鼎湖镇村干部管理办法
为了进一步加强对村干部的管理，不断激活村干部队伍活力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《安义县村干部管理办法（试行）》和党的十七大提出的要“关心和爱护基层干部” 的要求，贯彻落实中共安义县委《关于加强村干部队伍建设的意见》（安发【2009】10号）文件精神，结合我镇实际，制定本办法。
一、村干部任职条件
1、 自觉学习和实践“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，具有全心全意为人民服务的意识和本领，思想政治素质高。
2、坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，保证党在农村各项任务的完成。
3、公道正派，清正廉洁，乐于奉献，关心群众，在群众中有较高的威信和威望。
4、懂科技，会管理，善经营，能致富。
5、思想解放，有开拓创新精神，发展思路清晰，具有一定的村级事务管理协调能力，能够统揽农村工作全局。
6、一般具有高中以上文化程度，能记民情日记，有一定的文字处理能力。
7、村党支部书记年龄一般在45岁左右，身体健康。新进班子成员不超过45周岁，妇女专干不超过40周岁。
8、村干部能以主要精力处理好村级事务，一次外出不能超过两个月，全年外出时间不能超出5个月。
对不符规定要求的，办理退休及依照规定辞去其职务。
二、村干部工作职责
9、宣传和贯彻执行党在农村的路线方针政策和上级文件精神，推动农村物质文明、精神文明和政治文明建设。
10、领导和推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行党务、村务和财务公开，不断提高依法治村的水平。
11、认真抓好党员干部的学习培训和教育管理，充分发挥党员干部的先锋模范作用。
12、积极引导群众根据市场需求调整产业结构，发展“一村一品”特色致富产业，改善农村基础设施和农村生产生活条件，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
13、制定符合村域实际的经济发展规划和年度工作计划。
14、尊重群众意愿，维护群众利益，诚心诚意为群众办实事。
15、自觉接受镇党委、政府的领导和指导，认真完成镇党委和政府安排的各项任务，并积极配合协助上级部门在本村开展工作。
16、村党支部委员和村委会委员，每年深入农户帮助解决实际问题和困难的时间累计不少于50天，撰写成民情日记，每年到村委会办公时间不少于120天，每周一的9：00-11：00点为村干部集体议事办公时间，由镇蹲点同志一同参会。
三、村干部职数设置
17、村干部的职数设置，本着精干高效的原则，以村定员，按各村人口规模设置。3000人以下的村设村干部5人，3000-5000人的村设村干部6人，人口在5000人以上的村配备村干部不超过7人。村干部包括村党组织书记、副书记、纪检委员、村委会主任、副主任、民兵营长、村报帐员和团组织书记、妇代会主任、治保主任等。
18、实行双向进入，交叉任职，提倡村党支部书记和村委会主任“一身兼”，村“两委会”成员交叉任职，坚决杜绝超职数配备村干部，提倡共青团、妇代会、治保会、调委会、民兵等组织干部由村干部兼任。对现有干部超职数的村，采取自然减员的办法逐步解决。
19、各村要尽量配备一名女干部和一名35周岁以下的年轻干部。
20、提倡撤村并村，积极推行强村并弱村、大村并小村、经济条件好的村并经济发展缓慢村等，逐步扩大村子规模，加快社会主义新农村建设步伐。
四、村干部选拔任用
21、村干部的选拔任用，镇党委按照“严把入口、敞开出口”的原则，严格对候选人资格进行审查，教育和引导党员和群众真正把政治坚定、作风过硬、能力突出、群众公认的人选拔到村干部岗位上来。
22、村干部选拔主要采取“两推一选”和依法选举的方式进行。特殊情况下，村党支部书记可由上级党组织通过委派、公开选拔等途径产生。
23、村党支部成员实行“两推一选”，即村党支部成员出现缺额或需要调整时，镇党委通过群众推荐、党员推荐的方式产生初步人选，然后召开全村党员大会选举产生正式人选。
24、村民委员会成员由本村有选举权的村民直接提名候选人，通过召开选举大会，实行差额选举，获得参加投票的选民的过半数选票，且得票多的候选人当选。村上有五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员，镇政府在收到罢免要求30日内召开村民会议投票表决。
25、村“两委会”成员每届任期三年，任期届满应当及时进行换届选举。村干部可以连选连任，一般应保持村主要干部的相对稳定。每次村干部调整后，镇党委会及时将调整名单上报县委组织部基层办。
26、大力选拔致富能力强、带富能力强的“双强”能人担任村干部，积极开展“找能人、请能人回村任（兼）职”活动，提高村干部带领群众致富的能力和本领。
27、加强村后备干部的选拔与培养，拓宽村干部的选拔任用渠道。有计划地从退伍军人、返乡务工人员、致富能手、个体户、经济能人、产业带头人中选拔政治素质好、作风正、有能力、有文化、有技术、能够带领群众共同致富、群众拥护的年轻人担任村干部。镇党委建立村级后备干部人才库，按现职1：1的比例选配，动态管理。后备干部年龄在35岁以下，高中以上文化程度。对业绩突出、群众认可的党员大学生村干部，及时通过选举担任村党组织书记、副书记。
五、村干部教育培训
28、村干部的培训实行分级负责制。集中教育培训一般每年进行4次，每次不少于2天。书记、主任参加县委组织部、民政局和县委党校的集中培训，时间不少于7天。党委定期组织村干
部参加多种形式的专题讲座和培训。支持和鼓励村干部参加自考、电大、党校、函授及高等院校学习，获得国家承认大专以上学历者，书记和主任凭毕业证由县财政局给予适当的一次性奖励，其他村干部从村转移支付中给予适当的一次性奖励。
29、培训内容要适应农村发展的需要，增强针对性和实用性，重点加强“三个代表”重要思想、科学发展观、市场经济知识、科学文化知识和农村实用技能的培训，以及必要的农村政策、法律法规、领导方法和领导艺术的培训。加强农村党员干部远程教育站点建设，成为经常化教育的主要平台。
30、培训要坚持理论联系实际的原则，采取“走出去、请进来”的方式，组织村党组织书记到先进发达村实地学习考察。通过外出参观学习、举办专题报告会、召开经验交流会、现场观摩会等方法，多渠道、多形式地进行培训。
六、村干部考核监督
31、考核要坚持中心工作考核与季度考核相结合，平时考核与年度考核相结合，定量考核与定性考核相结合，组织考核与群众评议相结合的方法，从思想品德、工作实绩、工作态度、廉洁自律、群众公认等方面对村干部进行综合考察、鉴定和评价。
32、考核采取个人述职、集体谈话、民主评议、实地查看等方式进行，内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。德，要考核政治思想和道德品质；能，主要考核基本能力和实际工作能力；勤，主要考核工作积极性、主动性；绩，主要考核工作目标任务完成情况；廉，主要考核廉洁自律和廉政建设情况。
33、对村干部年度考核的等级分为优秀、称职、不称职三个等次，其中优秀等次为20%，称职等次为60%，不称职等次为20%（年度考核特别优秀的村可不评不称职）。考核结果作为对干部奖惩、实行动态管理的重要依据。
34、认真落实村党支部组织生活会制度，逐步建立任前廉政谈话、任前施政承诺、诫勉谈话和个人重大事项报告、质询听证、民主评议、离任审计等监督制度，强化对村干部的组织监督、党内监督和群众监督。
35、规范“一事一议”程序，保障村民参与民主决策的权利。每年开展一次民主评议活动，由村干部向村民大会述职，接受群众评议。
36、大力推行村级事务“三公开”，接受群众监督，提高群众参与党务、村务、财务管理的积极性。
（1）党务公开：重点公开村党组织的工作目标、服务承诺、发展党员、党费收缴、民主评议党员等内容；
（2）村务公开：重点公开各级政府支农惠农政策、新农村建设目标要求、计划生育指标、扶贫救灾款物发放、群众对村干部评议结果等事项；
（3）财务公开：重点公开村上各项资金收入及其支出使用情况、村集体资产和资源处置等情况。
七、村干部待遇保障
37、根据《安义县村干部管理办法（试行）》，村干部工资列入年度财政预算，由县财政统一发放。村党支部书记、村主任月工资补贴不低于500元，其他村干部不低于400元。村干部工资随着经济发展水平的不断提高，逐步进行增加。
38、村干部工资补贴分为基本工资补贴和绩效工资补贴两部分，基本工资补贴占月工资总额的50%，绩效工资补贴占月工资总额的50%。绩效工资补贴部分，根据村干部的年终总评考核结果进行：考核为优秀等次（测评分在95分以上或排名前20%）的村干部，绩效工资补贴100%发放，称职的（测评分在75-94分之间或排名在前21%-80%），绩效工资补贴90%发放；不称职的（测评分在75分以下或排名80%以后），绩效工资补贴按50%发放。由镇提出绩效资补贴发放意见，经镇财政所从各村的转移支付中统一拨付，发放进个人工资折子。设立年度奖，以村年度总评为依据，90分以上的为一等级，所属村干部每人奖800元，80—89分为二等级，所属村干部每人奖700元，70—79分为三等级，所属村干部每人奖600元，70分以下的为四等级，所属村干部无年度奖。
八、村干部激励奖惩
39、对成绩突出、群众拥护的村干部，镇党委会大力进行宣传表彰，给予鼓励和奖励；对村干部工作和生活上的困难，会予以关心和照顾。对打击报复村干部的行为，要坚决予以制止；构成违法犯罪的，要依法严惩。
40、镇党委每年开展一次优秀村干部评选活动，次年初进行表彰。
41、按4%的比例，通过年终考核，在全镇范围内评选出的优秀村干部，每人给予1000元奖励。
42、评选优秀村干部条件
（1）坚决贯彻执行党的农村政策，思想政治觉悟高，遵纪守法，清正廉洁，乐于奉献，在群众中有很高的威信。
（2）在新农村建设、一村一品和农业产业化等方面做出优异成绩和突出贡献，所在村被县上确定为新农村建设示范村，且达到示范村年度考核标准；“一村一品”优势明显，有特色主导产业；农业产业化发展较快。
（3）“两委会”班子坚强有力，党员干部先锋模范作用突出。
（4）无大的刑事治安案件，无群众越级集体上访，无安全事故发生，农村和谐稳定。
（5）本人没有违反计划生育政策，所在村计划生育各项质量指标达到规定要求。
43、村干部有下列行为者，由镇党委进行谈话诫勉，直到按法定程序进行调整或罢免。
（1）思想保守，工作平庸，缺乏闯劲的；
（2）以权谋私，侵犯集体和群众利益的；
（3）贻误重点工作或中心工作的；
（4）连续三年未发展党员、又无正当理由的村党支部书记；
（5）工作造成重大失误、群众反响强烈，年度民主评议或年终考核民主测评不称职票超过三分之二的；
（6）外出打工、不参与村上工作连续在三个月以上的；
（7）五分之一以上村民联名要求罢免的；
（8）因身体或其他原因，不能胜任本职工作的。
44、村干部违法乱纪的，要坚决予以查处，视情节轻重，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
本办法即日起施行。
鼎湖镇村干部管理办法
为了进一步加强对村干部的管理，不断激活村干部队伍活力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《安义县村干部管理办法（试行）》和党的十七大提出的要“关心和爱护基层干部” 的要求，贯彻落实中共安义县委《关于加强村干部队伍建设的意见》（安发【2009】10号）文件精神，结合我镇实际，制定本办法。
一、村干部任职条件
1、 自觉学习和实践“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，具有全心全意为人民服务的意识和本领，思想政治素质高。
2、坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，保证党在农村各项任务的完成。
3、公道正派，清正廉洁，乐于奉献，关心群众，在群众中有较高的威信和威望。
4、懂科技，会管理，善经营，能致富。
5、思想解放，有开拓创新精神，发展思路清晰，具有一定的村级事务管理协调能力，能够统揽农村工作全局。
6、一般具有高中以上文化程度，能记民情日记，有一定的文字处理能力。
7、村党支部书记年龄一般在45岁左右，身体健康。新进班子成员不超过45周岁，妇女专干不超过40周岁。
8、村干部能以主要精力处理好村级事务，一次外出不能超过两个月，全年外出时间不能超出5个月。
对不符规定要求的，办理退休及依照规定辞去其职务。
二、村干部工作职责
9、宣传和贯彻执行党在农村的路线方针政策和上级文件精神，推动农村物质文明、精神文明和政治文明建设。
10、领导和推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行党务、村务和财务公开，不断提高依法治村的水平。
11、认真抓好党员干部的学习培训和教育管理，充分发挥党员干部的先锋模范作用。
12、积极引导群众根据市场需求调整产业结构，发展“一村一品”特色致富产业，改善农村基础设施和农村生产生活条件，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
13、制定符合村域实际的经济发展规划和年度工作计划。
14、尊重群众意愿，维护群众利益，诚心诚意为群众办实事。
15、自觉接受镇党委、政府的领导和指导，认真完成镇党委和政府安排的各项任务，并积极配合协助上级部门在本村开展工作。
16、村党支部委员和村委会委员，每年深入农户帮助解决实际问题和困难的时间累计不少于50天，撰写成民情日记，每年到村委会办公时间不少于120天，每周一的9：00-11：00点为村干部集体议事办公时间，由镇蹲点同志一同参会。
三、村干部职数设置
17、村干部的职数设置，本着精干高效的原则，以村定员，按各村人口规模设置。3000人以下的村设村干部5人，3000-5000人的村设村干部6人，人口在5000人以上的村配备村干部不超过7人。村干部包括村党组织书记、副书记、纪检委员、村委会主任、副主任、民兵营长、村报帐员和团组织书记、妇代会主任、治保主任等。
18、实行双向进入，交叉任职，提倡村党支部书记和村委会主任“一身兼”，村“两委会”成员交叉任职，坚决杜绝超职数配备村干部，提倡共青团、妇代会、治保会、调委会、民兵等组织干部由村干部兼任。对现有干部超职数的村，采取自然减员的办法逐步解决。
19、各村要尽量配备一名女干部和一名35周岁以下的年轻干部。
20、提倡撤村并村，积极推行强村并弱村、大村并小村、经济条件好的村并经济发展缓慢村等，逐步扩大村子规模，加快社会主义新农村建设步伐。
四、村干部选拔任用
21、村干部的选拔任用，镇党委按照“严把入口、敞开出口”的原则，严格对候选人资格进行审查，教育和引导党员和群众真正把政治坚定、作风过硬、能力突出、群众公认的人选拔到村干部岗位上来。
22、村干部选拔主要采取“两推一选”和依法选举的方式进行。特殊情况下，村党支部书记可由上级党组织通过委派、公开选拔等途径产生。
23、村党支部成员实行“两推一选”，即村党支部成员出现缺额或需要调整时，镇党委通过群众推荐、党员推荐的方式产生初步人选，然后召开全村党员大会选举产生正式人选。
24、村民委员会成员由本村有选举权的村民直接提名候选人，通过召开选举大会，实行差额选举，获得参加投票的选民的过半数选票，且得票多的候选人当选。村上有五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员，镇政府在收到罢免要求30日内召开村民会议投票表决。
25、村“两委会”成员每届任期三年，任期届满应当及时进行换届选举。村干部可以连选连任，一般应保持村主要干部的相对稳定。每次村干部调整后，镇党委会及时将调整名单上报县委组织部基层办。
26、大力选拔致富能力强、带富能力强的“双强”能人担任村干部，积极开展“找能人、请能人回村任（兼）职”活动，提高村干部带领群众致富的能力和本领。
27、加强村后备干部的选拔与培养，拓宽村干部的选拔任用渠道。有计划地从退伍军人、返乡务工人员、致富能手、个体户、经济能人、产业带头人中选拔政治素质好、作风正、有能力、有文化、有技术、能够带领群众共同致富、群众拥护的年轻人担任村干部。镇党委建立村级后备干部人才库，按现职1：1的比例选配，动态管理。后备干部年龄在35岁以下，高中以上文化程度。对业绩突出、群众认可的党员大学生村干部，及时通过选举担任村党组织书记、副书记。
五、村干部教育培训
28、村干部的培训实行分级负责制。集中教育培训一般每年进行4次，每次不少于2天。书记、主任参加县委组织部、民政局和县委党校的集中培训，时间不少于7天。党委定期组织村干
部参加多种形式的专题讲座和培训。支持和鼓励村干部参加自考、电大、党校、函授及高等院校学习，获得国家承认大专以上学历者，书记和主任凭毕业证由县财政局给予适当的一次性奖励，其他村干部从村转移支付中给予适当的一次性奖励。
29、培训内容要适应农村发展的需要，增强针对性和实用性，重点加强“三个代表”重要思想、科学发展观、市场经济知识、科学文化知识和农村实用技能的培训，以及必要的农村政策、法律法规、领导方法和领导艺术的培训。加强农村党员干部远程教育站点建设，成为经常化教育的主要平台。
30、培训要坚持理论联系实际的原则，采取“走出去、请进来”的方式，组织村党组织书记到先进发达村实地学习考察。通过外出参观学习、举办专题报告会、召开经验交流会、现场观摩会等方法，多渠道、多形式地进行培训。
六、村干部考核监督
31、考核要坚持中心工作考核与季度考核相结合，平时考核与年度考核相结合，定量考核与定性考核相结合，组织考核与群众评议相结合的方法，从思想品德、工作实绩、工作态度、廉洁自律、群众公认等方面对村干部进行综合考察、鉴定和评价。
32、考核采取个人述职、集体谈话、民主评议、实地查看等方式进行，内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。德，要考核政治思想和道德品质；能，主要考核基本能力和实际工作能力；勤，主要考核工作积极性、主动性；绩，主要考核工作目标任务完成情况；廉，主要考核廉洁自律和廉政建设情况。
33、对村干部年度考核的等级分为优秀、称职、不称职三个等次，其中优秀等次为20%，称职等次为60%，不称职等次为20%（年度考核特别优秀的村可不评不称职）。考核结果作为对干部奖惩、实行动态管理的重要依据。
34、认真落实村党支部组织生活会制度，逐步建立任前廉政谈话、任前施政承诺、诫勉谈话和个人重大事项报告、质询听证、民主评议、离任审计等监督制度，强化对村干部的组织监督、党内监督和群众监督。
35、规范“一事一议”程序，保障村民参与民主决策的权利。每年开展一次民主评议活动，由村干部向村民大会述职，接受群众评议。
36、大力推行村级事务“三公开”，接受群众监督，提高群众参与党务、村务、财务管理的积极性。
（1）党务公开：重点公开村党组织的工作目标、服务承诺、发展党员、党费收缴、民主评议党员等内容；
（2）村务公开：重点公开各级政府支农惠农政策、新农村建设目标要求、计划生育指标、扶贫救灾款物发放、群众对村干部评议结果等事项；
（3）财务公开：重点公开村上各项资金收入及其支出使用情况、村集体资产和资源处置等情况。
七、村干部待遇保障
37、根据《安义县村干部管理办法（试行）》，村干部工资列入年度财政预算，由县财政统一发放。村党支部书记、村主任月工资补贴不低于500元，其他村干部不低于400元。村干部工资随着经济发展水平的不断提高，逐步进行增加。
38、村干部工资补贴分为基本工资补贴和绩效工资补贴两部分，基本工资补贴占月工资总额的50%，绩效工资补贴占月工资总额的50%。绩效工资补贴部分，根据村干部的年终总评考核结果进行：考核为优秀等次（测评分在95分以上或排名前20%）的村干部，绩效工资补贴100%发放，称职的（测评分在75-94分之间或排名在前21%-80%），绩效工资补贴90%发放；不称职的（测评分在75分以下或排名80%以后），绩效工资补贴按50%发放。由镇提出绩效资补贴发放意见，经镇财政所从各村的转移支付中统一拨付，发放进个人工资折子。设立年度奖，以村年度总评为依据，90分以上的为一等级，所属村干部每人奖800元，80—89分为二等级，所属村干部每人奖700元，70—79分为三等级，所属村干部每人奖600元，70分以下的为四等级，所属村干部无年度奖。
八、村干部激励奖惩
39、对成绩突出、群众拥护的村干部，镇党委会大力进行宣传表彰，给予鼓励和奖励；对村干部工作和生活上的困难，会予以关心和照顾。对打击报复村干部的行为，要坚决予以制止；构成违法犯罪的，要依法严惩。
40、镇党委每年开展一次优秀村干部评选活动，次年初进行表彰。
41、按4%的比例，通过年终考核，在全镇范围内评选出的优秀村干部，每人给予1000元奖励。
42、评选优秀村干部条件
（1）坚决贯彻执行党的农村政策，思想政治觉悟高，遵纪守法，清正廉洁，乐于奉献，在群众中有很高的威信。
（2）在新农村建设、一村一品和农业产业化等方面做出优异成绩和突出贡献，所在村被县上确定为新农村建设示范村，且达到示范村年度考核标准；“一村一品”优势明显，有特色主导产业；农业产业化发展较快。
（3）“两委会”班子坚强有力，党员干部先锋模范作用突出。
（4）无大的刑事治安案件，无群众越级集体上访，无安全事故发生，农村和谐稳定。
（5）本人没有违反计划生育政策，所在村计划生育各项质量指标达到规定要求。
43、村干部有下列行为者，由镇党委进行谈话诫勉，直到按法定程序进行调整或罢免。
（1）思想保守，工作平庸，缺乏闯劲的；
（2）以权谋私，侵犯集体和群众利益的；
（3）贻误重点工作或中心工作的；
（4）连续三年未发展党员、又无正当理由的村党支部书记；
（5）工作造成重大失误、群众反响强烈，年度民主评议或年终考核民主测评不称职票超过三分之二的；
（6）外出打工、不参与村上工作连续在三个月以上的；
（7）五分之一以上村民联名要求罢免的；
（8）因身体或其他原因，不能胜任本职工作的。
44、村干部违法乱纪的，要坚决予以查处，视情节轻重，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
本办法即日起施行。