2006-4-26 苏州
绪论
一、工程造价的含义
1、 “广义造价”（“大造价”）……“建设项目的全部花费”
是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，也即是指完成一个建设项目所需费用的总和，包括建筑安装工程费、设备购臵费以及其他相关费用。建设成本对应于投资主体和项目建设单位而言的，建设成本的外延是全方位的。
2、 “狭义造价”（“小造价”）……“建安工程承包价格”
即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。
通常是指建筑市场上承发包工程的承包价格。其涵盖范围即使对“交钥匙”工程而言，也不是全方位的。 两种含义最主要的区别在于：需求主体和供给主体在市场追求的经济利益不同，因而管理的性质和管理目标不同。前者属于投资管理范畴，后者属于价格管理范畴。
二、 工程造价的构成
1、 建设项目总投资构成（见表1）
建筑工程费用内容主要包括： ．．．．．．．．．．．．．
a) 各类房屋建筑工程和列入房屋建筑工程预算的供水、供暖、卫生、通风、煤气等设备费用
及其装饰、油饰工程费用，列入建筑工程预算的各种管道、电力、电信和电缆导线敷设工程的费用。
b) 设备基础、支柱、工作台、烟囱、水塔、水池等建筑工程以及各种炉窑的砌筑工程和金属
结构工程的费用。
c) 为施工而进行的场地平整，工程和水文地质勘察，原有建筑物和障碍物的拆除以及施工临
时用水、电、气、路和完工后的场地清理，环境绿化、美化等工作的费用。
d) 矿井开凿、井港延伸、露天矿剥离，石油、天然气钻井，修建铁路、公路、桥梁、水库、
堤坝、灌渠及防洪等工程的费用。
安装工程费用内容主要包括： ．．．．．．．．．．．．．
a) 生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需要安装的机械设备的装配费用，与
设备相连的工作台、梯子、栏杆等建设工程费用，附属于被安装设备的管线敷设工程费用，以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料费和安装费。
b) 为测定安装工程质量，对单台设备进行单机试运转、对系统设备进行系统联动无负荷试运
转工作的调试费。
2、 建筑安装工程费用项目组成 定额模式下 ．．．．．
制度规定：直接工程费、间接费、利润和税金构成；
实务做法：基价直接费、综合间接费、独立费和税金构成。 清单模式下 ．．．．．
制度规定：直接费、间接费、利润和税金构成；
实务做法：分部分项工程清单费用、措施项目清单费用、其他项目费用、规费和税金构成。
三、 工程造价的计价特点
1、 单件性计价……由建筑产品和生产的技术经济特点所决定的。
工程实践中，每个工程开工之间，都必须编制单位工程施工组织设计，都必须编制单位工程施工图预算。在工程招标情况下，招标文件的最重要的两个组成部分就是施工组织设计和投标报价。
2、 多次性计价……由工程建设程序所决定。
以上说明，多次性计价是一个由粗到细、由浅入深、由概略到精确的计价过程，也是一个复杂而重要的管理系统。
3、 组合性计价……由工程项目构成的特点所决定。
建设项目的划分构成（可参见《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001）
建设项目……是指按一个总体设计进行建设施工的一个或几
个单项工程的总体。
单项工程：是指具有独立设计文件、竣工后可以独立发挥生产能力并能产生经济效益或效能的工
程。如车间、办公室、住宅等。
（即“统一标准”所指的单位工程）……具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物和构筑物为一个单位工程。如建筑工程、室外建筑环境（含附属建筑、室外环境）、室外安装（含给排水与采暖、电气）。
单位工程： 是指不能独立发挥生产能力，但具有独立设计的施工图纸和组织施工的工程。如土建工程、电气安装工程、工业管道工程、暖卫工程、通风工程和电梯工程等。 子单位工程：建筑规模较大的单位工程，可将其能形成独立使用功能的部分作为一个子单位工程。如地下室（停车场）、裙房（商场）、高层（办公楼）。
分部工程：如地基与基础，主体结构，建筑装饰装修，建筑屋面，建筑给水、排水及采暖，建筑电气，智能建筑，通风与空调，电梯等分部工程。
子分部工程：如地基与基础分部工程中含无支护土方、有支护土方、地基及基础处理、桩基、地下防水、混凝土基础、砌体基础等子分部工程。
分项工程：如混凝土基础子分部工程含摸板、钢筋、混凝土、后浇带混凝土、混凝土结构缝处理等分项工程。
工程量清单项目：如基础混凝土分项工程含带形基础（010401001***）、独立基础（0104002***）等。
图1-2 建设项目的划分与构成关系示意图
四、 建安工程估价方法
1、 施工图预算法和工程量清单法
施工图预算法（传统的）——根据建设单位提供的全套施工图和法定的工程量计算规则，由造
价编制者自行计算工程量，按照规定的程序和方法计算工程造价。 工程量清单法——根据建设单位提供的全套施工图和工程量清单，由造价编制者按照规定的程
序和方法计算工程造价。 2、 工料单价法和综合单价法
工料单价法——分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相
应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。
基价直接费=
分项工程工程量预算单价
；建筑安装工程造价
=直接费（1综合间接费率）独立费
综合单价法——分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。
建安工程造价=
分项工程工程量
分项工程综合单价
五、 定额的概念
1、 定额的基本含义
定额是一种规定的数额。建筑工程定额：是在正常的施工条件下，为完成单位合格产品所需要消耗的．．．．（人力、物力、资金等）数量标准（最高）。 ．．．．．．
典型的计价性定额：预算定额（消耗量定额）……行业的社会平均水平
典型的生产性定额：施工定额（企业定额）……企业的个别劳动水平……平均先进水平
施工定额是施工企业内部管理的定额，属于企业定额的性质。
平均先进水平：是在正常的施工条件下，大多数施工队组和大多数生产者经过努力能够达到和超过的水平，低于先进水平，而略高于平均水平。 2、 定额水平的概念
定额水平指规定消耗在单位产品上的劳动、机械和材料数量的多少，是按照一定施工程序和工艺条件下规定的施工生产中活劳动和物化劳动的消耗水平。
定额的水平直接反映劳动生产率水平，反映劳动和物质消耗水平； 劳动生产率越高，定额水平也越高，而劳动和物质消耗数量越低。
a) 定额的主要作用：组织生产、决定分配 3、 定额的种类
按使用范围分类 ．．．．．．．全国统一定额——反映一定时期社会生产力水平一般状况；
行业统一定额——反映各行业部门专业工程技术特点以及施工生产和管理水平； 地区统一定额——考虑地区性特点对全国统一定额水平做适当调整补充；
补充定额——随着设计施工技术发展，补充现行定额缺项所编制。有地区补充定额和一次性补充定额两种。
按构成因素分类 ．．．．．．．
建筑工程定额——按具体适用对象分土建工程、建筑装饰工程、市政工程、房屋修缮工程、
古建园林工程、人防工程、公路工程、水利工程定额等；
设备安装工程定额——主要是机械设备安装和电气设备安装工程定额； 费用定额——计取建安工程其它直接费用、现场经费、间接费、利润和税金的依据和标准； 工器具定额——为新建或扩建项目投产运转首次配臵的工、器具数量标准； 工程建设其他费用定额——独立于建筑安装工程、设备和工器具购臵之外的其他费用开支
的标准。
4、 定额的特性
过去：科学性、法令性；
现在：科学性、指导性与权威性。“控制量、指导价、竞争费”。
六、 建设项目造价审计的概述
建设项目造价在项目建设过程中发挥着不可低估的作用。以建设程序为主线，造价的编制与执行分别反映在建设过程的每一个阶段上，要进行项目管理，必须首先控制造价，这是节约投资、科学决策的最有效途径。鉴于此，对建设项目进行造价审计显得格外重要。尤其是在当今众多投资主体纷纷争上项目、争投资的形势下，进行项目造价审计，是便投资市场规范化、合理化的有利保证。在计划经济条件下，国家计划委员会系统和建设银行系统密切配合，对建设项目实行
1、 建设项目造价审计范围的划分
按照固定资产投资项目的最新划分要求，国家审计署调整了审计范围及审计重点。 (一)基础性项目审计
基础性项目是指以中央投资为主的建设项目，主要是一些关系到国计民生的大中型建设项目，由国家审计署、审计署驻各地特派员办事处负责完成审计，个别项目可委托当地审计局代审或与当地审计局合作审计。对基础性项目造价审计的重点是投资估算与设计概算的编制及设计概算的执行情况。
(二)公益性项目造价审计
公益性项目是指以地方投资为主建设的项目，原则上交由当地审计局审计。公益性项目造价的审计重点是概算审计与决算审计。通过审计建设项目的概算，检查投资计划的制订情况;通过决算审计，检查投资计划的执行及完成情况。
(三)竞争性项目造价审计
竞争性建设项目是指以企事业单位及实行独立经济核算的经济实体投资为主的项目，往往是一些中小型项目或盈利项目。对竞争性项目造价审计的目的是帮助企业、事业单位减少投资浪费，提高投资效益。因此，对这一类项目造价的审计多由社会审计(即审计事务所审计)与内部审计协作完成，审计重点是工程决算。
由此可以看出，项目审计包括政府审计、社会审计、内部审计三大主要部分，各审计部门之间既有相互联系，也有明确分工。除此之外，与项目造价的审查有关的单位还有建设银行、会计师事务所及其他有资质的部门。通过全社会的共同努力，进一步完善工程造价与项目投资的控制体系，实现造价审计的宏观调控作用。
2、 审计时间的划定
建设项目投资估算在投资决策阶段编制完成，所以，对投资估算的审计工作也是在项目主管部门或国家及地方的有关有权单位审批项目建议书、设计任务书和可行性研究报告文件时一次完成，以保证投资决策的科学性。
设计概算在投资决策完成之后，项目正式开工之前编制，但对设计概算的审计工作却反映在项目建设全过程之中。按审计要求，审计部门应在项目建设概算编制完成之后，立即进行审计，这属于开工前审计内容之一。在此审计过程中，以项目概算的准确性、合理性及客观性为审计目标，以概算编制文件为审计对象，以各地制订的有关概算编制耍求及规定为审计依据，以概算定额和概算指标等技术经济指标为审计标准，严格审查概算编制过程是否有误，是否有多列项目、少列项目的现象，是否有错套定额、提高取费率、增加不合理费用等现象发生。，并将概算投资额度与项目投资计划、投资估算进行对比，看是否有超投资、超计划问题，并分析原因，及时纠正错误，及时调整概算额度。
但在现实工作中，设计概算审计却大多发生在在建过程中或发生在项目竣工验收之后，在这两个阶段审计概算，实际上是建立在原设计概算己被认可的前提下的。审计的重点在于:一看原设计概算是否有变更及调整部分;二看设计概算的执行与落实情况。对于第一点，应要求审计人员收取与设计变更有关的各种计算资料，检查修正概算的报批手续，以此为依据，进行审计处理;对于第二点，概算的执行与完成情况往往通过建设单位财务会计方面的有关资料表现出来，如年度财务报表、投资报表、财务决算报表、工程概况表、固定资产交付使用总表及明细表等。概算审计，离不开财务审叶，两者相辅相成。
施工图预算审计，从审计时间及审计内容上看，接近于概算审计，但审计重点及审计目的略有不同。 在开工前审计施工图预算，大多由内审人员完成，通过审计，确定招标标底，签订工程施工合同:在在建过程中及竣工验收后进行审计，也是看其在项目建设中的执行情况。相对而言，施工图预算审计比概算审计更为具体，更为细致，审计范围小，审计万法灵活，主要为控制工程造价、保证工程质量服务。
竣工决算审计，按审计机关的审计要求，所有的建设项目竣工之后，应立即组织工程验收，验收通过后，即着手编制竣工决算，一旦决算完成，则尽快实行审计。
竣工决算审计是一种事后行为，直接关系到甲乙双方的经济利益。审竣工决算，要注重工程施工过程与竣工决算反映内容的一致性;二要看施工图预算与竣工决算的前后呼应性;三要看竣工决算本身的合理性与准确性。竣工决算审计的完成，标志着对一个建设项目投资建设阶段的监督告一段落，标志着对项目建设造价体系审核的结束。只有具各了有关部门(政府审计:社会审计或内部审计)审核后签字认可的竣工决算，才可以进行甲乙万的工程款结算。竣工决算审计的实际意义就表现在这里。
3、 审计程序
无论是设计概算审计、施工图预算审计，还是竣工决算审计，也无论是政府审计、社会审计，还是内
部审计，其审计程序是基本一致的。具体过程如下:
(一)接受审计任务，下发审计通知
审计部门接受造价审计任务的主要途径有如下三种形式:
1、接受上级审计部门或主管部门的任务安排，完成当年审计计划府审计与内部审计工作之中。
2、接受建设单位委托，根据自己的业务能力情况酌情安排概预算审计工作。以审计事务所为主要代表的社会审计大多选择这种方式。
3、根据国家有关政策要求及当地的经济发展和城市规划安排，及时主动地承担审计范围内的项目造价审计任务，这也是政府审计，尤其是地方审计机构最常使用的方式之一。
(二)组织审计人员，做好审计准备工作
从政府审计角度来讲，在对大中型项目概预算、决算审计时，要求组织有关的工程技术人员、经济人员、财务人员参加，并成立审计小组，明确分工，落实审计任务。
从社会审计与内部审计角度看，重点是将工程项目审计工作按专业不同再详细分工，如土建工程审计、水电工程审计、安装工程审计等。而从人员组织的现状看，审计事务所与内部审计部门急需解决的问题是如何委托或邀请社会人员进行项目审计，形成比较稳定的社会审计网络，以补充社会审计与内部审计单位专业审计人员的不足。
(三)进入施工现场，了解项目建设过程
审计人员配备齐全之后，即进驻施工现场，与项目建设主管部门的有关工程建设负责人员接触，了解项目建设计划、施工方案、造价编制的具体要求等有关内容;并收集编制资料，如图纸、计划任务书、定额、有关的取费文件、变更资料及其他相关资料等。同时，还应进行实物测量工作，尤其是对决算审计中出现的变更部位，必须要做这项工作，这一过程也称为取证阶段。如何使证据有理有力，此乃关键一步。
(四)审计实施阶段
这是围绕审计准备阶段制订的审计目标，以收集到的审计资料为依据，从各个方面对项目造价进行审计，如工程量审计、定额审计、取费审计等具体过程。这一环节是审计目标得以实现的重要保证，也是整个审计过程中相当重要的一个阶段。审计人员应本着实事求是、公正客观的基本原则，从技术经济分析入手，完善项目造价文件中不确切的部分内容，保证审计质量，达到审计目的，实现审计要求。
(五)编写审计报告，提出处理建议
经过一段时间的审计实施阶段之后，审计人员将初步审计结论交给项目建设的主管领导及项目造价中涉及的有关部门，协调多方意见，将审计与编制之间的矛盾解决完妥，几方达成共识，为编写审计报告、整理审计结论做好准各工作。这样几经反复之后，审计人员再将审计结论抄送至审计领导人员手中，待领导审核批准之后，写出审计报告，提出审计处理建议。至此，项目造价审计工作的基本程序完结。审计结论通过审计报告反映出来，审计报告也是审计目标实现程度的具体体现。将结论信息反馈到审计部门，则审计成就一目了然。
第 1 章 建筑工程定额原理
一、 基本概念
1、 工时研究
定义：确定工人作业活动所需时间总量的一套程序和方法。 目的：为了确定施工的时间标准，即时间定额。 2、 时间定额
定义：正常的施工技术条件和合理劳动组织条件下，生产单位合格产品所需消耗的工作时间。 单位：一个工人8小时工作日的工作时间为1个“工日”。 3、 产量定额
定义：单位时间完成的产品数量，是时间定额的倒数。
★ 时间定额=
额 =
1；例：若某项工作工人的消耗时间节约
产量定额
10%，则产量定额提高多少？产量定
1=1=1.11，则产量定额提高了11% 时间定额110%
第 2 章 建筑工程预算定额
一、 预算定额的概念
预算定额反映完成符合设计标准和施工验收规范要求的合格质量分项工程所消耗的人工、
材料和机械台班的数量限度。…这种限度决定了工程的成本和造价 预算定额是计价性定额……这是它最重要的性质。
预算定额编制原则：平均合理，简明适用。预算定额的水平以大多数施工单位的施工定额
水平为基础。但是，预算定额绝不是简单地套用施工定额的水平。长期以来形成的造价计算方法是编制施工图预算。预算定额为计算人工、材料、机械耗用量提供了统一的参数。……是建设单位和施工单位之间建立经济关系的重要基础。 预算定额管理体制：全国统一领导、地方分级管理
二、 预算定额的编制
（一） 确定项目划分——列项
★ 以砖墙为例
按砌筑材料分：标准砖、多孔砖、空心砖、各种砌块、……
按表面要求分：单面清水、混水、…… 按厚度分：1/2砖、1砖、1砖半、…… 按结构分：实砌、空斗、…… 按位臵分：内墙、外墙
按形状分：直型、弧型、…… （二） 确定工程量计算规则
工程量计算规则的规定反映项目所包含的工作内容、计量单位、计算方法等。……这种规则被称为是“法定的”。
计量单位主要根据分部分项工程的形体和结构构件特征及其变化确定
凡建筑结构构件的断面有一定形状和大小，但长度不同时，按长度以延长米（M）为计量
单位。
凡建筑结构构件的厚度有一定规格，但长度和宽度不定时，按面积以平方米（M2）为计量
单位。
凡建筑结构构件的长度、厚（高）度都变化时，按体积以立方米（M3）为计量单位。 钢结构由于重量与价格差异很大，形状又不固定，采用重量以吨（t）为计量单位。……以
上是物理计量单位。
凡建筑结构构件无一定规格，而其构造又较复杂时，按个、台、座、组为计量单位。……
自然计量单位。
工程量计算方法规定了如何按照施工图计算工程量
（三） 调查计算有关工程数据
通过大量工程调查统计以及根据典型设计图纸计算，获得分项工程的施工过程的工程量，在编制预算定额时，有可能利用施工定额的劳动、机械和材料消耗指标确定预算定额所含工序的消耗量。
（四） 确定人工消耗指标
人工工日消耗量由①完成分项工程各个工序施工定额包括的基本用工、②其他用工以及③人工幅度差三部分组成。
基本用工……完成单位产品必须消耗的技术工种用工
完成定额计量单位的基本用工=
其他用工
（综合取定的工程量×劳动定额）
超运距用工。超运距是指施工劳动定额中已包含的材料、半成品场内水平搬运距离与预算定额所考虑的堆放地点到操作地点的水平运输距离之差。超运距用工=
（超运距材
料数量× 超运距劳动定额），超运距=预算定额取定运距- 劳动定额已包括运距
辅助用工。指技术工种内不包括，而又必须考虑的用工。例如，机械土方工程配合用工，电焊着火用工，材料加工（筛砂、洗石、淋化灰膏等）。
人工幅度差。指施工定额中未包括而在正常施工情况下不可避免但又很难准确计量的用工和各种工时损失。人工幅度差=（基本用工+其他用工）×人工幅度差系数
（五） 确定材料消耗指标
（六） 确定施工机械台班消耗指标
三、 基础单价
（一） 人工工资标准
现行《江苏省建筑与装饰工程计价表》（2004
按一类工28.00元/工日、二类工26.00元/工日、三类工24.00元/工日计算；单独装饰工程按30.00~45.00元/工日进行调整后执行。每工日按八小时工作制计算。工日中包括基本用工、材料场内运输用工、部分项目的材料加工及人工幅度差。
（二） 材料预算价格
材料预算价格的含义
者仓库提货地点）到达施工工地仓库
（施工地点内存放材料的地点）
格。
材料预算价格的构成
材料预算价格一般包括：材料原价、供销部门手续费、包装费、运杂费、采购保管费。前
3项一般合称“材料原价”。
建筑半产品材料的预算价格
半产品材料（主要指砂浆、混凝土等）预算价格根据配合比原材料用量及其预算价格计算。
★ 例：在2004年江苏计价表中，1立方米 M5混合砂浆的预算价格计算如下：
材料名称
水泥32.5级
中砂 石灰膏 水 合计
定额用量
202kg 1.61t 0.08m3 0.30m3
预算价格
0.28元/kg 38元/t 108元/m3 2.8元/m3
合价
56.56 61.18 8.64 0.84 127.22
（三） 施工机械台班单价
施工机械台班单价是施工机械每个台班所必须消耗的人工、材料、燃料动力和应分摊的费用，每个台班按8小时工作制计算。
台班单价组成：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、燃料动力费、人工
费、养路费及车船使用税
四、 预算单价
（一） 单位估价表 工料单价
指建筑工程单位产品的基本直接费用，包括人工、材料、机械使用费的分项工程单位价格，亦称“定额基价”、“工料单价”。
单位估价表概念
预算定额的价格表现形式……分项工程预算单价的价目表 是定额直接费的计价依据……直接依据
我国预算制度主要采用单价法计算预算造价。在价格比较稳定情况下（计划经济时代就是
这样），采用“量价合一”形式，制定地区单位估价表，以简化预算造价的计算工作。 定额基价的基准时间、价格水平是滞后的。如97估价表是以94年11月南京市的建筑工程
材料价格为基准；2001年定额是以2000年第一季度南京市的建筑工程材料价格为基准。
单位估价表的编制
单位估价表的内容包括两个基本部分： 预算定额规定的工料机数量，地区统一预算价格。
单位估价表的应用
定额套用：应用单位估价表确定分项工程单价；套用原则：分项工程名称、规格、做法、计量单位等与定额相一致。
直接套用
换算套用：在不违反定额套用基本原则的情况下：
如果定额规定允许换算时，则做定额换算，即换算套用； 如果定额规定不允许换算，仍然直接套用。
补充定额
（二） 消耗量定额（“江苏计价表”）
综合单价
工程量清单：表示拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的
明细清单。
综合单价：完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、
管理费和利润，并考虑风险因素。
消耗量定额的概念
消耗量定额：由建设行政主管部门根据合理的施工组织设计，按照正常施工条件下制定的，
生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量。 消耗量定额的作用（“2004年江苏计价表”）
依法不实行招投标工程编制与审核工程预结算的依据； 编制建筑工程概算定额的依据；
建设行政主管部门调解工程造价纠纷、合理确定工程造价的依据； 编制工程标底、招标工程结算审核的指导；
工程投标报价、企业内部核算、制定企业定额的参考。
消耗量定额的综合单价的基准时间、价格水平是滞后的。如2004年江苏计价表以南京市
2003年下半年建筑工程材料指导价格为基准。
第3章 建筑工程预算费用
建安工程费用项目构成
建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成（见附表）。 直 接 费
由直接工程费和措施费组成。
直接工程费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。
措施费：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。
间接费
由规费、企业管理费组成。
规费：是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规费）。包括： 企业管理费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。
利润
是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。
税金
是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。
二、 “地区”建安工程费用实务组成（苏建定[2003]373号）
在预算实务中，各地区（省、市、自治区）都制定相应的费用计算规则，虽具体规定有所不同，但其构成费用内容基本相同，只是表现形式有别。本小节内容均以《江苏省建筑与装饰工程费用计算规则》（2004年）为主进行阐述。
（一） 概述说明
江苏省建筑与装饰工程费用计算规则与《江苏省建筑与装饰工程计价表》配套执行。 为了切实保护人民生产生活的安全，保证安全和文明施工措施落实到位，现场安全文明施
工措施费作为不可竞争费用，建设单位不得任意压低费用标准，施工单位不得让利。此项费用的计取由各市工程造价管理部门根据工程实际情况予以核定，并进行监督，未经核定不得计取。
不可竞争费包括：
现场安全文明施工措施费； 工程定额测定费； 安全生产监督费； 建筑管理费； 劳动保险费； 税金；
有权部门批准的其他不可竞争费用。
以上不可竞争费在编制标底或投标报价时均应按规定计算，不得让利或随意调整计算标准。 措施项目费原则上由编标单位或投标单位根据工程实际情况分别计算。除了不可竞争费必
须按规定计算外，其余费用均作为参考标准。 管理费和利润统一以人工费加机械费为计算基础。 包工不包料和点工按本费用计算规则的规定计算。
包工不包料：适用于只包计价表人工的工程。
点工：适用于在建筑与装饰工程中由于各种因素所造成的损失、清理等不在计价表范
围内的用工。
包工不包料、点工的临时设施应由建设单位提供。
（二） 费用项目划分
建筑与装饰工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。 1. 分部分项工程费包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润。
人工费：指应列入计价表的直接从事建筑与装饰工程施工工人（包括现场内水平、垂直运
输等辅助工人）和附属生产单位（非独立经济核算单位）工人的基本工资、工资性津贴、流动施工津贴、房租补贴、职工福利费、劳动保护费。
材料费：指应列入计价表的材料、构件和半成品材料的用量以及周转材料的摊销量乘以相
应的预算价格计算的费用。
机械费：指应列入计价表的施工机械台班消耗量按相应的我省施工机械台班单价计算的建
筑与装饰工程施工机械使用费以及机械安、拆和进 (退)场费。
管理费：包括企业管理费、现场管理费、冬雨季施工增加费、生产工具用具使用费、工程
① 管理人员的基本工资、工资性津贴、流动施工津贴、房租补贴、职工福利费、劳动保护费。
② 差旅交通费：指企业职工因公出差、工作调动的差旅费、住勤补助费、市内交通费和误餐补助费、职工探亲路费、劳动力招募费、离退休职工一次性路费及交通工具油料、燃料、牌照、养路费等。
③ 办公费：指企业办公用文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报；会议、水、电、燃煤、燃气等费用。 ④ 固定资产折旧、修理费：指企业属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧及维修费用。
⑤ 低值易耗品摊销费：指企业管理使用不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具、检验、试验、消防等的摊销及维修费用。
⑥ 工会经费及职工教育经费：工会经费是指企业按职工工资总额计提的工会经费；职工教育经费是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平按职工工资总额计提的费用。
⑦ 职工待业保险费：指按规定标准计提的职工待业保险费用。 ⑧ 保险费：指企业财产保险、管理用车辆等保险费用。
⑨ 税金：指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税及土地使用费等。
⑩ 其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、联防费等。
2）现场管理费：指现场管理人员组织工程施工过程中所发生的费用。内容包括：① 现场管理人员的基本工资、工资性津贴、流动施主津贴、房租补贴、职工福利费、劳动保护费。 ② 办公费：指现场管理办公用的工具、纸张、帐表、印刷；油电、书报、会议、水、电、燃煤(气)等费用。
③ 差旅交通费：指职工因公出差的旅费、住勤费、补助费、市内交通费和误餐补助费、职工探亲路费、劳动力招募、职工离退休一次性路费、工伤人员就医路费、工地转移费以及现场管理使用的交通工具的油料、燃料、养路费、牌照费等。
④ 固定资产使用费：指现场管理及试验部门使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、大修理、维修和租赁费等。
⑤ 低值易耗品摊销费：指现场管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具、检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。
⑥ 保险费：指施工管理用财产和车辆保险、高空作业等特殊工种的安全保险等费用。 ⑦ 其他费用。
3指在冬雨季施工期间所增加的费用。包括冬季作业、临时取暖、建筑物门窗洞口封闭及防雨措施、排水、工效降低等费用。
4）生产工具用具使用费：指施工生产所需不属于固定资产的生产工具、检验用具、仪器仪表等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。
5）工程定位、复测、点交、场地清理费。
6）远地施工增加费：指远离基地施工所发生的管理人员和生产工人的调迁旅费、工人在途工资，中小型施工机具、工具仪器、周转性材料、办公和生活用具等的运杂费。
对包工包料工程，不论施工单位基地与工程所在地之间的距离远近，均由施工单位包干使用；包工不包料工程按发承包双方的合同约定计算。
7）非甲方所为四小时以内的临时停水停电费用。
利润：指按国家规定应计入建筑与装饰工程造价的利润。 2. 措施项目费
环境保护费：指正常施工条件下，环保部门按规定向施工单位收取的噪音、扬尘、排污等
费用。
现场安全文明施工措施费：包括脚手架挂安全网、铺安全竹笆片、洞口五临边及电梯井护
栏费用、电气保护安全照明设施费、消防设施及各类标牌摊销费、施工现场环境美化、现场生活卫生设施、施工出入口清洗及污水排放设施、建筑垃圾清理外运等内容。 临时设施费：指施工单位为进行建筑与装饰工程施工所必需的生产和生活用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施等费用。
临时设施费内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除、摊销等费用。
夜间施工增加费：指规范、规程要求正常作业而发生的照明设施、夜餐补助和工效降低等费用。
二次搬运费：指因施工场地狭小而发生的二次搬运所需费用。
大型机械设备进出场及安拆：指机械整体或分体自停放场地转至施工场地，或由一个施工地点运至另一个施工地点所发生的机械安装、拆卸和进出场运输转移费用。
混凝土、钢筋混凝土模板及支架：指模板及支架制作、安装、拆除、维护、运输、周转材料摊销等费用。
脚手架费：指脚手架搭设、加固、拆除、周转材料摊销等费用。
已完工程及设备保护：指对己施工完成的工程和设备采取保护措施所发生的费用。 施工排水、降水：指施工过程中发生的排水、降水费用。
垂直运输机械费：指在合理工期内完成单位工程全部项目所需的垂直运输机械台班费用。 室内空气污染测试：指对室内空气相关参数进行检测发生的人工和检测设备的摊销等费用。 检验试验费：是指根据有关国家标准或施工验收规范要求对建筑材料、构配件和建筑物工程质量检测检验发生的费用。除此以外发生的检验试验费，如己有质保书材料，而建设单位或质监部门另行要求检验试验所发生的费用，及新材料、新工艺、新设备的试验费等应另行向建设单位收取。
赶工措施费：若建设单位对工期有特殊要求，则施工单位必须增加的施工成本费。（提前工期奖）
工程按质论价：指建设单位要求施工单位完成的单位工程质量达到经有权部门鉴定为优良工程所必须增加的施工成本费。 特殊条件下施工增加费：
1）地下不明障碍物、铁路、航空、航运等交通干扰而发生的施工降效费用。 2）在有毒有害气体和有放射性物质区域范围内的施工人员的保健费，与建设单位职工享受同等特殊保健津贴，享受人数，根据现场实际完成的工程量(区域外加工的制品不应计入)的计价表耗工数，并加计百分之十的现场管理人员的人工数确定。
3. 其他项目费
总承包服务费
1）总承包：指对建设工程的勘察、设计、施工、设备采购进行全过程承包的行为，建设项目从立项开始至竣工投产全过程承包的“交钥匙”方式。 2）总分包
① 建设单位单独分包的工程，总包单位与分包单位的配合费由建设单位、总包单位和分包单位在合同中明确。
② 总包单位自行分包的工程所需的总包管理费由总包单位和分包单位自行解决。 ③ 安装施工单位与土建施工单位的施工配合费由双方协商确定。
预留金：招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额。
零星工作项目费，指完成招标人提出的，工程量暂估的零星工作所需的费用。 4. 规费
（1）工程定额测定费：包括预算定额编制管理费和劳动定额测定费。应按江苏省物价局、江苏省财政厅苏价房 (1999)13号、苏财综 (1999)5号《关于工程定额编制管理费、劳动定额测定费合并为工程 (劳动)定额测定费的通知》等文件的规定收取工程定额测定费。该费用列入工程造价，由施工单位代收代缴，上交工程所在地的定额或工程造价管理部门。
（2）安全生产监督费：指有权部门批准的由施工安全生产监督部门收取的安全生产监督费。 （3）建筑管理费：指建筑管理部门按照经有权部门批准的收费办法和标准向施工单位收取的建筑管理
费。
（4）劳动保险费：指施工单位支付离退休职工的退休金、价格补贴、医药费、职工退职金及六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按规定支付给离、退休干部的各项经费；以及在职职工的养老保险费用等。
5. 税金：
指国家税法规定的应计入建筑与装饰工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。
（三） 工程类别划分
工程类别划分说明
（1）工程类别划分是根据不同的单位工程，按施工难易程度，结合我省建筑市场历年来的实际施工项目确定的。
（2）不同层数组成的单位工程，当高层部分的面积(竖向切分)占总面积30%以上时，按高层的指标确定工程类别，不足30%的按低层指标确定工程类别。
（3）以建筑面积、檐高、跨度确定工程类别时，如该工程指标达不到高类别的指标，但工程施工难度很大的(如建筑复杂、有地下室、基础要求高、采用新的施工工艺的工程等)，其类别由各市工程造价管理部门根据实际情况予以核定。
（4）单独承包地下室工程的按二类标准取费，如地下室建筑面积指标达到一类标准的则按一类标准取费。
（5）建筑物、构筑物高度系指设计室外地面标高至檐口顶标高(不包括女儿墙，高出屋面电梯间、楼梯间、水箱间等的高度)，跨度系指轴线之间的宽度。
（6）工业建筑工程：指从事物质生产和直接为生产服务的建筑工程，主要包括生产(加工)车间、实验
车间、仓库、独立实验室、化验室、民用锅炉房、变电所和其他生产用建筑工程。
（7）民用建筑工程：指直接用于满足人们的物质和文化生活需要的非生产性建筑，主要包括：商住楼、综合楼、办公楼、教学楼、宾馆、宿舍及其他民用建筑工程。
（8）构筑物工程：指与工业与民用建筑工程相配套且独立于工业与民用建筑的工程，主要包括烟囱、水塔、仓类、池类等。
（9）桩基础工程：指天然地基上的浅基础不能满足建筑物、构筑物和稳定要求而采用的一种深基础。主要包括各种现浇和预制桩。
（10）强夯法加固地基、基础钢管支撑均按二类标准执行。深层搅拌桩、粉喷桩、基坑锚喷护壁按打灌注桩基工程三类标准执行。专业预应力张拉施工如主体为一类工程按一类工程取费；主体为二、三类工程均按二类工程取费。
（11）轻钢结构的单层厂房按单层厂房的类别降低一类标准计算。 （12）大型土石方和单独土石万工程：指单独编制概预算或在一个单位工程内挖方或填方在5000立方米(不含5000立万米)以上的工民建土石万工程。包括土石方挖或填等。
（13）预制构件制作工程类别划分按相应的建筑工程类别划分标准执行。
（14）与建筑物配套的零星项目，如化粪池、检查井、分户围墙按相应的主体建筑工程类别标准确定外，其余如厂区围墙、道路、下水道、挡土墙等零星项目均按三类标准执行。
（15）关于建筑物加层扩建时套用类别的万法：
1）当选用面积利跨度指标时，以新增的实际面积和跨度套用类别标准。 2）当选用檐高和层数指标时，要与原建筑物一并考虑套用类别标准。 （16）在计算层数指标时，半地下室和层高小于2.2米的均不计算层数。
（17）凡工程类别标准中，有两个指标控制的，只要满足其中一个指标即可按该指标确定工程类别；有三个指标控制的，必须满足二个及二个以上指标才可按该指标确定工程类别。
（18）工程类别标准中未包括的特殊工程，如影剧院、体育馆、游泳馆、别墅、别墅群等，由工程造价管理部门根据具体情况确定，报省定额总站备案。
（四） 费用计算规则及计算标准
人工工资标准分为三类：一类工标准为28元/工日；二类工标准为26元/工日；三类工标
准为24元/工日。单独装饰工程的人工工资可在计价表单价基础上调整为30~45元/工日，具体在投标报价或由双方合同中予以明确。
包工不包料、点工分别按35元/工日、29元/工日计算，其中包括了管理费、利润和劳动
保险费。
建筑工程管理费和利润计算标准：建筑工程计价表中的管理费是以三类工程的标准列入子
目，其计算基础为人工费加机械费。利润不分工程类别按表中规定计算。
计取，其计算基础为人工费加机械费。利润不分企业资质等级按表中规定计算。
（1）环境保护费：按环保部门的有关规定计算，由双方在合同中约定。
（2）现场安全文明施工措施费：建筑工程按分部分项工程费的1.5%~3.5%计算；单独装饰工程按分部分项工程费的0.5%~1.5%计算。该费用作为不可竞争费，具体由各市工程造价管理部门根据工程实际情况予以核定后方可计取。
（3）临时设施费:建筑工程按分部分项工程费的1%~2%计算；单独装饰工程按分部分项工程费的0.3%~1.2%计算。由施工单位根据工程实际情况报价，发承包双方在合同中约定。
（4）夜间施工增加费：根据工程实际情况，由发承包双方在合同中约定。 （5）二次搬运费：按建筑与装饰工程计价表中第二十三章计算。
（6）大型机械设备进出场及安拆：按建筑与装饰工程计价表中附录二计算。
（7）混凝土、钢筋混凝土模板及支架：按建筑与装饰工程计价表中第二十章计算。 （8）脚手架费：按建筑与装饰工程计价表中第十九章计算。
（9）已完工程及设备保护：根据工程实际情况，由发承包双方在合同中约定。 （10）、施工排水、降水：按建筑与装饰工程计价表中第二十一章计算。 （11）垂直运输机械费：按建筑与装饰工程计价表中第二十二章计算。
（12）室内空气污染测试：根据工程实际情况，由发承包双方在合同中约定。
（13）检验试验费：根据有关国家标准或施工验收规范要求对建筑材料、构配件和建筑物工程质量检测检验发生的费用按分部分项工程费的0.4%计算。除此以外发生的检验试验费，如已有质保书的材料，而建设单位或质监部门另行要求检验试验所发生的费用，及新材料、新工艺、新设备的试验费等应另行向建设单位收取，由施工单位根据工程实际情况报价，发承包双方在合同中约定。
（14）赶工措施费：我省现行定额工期按苏建定(2000)283号《关于贯彻执行 (全国统一建筑安装工程工期定额)的通知》执行，该费用由发承包双方在合同中约定。
住宅工程：比我省现行定额工期提前20%以内，按分部分项工程费的2%~3.5%计取。
高层建筑工程：比我省现行定额工期提前25%以内，按分部分项工程费的3%~4.5%计取。
一般框架、工业厂房等其他工程：比我省现行定额工期提前20%以内，按分部分项工程费的2.5%~4%计取。
（15）工程按质论价，由发承包双方在合同中约定。
住宅工程：优良级增加分部分项工程费的1.5%~2.5%。一次、二次验收不合格的，除返工合格，尚应按分部分项工程费的0.8%~1.2% 扣罚工程款。
一般工业与公共建筑：优良级增加分部分项工程费的1%~2%。一次、二次验收不合格的，除返工合格，尚应按分部分项工程费的0.5%~1%扣罚工程款。
（16）特殊条件下施工增加费:根据工程实际情况，由发承包双方在合同中约定。
其他项目费
（1）总承包服务费根据总承包的范围、深度按工程总造价的2%~3%向建设单位收取。 （2）预留金：由招标人预留。
（3）零星工作项目费：工程量暂估的零星工作所需的费用。
规费计算标准
规费应按照有关文件的规定计取，作为不可竞争费用，不得让利，也不得任意调整计算标准。
（1）工程定额测定费：根据江苏省物价局、江苏省财政厅苏价房 (1999)13号、苏财综(1999)5号《关于工程定额编制管理费、劳动定额测定费合并为工程(劳动)定额测定费的通知》等文件的规定，工程定额测定费应按工程不含税造价的1‰收取。
（2）安全生产监督费：应按各市的规定执行，以不含税工程造价为计算基础。
（3）建筑管理费：应按江苏省物价局、江苏省财政厅苏价服(2003)101号、苏财综(2003)32号《关于统一规范建筑管理费的通知》的规定执行。
（4）劳动保险费
① 建筑与装饰工程劳动保险费取费标准
建筑与装饰工程劳动保险费取费标准
② 实行建筑行业劳保统筹的市(县)，其劳动保险费计算标准须由各市进行测算，并报省建设厅批准后执行。
③ 包工不包料、点工的劳动保险费已包含在人工工日单价中。
税金：按各市规定的税率计算，计算基础为不含税工程造价。 （五） 工程造价计算程序
机械施工大型土石方工程、单独基础打桩工程造价计算程序同建筑与装饰工程造价计算程序（包
工包料）。
第4章、建筑工程施工图预算
施工图预算的基本概念
（一） 施工图预算是一种造价计价方法
现行施工招标文件给出可选择报价计价方法有以下两种：
施工图预算计价。投标单位应根据招标单位提供的全套施工图纸和技术资料，计算工程量、
单价、合价及各种费用。 工程量清单计价。投标单位应根据招标单位提供的图纸和工程量清单，计算工程项目单价、
合价及各种费用。
（二） 施工图预算的分类与编制依据
按照单位工程专业特征，分为一般土建工程、给排水工程、暖通工程、电气照明工程、工
业管道工程、特殊构筑物工程施工图预算。
施工图预算根据施工图设计、施工组织设计、现行建筑工程预算定额与取费标准、建筑材
料预算价格和其他取费规定进行计算和编制。
编制施工图预算的准备工作
（一） 编制施工图预算的必要条件
图纸已经过会审
施工图纸及其说明是编制预算的主要依据
施工图纸经过会审，才能使预算的编制工作既能顺利开展，又可避免不必要的返工计算
施工方案已经确定
施工组织设计或施工方案对工程施工方法、施工机械选择、材料构件的加工和堆放地点都
有明确的规定，这些资料直接影响计算工程量和选套预算单价。
材料、构件、设备的供应方式已经明确
（二） 准备工作内容
熟悉图纸、参加图纸会审及交底、招标文件答疑等，了解设计意图，分析施工的可能性，
并发现问题及时提出，使得准确把握施工做法。
熟悉现场情况。全面掌握现场施工条件，并通过踏勘施工现场补充有关资料。
熟悉施工组织设计，全面了解施工方法、技术组织措施、施工设备、器材供应情况。如明
确材料、构件加工、设备等供应方式（承包方式）、塔吊施工方案、深基坑维护方案等。 熟悉定额：确定定额依据（“干什么工程，执行什么定额”，“对于施工中新增、变更工程应
采用什么定额”）。
编制施工图预算的主要工作
（一） 列出工程项目
按定额罗列 按施工顺序罗列
（二） 计算工程量
工程量计算要严格按照法定的工程量计算规则和施工图图示尺寸进行。
（三） 套用定额，求定额直接费
定额套用：应用单位估价表确定分项工程单价；
套用原则：分项工程名称、规格、做法、计量单位等与定额相一致。
直接套用
换算套用：在不违反定额套用基本原则的情况下：
如果定额规定允许换算时，则做定额换算，即换算套用； 如果定额规定不允许换算，仍然直接套用。
补充定额
（四） 工料分析，进行预算造价调整
对单位工程所需用的人工工日及各种材料需要量进行分析计算，“工料分析”；
工料分析是控制材料供应，计算劳动力需要量，编制作业计划，签发班组施工任务书，进行成本核算和开展班组经济核算的依据；
工料分析得出的工料总耗用量，为计算价差提供依据；
施工图预算中的材料差价是“预算价差”
预算造价调整的概念
造价调整与合同类型的关系 人工费调整
新工资单价对一般建安工程来说采用指导价；对装修工程来说采用指导价加协商。 材料费调整……通常称为材料价差调整
单项价差调整……适用于主要材料和特殊材料
对材料分析得到各种材料逐一调整价差。调整关键是：市场行情的掌握。
系数法调整……适用于建筑工程中的次要材料和安装工程中的辅材。
实行单项调差以外的材料，按占定额直接费（或定额材料费）的百分比来确定调价幅度，即调价系数。“调价系数”……由各地方的工程造价管理部门定期公布 （五） 计算造价
（六） 编写预算编制说明
编制依据
施工图名称及编号； 预算编制所依据的预算定额；
预算编制所依据的费用定额及材料调差文件文号，如红头文件 预算所取定的承包方式及取费等级
已考虑或未考虑内容，
已考虑的设计修改或图纸会审纪要记录等； 有哪些遗留项目或暂估项目； 存在问题及处理的办法、意见等。
施工图预算的定稿阶段
（一） 复核（审核/审查） （二） 装订签章
在工程预算书上，编制人应签字加盖有资格证号的印章（执业专用章），审核者复核签字盖章后，最后加盖编制单位公章。……至此完成预算编制工作。
★ 预算编制方法种类介绍
单价法
单价法编制施工图预算步骤
单价法编制施工图预算，主要是采用了各地区、各部门统一编制的综合单价，因此，便于造价管理部门进行统一管理，适应集中的计划经济体制，并且计算简便，工作量小。但在市场价格波动较大的情况下，采用单价法计算的结果会偏离实际水平，往往需要利用一些系数或价差弥补。
实物法
实物法编制施工图预算步骤
采用实物法编制施工图预算，由于所用的人工、材料和机械台班的单价都是当时当地的实际价格，所以编制出的预算能比较准确的放映实际水平，误差较小，这种方法适合于市场经济条件下价格波动较大的
情况。随着建筑市场的开放，随着价格信息系统的建立及竞争机制作用的发挥和计算机的普及，实物法将是一种与“统一量、指导价、竞争费”工程造价管理机制相适应的行之有效的预算编制方法。
工程量计算举例：
1、
2、
预算举例（部分）：
附：江苏04计价表土石方工程工程量计算规则（部分）
第一章 土石方工程
说明（部分）
一、人工土、石方
1、土壤及岩石的划分： （1）土壤划分：
2、土、石方的体积除定额中另有规定外，均按天然实体积计算（自然方），填土按夯实后的体积计算。
3、挖土深度一律以设计室外标高为起点，如实际自然地面标高与设计地面标高不同时，其工程量在竣工结算时调整。
4、干土与湿土的划分，应以地质勘察资料为准；如无资料时以地下常水位为准，常水位以上为干土，常水位以下为湿土。采用人工降低地下水位时，干、湿土的划分仍以常水位为准。
5、运余松土或挖堆积期在一年以内的堆积土，除按运土方定额执行外，另增加挖一类土的定额项目（工程量按实方计算，若为虚方按工程量计算规则的折算方法折算成实方)。取自然土回填时，按土壤类别执行挖土定额。
6、支挡土板不分密撑、疏撑均按定额执行，实际施工中材料不同均不调整。 7、大开挖的桩间挖土按打桩后坑内挖土相应定额执行。 二、机械土、石方
1、机械土方定额是按三类土计算的；如实际土壤类别不同时，定额中机械台班量乘以下系数：
2、土、石方体积均按天然实体积（自然方）计算；推土机、铲运机推、铲未经压实的堆积土时，按三类土定额项目乘以系数0.73。
4、机械挖土方工程量，按机械实际完成工程量计算。机械确实挖不到的地方，用人工修边坡、整平的土方工程量套用人工挖土方（最多不得超过挖方量的10%）相应定额项目人工乘以系数2。机械挖土、石方
3
单位工程量小于2000m或在桩间挖土、石方，按相应定额乘1.10系数。
5、机械挖土均以天然湿度土壤为准，含水率达到或超过25%时，定额人工、机械乘以系数1.15；含水率超过40%时，另行计算。
6、本定额自卸汽车运土，对道路的类别及自卸汽车吨位已分别进行综合计算，但未考虑自卸汽车运输中，对道路路面清扫的因素。在施工中，应根据实际情况适当增加清扫路面人工。
7、自卸汽车运土，按正铲挖掘机挖土考虑，如系反铲挖掘机装车，则自卸汽车运土台班量乘系数1.10；拉铲挖掘机装车，自卸汽车运土台班量乘系数1.20。
8、挖掘机在垫板上作业时，其人工、机械乘系数1.25，垫板铺设所需的人工、材料、机械消耗，另行计算。
9、推土机推土或铲运机铲土，推土区土层平均厚度小于300mm时，其推土机台班乘系数1.25，铲运机台班乘系数1.17。
10、装载机装原状土，需由推土机破土时，另增加推土机推土项目。
11、强夯法加固地基是在天然地基土上或在填土地基上进行作业的，如在某一遍夯能夯击后，设计要求需要用外来土（石）填坑时，其土（石）回填工作，另按有关定额执行。本定额不包括强夯前的试夯工作和费用，如设计要求试夯，可按设计要求另行按实计算。
12、定额中未包括地下水位以下的施工排水费用，如发生，依据施工组织设计规定，排水人工、机械费用应另行计算。
工程量计算规则 （部分）
一、人工土、石方
1、计算土、石方工程量前，应确定下列各项资料：
（1）土壤及岩石类别的确定。土壤及岩石类别的划分，应依工程地质勘察资料与前面所述“土壤及岩石的划分”对照后确定。
（2）地下水位标高；
（3）土方、沟槽、基坑挖（填）起止标高、施工方法及运距； （4）岩石开凿、爆破方法、石碴清运方法及运距； （5）其他有关资料。 2、一般规则
3
（1）土方体积，以挖凿前的天然密实体积（m）为准，若虚方计算，按下表进行折算。
土方体积折算表
（2）挖土一律以设计室外地坪标高为起点，深度按图示尺寸计算。
（3）按不同的土壤类别、挖土深度、干湿土分别计算工程量。
（4）在同一槽、坑内或沟内有干、湿土时应分别计算，但使用定额时，按槽、坑或沟的全深计算。
3、平整场地工程量，按下列规定计算：
（1）平整场地是指建筑物场地挖、填土方厚度在±300mm以内及找平。 （2）平整场地工程量按建筑物外墙外边线每边各加2m，以平方米计算。 4、沟槽、基坑土方工程量，按下列规定计算： （1）沟槽、基坑划分
凡沟槽底宽在3m以内，沟槽底长大于3倍槽底宽的为沟槽；
2
凡土方基坑底面积在20m以内的为基坑；
2
凡沟槽底宽在3m以上，基坑底面积在20m以上，平整场地挖填方厚度在±300mm以上，均按挖土方计算。
2
（2）沟槽工程量按沟槽长度乘沟槽截面积（m）计算。
沟槽长度（m），外墙按图示基础中心线长度计算；内墙按图示基础底宽加工作宽度之间净长度计算。沟槽宽（m）按设计宽度加基础施工所需工作面宽度计算。突出墙面的附墙烟囱、垛等体积并入沟槽土方工程量内。
（3）挖沟槽、基坑、土方需放坡时，以施工组织设计规定计算，施工组织设计无明确规定时，放坡高度、比例按下表计算：
注：1、沟
槽、基坑中土壤类别不同时，分别按其土壤类别、放坡比例以不同土壤厚度分别计算；
2、计算放坡工程量时交接处的重复工程量不扣除，符合放坡深度规定时才能放坡，放坡高度应自垫层下表面至设计室外地坪标高计算。
（4）基础施工所需工作面宽度按下表规定计算：
基础施工所需工作面宽度表
（5）沟槽、基坑需支挡土板时，挡土板面积按槽、坑边实际支挡板面积（即：每块挡板的最长边×挡板的最宽边之积）计算。
（6）管道沟槽按图示中心线长度计算，沟底宽度设计有规定的，按设计规定；设计未规定的，按下表宽度计算：
管道地沟底宽取定表
注：按上表计算管道沟土方工程量时，各种井类及管道接口等处需加宽增加的土方量，不另行计算；
2
底面积大于20m的井类，其增加的土方量并入管沟土方内计算。
（7）管道地沟、地槽、基坑深度，按图示槽、坑、垫层底面至室外地坪深度计算。 5、岩石开凿及爆破工程量，区别石质按下列规定计算： （1）人工凿岩石按图示尺寸以立方米计算。
（2）爆破岩石按图示尺寸以立方米计算；基槽、坑深度允许超挖：普坚石、次坚石200mm；特坚石150mm。超挖部分岩石并入相应工程量内。爆破后的清理、修整执行人工清理定额。 6、回填土区分夯填、松填以立方米计算。
（1）基槽、坑回填土体积=挖土体积－设计室外地坪以下埋设的体积（包括基础垫层、柱、墙基础及柱等）。
（2）室内回填土体积按主墙间净面积乘填土厚度计算，不扣除附垛及附墙烟囱等体积。
（3）管道沟槽回填，以挖方体积减去管外径所占体积计算。管外径小于或等于500mm时，不扣除管道所占体积。管径超过500mm以上时，按下表规定扣除。
7、余土外运、缺土内运工程量按下式计算：运土工程量=挖土工程量－回填土工程量。正值为余土外运，负值为缺土内运。
二、机械土、石方
1、机械土、石方运距按下列规定计算：
（1）推土机推距：按挖方区重心至回填区重心之间的直线距离计算； （2）铲运机运距：按挖方区重心至卸土区重心加转向距离45m计算；
（3）自卸汽车运距：按挖方区重心至填土区（或堆放地点）重心的最短距离计算。
2、强夯加固地基，以夯锤底面积计算，并根据设计要求的夯击能量和每点夯击数，执行相应定额。 3、建筑场地原土碾压以平方米计算，填土碾压按图示填土厚度以立方米计算。
钢筋计算：
梁板为简支钢筋为II,III级钢时可按下列规定计算 1 直钢筋净长=L-2c
2 弯起钢筋净长=L-2c+2×0.414H' 当为30°时公式内0.414H'改为0.268H' 当为60°时公式内0.414H'改为0.577H'
3 弯起钢筋两端带直钩净长=L-2c+2H''+2×0.414H' 当为30°时公式内0.414H'改为0.268H' 当为60°时公式内0.414H'改为
0.577H'
4 末端需作90° 135°弯折时其弯起部分长度按设计尺寸计算
1 2 3 当采用级钢时除按上述计算长度外在钢筋末端应设弯钩每只弯钩增加6.25d 5 箍筋末端应作135°弯钩弯钩平直部分的长度e 一般 不应小于箍筋直径的5倍对有抗震要求的结构不应小于箍筋直径的10倍
当平直部分为5d时箍筋长度L= (a-2c+2d)* 2+ (b-2c+2d)* 2+14d 当平直部分为10d时箍筋长度L= (a-2c+2d)* 2+ (b-2c+2d) 2+24d
7 箍筋板筋排列根数= 但在加密区的根数按设计另增.上式中L=柱梁板净长柱梁净长计算
方法同砼其中柱不扣板厚板净长指主次梁与主次梁之间的净长计算中有小数时向上舍入如4.1取5
第5章《建设工程工程量清单计价规范》
随着我国建设市场的快速发展，招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入世界贸易组织(WTO)与国际接轨等，工程造价计价依据改革不断深化。根据建设部二ＯＯ二年工作部署和建设部标准定额司工程造价管理工作要点，为改革工程造价计价方法，推行工程量清单计价，建设部标准定额研究所受建设部标准定额司的委托，于二ＯＯ二年二月二十八日开始组织有关部门和地区工程造价专家编制《全国统一工程量清单计价办法》，为了增强工程量清单计价办法的权威性和强制性，最后定名为《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称计价规范）,经建设部批准为国家标准，于二ＯＯ三年七月一日正式施行。 一、实行工程量清单计价的目的、意义
(一)实行工程量清单计价，是工程造价深化改革的产物。
(二)实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要。 (三)实行工程量清单计价,有利于我国工程造价管理政府职能的转变.
(四)实行工程量清单计价,是适应我国加入世界贸易组织(WTO),融入世界大市场的需要。
二、 “计价规范”编制的指导思想和原则
编制的指导思想是:按照政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的要求，创造公平、公正、公开竞争的市场环境，以建立全国统一、开放、健康、有序的建设市场，既要与国际惯例接轨，又考虑我国的实际。
“计价规范”编制的原则:
（一）企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。
（二）与现行预算定额既有机结合又有所区别的原则。
（三）既考虑我国工程造价管理的现状，又尽可能与国际惯例接轨的原则。 三、《建设工程工程量清单计价规范》内容简介 《建设工程工程量清单计价规范》，是统一工程量清单编制、规范工程量清单计价的国家标准，是调节建设工程招标投标中使用清单计价的招标人、投标人双方利益的规范性文件。 工程量清单计价：是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。
工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价：是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。 （2）“计价规范”的内容
“计价规范”包括正文和附录两大部分，两者具有同等效力。正文共五章包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式的内容。分别就“计价规范”的适用范围、遵循的原则、编制工程量清单应遵循的规则、工程量清单计价活动的规则、工程量清单及其计价格式作了明确规定。 附录包括：附录A建筑工程工程量清单项目及计算规则，附录B装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，附录C安装工程工程量清单项目及计算规则，附录D市政工程工程量清单项目及计算规则，附录E园林绿化工程工程量清单项目及计算规则，附录F为矿山工程工程量清单项目及计算规则，适用于矿山工程。附录中包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工程内容，其中项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则作为四统一的内容，要求招标人在编制工程量清单是必须执行的，属于强制性条文。
四、工程量清单计价与定额计价的区别与联系 1、工程量清单计价与定额计价的不同
(1)工程量清单计价是实行量价分离的原则。建设项目工程量由招标人提供，投标人依据企业自己的技术能力和管理水平自主报价，所有投标人在招标过程中都站在同一起跑线上竞争，建设工程发承包在公开、公平的情况下进行。
定额计价，企业不分大小，一律按国家统一的预算定额计算工程量，按规定的费率套价，其所报的工
程造价实际上是社会平均价。
(2)工程量清单计价是先约定方综合单价，
结算时单价不变，按实际完成工程量乘以单价结算。而定额计价基本是敞口的，结算时按定额规定计价。工程量清单计价业主与承包商风险共担，有利于控制工程造价。 定额计价风险只在投资一方，并且不利于控制工程造价。
(3)工程量清单计价方式中项目实体和措施相分离，这样加大了承包企业的竞争力度，鼓励企业尽量采用合理技术措施，提高技术水平和生产效率。市场竞争机制可以充分发挥。
按定额方式计价人工、材料、机械消耗量已在定额中规定，定额项目施工工艺与措施相结合，竞争的空间有限。
(4)在工程量计算规则上有原则性的区别。工程量清单计价，清单项目的工程量是按实体的净值计算，这是当前国际上比较通用的做法。
定额计价方式的工程量是按实物加上人为规定的预留量或操作裕度等因素。
(5)在计量单位上也有明显的区别。清单项目是按基本单位计量。而定额计价方式的计量单位一般不采用基本单位。
2、工程量清单计价与定额计价的关系
(1)本规范从章节的划分到清单项目的设置,均参考了原定额的结构形式、项目划分，使清单项目与定额有机地联系起来；做到即与国际接轨,又结合我国实际现状,以便于推广清单计价方式能易于操作，平稳过渡。 (2)本规范附录中的“项目特征”的内容，基本上取自原定额的项目（或子目）设置的内容，如规格、材质、重量等。
(3)规范附录中的“工程内容”均为定额的相关子目，它是综合清单的组价内容。
(4)清单计价方式，企业需要根据自己的企业实际消耗成本报价，在目前多数企业没有企业定额的情况下，现行全国统一定额仍然可作为消耗量定额的重要参考。
所以，工程量清单的编制与计价，与定额有着密不可分的联系。但是，随着本规范的贯彻实施，对定额的结构形式、项目划分，人工、材料和机械消耗水平等要做相应的修改，以适应企业自主报价的需要。各省工程造价管理机构还要做大量艰苦细致的工作，以推进工程量清单计价的更好实施。 工程量清单计价（以下简称清单计价) 与定额计价的区别，最根本的区别有两点： 第一、清单计价是招标人提供拟建工程的分部分项工程的工程量清单，工程量在招投标中不参与竞争;定额计价是投标人计算拟建工程的分部分项工程量，工程量在招投标中参中竞争。
第二、清单计价实行投标人自主报价，市场形成价格，反映企业个别成本，适应市场经济条件的全面竞争；定额计价实行投标人按定额计算造价，反映社会的平均成本，不能完全适应市场经济条件下的全面竞争。
工程量清单项目的栏目设置共分六栏：项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工程内容。
（一）项目编码，“计价规范”规定采用五级编码制，12位阿拉伯数字。前四级编码必须依据“计价规范”设置，第五级编码，三位阿拉伯数字，由工程量清单编制人自行设置。项目编码是信息共享的基础，不论第五级的编码如何设置，前四级编码必须按“计价规范”的规定统一设置，否则项目编码将失去共享信息的作用。
第五级编码的设置应注意：
第五级编码的设置应注意以下几个问题：
1.一个项目编码对应一个项目名称、一个计量单位、一个工程、一个单价、一个合价； 2.项目编码不设付码(如[1**********]4-1），也不在第四级编码后和第五级编码前加横杠（如：010405001-104）。每个项目的第五级编码三位阿拉数字，可容纳999个项目，在具体工程上是足够用了。 3.第五级项目编码，由工程量清单编制人自行设置，同一工程不充许出现重码（如[1**********]1混凝土C30带形基础，[1**********]1混凝土C25带形基础）；不同工程重码是不可避免的（如某一工程[1**********]1混凝土C30带形基础，另一工程[1**********]1混凝土C25带形基础）； 4.“计价规范”第五级编码应根据具体工程项目特征，自行设置。
（二）项目名称，“计价规范”规定“项目名称”应以工程实体命名。这里所指的工程实体，有些项目是可用适当的计量单位计算的简单完整的施工过程的分部分项工程，也有些项目是分部分项工程的组合。不论
是哪种，项目名称命名应规范、准确、通俗，以避免报价人报价的失误。
（三）项目特征，是指分项工程的主要特征。该栏目是提示工程量清单编制人，应在工程量清单的项目名称栏目内描述的项目特征和包括的内容，如：砖基础项目不仅描述基础类型、基础埋设深，还包括基础垫层。项目特征应根据拟建工程的具体分项的特征来确定，清单项目栏目中未列出的项目特征，而拟建工程分项中具有的特征，可在工程量清单“项目名称”栏内进行补充；清单项目栏目中以列出的项目特征，而拟建工程分项中不具有的特征，在工程量清单“项目名称”栏内不应再列。
项目特征的描述，是投标人报价的依据之一，特征的描述应简练、明确、详尽。
项目特征描述的作用：
1.项目特征的描述，是投标人报价的依据之一。投标人报价是根据招标文件、设计文件、地质资料、工程量清单项目特征的描述以及投标人的施工组织设计或施工方案。
2.项目特征是有关信息系统进行项目综合单价分析、研究发布综合单价信息的基础。
（四）计量单位，“计价规范”规定按基本计量单位设置，且同一“项目名称”必须按附录规定统一设置，以利于经济技术资料的分析对比。
（五）工程量计算规则是对分部分项工程实物量的计算规定，招标人必须按该规则计量工程实物量；投标人应按同一规则校核工程实物量。
（六）工程内容是工程施工的主要内容，工程内容与项目特征有着对应的关系，如：地面项目，特征有垫层材料种类、厚度，内容有垫层铺设，特征有找平层材料种类、厚度，内容有抹找平层，特征有面层材料品种、规格、品牌、颜色，内容有粘贴面层。该栏目是提示投标人在报价时需考虑的主要内容。“工程内容”也是根据拟建工程的分项内容来确定，清单项目栏目中未列的工程内容，而拟建工程分项中具有内容，投标人中报价时应考虑这部分内容；清单项目栏目中已列出的工程内容，而拟建工程分项不发生的内容，投标人在报价时，不应考虑这部分内容。
附录A 建筑工程工程量清单项目及计算规则（部分）
例题：土壤类别为：三类土，基础为：砖大放脚带形基础，垫层宽度为：920mm，挖土深度为：
1.8m ，弃土运距：4km
1.经业主根据基础施工图计算：
基础挖土截面积为：0.92m×1.8m=1.656m2
基础总长度为：1590.6m
土方挖方总量为：2634m3
2.经投标人根据地质资料和施工方案计算：
(1)基础挖土截面为：1.53m×1.8m=2.75m2(工作面宽度各边0.20m、放坡系数为0.33)
基础总长度为：基础总长度为：1590.6m 注：（式中1.53有误，应为0.92+2*0.2+0.33*1.8）
土方挖方总量为：4380.5m3
(2)采用人工挖土方量为4380.5m3，根据施工方案除沟边堆土外，现场堆土2170.5m3、运距60m、采用人工运输。装载机装自卸汽车运运距4km、土方量1210 m3。
(3)人工挖土、运土（60m内）
１)人工费： 4380.5 m3×8.4元/m3+2170.5m3×7.38元/m3=52814.49元
2)机械费：电动打夯机8元/台班×0.0018台班/m2×1463.35 m2=21.07元
3)合计 ： 52835.56元
(4)装载机装自卸汽车运土（4km）
1)人工费：25元/工日×0.006工日/m3×1210 m3×2=363.0元
2)材料费:水 1.8元/m3×0.012m3/m3×1210m3＝26.14元
3)机械费:装载机（轮胎式1m3）280元/台班×0.00398台班/m3×1210 m3=1348.42元
自卸汽车（3.5t）340元/台班×0.04925台班/m3×1210m3=20467.15元
推土机（75kw）500元/台班×0.00296台班/m3×1210m3=1790.80元
洒水车（400L）300元/台班×0.0006台班/m3×1210m3=217.8元
小计 23824.17元
4)合计 24213.31元
(5)综合
1)直接费合计:77048.87元
2)管理费：直接费×34%＝26196.62元
3)利润 :直接费×8%＝6163.91元
4)总计 :109409.4元
5)综合单价:109409.4元÷2634m3＝41.54元/m3
土壤级别：二级土、 单根桩设计长度：8m、 总根数：127根、桩截面：ф800灌注混凝土强度等级C30。
1．经业主根据灌注桩基础施工图计算：
混凝土灌注桩总长为：8m×127=1016m
2．经投标人根据地质资料和施工方案计算：
(1)混凝土桩总体积为：
3.146×(0.4m）2×1016m=510.7m3
混凝土桩实际消耗总体积为：
510.7 m3×(1+0.015+0.25)=646.04 m3
（每m3实际消耗混凝土量为：1.265 m3）
（2）钻孔灌注混凝土的计算：
1）人工费：
25元/日×8.4工日/10 m3×510.7 m3=107247元
2）材料费：C30混凝土：
210元/ m3×1.265 m3/ m3×510.7 m3=135667.46元
板枋材：
1200元/ m3×0.01 m3/ m3×510.7 m3=6128.4元
粘土：
340元/ m3×0.054 m3/ m3×510.7 m3=9376.45元
电焊条：
5元/ kg×0.145 kg/ m3×510.7 m3=370.26元
水：
1.8元/ m3×2.62 m3/ m3×510.7 m3=2408.46元
铁钉：
2.4元/ kg×0.039 kg/ m3×510.7 m3=47.80元
其他材料费：30155×16.04%=4836.86元
小计:158835.69元
3) 机械费：
潜水钻机（ф1250内）:
290元/台班×0.422台班/ m3×510.7m3=62499.47元
交流焊机(40KVA):
59元/台班×0.026台班/ m3×510.7m3=783.41元
空气压缩机(m3/min):
11元/台班×0.045台班/m3×510.7m3=2527.97元
混凝土搅拌机(400L):
90元/ 台班×0.076 台班/m3×510.7m3=3493.19元
其他机械费 69304.04×11.57%=8018.48元
小计 77322.52元
4)合计 343405.21元
（3）泥浆运输
(泥浆总用量为:0.486m3/m3×510.7m3=248.2m3)
1)人工费：
25元/日×0.744工日/m3×248.2 m3=4616.52元
2)机械费：泥浆运输车:330元/ 台班×0.186 台班/ m3×248.2 m3=15234.51元 泥浆泵:100元/ 台班×0.062台班/ m3×248.2 m3=1538.84元
小计16773.35元
3)合计 21389.87元
（4）泥浆池挖土方（58 m3）
1)人工费12元/ m3×58 m3=696元
（5）泥浆池垫层(2.96m3)
1)人工费：30元/ m3×2.96 m3=88.8元
2)材料费：154元/ m3×2.96 m3=455.84元
3)机具费：16元/ m3×2.96 m3=47.36元
4)合计 : 592.0元
（6）池壁砌砖(7.5 m3)
1)人工费:
40.50元/ m3×7.55 m3=305.78元
2)材料费：
135.00元/ m3×7.55 m3=1019.25元
3)机具费：4.5元/ m3×7.55 m3=33.98元
4)合计 : 1359.01元
（7）池底砌砖(3.16m3)
1)人工费：35.0元/ m3×3.16 m3=110.6元
2)材料费：126元/ m3×3.16 m3=398.16元
3)机具费：4.5元/ m3×3.16 m3=14.22元
4)合计 : 522.98元
（8）池底、池壁抹灰
1）人工费：
3.3元/m2×25 m2+5元/m2×30 m2=232.50元
2）材料机:
7.75元/m2×25 m2+5.5元/m2×30 m2=358.75元
3）机具费: 0.5元/ m2×55 m2=27.5元
4）合计 : 618.75元
（9）拆除泥浆池
1）人工费: 600元
（10）综合
1）直接费合计：369183.82元
2）管理费 :直接费×34%=125522.50元
3）利润 :直接费×8%=29534.71元
4）总计 :524241.03元
5）综合单价 :524241.03元÷1016m=515.99元/m
2006-4-26 苏州
绪论
一、工程造价的含义
1、 “广义造价”（“大造价”）……“建设项目的全部花费”
是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，也即是指完成一个建设项目所需费用的总和，包括建筑安装工程费、设备购臵费以及其他相关费用。建设成本对应于投资主体和项目建设单位而言的，建设成本的外延是全方位的。
2、 “狭义造价”（“小造价”）……“建安工程承包价格”
即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。
通常是指建筑市场上承发包工程的承包价格。其涵盖范围即使对“交钥匙”工程而言，也不是全方位的。 两种含义最主要的区别在于：需求主体和供给主体在市场追求的经济利益不同，因而管理的性质和管理目标不同。前者属于投资管理范畴，后者属于价格管理范畴。
二、 工程造价的构成
1、 建设项目总投资构成（见表1）
建筑工程费用内容主要包括： ．．．．．．．．．．．．．
a) 各类房屋建筑工程和列入房屋建筑工程预算的供水、供暖、卫生、通风、煤气等设备费用
及其装饰、油饰工程费用，列入建筑工程预算的各种管道、电力、电信和电缆导线敷设工程的费用。
b) 设备基础、支柱、工作台、烟囱、水塔、水池等建筑工程以及各种炉窑的砌筑工程和金属
结构工程的费用。
c) 为施工而进行的场地平整，工程和水文地质勘察，原有建筑物和障碍物的拆除以及施工临
时用水、电、气、路和完工后的场地清理，环境绿化、美化等工作的费用。
d) 矿井开凿、井港延伸、露天矿剥离，石油、天然气钻井，修建铁路、公路、桥梁、水库、
堤坝、灌渠及防洪等工程的费用。
安装工程费用内容主要包括： ．．．．．．．．．．．．．
a) 生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需要安装的机械设备的装配费用，与
设备相连的工作台、梯子、栏杆等建设工程费用，附属于被安装设备的管线敷设工程费用，以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料费和安装费。
b) 为测定安装工程质量，对单台设备进行单机试运转、对系统设备进行系统联动无负荷试运
转工作的调试费。
2、 建筑安装工程费用项目组成 定额模式下 ．．．．．
制度规定：直接工程费、间接费、利润和税金构成；
实务做法：基价直接费、综合间接费、独立费和税金构成。 清单模式下 ．．．．．
制度规定：直接费、间接费、利润和税金构成；
实务做法：分部分项工程清单费用、措施项目清单费用、其他项目费用、规费和税金构成。
三、 工程造价的计价特点
1、 单件性计价……由建筑产品和生产的技术经济特点所决定的。
工程实践中，每个工程开工之间，都必须编制单位工程施工组织设计，都必须编制单位工程施工图预算。在工程招标情况下，招标文件的最重要的两个组成部分就是施工组织设计和投标报价。
2、 多次性计价……由工程建设程序所决定。
以上说明，多次性计价是一个由粗到细、由浅入深、由概略到精确的计价过程，也是一个复杂而重要的管理系统。
3、 组合性计价……由工程项目构成的特点所决定。
建设项目的划分构成（可参见《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001）
建设项目……是指按一个总体设计进行建设施工的一个或几
个单项工程的总体。
单项工程：是指具有独立设计文件、竣工后可以独立发挥生产能力并能产生经济效益或效能的工
程。如车间、办公室、住宅等。
（即“统一标准”所指的单位工程）……具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物和构筑物为一个单位工程。如建筑工程、室外建筑环境（含附属建筑、室外环境）、室外安装（含给排水与采暖、电气）。
单位工程： 是指不能独立发挥生产能力，但具有独立设计的施工图纸和组织施工的工程。如土建工程、电气安装工程、工业管道工程、暖卫工程、通风工程和电梯工程等。 子单位工程：建筑规模较大的单位工程，可将其能形成独立使用功能的部分作为一个子单位工程。如地下室（停车场）、裙房（商场）、高层（办公楼）。
分部工程：如地基与基础，主体结构，建筑装饰装修，建筑屋面，建筑给水、排水及采暖，建筑电气，智能建筑，通风与空调，电梯等分部工程。
子分部工程：如地基与基础分部工程中含无支护土方、有支护土方、地基及基础处理、桩基、地下防水、混凝土基础、砌体基础等子分部工程。
分项工程：如混凝土基础子分部工程含摸板、钢筋、混凝土、后浇带混凝土、混凝土结构缝处理等分项工程。
工程量清单项目：如基础混凝土分项工程含带形基础（010401001***）、独立基础（0104002***）等。
图1-2 建设项目的划分与构成关系示意图
四、 建安工程估价方法
1、 施工图预算法和工程量清单法
施工图预算法（传统的）——根据建设单位提供的全套施工图和法定的工程量计算规则，由造
价编制者自行计算工程量，按照规定的程序和方法计算工程造价。 工程量清单法——根据建设单位提供的全套施工图和工程量清单，由造价编制者按照规定的程
序和方法计算工程造价。 2、 工料单价法和综合单价法
工料单价法——分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相
应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。
基价直接费=
分项工程工程量预算单价
；建筑安装工程造价
=直接费（1综合间接费率）独立费
综合单价法——分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。
建安工程造价=
分项工程工程量
分项工程综合单价
五、 定额的概念
1、 定额的基本含义
定额是一种规定的数额。建筑工程定额：是在正常的施工条件下，为完成单位合格产品所需要消耗的．．．．（人力、物力、资金等）数量标准（最高）。 ．．．．．．
典型的计价性定额：预算定额（消耗量定额）……行业的社会平均水平
典型的生产性定额：施工定额（企业定额）……企业的个别劳动水平……平均先进水平
施工定额是施工企业内部管理的定额，属于企业定额的性质。
平均先进水平：是在正常的施工条件下，大多数施工队组和大多数生产者经过努力能够达到和超过的水平，低于先进水平，而略高于平均水平。 2、 定额水平的概念
定额水平指规定消耗在单位产品上的劳动、机械和材料数量的多少，是按照一定施工程序和工艺条件下规定的施工生产中活劳动和物化劳动的消耗水平。
定额的水平直接反映劳动生产率水平，反映劳动和物质消耗水平； 劳动生产率越高，定额水平也越高，而劳动和物质消耗数量越低。
a) 定额的主要作用：组织生产、决定分配 3、 定额的种类
按使用范围分类 ．．．．．．．全国统一定额——反映一定时期社会生产力水平一般状况；
行业统一定额——反映各行业部门专业工程技术特点以及施工生产和管理水平； 地区统一定额——考虑地区性特点对全国统一定额水平做适当调整补充；
补充定额——随着设计施工技术发展，补充现行定额缺项所编制。有地区补充定额和一次性补充定额两种。
按构成因素分类 ．．．．．．．
建筑工程定额——按具体适用对象分土建工程、建筑装饰工程、市政工程、房屋修缮工程、
古建园林工程、人防工程、公路工程、水利工程定额等；
设备安装工程定额——主要是机械设备安装和电气设备安装工程定额； 费用定额——计取建安工程其它直接费用、现场经费、间接费、利润和税金的依据和标准； 工器具定额——为新建或扩建项目投产运转首次配臵的工、器具数量标准； 工程建设其他费用定额——独立于建筑安装工程、设备和工器具购臵之外的其他费用开支
的标准。
4、 定额的特性
过去：科学性、法令性；
现在：科学性、指导性与权威性。“控制量、指导价、竞争费”。
六、 建设项目造价审计的概述
建设项目造价在项目建设过程中发挥着不可低估的作用。以建设程序为主线，造价的编制与执行分别反映在建设过程的每一个阶段上，要进行项目管理，必须首先控制造价，这是节约投资、科学决策的最有效途径。鉴于此，对建设项目进行造价审计显得格外重要。尤其是在当今众多投资主体纷纷争上项目、争投资的形势下，进行项目造价审计，是便投资市场规范化、合理化的有利保证。在计划经济条件下，国家计划委员会系统和建设银行系统密切配合，对建设项目实行
1、 建设项目造价审计范围的划分
按照固定资产投资项目的最新划分要求，国家审计署调整了审计范围及审计重点。 (一)基础性项目审计
基础性项目是指以中央投资为主的建设项目，主要是一些关系到国计民生的大中型建设项目，由国家审计署、审计署驻各地特派员办事处负责完成审计，个别项目可委托当地审计局代审或与当地审计局合作审计。对基础性项目造价审计的重点是投资估算与设计概算的编制及设计概算的执行情况。
(二)公益性项目造价审计
公益性项目是指以地方投资为主建设的项目，原则上交由当地审计局审计。公益性项目造价的审计重点是概算审计与决算审计。通过审计建设项目的概算，检查投资计划的制订情况;通过决算审计，检查投资计划的执行及完成情况。
(三)竞争性项目造价审计
竞争性建设项目是指以企事业单位及实行独立经济核算的经济实体投资为主的项目，往往是一些中小型项目或盈利项目。对竞争性项目造价审计的目的是帮助企业、事业单位减少投资浪费，提高投资效益。因此，对这一类项目造价的审计多由社会审计(即审计事务所审计)与内部审计协作完成，审计重点是工程决算。
由此可以看出，项目审计包括政府审计、社会审计、内部审计三大主要部分，各审计部门之间既有相互联系，也有明确分工。除此之外，与项目造价的审查有关的单位还有建设银行、会计师事务所及其他有资质的部门。通过全社会的共同努力，进一步完善工程造价与项目投资的控制体系，实现造价审计的宏观调控作用。
2、 审计时间的划定
建设项目投资估算在投资决策阶段编制完成，所以，对投资估算的审计工作也是在项目主管部门或国家及地方的有关有权单位审批项目建议书、设计任务书和可行性研究报告文件时一次完成，以保证投资决策的科学性。
设计概算在投资决策完成之后，项目正式开工之前编制，但对设计概算的审计工作却反映在项目建设全过程之中。按审计要求，审计部门应在项目建设概算编制完成之后，立即进行审计，这属于开工前审计内容之一。在此审计过程中，以项目概算的准确性、合理性及客观性为审计目标，以概算编制文件为审计对象，以各地制订的有关概算编制耍求及规定为审计依据，以概算定额和概算指标等技术经济指标为审计标准，严格审查概算编制过程是否有误，是否有多列项目、少列项目的现象，是否有错套定额、提高取费率、增加不合理费用等现象发生。，并将概算投资额度与项目投资计划、投资估算进行对比，看是否有超投资、超计划问题，并分析原因，及时纠正错误，及时调整概算额度。
但在现实工作中，设计概算审计却大多发生在在建过程中或发生在项目竣工验收之后，在这两个阶段审计概算，实际上是建立在原设计概算己被认可的前提下的。审计的重点在于:一看原设计概算是否有变更及调整部分;二看设计概算的执行与落实情况。对于第一点，应要求审计人员收取与设计变更有关的各种计算资料，检查修正概算的报批手续，以此为依据，进行审计处理;对于第二点，概算的执行与完成情况往往通过建设单位财务会计方面的有关资料表现出来，如年度财务报表、投资报表、财务决算报表、工程概况表、固定资产交付使用总表及明细表等。概算审计，离不开财务审叶，两者相辅相成。
施工图预算审计，从审计时间及审计内容上看，接近于概算审计，但审计重点及审计目的略有不同。 在开工前审计施工图预算，大多由内审人员完成，通过审计，确定招标标底，签订工程施工合同:在在建过程中及竣工验收后进行审计，也是看其在项目建设中的执行情况。相对而言，施工图预算审计比概算审计更为具体，更为细致，审计范围小，审计万法灵活，主要为控制工程造价、保证工程质量服务。
竣工决算审计，按审计机关的审计要求，所有的建设项目竣工之后，应立即组织工程验收，验收通过后，即着手编制竣工决算，一旦决算完成，则尽快实行审计。
竣工决算审计是一种事后行为，直接关系到甲乙双方的经济利益。审竣工决算，要注重工程施工过程与竣工决算反映内容的一致性;二要看施工图预算与竣工决算的前后呼应性;三要看竣工决算本身的合理性与准确性。竣工决算审计的完成，标志着对一个建设项目投资建设阶段的监督告一段落，标志着对项目建设造价体系审核的结束。只有具各了有关部门(政府审计:社会审计或内部审计)审核后签字认可的竣工决算，才可以进行甲乙万的工程款结算。竣工决算审计的实际意义就表现在这里。
3、 审计程序
无论是设计概算审计、施工图预算审计，还是竣工决算审计，也无论是政府审计、社会审计，还是内
部审计，其审计程序是基本一致的。具体过程如下:
(一)接受审计任务，下发审计通知
审计部门接受造价审计任务的主要途径有如下三种形式:
1、接受上级审计部门或主管部门的任务安排，完成当年审计计划府审计与内部审计工作之中。
2、接受建设单位委托，根据自己的业务能力情况酌情安排概预算审计工作。以审计事务所为主要代表的社会审计大多选择这种方式。
3、根据国家有关政策要求及当地的经济发展和城市规划安排，及时主动地承担审计范围内的项目造价审计任务，这也是政府审计，尤其是地方审计机构最常使用的方式之一。
(二)组织审计人员，做好审计准备工作
从政府审计角度来讲，在对大中型项目概预算、决算审计时，要求组织有关的工程技术人员、经济人员、财务人员参加，并成立审计小组，明确分工，落实审计任务。
从社会审计与内部审计角度看，重点是将工程项目审计工作按专业不同再详细分工，如土建工程审计、水电工程审计、安装工程审计等。而从人员组织的现状看，审计事务所与内部审计部门急需解决的问题是如何委托或邀请社会人员进行项目审计，形成比较稳定的社会审计网络，以补充社会审计与内部审计单位专业审计人员的不足。
(三)进入施工现场，了解项目建设过程
审计人员配备齐全之后，即进驻施工现场，与项目建设主管部门的有关工程建设负责人员接触，了解项目建设计划、施工方案、造价编制的具体要求等有关内容;并收集编制资料，如图纸、计划任务书、定额、有关的取费文件、变更资料及其他相关资料等。同时，还应进行实物测量工作，尤其是对决算审计中出现的变更部位，必须要做这项工作，这一过程也称为取证阶段。如何使证据有理有力，此乃关键一步。
(四)审计实施阶段
这是围绕审计准备阶段制订的审计目标，以收集到的审计资料为依据，从各个方面对项目造价进行审计，如工程量审计、定额审计、取费审计等具体过程。这一环节是审计目标得以实现的重要保证，也是整个审计过程中相当重要的一个阶段。审计人员应本着实事求是、公正客观的基本原则，从技术经济分析入手，完善项目造价文件中不确切的部分内容，保证审计质量，达到审计目的，实现审计要求。
(五)编写审计报告，提出处理建议
经过一段时间的审计实施阶段之后，审计人员将初步审计结论交给项目建设的主管领导及项目造价中涉及的有关部门，协调多方意见，将审计与编制之间的矛盾解决完妥，几方达成共识，为编写审计报告、整理审计结论做好准各工作。这样几经反复之后，审计人员再将审计结论抄送至审计领导人员手中，待领导审核批准之后，写出审计报告，提出审计处理建议。至此，项目造价审计工作的基本程序完结。审计结论通过审计报告反映出来，审计报告也是审计目标实现程度的具体体现。将结论信息反馈到审计部门，则审计成就一目了然。
第 1 章 建筑工程定额原理
一、 基本概念
1、 工时研究
定义：确定工人作业活动所需时间总量的一套程序和方法。 目的：为了确定施工的时间标准，即时间定额。 2、 时间定额
定义：正常的施工技术条件和合理劳动组织条件下，生产单位合格产品所需消耗的工作时间。 单位：一个工人8小时工作日的工作时间为1个“工日”。 3、 产量定额
定义：单位时间完成的产品数量，是时间定额的倒数。
★ 时间定额=
额 =
1；例：若某项工作工人的消耗时间节约
产量定额
10%，则产量定额提高多少？产量定
1=1=1.11，则产量定额提高了11% 时间定额110%
第 2 章 建筑工程预算定额
一、 预算定额的概念
预算定额反映完成符合设计标准和施工验收规范要求的合格质量分项工程所消耗的人工、
材料和机械台班的数量限度。…这种限度决定了工程的成本和造价 预算定额是计价性定额……这是它最重要的性质。
预算定额编制原则：平均合理，简明适用。预算定额的水平以大多数施工单位的施工定额
水平为基础。但是，预算定额绝不是简单地套用施工定额的水平。长期以来形成的造价计算方法是编制施工图预算。预算定额为计算人工、材料、机械耗用量提供了统一的参数。……是建设单位和施工单位之间建立经济关系的重要基础。 预算定额管理体制：全国统一领导、地方分级管理
二、 预算定额的编制
（一） 确定项目划分——列项
★ 以砖墙为例
按砌筑材料分：标准砖、多孔砖、空心砖、各种砌块、……
按表面要求分：单面清水、混水、…… 按厚度分：1/2砖、1砖、1砖半、…… 按结构分：实砌、空斗、…… 按位臵分：内墙、外墙
按形状分：直型、弧型、…… （二） 确定工程量计算规则
工程量计算规则的规定反映项目所包含的工作内容、计量单位、计算方法等。……这种规则被称为是“法定的”。
计量单位主要根据分部分项工程的形体和结构构件特征及其变化确定
凡建筑结构构件的断面有一定形状和大小，但长度不同时，按长度以延长米（M）为计量
单位。
凡建筑结构构件的厚度有一定规格，但长度和宽度不定时，按面积以平方米（M2）为计量
单位。
凡建筑结构构件的长度、厚（高）度都变化时，按体积以立方米（M3）为计量单位。 钢结构由于重量与价格差异很大，形状又不固定，采用重量以吨（t）为计量单位。……以
上是物理计量单位。
凡建筑结构构件无一定规格，而其构造又较复杂时，按个、台、座、组为计量单位。……
自然计量单位。
工程量计算方法规定了如何按照施工图计算工程量
（三） 调查计算有关工程数据
通过大量工程调查统计以及根据典型设计图纸计算，获得分项工程的施工过程的工程量，在编制预算定额时，有可能利用施工定额的劳动、机械和材料消耗指标确定预算定额所含工序的消耗量。
（四） 确定人工消耗指标
人工工日消耗量由①完成分项工程各个工序施工定额包括的基本用工、②其他用工以及③人工幅度差三部分组成。
基本用工……完成单位产品必须消耗的技术工种用工
完成定额计量单位的基本用工=
其他用工
（综合取定的工程量×劳动定额）
超运距用工。超运距是指施工劳动定额中已包含的材料、半成品场内水平搬运距离与预算定额所考虑的堆放地点到操作地点的水平运输距离之差。超运距用工=
（超运距材
料数量× 超运距劳动定额），超运距=预算定额取定运距- 劳动定额已包括运距
辅助用工。指技术工种内不包括，而又必须考虑的用工。例如，机械土方工程配合用工，电焊着火用工，材料加工（筛砂、洗石、淋化灰膏等）。
人工幅度差。指施工定额中未包括而在正常施工情况下不可避免但又很难准确计量的用工和各种工时损失。人工幅度差=（基本用工+其他用工）×人工幅度差系数
（五） 确定材料消耗指标
（六） 确定施工机械台班消耗指标
三、 基础单价
（一） 人工工资标准
现行《江苏省建筑与装饰工程计价表》（2004
按一类工28.00元/工日、二类工26.00元/工日、三类工24.00元/工日计算；单独装饰工程按30.00~45.00元/工日进行调整后执行。每工日按八小时工作制计算。工日中包括基本用工、材料场内运输用工、部分项目的材料加工及人工幅度差。
（二） 材料预算价格
材料预算价格的含义
者仓库提货地点）到达施工工地仓库
（施工地点内存放材料的地点）
格。
材料预算价格的构成
材料预算价格一般包括：材料原价、供销部门手续费、包装费、运杂费、采购保管费。前
3项一般合称“材料原价”。
建筑半产品材料的预算价格
半产品材料（主要指砂浆、混凝土等）预算价格根据配合比原材料用量及其预算价格计算。
★ 例：在2004年江苏计价表中，1立方米 M5混合砂浆的预算价格计算如下：
材料名称
水泥32.5级
中砂 石灰膏 水 合计
定额用量
202kg 1.61t 0.08m3 0.30m3
预算价格
0.28元/kg 38元/t 108元/m3 2.8元/m3
合价
56.56 61.18 8.64 0.84 127.22
（三） 施工机械台班单价
施工机械台班单价是施工机械每个台班所必须消耗的人工、材料、燃料动力和应分摊的费用，每个台班按8小时工作制计算。
台班单价组成：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、燃料动力费、人工
费、养路费及车船使用税
四、 预算单价
（一） 单位估价表 工料单价
指建筑工程单位产品的基本直接费用，包括人工、材料、机械使用费的分项工程单位价格，亦称“定额基价”、“工料单价”。
单位估价表概念
预算定额的价格表现形式……分项工程预算单价的价目表 是定额直接费的计价依据……直接依据
我国预算制度主要采用单价法计算预算造价。在价格比较稳定情况下（计划经济时代就是
这样），采用“量价合一”形式，制定地区单位估价表，以简化预算造价的计算工作。 定额基价的基准时间、价格水平是滞后的。如97估价表是以94年11月南京市的建筑工程
材料价格为基准；2001年定额是以2000年第一季度南京市的建筑工程材料价格为基准。
单位估价表的编制
单位估价表的内容包括两个基本部分： 预算定额规定的工料机数量，地区统一预算价格。
单位估价表的应用
定额套用：应用单位估价表确定分项工程单价；套用原则：分项工程名称、规格、做法、计量单位等与定额相一致。
直接套用
换算套用：在不违反定额套用基本原则的情况下：
如果定额规定允许换算时，则做定额换算，即换算套用； 如果定额规定不允许换算，仍然直接套用。
补充定额
（二） 消耗量定额（“江苏计价表”）
综合单价
工程量清单：表示拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的
明细清单。
综合单价：完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、
管理费和利润，并考虑风险因素。
消耗量定额的概念
消耗量定额：由建设行政主管部门根据合理的施工组织设计，按照正常施工条件下制定的，
生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量。 消耗量定额的作用（“2004年江苏计价表”）
依法不实行招投标工程编制与审核工程预结算的依据； 编制建筑工程概算定额的依据；
建设行政主管部门调解工程造价纠纷、合理确定工程造价的依据； 编制工程标底、招标工程结算审核的指导；
工程投标报价、企业内部核算、制定企业定额的参考。
消耗量定额的综合单价的基准时间、价格水平是滞后的。如2004年江苏计价表以南京市
2003年下半年建筑工程材料指导价格为基准。
第3章 建筑工程预算费用
建安工程费用项目构成
建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成（见附表）。 直 接 费
由直接工程费和措施费组成。
直接工程费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。
措施费：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。
间接费
由规费、企业管理费组成。
规费：是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规费）。包括： 企业管理费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。
利润
是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。
税金
是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。
二、 “地区”建安工程费用实务组成（苏建定[2003]373号）
在预算实务中，各地区（省、市、自治区）都制定相应的费用计算规则，虽具体规定有所不同，但其构成费用内容基本相同，只是表现形式有别。本小节内容均以《江苏省建筑与装饰工程费用计算规则》（2004年）为主进行阐述。
（一） 概述说明
江苏省建筑与装饰工程费用计算规则与《江苏省建筑与装饰工程计价表》配套执行。 为了切实保护人民生产生活的安全，保证安全和文明施工措施落实到位，现场安全文明施
工措施费作为不可竞争费用，建设单位不得任意压低费用标准，施工单位不得让利。此项费用的计取由各市工程造价管理部门根据工程实际情况予以核定，并进行监督，未经核定不得计取。
不可竞争费包括：
现场安全文明施工措施费； 工程定额测定费； 安全生产监督费； 建筑管理费； 劳动保险费； 税金；
有权部门批准的其他不可竞争费用。
以上不可竞争费在编制标底或投标报价时均应按规定计算，不得让利或随意调整计算标准。 措施项目费原则上由编标单位或投标单位根据工程实际情况分别计算。除了不可竞争费必
须按规定计算外，其余费用均作为参考标准。 管理费和利润统一以人工费加机械费为计算基础。 包工不包料和点工按本费用计算规则的规定计算。
包工不包料：适用于只包计价表人工的工程。
点工：适用于在建筑与装饰工程中由于各种因素所造成的损失、清理等不在计价表范
围内的用工。
包工不包料、点工的临时设施应由建设单位提供。
（二） 费用项目划分
建筑与装饰工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。 1. 分部分项工程费包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润。
人工费：指应列入计价表的直接从事建筑与装饰工程施工工人（包括现场内水平、垂直运
输等辅助工人）和附属生产单位（非独立经济核算单位）工人的基本工资、工资性津贴、流动施工津贴、房租补贴、职工福利费、劳动保护费。
材料费：指应列入计价表的材料、构件和半成品材料的用量以及周转材料的摊销量乘以相
应的预算价格计算的费用。
机械费：指应列入计价表的施工机械台班消耗量按相应的我省施工机械台班单价计算的建
筑与装饰工程施工机械使用费以及机械安、拆和进 (退)场费。
管理费：包括企业管理费、现场管理费、冬雨季施工增加费、生产工具用具使用费、工程
① 管理人员的基本工资、工资性津贴、流动施工津贴、房租补贴、职工福利费、劳动保护费。
② 差旅交通费：指企业职工因公出差、工作调动的差旅费、住勤补助费、市内交通费和误餐补助费、职工探亲路费、劳动力招募费、离退休职工一次性路费及交通工具油料、燃料、牌照、养路费等。
③ 办公费：指企业办公用文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报；会议、水、电、燃煤、燃气等费用。 ④ 固定资产折旧、修理费：指企业属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧及维修费用。
⑤ 低值易耗品摊销费：指企业管理使用不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具、检验、试验、消防等的摊销及维修费用。
⑥ 工会经费及职工教育经费：工会经费是指企业按职工工资总额计提的工会经费；职工教育经费是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平按职工工资总额计提的费用。
⑦ 职工待业保险费：指按规定标准计提的职工待业保险费用。 ⑧ 保险费：指企业财产保险、管理用车辆等保险费用。
⑨ 税金：指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税及土地使用费等。
⑩ 其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、联防费等。
2）现场管理费：指现场管理人员组织工程施工过程中所发生的费用。内容包括：① 现场管理人员的基本工资、工资性津贴、流动施主津贴、房租补贴、职工福利费、劳动保护费。 ② 办公费：指现场管理办公用的工具、纸张、帐表、印刷；油电、书报、会议、水、电、燃煤(气)等费用。
③ 差旅交通费：指职工因公出差的旅费、住勤费、补助费、市内交通费和误餐补助费、职工探亲路费、劳动力招募、职工离退休一次性路费、工伤人员就医路费、工地转移费以及现场管理使用的交通工具的油料、燃料、养路费、牌照费等。
④ 固定资产使用费：指现场管理及试验部门使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、大修理、维修和租赁费等。
⑤ 低值易耗品摊销费：指现场管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具、检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。
⑥ 保险费：指施工管理用财产和车辆保险、高空作业等特殊工种的安全保险等费用。 ⑦ 其他费用。
3指在冬雨季施工期间所增加的费用。包括冬季作业、临时取暖、建筑物门窗洞口封闭及防雨措施、排水、工效降低等费用。
4）生产工具用具使用费：指施工生产所需不属于固定资产的生产工具、检验用具、仪器仪表等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。
5）工程定位、复测、点交、场地清理费。
6）远地施工增加费：指远离基地施工所发生的管理人员和生产工人的调迁旅费、工人在途工资，中小型施工机具、工具仪器、周转性材料、办公和生活用具等的运杂费。
对包工包料工程，不论施工单位基地与工程所在地之间的距离远近，均由施工单位包干使用；包工不包料工程按发承包双方的合同约定计算。
7）非甲方所为四小时以内的临时停水停电费用。
利润：指按国家规定应计入建筑与装饰工程造价的利润。 2. 措施项目费
环境保护费：指正常施工条件下，环保部门按规定向施工单位收取的噪音、扬尘、排污等
费用。
现场安全文明施工措施费：包括脚手架挂安全网、铺安全竹笆片、洞口五临边及电梯井护
栏费用、电气保护安全照明设施费、消防设施及各类标牌摊销费、施工现场环境美化、现场生活卫生设施、施工出入口清洗及污水排放设施、建筑垃圾清理外运等内容。 临时设施费：指施工单位为进行建筑与装饰工程施工所必需的生产和生活用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施等费用。
临时设施费内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除、摊销等费用。
夜间施工增加费：指规范、规程要求正常作业而发生的照明设施、夜餐补助和工效降低等费用。
二次搬运费：指因施工场地狭小而发生的二次搬运所需费用。
大型机械设备进出场及安拆：指机械整体或分体自停放场地转至施工场地，或由一个施工地点运至另一个施工地点所发生的机械安装、拆卸和进出场运输转移费用。
混凝土、钢筋混凝土模板及支架：指模板及支架制作、安装、拆除、维护、运输、周转材料摊销等费用。
脚手架费：指脚手架搭设、加固、拆除、周转材料摊销等费用。
已完工程及设备保护：指对己施工完成的工程和设备采取保护措施所发生的费用。 施工排水、降水：指施工过程中发生的排水、降水费用。
垂直运输机械费：指在合理工期内完成单位工程全部项目所需的垂直运输机械台班费用。 室内空气污染测试：指对室内空气相关参数进行检测发生的人工和检测设备的摊销等费用。 检验试验费：是指根据有关国家标准或施工验收规范要求对建筑材料、构配件和建筑物工程质量检测检验发生的费用。除此以外发生的检验试验费，如己有质保书材料，而建设单位或质监部门另行要求检验试验所发生的费用，及新材料、新工艺、新设备的试验费等应另行向建设单位收取。
赶工措施费：若建设单位对工期有特殊要求，则施工单位必须增加的施工成本费。（提前工期奖）
工程按质论价：指建设单位要求施工单位完成的单位工程质量达到经有权部门鉴定为优良工程所必须增加的施工成本费。 特殊条件下施工增加费：
1）地下不明障碍物、铁路、航空、航运等交通干扰而发生的施工降效费用。 2）在有毒有害气体和有放射性物质区域范围内的施工人员的保健费，与建设单位职工享受同等特殊保健津贴，享受人数，根据现场实际完成的工程量(区域外加工的制品不应计入)的计价表耗工数，并加计百分之十的现场管理人员的人工数确定。
3. 其他项目费
总承包服务费
1）总承包：指对建设工程的勘察、设计、施工、设备采购进行全过程承包的行为，建设项目从立项开始至竣工投产全过程承包的“交钥匙”方式。 2）总分包
① 建设单位单独分包的工程，总包单位与分包单位的配合费由建设单位、总包单位和分包单位在合同中明确。
② 总包单位自行分包的工程所需的总包管理费由总包单位和分包单位自行解决。 ③ 安装施工单位与土建施工单位的施工配合费由双方协商确定。
预留金：招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额。
零星工作项目费，指完成招标人提出的，工程量暂估的零星工作所需的费用。 4. 规费
（1）工程定额测定费：包括预算定额编制管理费和劳动定额测定费。应按江苏省物价局、江苏省财政厅苏价房 (1999)13号、苏财综 (1999)5号《关于工程定额编制管理费、劳动定额测定费合并为工程 (劳动)定额测定费的通知》等文件的规定收取工程定额测定费。该费用列入工程造价，由施工单位代收代缴，上交工程所在地的定额或工程造价管理部门。
（2）安全生产监督费：指有权部门批准的由施工安全生产监督部门收取的安全生产监督费。 （3）建筑管理费：指建筑管理部门按照经有权部门批准的收费办法和标准向施工单位收取的建筑管理
费。
（4）劳动保险费：指施工单位支付离退休职工的退休金、价格补贴、医药费、职工退职金及六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按规定支付给离、退休干部的各项经费；以及在职职工的养老保险费用等。
5. 税金：
指国家税法规定的应计入建筑与装饰工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。
（三） 工程类别划分
工程类别划分说明
（1）工程类别划分是根据不同的单位工程，按施工难易程度，结合我省建筑市场历年来的实际施工项目确定的。
（2）不同层数组成的单位工程，当高层部分的面积(竖向切分)占总面积30%以上时，按高层的指标确定工程类别，不足30%的按低层指标确定工程类别。
（3）以建筑面积、檐高、跨度确定工程类别时，如该工程指标达不到高类别的指标，但工程施工难度很大的(如建筑复杂、有地下室、基础要求高、采用新的施工工艺的工程等)，其类别由各市工程造价管理部门根据实际情况予以核定。
（4）单独承包地下室工程的按二类标准取费，如地下室建筑面积指标达到一类标准的则按一类标准取费。
（5）建筑物、构筑物高度系指设计室外地面标高至檐口顶标高(不包括女儿墙，高出屋面电梯间、楼梯间、水箱间等的高度)，跨度系指轴线之间的宽度。
（6）工业建筑工程：指从事物质生产和直接为生产服务的建筑工程，主要包括生产(加工)车间、实验
车间、仓库、独立实验室、化验室、民用锅炉房、变电所和其他生产用建筑工程。
（7）民用建筑工程：指直接用于满足人们的物质和文化生活需要的非生产性建筑，主要包括：商住楼、综合楼、办公楼、教学楼、宾馆、宿舍及其他民用建筑工程。
（8）构筑物工程：指与工业与民用建筑工程相配套且独立于工业与民用建筑的工程，主要包括烟囱、水塔、仓类、池类等。
（9）桩基础工程：指天然地基上的浅基础不能满足建筑物、构筑物和稳定要求而采用的一种深基础。主要包括各种现浇和预制桩。
（10）强夯法加固地基、基础钢管支撑均按二类标准执行。深层搅拌桩、粉喷桩、基坑锚喷护壁按打灌注桩基工程三类标准执行。专业预应力张拉施工如主体为一类工程按一类工程取费；主体为二、三类工程均按二类工程取费。
（11）轻钢结构的单层厂房按单层厂房的类别降低一类标准计算。 （12）大型土石方和单独土石万工程：指单独编制概预算或在一个单位工程内挖方或填方在5000立方米(不含5000立万米)以上的工民建土石万工程。包括土石方挖或填等。
（13）预制构件制作工程类别划分按相应的建筑工程类别划分标准执行。
（14）与建筑物配套的零星项目，如化粪池、检查井、分户围墙按相应的主体建筑工程类别标准确定外，其余如厂区围墙、道路、下水道、挡土墙等零星项目均按三类标准执行。
（15）关于建筑物加层扩建时套用类别的万法：
1）当选用面积利跨度指标时，以新增的实际面积和跨度套用类别标准。 2）当选用檐高和层数指标时，要与原建筑物一并考虑套用类别标准。 （16）在计算层数指标时，半地下室和层高小于2.2米的均不计算层数。
（17）凡工程类别标准中，有两个指标控制的，只要满足其中一个指标即可按该指标确定工程类别；有三个指标控制的，必须满足二个及二个以上指标才可按该指标确定工程类别。
（18）工程类别标准中未包括的特殊工程，如影剧院、体育馆、游泳馆、别墅、别墅群等，由工程造价管理部门根据具体情况确定，报省定额总站备案。
（四） 费用计算规则及计算标准
人工工资标准分为三类：一类工标准为28元/工日；二类工标准为26元/工日；三类工标
准为24元/工日。单独装饰工程的人工工资可在计价表单价基础上调整为30~45元/工日，具体在投标报价或由双方合同中予以明确。
包工不包料、点工分别按35元/工日、29元/工日计算，其中包括了管理费、利润和劳动
保险费。
建筑工程管理费和利润计算标准：建筑工程计价表中的管理费是以三类工程的标准列入子
目，其计算基础为人工费加机械费。利润不分工程类别按表中规定计算。
计取，其计算基础为人工费加机械费。利润不分企业资质等级按表中规定计算。
（1）环境保护费：按环保部门的有关规定计算，由双方在合同中约定。
（2）现场安全文明施工措施费：建筑工程按分部分项工程费的1.5%~3.5%计算；单独装饰工程按分部分项工程费的0.5%~1.5%计算。该费用作为不可竞争费，具体由各市工程造价管理部门根据工程实际情况予以核定后方可计取。
（3）临时设施费:建筑工程按分部分项工程费的1%~2%计算；单独装饰工程按分部分项工程费的0.3%~1.2%计算。由施工单位根据工程实际情况报价，发承包双方在合同中约定。
（4）夜间施工增加费：根据工程实际情况，由发承包双方在合同中约定。 （5）二次搬运费：按建筑与装饰工程计价表中第二十三章计算。
（6）大型机械设备进出场及安拆：按建筑与装饰工程计价表中附录二计算。
（7）混凝土、钢筋混凝土模板及支架：按建筑与装饰工程计价表中第二十章计算。 （8）脚手架费：按建筑与装饰工程计价表中第十九章计算。
（9）已完工程及设备保护：根据工程实际情况，由发承包双方在合同中约定。 （10）、施工排水、降水：按建筑与装饰工程计价表中第二十一章计算。 （11）垂直运输机械费：按建筑与装饰工程计价表中第二十二章计算。
（12）室内空气污染测试：根据工程实际情况，由发承包双方在合同中约定。
（13）检验试验费：根据有关国家标准或施工验收规范要求对建筑材料、构配件和建筑物工程质量检测检验发生的费用按分部分项工程费的0.4%计算。除此以外发生的检验试验费，如已有质保书的材料，而建设单位或质监部门另行要求检验试验所发生的费用，及新材料、新工艺、新设备的试验费等应另行向建设单位收取，由施工单位根据工程实际情况报价，发承包双方在合同中约定。
（14）赶工措施费：我省现行定额工期按苏建定(2000)283号《关于贯彻执行 (全国统一建筑安装工程工期定额)的通知》执行，该费用由发承包双方在合同中约定。
住宅工程：比我省现行定额工期提前20%以内，按分部分项工程费的2%~3.5%计取。
高层建筑工程：比我省现行定额工期提前25%以内，按分部分项工程费的3%~4.5%计取。
一般框架、工业厂房等其他工程：比我省现行定额工期提前20%以内，按分部分项工程费的2.5%~4%计取。
（15）工程按质论价，由发承包双方在合同中约定。
住宅工程：优良级增加分部分项工程费的1.5%~2.5%。一次、二次验收不合格的，除返工合格，尚应按分部分项工程费的0.8%~1.2% 扣罚工程款。
一般工业与公共建筑：优良级增加分部分项工程费的1%~2%。一次、二次验收不合格的，除返工合格，尚应按分部分项工程费的0.5%~1%扣罚工程款。
（16）特殊条件下施工增加费:根据工程实际情况，由发承包双方在合同中约定。
其他项目费
（1）总承包服务费根据总承包的范围、深度按工程总造价的2%~3%向建设单位收取。 （2）预留金：由招标人预留。
（3）零星工作项目费：工程量暂估的零星工作所需的费用。
规费计算标准
规费应按照有关文件的规定计取，作为不可竞争费用，不得让利，也不得任意调整计算标准。
（1）工程定额测定费：根据江苏省物价局、江苏省财政厅苏价房 (1999)13号、苏财综(1999)5号《关于工程定额编制管理费、劳动定额测定费合并为工程(劳动)定额测定费的通知》等文件的规定，工程定额测定费应按工程不含税造价的1‰收取。
（2）安全生产监督费：应按各市的规定执行，以不含税工程造价为计算基础。
（3）建筑管理费：应按江苏省物价局、江苏省财政厅苏价服(2003)101号、苏财综(2003)32号《关于统一规范建筑管理费的通知》的规定执行。
（4）劳动保险费
① 建筑与装饰工程劳动保险费取费标准
建筑与装饰工程劳动保险费取费标准
② 实行建筑行业劳保统筹的市(县)，其劳动保险费计算标准须由各市进行测算，并报省建设厅批准后执行。
③ 包工不包料、点工的劳动保险费已包含在人工工日单价中。
税金：按各市规定的税率计算，计算基础为不含税工程造价。 （五） 工程造价计算程序
机械施工大型土石方工程、单独基础打桩工程造价计算程序同建筑与装饰工程造价计算程序（包
工包料）。
第4章、建筑工程施工图预算
施工图预算的基本概念
（一） 施工图预算是一种造价计价方法
现行施工招标文件给出可选择报价计价方法有以下两种：
施工图预算计价。投标单位应根据招标单位提供的全套施工图纸和技术资料，计算工程量、
单价、合价及各种费用。 工程量清单计价。投标单位应根据招标单位提供的图纸和工程量清单，计算工程项目单价、
合价及各种费用。
（二） 施工图预算的分类与编制依据
按照单位工程专业特征，分为一般土建工程、给排水工程、暖通工程、电气照明工程、工
业管道工程、特殊构筑物工程施工图预算。
施工图预算根据施工图设计、施工组织设计、现行建筑工程预算定额与取费标准、建筑材
料预算价格和其他取费规定进行计算和编制。
编制施工图预算的准备工作
（一） 编制施工图预算的必要条件
图纸已经过会审
施工图纸及其说明是编制预算的主要依据
施工图纸经过会审，才能使预算的编制工作既能顺利开展，又可避免不必要的返工计算
施工方案已经确定
施工组织设计或施工方案对工程施工方法、施工机械选择、材料构件的加工和堆放地点都
有明确的规定，这些资料直接影响计算工程量和选套预算单价。
材料、构件、设备的供应方式已经明确
（二） 准备工作内容
熟悉图纸、参加图纸会审及交底、招标文件答疑等，了解设计意图，分析施工的可能性，
并发现问题及时提出，使得准确把握施工做法。
熟悉现场情况。全面掌握现场施工条件，并通过踏勘施工现场补充有关资料。
熟悉施工组织设计，全面了解施工方法、技术组织措施、施工设备、器材供应情况。如明
确材料、构件加工、设备等供应方式（承包方式）、塔吊施工方案、深基坑维护方案等。 熟悉定额：确定定额依据（“干什么工程，执行什么定额”，“对于施工中新增、变更工程应
采用什么定额”）。
编制施工图预算的主要工作
（一） 列出工程项目
按定额罗列 按施工顺序罗列
（二） 计算工程量
工程量计算要严格按照法定的工程量计算规则和施工图图示尺寸进行。
（三） 套用定额，求定额直接费
定额套用：应用单位估价表确定分项工程单价；
套用原则：分项工程名称、规格、做法、计量单位等与定额相一致。
直接套用
换算套用：在不违反定额套用基本原则的情况下：
如果定额规定允许换算时，则做定额换算，即换算套用； 如果定额规定不允许换算，仍然直接套用。
补充定额
（四） 工料分析，进行预算造价调整
对单位工程所需用的人工工日及各种材料需要量进行分析计算，“工料分析”；
工料分析是控制材料供应，计算劳动力需要量，编制作业计划，签发班组施工任务书，进行成本核算和开展班组经济核算的依据；
工料分析得出的工料总耗用量，为计算价差提供依据；
施工图预算中的材料差价是“预算价差”
预算造价调整的概念
造价调整与合同类型的关系 人工费调整
新工资单价对一般建安工程来说采用指导价；对装修工程来说采用指导价加协商。 材料费调整……通常称为材料价差调整
单项价差调整……适用于主要材料和特殊材料
对材料分析得到各种材料逐一调整价差。调整关键是：市场行情的掌握。
系数法调整……适用于建筑工程中的次要材料和安装工程中的辅材。
实行单项调差以外的材料，按占定额直接费（或定额材料费）的百分比来确定调价幅度，即调价系数。“调价系数”……由各地方的工程造价管理部门定期公布 （五） 计算造价
（六） 编写预算编制说明
编制依据
施工图名称及编号； 预算编制所依据的预算定额；
预算编制所依据的费用定额及材料调差文件文号，如红头文件 预算所取定的承包方式及取费等级
已考虑或未考虑内容，
已考虑的设计修改或图纸会审纪要记录等； 有哪些遗留项目或暂估项目； 存在问题及处理的办法、意见等。
施工图预算的定稿阶段
（一） 复核（审核/审查） （二） 装订签章
在工程预算书上，编制人应签字加盖有资格证号的印章（执业专用章），审核者复核签字盖章后，最后加盖编制单位公章。……至此完成预算编制工作。
★ 预算编制方法种类介绍
单价法
单价法编制施工图预算步骤
单价法编制施工图预算，主要是采用了各地区、各部门统一编制的综合单价，因此，便于造价管理部门进行统一管理，适应集中的计划经济体制，并且计算简便，工作量小。但在市场价格波动较大的情况下，采用单价法计算的结果会偏离实际水平，往往需要利用一些系数或价差弥补。
实物法
实物法编制施工图预算步骤
采用实物法编制施工图预算，由于所用的人工、材料和机械台班的单价都是当时当地的实际价格，所以编制出的预算能比较准确的放映实际水平，误差较小，这种方法适合于市场经济条件下价格波动较大的
情况。随着建筑市场的开放，随着价格信息系统的建立及竞争机制作用的发挥和计算机的普及，实物法将是一种与“统一量、指导价、竞争费”工程造价管理机制相适应的行之有效的预算编制方法。
工程量计算举例：
1、
2、
预算举例（部分）：
附：江苏04计价表土石方工程工程量计算规则（部分）
第一章 土石方工程
说明（部分）
一、人工土、石方
1、土壤及岩石的划分： （1）土壤划分：
2、土、石方的体积除定额中另有规定外，均按天然实体积计算（自然方），填土按夯实后的体积计算。
3、挖土深度一律以设计室外标高为起点，如实际自然地面标高与设计地面标高不同时，其工程量在竣工结算时调整。
4、干土与湿土的划分，应以地质勘察资料为准；如无资料时以地下常水位为准，常水位以上为干土，常水位以下为湿土。采用人工降低地下水位时，干、湿土的划分仍以常水位为准。
5、运余松土或挖堆积期在一年以内的堆积土，除按运土方定额执行外，另增加挖一类土的定额项目（工程量按实方计算，若为虚方按工程量计算规则的折算方法折算成实方)。取自然土回填时，按土壤类别执行挖土定额。
6、支挡土板不分密撑、疏撑均按定额执行，实际施工中材料不同均不调整。 7、大开挖的桩间挖土按打桩后坑内挖土相应定额执行。 二、机械土、石方
1、机械土方定额是按三类土计算的；如实际土壤类别不同时，定额中机械台班量乘以下系数：
2、土、石方体积均按天然实体积（自然方）计算；推土机、铲运机推、铲未经压实的堆积土时，按三类土定额项目乘以系数0.73。
4、机械挖土方工程量，按机械实际完成工程量计算。机械确实挖不到的地方，用人工修边坡、整平的土方工程量套用人工挖土方（最多不得超过挖方量的10%）相应定额项目人工乘以系数2。机械挖土、石方
3
单位工程量小于2000m或在桩间挖土、石方，按相应定额乘1.10系数。
5、机械挖土均以天然湿度土壤为准，含水率达到或超过25%时，定额人工、机械乘以系数1.15；含水率超过40%时，另行计算。
6、本定额自卸汽车运土，对道路的类别及自卸汽车吨位已分别进行综合计算，但未考虑自卸汽车运输中，对道路路面清扫的因素。在施工中，应根据实际情况适当增加清扫路面人工。
7、自卸汽车运土，按正铲挖掘机挖土考虑，如系反铲挖掘机装车，则自卸汽车运土台班量乘系数1.10；拉铲挖掘机装车，自卸汽车运土台班量乘系数1.20。
8、挖掘机在垫板上作业时，其人工、机械乘系数1.25，垫板铺设所需的人工、材料、机械消耗，另行计算。
9、推土机推土或铲运机铲土，推土区土层平均厚度小于300mm时，其推土机台班乘系数1.25，铲运机台班乘系数1.17。
10、装载机装原状土，需由推土机破土时，另增加推土机推土项目。
11、强夯法加固地基是在天然地基土上或在填土地基上进行作业的，如在某一遍夯能夯击后，设计要求需要用外来土（石）填坑时，其土（石）回填工作，另按有关定额执行。本定额不包括强夯前的试夯工作和费用，如设计要求试夯，可按设计要求另行按实计算。
12、定额中未包括地下水位以下的施工排水费用，如发生，依据施工组织设计规定，排水人工、机械费用应另行计算。
工程量计算规则 （部分）
一、人工土、石方
1、计算土、石方工程量前，应确定下列各项资料：
（1）土壤及岩石类别的确定。土壤及岩石类别的划分，应依工程地质勘察资料与前面所述“土壤及岩石的划分”对照后确定。
（2）地下水位标高；
（3）土方、沟槽、基坑挖（填）起止标高、施工方法及运距； （4）岩石开凿、爆破方法、石碴清运方法及运距； （5）其他有关资料。 2、一般规则
3
（1）土方体积，以挖凿前的天然密实体积（m）为准，若虚方计算，按下表进行折算。
土方体积折算表
（2）挖土一律以设计室外地坪标高为起点，深度按图示尺寸计算。
（3）按不同的土壤类别、挖土深度、干湿土分别计算工程量。
（4）在同一槽、坑内或沟内有干、湿土时应分别计算，但使用定额时，按槽、坑或沟的全深计算。
3、平整场地工程量，按下列规定计算：
（1）平整场地是指建筑物场地挖、填土方厚度在±300mm以内及找平。 （2）平整场地工程量按建筑物外墙外边线每边各加2m，以平方米计算。 4、沟槽、基坑土方工程量，按下列规定计算： （1）沟槽、基坑划分
凡沟槽底宽在3m以内，沟槽底长大于3倍槽底宽的为沟槽；
2
凡土方基坑底面积在20m以内的为基坑；
2
凡沟槽底宽在3m以上，基坑底面积在20m以上，平整场地挖填方厚度在±300mm以上，均按挖土方计算。
2
（2）沟槽工程量按沟槽长度乘沟槽截面积（m）计算。
沟槽长度（m），外墙按图示基础中心线长度计算；内墙按图示基础底宽加工作宽度之间净长度计算。沟槽宽（m）按设计宽度加基础施工所需工作面宽度计算。突出墙面的附墙烟囱、垛等体积并入沟槽土方工程量内。
（3）挖沟槽、基坑、土方需放坡时，以施工组织设计规定计算，施工组织设计无明确规定时，放坡高度、比例按下表计算：
注：1、沟
槽、基坑中土壤类别不同时，分别按其土壤类别、放坡比例以不同土壤厚度分别计算；
2、计算放坡工程量时交接处的重复工程量不扣除，符合放坡深度规定时才能放坡，放坡高度应自垫层下表面至设计室外地坪标高计算。
（4）基础施工所需工作面宽度按下表规定计算：
基础施工所需工作面宽度表
（5）沟槽、基坑需支挡土板时，挡土板面积按槽、坑边实际支挡板面积（即：每块挡板的最长边×挡板的最宽边之积）计算。
（6）管道沟槽按图示中心线长度计算，沟底宽度设计有规定的，按设计规定；设计未规定的，按下表宽度计算：
管道地沟底宽取定表
注：按上表计算管道沟土方工程量时，各种井类及管道接口等处需加宽增加的土方量，不另行计算；
2
底面积大于20m的井类，其增加的土方量并入管沟土方内计算。
（7）管道地沟、地槽、基坑深度，按图示槽、坑、垫层底面至室外地坪深度计算。 5、岩石开凿及爆破工程量，区别石质按下列规定计算： （1）人工凿岩石按图示尺寸以立方米计算。
（2）爆破岩石按图示尺寸以立方米计算；基槽、坑深度允许超挖：普坚石、次坚石200mm；特坚石150mm。超挖部分岩石并入相应工程量内。爆破后的清理、修整执行人工清理定额。 6、回填土区分夯填、松填以立方米计算。
（1）基槽、坑回填土体积=挖土体积－设计室外地坪以下埋设的体积（包括基础垫层、柱、墙基础及柱等）。
（2）室内回填土体积按主墙间净面积乘填土厚度计算，不扣除附垛及附墙烟囱等体积。
（3）管道沟槽回填，以挖方体积减去管外径所占体积计算。管外径小于或等于500mm时，不扣除管道所占体积。管径超过500mm以上时，按下表规定扣除。
7、余土外运、缺土内运工程量按下式计算：运土工程量=挖土工程量－回填土工程量。正值为余土外运，负值为缺土内运。
二、机械土、石方
1、机械土、石方运距按下列规定计算：
（1）推土机推距：按挖方区重心至回填区重心之间的直线距离计算； （2）铲运机运距：按挖方区重心至卸土区重心加转向距离45m计算；
（3）自卸汽车运距：按挖方区重心至填土区（或堆放地点）重心的最短距离计算。
2、强夯加固地基，以夯锤底面积计算，并根据设计要求的夯击能量和每点夯击数，执行相应定额。 3、建筑场地原土碾压以平方米计算，填土碾压按图示填土厚度以立方米计算。
钢筋计算：
梁板为简支钢筋为II,III级钢时可按下列规定计算 1 直钢筋净长=L-2c
2 弯起钢筋净长=L-2c+2×0.414H' 当为30°时公式内0.414H'改为0.268H' 当为60°时公式内0.414H'改为0.577H'
3 弯起钢筋两端带直钩净长=L-2c+2H''+2×0.414H' 当为30°时公式内0.414H'改为0.268H' 当为60°时公式内0.414H'改为
0.577H'
4 末端需作90° 135°弯折时其弯起部分长度按设计尺寸计算
1 2 3 当采用级钢时除按上述计算长度外在钢筋末端应设弯钩每只弯钩增加6.25d 5 箍筋末端应作135°弯钩弯钩平直部分的长度e 一般 不应小于箍筋直径的5倍对有抗震要求的结构不应小于箍筋直径的10倍
当平直部分为5d时箍筋长度L= (a-2c+2d)* 2+ (b-2c+2d)* 2+14d 当平直部分为10d时箍筋长度L= (a-2c+2d)* 2+ (b-2c+2d) 2+24d
7 箍筋板筋排列根数= 但在加密区的根数按设计另增.上式中L=柱梁板净长柱梁净长计算
方法同砼其中柱不扣板厚板净长指主次梁与主次梁之间的净长计算中有小数时向上舍入如4.1取5
第5章《建设工程工程量清单计价规范》
随着我国建设市场的快速发展，招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入世界贸易组织(WTO)与国际接轨等，工程造价计价依据改革不断深化。根据建设部二ＯＯ二年工作部署和建设部标准定额司工程造价管理工作要点，为改革工程造价计价方法，推行工程量清单计价，建设部标准定额研究所受建设部标准定额司的委托，于二ＯＯ二年二月二十八日开始组织有关部门和地区工程造价专家编制《全国统一工程量清单计价办法》，为了增强工程量清单计价办法的权威性和强制性，最后定名为《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称计价规范）,经建设部批准为国家标准，于二ＯＯ三年七月一日正式施行。 一、实行工程量清单计价的目的、意义
(一)实行工程量清单计价，是工程造价深化改革的产物。
(二)实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要。 (三)实行工程量清单计价,有利于我国工程造价管理政府职能的转变.
(四)实行工程量清单计价,是适应我国加入世界贸易组织(WTO),融入世界大市场的需要。
二、 “计价规范”编制的指导思想和原则
编制的指导思想是:按照政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的要求，创造公平、公正、公开竞争的市场环境，以建立全国统一、开放、健康、有序的建设市场，既要与国际惯例接轨，又考虑我国的实际。
“计价规范”编制的原则:
（一）企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。
（二）与现行预算定额既有机结合又有所区别的原则。
（三）既考虑我国工程造价管理的现状，又尽可能与国际惯例接轨的原则。 三、《建设工程工程量清单计价规范》内容简介 《建设工程工程量清单计价规范》，是统一工程量清单编制、规范工程量清单计价的国家标准，是调节建设工程招标投标中使用清单计价的招标人、投标人双方利益的规范性文件。 工程量清单计价：是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。
工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价：是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。 （2）“计价规范”的内容
“计价规范”包括正文和附录两大部分，两者具有同等效力。正文共五章包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式的内容。分别就“计价规范”的适用范围、遵循的原则、编制工程量清单应遵循的规则、工程量清单计价活动的规则、工程量清单及其计价格式作了明确规定。 附录包括：附录A建筑工程工程量清单项目及计算规则，附录B装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，附录C安装工程工程量清单项目及计算规则，附录D市政工程工程量清单项目及计算规则，附录E园林绿化工程工程量清单项目及计算规则，附录F为矿山工程工程量清单项目及计算规则，适用于矿山工程。附录中包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工程内容，其中项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则作为四统一的内容，要求招标人在编制工程量清单是必须执行的，属于强制性条文。
四、工程量清单计价与定额计价的区别与联系 1、工程量清单计价与定额计价的不同
(1)工程量清单计价是实行量价分离的原则。建设项目工程量由招标人提供，投标人依据企业自己的技术能力和管理水平自主报价，所有投标人在招标过程中都站在同一起跑线上竞争，建设工程发承包在公开、公平的情况下进行。
定额计价，企业不分大小，一律按国家统一的预算定额计算工程量，按规定的费率套价，其所报的工
程造价实际上是社会平均价。
(2)工程量清单计价是先约定方综合单价，
结算时单价不变，按实际完成工程量乘以单价结算。而定额计价基本是敞口的，结算时按定额规定计价。工程量清单计价业主与承包商风险共担，有利于控制工程造价。 定额计价风险只在投资一方，并且不利于控制工程造价。
(3)工程量清单计价方式中项目实体和措施相分离，这样加大了承包企业的竞争力度，鼓励企业尽量采用合理技术措施，提高技术水平和生产效率。市场竞争机制可以充分发挥。
按定额方式计价人工、材料、机械消耗量已在定额中规定，定额项目施工工艺与措施相结合，竞争的空间有限。
(4)在工程量计算规则上有原则性的区别。工程量清单计价，清单项目的工程量是按实体的净值计算，这是当前国际上比较通用的做法。
定额计价方式的工程量是按实物加上人为规定的预留量或操作裕度等因素。
(5)在计量单位上也有明显的区别。清单项目是按基本单位计量。而定额计价方式的计量单位一般不采用基本单位。
2、工程量清单计价与定额计价的关系
(1)本规范从章节的划分到清单项目的设置,均参考了原定额的结构形式、项目划分，使清单项目与定额有机地联系起来；做到即与国际接轨,又结合我国实际现状,以便于推广清单计价方式能易于操作，平稳过渡。 (2)本规范附录中的“项目特征”的内容，基本上取自原定额的项目（或子目）设置的内容，如规格、材质、重量等。
(3)规范附录中的“工程内容”均为定额的相关子目，它是综合清单的组价内容。
(4)清单计价方式，企业需要根据自己的企业实际消耗成本报价，在目前多数企业没有企业定额的情况下，现行全国统一定额仍然可作为消耗量定额的重要参考。
所以，工程量清单的编制与计价，与定额有着密不可分的联系。但是，随着本规范的贯彻实施，对定额的结构形式、项目划分，人工、材料和机械消耗水平等要做相应的修改，以适应企业自主报价的需要。各省工程造价管理机构还要做大量艰苦细致的工作，以推进工程量清单计价的更好实施。 工程量清单计价（以下简称清单计价) 与定额计价的区别，最根本的区别有两点： 第一、清单计价是招标人提供拟建工程的分部分项工程的工程量清单，工程量在招投标中不参与竞争;定额计价是投标人计算拟建工程的分部分项工程量，工程量在招投标中参中竞争。
第二、清单计价实行投标人自主报价，市场形成价格，反映企业个别成本，适应市场经济条件的全面竞争；定额计价实行投标人按定额计算造价，反映社会的平均成本，不能完全适应市场经济条件下的全面竞争。
工程量清单项目的栏目设置共分六栏：项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工程内容。
（一）项目编码，“计价规范”规定采用五级编码制，12位阿拉伯数字。前四级编码必须依据“计价规范”设置，第五级编码，三位阿拉伯数字，由工程量清单编制人自行设置。项目编码是信息共享的基础，不论第五级的编码如何设置，前四级编码必须按“计价规范”的规定统一设置，否则项目编码将失去共享信息的作用。
第五级编码的设置应注意：
第五级编码的设置应注意以下几个问题：
1.一个项目编码对应一个项目名称、一个计量单位、一个工程、一个单价、一个合价； 2.项目编码不设付码(如[1**********]4-1），也不在第四级编码后和第五级编码前加横杠（如：010405001-104）。每个项目的第五级编码三位阿拉数字，可容纳999个项目，在具体工程上是足够用了。 3.第五级项目编码，由工程量清单编制人自行设置，同一工程不充许出现重码（如[1**********]1混凝土C30带形基础，[1**********]1混凝土C25带形基础）；不同工程重码是不可避免的（如某一工程[1**********]1混凝土C30带形基础，另一工程[1**********]1混凝土C25带形基础）； 4.“计价规范”第五级编码应根据具体工程项目特征，自行设置。
（二）项目名称，“计价规范”规定“项目名称”应以工程实体命名。这里所指的工程实体，有些项目是可用适当的计量单位计算的简单完整的施工过程的分部分项工程，也有些项目是分部分项工程的组合。不论
是哪种，项目名称命名应规范、准确、通俗，以避免报价人报价的失误。
（三）项目特征，是指分项工程的主要特征。该栏目是提示工程量清单编制人，应在工程量清单的项目名称栏目内描述的项目特征和包括的内容，如：砖基础项目不仅描述基础类型、基础埋设深，还包括基础垫层。项目特征应根据拟建工程的具体分项的特征来确定，清单项目栏目中未列出的项目特征，而拟建工程分项中具有的特征，可在工程量清单“项目名称”栏内进行补充；清单项目栏目中以列出的项目特征，而拟建工程分项中不具有的特征，在工程量清单“项目名称”栏内不应再列。
项目特征的描述，是投标人报价的依据之一，特征的描述应简练、明确、详尽。
项目特征描述的作用：
1.项目特征的描述，是投标人报价的依据之一。投标人报价是根据招标文件、设计文件、地质资料、工程量清单项目特征的描述以及投标人的施工组织设计或施工方案。
2.项目特征是有关信息系统进行项目综合单价分析、研究发布综合单价信息的基础。
（四）计量单位，“计价规范”规定按基本计量单位设置，且同一“项目名称”必须按附录规定统一设置，以利于经济技术资料的分析对比。
（五）工程量计算规则是对分部分项工程实物量的计算规定，招标人必须按该规则计量工程实物量；投标人应按同一规则校核工程实物量。
（六）工程内容是工程施工的主要内容，工程内容与项目特征有着对应的关系，如：地面项目，特征有垫层材料种类、厚度，内容有垫层铺设，特征有找平层材料种类、厚度，内容有抹找平层，特征有面层材料品种、规格、品牌、颜色，内容有粘贴面层。该栏目是提示投标人在报价时需考虑的主要内容。“工程内容”也是根据拟建工程的分项内容来确定，清单项目栏目中未列的工程内容，而拟建工程分项中具有内容，投标人中报价时应考虑这部分内容；清单项目栏目中已列出的工程内容，而拟建工程分项不发生的内容，投标人在报价时，不应考虑这部分内容。
附录A 建筑工程工程量清单项目及计算规则（部分）
例题：土壤类别为：三类土，基础为：砖大放脚带形基础，垫层宽度为：920mm，挖土深度为：
1.8m ，弃土运距：4km
1.经业主根据基础施工图计算：
基础挖土截面积为：0.92m×1.8m=1.656m2
基础总长度为：1590.6m
土方挖方总量为：2634m3
2.经投标人根据地质资料和施工方案计算：
(1)基础挖土截面为：1.53m×1.8m=2.75m2(工作面宽度各边0.20m、放坡系数为0.33)
基础总长度为：基础总长度为：1590.6m 注：（式中1.53有误，应为0.92+2*0.2+0.33*1.8）
土方挖方总量为：4380.5m3
(2)采用人工挖土方量为4380.5m3，根据施工方案除沟边堆土外，现场堆土2170.5m3、运距60m、采用人工运输。装载机装自卸汽车运运距4km、土方量1210 m3。
(3)人工挖土、运土（60m内）
１)人工费： 4380.5 m3×8.4元/m3+2170.5m3×7.38元/m3=52814.49元
2)机械费：电动打夯机8元/台班×0.0018台班/m2×1463.35 m2=21.07元
3)合计 ： 52835.56元
(4)装载机装自卸汽车运土（4km）
1)人工费：25元/工日×0.006工日/m3×1210 m3×2=363.0元
2)材料费:水 1.8元/m3×0.012m3/m3×1210m3＝26.14元
3)机械费:装载机（轮胎式1m3）280元/台班×0.00398台班/m3×1210 m3=1348.42元
自卸汽车（3.5t）340元/台班×0.04925台班/m3×1210m3=20467.15元
推土机（75kw）500元/台班×0.00296台班/m3×1210m3=1790.80元
洒水车（400L）300元/台班×0.0006台班/m3×1210m3=217.8元
小计 23824.17元
4)合计 24213.31元
(5)综合
1)直接费合计:77048.87元
2)管理费：直接费×34%＝26196.62元
3)利润 :直接费×8%＝6163.91元
4)总计 :109409.4元
5)综合单价:109409.4元÷2634m3＝41.54元/m3
土壤级别：二级土、 单根桩设计长度：8m、 总根数：127根、桩截面：ф800灌注混凝土强度等级C30。
1．经业主根据灌注桩基础施工图计算：
混凝土灌注桩总长为：8m×127=1016m
2．经投标人根据地质资料和施工方案计算：
(1)混凝土桩总体积为：
3.146×(0.4m）2×1016m=510.7m3
混凝土桩实际消耗总体积为：
510.7 m3×(1+0.015+0.25)=646.04 m3
（每m3实际消耗混凝土量为：1.265 m3）
（2）钻孔灌注混凝土的计算：
1）人工费：
25元/日×8.4工日/10 m3×510.7 m3=107247元
2）材料费：C30混凝土：
210元/ m3×1.265 m3/ m3×510.7 m3=135667.46元
板枋材：
1200元/ m3×0.01 m3/ m3×510.7 m3=6128.4元
粘土：
340元/ m3×0.054 m3/ m3×510.7 m3=9376.45元
电焊条：
5元/ kg×0.145 kg/ m3×510.7 m3=370.26元
水：
1.8元/ m3×2.62 m3/ m3×510.7 m3=2408.46元
铁钉：
2.4元/ kg×0.039 kg/ m3×510.7 m3=47.80元
其他材料费：30155×16.04%=4836.86元
小计:158835.69元
3) 机械费：
潜水钻机（ф1250内）:
290元/台班×0.422台班/ m3×510.7m3=62499.47元
交流焊机(40KVA):
59元/台班×0.026台班/ m3×510.7m3=783.41元
空气压缩机(m3/min):
11元/台班×0.045台班/m3×510.7m3=2527.97元
混凝土搅拌机(400L):
90元/ 台班×0.076 台班/m3×510.7m3=3493.19元
其他机械费 69304.04×11.57%=8018.48元
小计 77322.52元
4)合计 343405.21元
（3）泥浆运输
(泥浆总用量为:0.486m3/m3×510.7m3=248.2m3)
1)人工费：
25元/日×0.744工日/m3×248.2 m3=4616.52元
2)机械费：泥浆运输车:330元/ 台班×0.186 台班/ m3×248.2 m3=15234.51元 泥浆泵:100元/ 台班×0.062台班/ m3×248.2 m3=1538.84元
小计16773.35元
3)合计 21389.87元
（4）泥浆池挖土方（58 m3）
1)人工费12元/ m3×58 m3=696元
（5）泥浆池垫层(2.96m3)
1)人工费：30元/ m3×2.96 m3=88.8元
2)材料费：154元/ m3×2.96 m3=455.84元
3)机具费：16元/ m3×2.96 m3=47.36元
4)合计 : 592.0元
（6）池壁砌砖(7.5 m3)
1)人工费:
40.50元/ m3×7.55 m3=305.78元
2)材料费：
135.00元/ m3×7.55 m3=1019.25元
3)机具费：4.5元/ m3×7.55 m3=33.98元
4)合计 : 1359.01元
（7）池底砌砖(3.16m3)
1)人工费：35.0元/ m3×3.16 m3=110.6元
2)材料费：126元/ m3×3.16 m3=398.16元
3)机具费：4.5元/ m3×3.16 m3=14.22元
4)合计 : 522.98元
（8）池底、池壁抹灰
1）人工费：
3.3元/m2×25 m2+5元/m2×30 m2=232.50元
2）材料机:
7.75元/m2×25 m2+5.5元/m2×30 m2=358.75元
3）机具费: 0.5元/ m2×55 m2=27.5元
4）合计 : 618.75元
（9）拆除泥浆池
1）人工费: 600元
（10）综合
1）直接费合计：369183.82元
2）管理费 :直接费×34%=125522.50元
3）利润 :直接费×8%=29534.71元
4）总计 :524241.03元
5）综合单价 :524241.03元÷1016m=515.99元/m