如山东青岛) , 建立以电子废物再资源化为主的静脉产业类生态工业园区。园区选择一批具有先进工艺和规模化处理能力的企业入园, 集中开展高水平的废物资源再利用项目的培育。对可再生资源高效循环利用, 对不能再循环利用的废物进行集中无害化处置, 使我国电子废物的循环利用向正规化、产业化、标准化的
331. 王军, 王文兴, 刘金华. 循环经济:可持续发展战略的新探索[J ]. 中国人口、资源与环境, 2002, 4(12) :57～60.
2. 李静. 立法推进我国废旧家电回收处理产业化[J ]. 环境经济, 2005, 4(16) :23～28.
3. 陈苏, 付娟, 陈朝猛. 电子废弃物处理现状与管理研究[J ]. 南华大学学报:理工版, 2003, 3(1) :81～85.
4. 毛玉如, 李兴. 电子废弃物现状与回收处理探讨[J ]. 再生资源研究, 2004(2) :11～14.
5. 滕吉艳, 林逢春. 电子废物立法及其实施效果国际比较[J ]. 环境保护, 2004, 11:10～14.
方向发展。
3. 4 强化环保部门的监督管理
发挥环保部门的职能, 对电子废物循环利用的全过程进行环境监督管理。组织电子产品生产商制定收集、处理办法, 并且监督生产商执行; 制定相关措施, 对电子废物从收集到再资源化的全过程实施动态管理, 及时掌握电子废物的产生量、流向、贮存、处置等情况。对于从事收集、贮存、处置电子类危险废物的企业, 按照危险废物经营许可证的经营范畴定时进行资格审查, 对不合格者强制收回危险废物经营许可证, 以保障环境安全。再资源化企业需要进行年度环境监测及考核, 控制废物处置过程中的二次污染。此外, 应制定相关优惠政策鼓励和支持再资源化企业的健康发展, 设立专项资金鼓励高校和科研机构加强研究电子废物循环利用新技术。
3. 5 开展对公众的宣传教育
电子废物的循环利用需要全社会的参与和支持, 因此对公众进行宣传教育, 提高全民意识是十分重要的。在生产者中开展以" 延伸生产者责任" 为主的宣传教育, 引导和鼓励企业进行生态设计, 开展清洁生产。在消费者中开展以环保为主的宣传教育, 使消费者充分认识到电子废物中含有大量有害物质, 填埋、焚烧或不当的再生利用均会对环境产生危害, 鼓励消费者购买绿色产品, 并且尽量延长电子产品的使用寿命。
参 考 文 献
关于电子废物资源循环利用的思考 王 军
关于电子废物资源循环利用的思考
Study on Recycle of the Electronic Waste
王 军1, 2 岳思羽1 韩庆利3 周 燕1 谭培功4
(1. 青岛理工大学 青岛 266033) ; (2. 青岛市环境保护局 青岛 266003) ; (3. 沈阳环境科学研究院 沈阳 110016) ; (4. 青岛市环境监测站 青岛 266033)
摘要 论述了我国电子废物的产生及污染现状, 分析了日本、欧美等发达国家促进电子废物循环利用的对策, 提出了我国电子废物循环利用的建议。
关键词 电子废物 循环利用 静脉产业 生态工业园区
Abstract T he production and po lluted state of the electro nic waste in China wa s described , and the st rategies , w hich the developed countries , such as Japan , Europe and A merica etc , utilized to promo te the recy cle o f the electr onic w aste , were a naly sed in this pape r . T he sugg estions on recycle of the electro nic waste in China w ere also pointed out .
Key words Electronic Waste Recycle Venous Industry Eco -Town
的指导意见》中也对废旧机电产品等资源回收利用
1 我国电子废物的现状及循环利用的必要性
1. 1 我国电子废物的现状
电子废物指废弃的电子电气设备及其零部件。包括:生产过程中产生的不合格设备和零部件, 维修过程中产生的报废品以及消费者废弃的设备。20世纪90年代中后期, 我国电子产品更新速度不断加快, 导致生产和消费过程中产生的电子废物迅速增加。仅青岛地区每年报废的家电中, 电视机为25万台、电冰箱为10万台、洗衣机为10万台、电脑及其它家用电器为15万台。预计我国电视机、洗衣机、电冰箱、空调、电脑五大类家用电器的社会保有量超过10亿台, 按家电正常使用寿命10到15年计算, 每年将有3000多万台家电报废。为了规范废旧电子产品相关各方的行为, 达到资源的循环利用, 国家发展改革委于2001年9月开始起草《废旧家用电器和电子产品回收利用管理办法》, 信息产业部也即将颁布《电子信息产品污染防治管理办法》。国家环保总局在《关于推进循环经济发展
收稿日期:2005-11-22
作者简介:王军(1961-) , 男, 山东栖霞人, 教授级高级工程师。
的环境污染控制提出了要求。1. 2 电子废物循环利用的必要性
1. 2. 1 潜在的经济价值 电子废物中含有大量有色金属、黑色金属、塑料、玻璃等可再生资源, 以及一些仍有使用价值的零部件, 如果能得到合理的回收利用, 可成为与天然资源同等重要的“城市矿山”。丹麦技术大学的研究结果表明:1t 随意搜集的电子板卡中含有大约600磅塑料、286磅铜、1磅黄金、90磅铁、65磅铅、44磅镍、22磅锑。我国是一个人均资源占有量相对较低的国家, 长期大量的开采自然资源, 导致一些地区的自然资源开始出现短缺和枯竭, 电子废物的循环利用对于缓解我国资源匮乏的局面具有重要意义。
1. 2. 2 潜在的环境危害 在我国, 报废的电子产品一般由小商小贩回收, 然后转卖给个体手工作坊。这些非专业性的作坊在露天的硫酸池里进行拆解工作, 没有对电子废物中的有毒物质(如铅、汞、镉和铬等) 进行相关处理, 严重污染了周围环境。广东省贵屿镇是我国最早开展电子废物拆解
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环境保护科学 第32卷 第3期 2006年6月的地区之一, 每年的拆解量超过100万t 。中山大学在当地的采样分析表明, 重金属浓度和水中的污染物含量都已严重超标。电子废物拆解业在促进当地经济增长的同时, 由于技术落后, 处理方式简单以及电子废物拆解后不能回收部分的随意丢弃也给当地居民带来健康隐患。
1. 2. 3 对经济社会发展的积极作用 电子废物及其处理问题引起了世界各国的普遍关注, 许多国家相继出台法律、法规和对策措施, 以有效促进电子废物的循环利用。由于我国对废旧物品的循环利用水平比较低, 没有形成完善的回收和资源再生体系, 导致现阶段电子废物的回收处理过程技术水平落后、资源回收率低, 废物排放量大, 既浪费资源又污染环境。高效利用电子废物中的有用资源, 不仅可以保护环境, 而且可以节约资源, 为我国找到一个新的经济增长点。因此, 尽早出台电子废物的专项法规, 寻找适合我国国情的回收办法, 建立以电子废物再资源化为主的静脉产业类生态工业园区, 应该成为我国现阶段发展循环经济, 建设资源节约型社会的主要内容之一。
当日生效。其中, 《废弃电气及电子设备指令》的实施对象包括所有的电子电气产品, 共有10大类100多小类。根据该指令要求, 报废产品的回收处理费用由生产者承担。而《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》要求成员国确保从2006年7月1日起, 投放市场的新电子产品和电器设备不得含有铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯等6种有害物质。
除欧盟公布的这两条指令以外, 各国也根据自己的实际情况分别制定了相关法律法规。例如, 1990年奥地利的《灯具及白色家电的回收再利用法》, 1992年德国的《电子废物条例》, 1998年比利时的《白色和褐色家电的法规》, 1998年瑞士的《电子电器产品返还、收集和处置法》等。2. 3 美国
美国是世界上最大的电子产品生产国和电子废物制造国, 每年产生的电子废物高达700～800万t , 占全美垃圾量的2%～5%,而且逐年增长。但是, 美国在资源的回收利用方面, 整体水平还是落后于日本和欧洲。目前, 美国只在新泽西州建有一个用于处理电子废物的资源化工厂, 年处理量约为2万t 。
自2000年以来, 美国先后有20多个州开始制定电子废物专门管理法案。除少数已经正式生效外, 大部分还处于提案和审议修改阶段。虽然美国各州颁布实施的法律或管理办法不尽相同, 但是有2个中心内容基本是一致的:①禁止焚烧电子废物; ②禁止把电子废物作为普通生活垃圾进行填埋。2000年4月, 美国国家电子产品全程化服务动议项目(NEPSI ) 开始实施。
2 国外电子废物循环利用现状
2. 1 日本
日本是世界上最典型的循环经济国家, 也是发达国家中对循环经济立法最全面的国家。1998年5月通过的《家电再生利用法》是世界上第一部关于废旧家电回收和处理方面的立法, 于2001年4月1日正式实施。该法提出废旧家电“再商品化”, 建设一个" 生产-使用-回收-再利用" 的循环型社会模式。生产企业、零售商、消费者共同承担废旧家电回收利用的责任, 并促使其减量化和再商品化。同时规定再商品化率分别为:空调60%以上、电视55%以上、冰箱50%以上、洗衣机50%以上。2001年3月30日, 日本电子工业振兴会颁布了2005年度关于生产厂家处理废旧电脑和废旧显示器应达到的平均再利用目标为:再利用的零件类和二次资源化的材料应达到回收重量的60%。2. 2 欧洲国家
2003年2月13日欧盟在其《官方公报》上公布了《废弃电气及电子设备指令》和《关于在电气及电子设备中禁止使用某些有害物质的指令》, 并于
3 对我国电子废物循环利用的建议
3. 1 转变经济增长方式
改革开放以来, 我国经济社会得到长足发展。但是这种经济增长是靠拼资源、拼环境得到的, 带来的后果是资源过度开采, 环境污染严重。党的十六大提出2020年我国的GDP 要比2000年翻两番的宏伟目标, 如果继续以这种粗放型的经济增长方式发展, 必须用消耗能源翻一番来保证, 这对我国不堪重负。十六届五中全会提出建立资源节约型和环境友好型社会, 转变经济增长方式, 已经成为
关于电子废物资源循环利用的思考 王 军
我国保持经济高速增长的必要保证。首先需要彻底改变传统观念, 树立全新的发展观与政绩观, 使我国的发展模式向节约资源、保护环境的集约型经济增长方式转变。按照3R 原则, 发展以电子废物为主的静脉产业, 有效提高资源利用效率, 是促进循环经济发展的重要环节。3. 2 制定专项法规
目前, 我国还没有出台电子废物回收处理的专项法规, 回收市场秩序比较混乱, 而且进行再资源化的多为个体手工作坊或小企业, 普遍存在经营规模小、工艺技术水平落后、资源回收效率低、环境污染等问题, 很难形成规模经营。作为电子产品生产和消费大国, 有效推进电子废物的循环利用, 已成为现阶段我国的重点工作之一。在专项法规中首先需要突出明确的是生产者、消费者和零售商三方的责任和义务:生产者有义务回收已废弃的电子产品, 由生产者处理, 或通过协议形式交给专门的再资源化工厂处理; 消费者在电子产品报废时, 需要支付收集、运输和再商品化的费用; 零售商负责从消费者手中回收电子废物, 交给生产者。专项法规同时还需明确提出废物产生量最小化的原则, 鼓励消费者尽可能延长电子产品的使用寿命。3. 3 建设静脉产业类生态工业园区
1997年在“零排放工业园”的基础上, 日本政府开始规划建设以资源再生利用为主的静脉产业类生态工业园区(Eco -Tow n ) , 目前日本政府已经正式批准了23个静脉产业类生态工业园区的建设。其中, 北九州生态工业园是日本第一个静脉产业类生态工业园区, 位于北九州市的响滩地区, 主要从事PE T 瓶、办公设备、汽车、家电、荧光灯管、医疗废物等的再生利用。我国应当借鉴日本的先进经验, 在电子废物集中处理地(如广东贵屿、浙江台州) , 或电子产品集中生产地(如山东青岛) , 建立以电子废物再资源化为主的静脉产业类生态工业园区。园区选择一批具有先进工艺和规模化处理能力的企业入园, 集中开展高水平的废物资源再利用项目的培育。对可再生资源高效循环利用, 对不能再循环利用的废物进行集中无害化处置, 使我国电子废物的循环利用向正规化、产业化、标准化的
331. 王军, 王文兴, 刘金华. 循环经济:可持续发展战略的新探索[J ]. 中国人口、资源与环境, 2002, 4(12) :57～60.
2. 李静. 立法推进我国废旧家电回收处理产业化[J ]. 环境经济, 2005, 4(16) :23～28.
3. 陈苏, 付娟, 陈朝猛. 电子废弃物处理现状与管理研究[J ]. 南华大学学报:理工版, 2003, 3(1) :81～85.
4. 毛玉如, 李兴. 电子废弃物现状与回收处理探讨[J ]. 再生资源研究, 2004(2) :11～14.
5. 滕吉艳, 林逢春. 电子废物立法及其实施效果国际比较[J ]. 环境保护, 2004, 11:10～14.
方向发展。
3. 4 强化环保部门的监督管理
发挥环保部门的职能, 对电子废物循环利用的全过程进行环境监督管理。组织电子产品生产商制定收集、处理办法, 并且监督生产商执行; 制定相关措施, 对电子废物从收集到再资源化的全过程实施动态管理, 及时掌握电子废物的产生量、流向、贮存、处置等情况。对于从事收集、贮存、处置电子类危险废物的企业, 按照危险废物经营许可证的经营范畴定时进行资格审查, 对不合格者强制收回危险废物经营许可证, 以保障环境安全。再资源化企业需要进行年度环境监测及考核, 控制废物处置过程中的二次污染。此外, 应制定相关优惠政策鼓励和支持再资源化企业的健康发展, 设立专项资金鼓励高校和科研机构加强研究电子废物循环利用新技术。
3. 5 开展对公众的宣传教育
电子废物的循环利用需要全社会的参与和支持, 因此对公众进行宣传教育, 提高全民意识是十分重要的。在生产者中开展以" 延伸生产者责任" 为主的宣传教育, 引导和鼓励企业进行生态设计, 开展清洁生产。在消费者中开展以环保为主的宣传教育, 使消费者充分认识到电子废物中含有大量有害物质, 填埋、焚烧或不当的再生利用均会对环境产生危害, 鼓励消费者购买绿色产品, 并且尽量延长电子产品的使用寿命。
参 考 文 献