对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。
――2014年1月22日，习近平在中央全面深化改革领导小组第一次会议上的讲话
蹄疾而步稳――
全面深化改革的辩证思维
“蹄疾而步稳”原指马跑得又快又平稳，在现代汉语里，常比喻事业发展的速度快并且很稳健。邓小平领导中国改革开放之所以取得举世瞩目的伟大成就，重要原因之一，是他坚持了“胆子要大、步子要稳”的思路。习近平提出全面深化改革要做到“蹄疾而步稳”，意在强调全面深化改革既要有紧迫感，敢于碰硬，向纵深推进；又要一步一个脚印，保持改革政策的稳定性和持续性，防止出现改革失控的局面。
中共十八届三中全会为全面深化改革勾勒出了路线图和时间表，即要到2021年中国共产党成立100周年时全面建成小康社会，2049年新中国成立100周年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化强国。这就要求我们在思想认识和实际行动上，奋蹄向前，加快改革步伐。从国际环境来看，我国既面临千载难逢的发展机遇，也面临世界经济发展乏力等外部环境的巨大压力，以及与发达国家和周边一些国家之间逐渐凸显的结构性矛盾，加快改革步伐是世界形势发展的紧迫要求。从国内形势来看，改革已经进入深水区和攻坚期，现在所要面对的都是难啃的“硬骨头”，加上改革发展中积累起来的新问题、新矛盾，改革已经到了非奋蹄向前而不能成功的时候了，正所谓“明知山有虎，偏向虎山行”。即使是到了2021年，我们初步实现全面建成小康社会的奋斗目标，仍然不能停歇，还得奋蹄向前奔跑。
开弓没有回头箭，改革之蹄必须疾。但凡改革都会触碰一部分人或部门的实际利益，因而常常会遇到阻力，如果改革因既得利益者的阻碍而放慢，甚至是犹豫不决，那么改革就有可能半途而废、前功尽弃。比如当前正在进行的行政体制改革，中央提出目标和要求之初，很多权力部门是不愿意放权的，但中央抓住“简政放权”这一政府的“自我革命”重大改革举措不放，不断加快推进，在2013年改革行政审批制度的基础上，2014年再提出取消和下放行政审批事项200多个。行政体制改革奋力向前，人民群众拍手称赞。
改革不是“大跃进”，必须稳扎稳打，一步一个脚印。历史上，我们曾有过因“大跃进”而导致国民经济濒临崩溃的惨痛教训，以史为鉴，类似的错误我们一定不能再犯。当前，全面深化改革是走上坡路，是“涉险滩”，是闯难关，不能急躁，不能冒进，不能“大跃进”。必须做到“困难要一个一个克服，问题要一个一个解决”，步步为营，积小胜利为大胜利，不能妄想一口吃成个胖子，尤其是当万马奔腾朝一个方向时，步调更需稳健。
全面深化改革需要“步稳”，还因为我国正处于特殊的发展阶段。以往经验表明，人均GDP处于3000至10000美元阶段，是发展遭遇“陷阱”的时期，是社会矛盾突出、爬坡过坎的敏感期。一旦对社会问题和矛盾处理不当，就会发生一步走错满盘皆输、功亏一篑的严重后果。当前，我国正处于这样一个发展阶段，各种社会问题和矛盾大量涌现，社会结构深层调整，利益诉求日益多样，这就要求我们在改革的道路上，既要“疾”字当头，又要“稳”字压阵，在高速奔跑中学会换气，保持经济社会又好又快发展。
“蹄疾”让人激动，步伐更当稳健。“蹄疾”而“步不稳”就会人仰马翻，“步稳”而“蹄不疾”则会丧失机遇或半途而废。“蹄疾而步稳”是符合唯物辩证法的全面深化改革的正确方法和节拍。
“蛋糕”不断做大了，同时还要把“蛋糕”分好。我国社会历来有“不患寡而患不均”的观念。我们要在不断发展的基础上尽量把促进社会公平正义的事情做好，既尽力而为、又量力而行，努力使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
――2014年1月1日，习近平在《人民日报》上发表署名文章《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》
做“蛋糕”与分“蛋糕”
――兼顾经济发展和社会公平
蛋糕，是我们每个人再熟悉不过的食品了，亲朋好友聚会的时候，分食大蛋糕，是一件非常幸福的事情。在现代汉语里，一般用“做蛋糕”比喻发展经济，用“分蛋糕”比喻社会财富的分配。
习近平用“蛋糕”打比方，旨在说明一方面中国要持续地把经济建设搞好，以创造更多的社会财富，为更多、更好地分好蛋糕打好物质基础；另一方面也要不断促进社会的公平正义，使改革开放以来的发展成果更加公平地惠及全体中国人民，达到做大蛋糕的目的。
古人云：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”说的是物质生活保障的重要性。改革开放以来，中国的经济建设已经取得很大的成绩，这是有目共睹的。但在当代中国，人口多、底子薄、资源匮乏、经济发展水平落后仍是最基本的国情。改变中国的落后状况，就必须依靠发展经济。正在从温饱走向小康的中国人民对进一步改善生活品质愿望强烈，这也对经济发展提出了更高的要求。进一步而言，尽管我们的“蛋糕”比过去大了许多，但与发达国家相比，我们的“蛋糕”并不足够大，更何况我们有如此大的人口基数，即便是最公平地分“蛋糕”，每个人所能得到的依然很少。因此，在当代中国，首要的是进一步做大“蛋糕”，以经济建设为中心的基本路线不能动摇，且必须长期坚持下去。
古人又云：“不患寡而患不均。”这句话在中国妇孺皆知，意思是说不公平比贫穷还要可怕。在当代中国，公平正义问题应该引起我们的足够重视，换句话说，我们的社会还存在着大量有违公平正义的现象和问题。比如，社会各界反映强烈的贫富差距拉大的问题，一小部分人利用发展中的制度漏洞，或是通过不正当手段，甚至是通过违法方式，迅速积累大量财富，而且他们中的很多人还为富不仁，故而广受诟病。
中国处于社会主义初级阶段，客观上存在着诸多差别问题，如不同行业之间的差别、城乡之间的差别、地区之间的差别等，其成因是复杂的，人们也并不期望这些差别能在短期内消失。然而，那些假公济私，凭借垄断地位而攫取私利，凭借先富之机扩大自身优势而实施所谓“丛林法则”等造成的社会不公平，是破坏社会稳定的最危险因素，对社会发展危害是最大的，因而也是老百姓最痛恨的。 老百姓对有违公平正义的现象和问题反映强烈，由此造成的仇富心理和行为在一定程度和一定范围内是存在的，一些因仇富而产生的极端行为也时常见诸报端。可以说，公平正义问题是影响中国发展进步的重大社会问题，必须引起足够的重视。社会公平正义的问题不解决，不仅社会主义建设的胜利成果难以保持，甚至有可能引起社会的动荡。
发展中产生的问题，最终还需要靠发展来解决。党和政府的首要任务，是引领经济和社会发展；同时，维护社会的公平正义，也是政府应负的重要责任。说到底，就是要按照中共十八届三中全会的部署，全面深化改革，坚持发展是第一要务，同时让公平正义的阳光普照神州大地。
这些年，一些单位包括有的领导机关，讲面子不讲规矩，讲关系不讲原则，遇到矛盾绕道走，问题摆着拖着长期得不到解决，门难进、脸难看、事难办，使一些规定变成了“稻草人”，摆在那里没有用，群众反应很大。
――2013年7月12日，习近平在河北省主持召开座谈会时的讲话
门难进、脸难看、事难办
――决不能让群众为难
到机关单位办事，很多人都遭遇过“门难进、脸难看、事难办”的尴尬。正常业务拖延不办，简单事情复杂化，无非是想把麻烦远远踢开，把轻松自在留给自己。遇到需要多单位互相协调的问题，单位之间要么互相踢皮球，要么都等着对方先发球，最后苦的是老百姓。于是，老百姓把对政府公务部门、社会事业服务机构普遍的不满，通俗地表达为“门难进、脸难看、事难办”。
群众进门前先接受几道盘查，处处遇到“闲杂人等不得入内”的阻碍，这叫“门难进”；有群众来办事了，工作人员也不问问有什么事，认为是添了他们麻烦，先是劈头盖脸一顿呵责，这叫“脸难看”；群众跑了许多部门，办了若干手续，却还是遭遇部门之间相互推诿的“踢皮球”，无法把事情办成，这叫“事难办”。习近平引用这句老百姓的语言，表达了对有些单位特别是领导机关官僚主义作风的愤慨。
“门难进、脸难看、事难办”，表面上看似一些办事人员素质及业务能力的问题，究其背后深层次原因，其实是官僚主义在作祟。
2013年10月11日，中央电视台《焦点访谈》节目曝光了一起案例。小周家在外地，现在北京工作，因公司要派他出国，需要办因私护照。由于他在北京缴纳社保不足一年，按规定他必须回户口所在地办理。按说现在办因私护照也不是什么难事，可小周往返距离北京300多公里的河北省武邑县六次，跑了大半年却一直没有办下来。每次去都还要看办事人员的脸色，这让他想想都发怵。看看他一共补办了多少证明材料：（1）无犯罪证明；（2）公司在职证明；（3）公司营业执照；（4）公司外派人员资格证明；（5）本地身份证。就是这五份材料，让他多跑了3000多公里。而公安部网站上明确规定，像小周这样的普通公民办理因私护照，只需要提供本人身份证、户口本及复印件、本人证件照就行了。显而易见，上述那些办事人员让他补办的证明，除本地身份证，其他的依法都不需要。这种“官老爷”的作风真是折腾人，让办事的群众伤心劳神。和巨贪的“大老虎”相比，这些看似是小事一桩。可恰恰是这些数不清的一桩桩小事严重损害了党在广大民众心目中的形象。
从某种程度上说，办事人员的作风就是当地政府和官员作风的一面镜子。政府部门开门办公，不能总是预设群众是带着“麻烦”上门，而忘记了自己的职责所在。
“政府只管大事，不管小事”的理由冠冕堂皇，但对于某些公职人员来说，那些涉及群众利益的“小事”或许才是对其执政能力的真正考验。
习近平对于“门难进、脸难看、事难办”这种现象深恶痛绝。中共十八大以来全党掀起群众路线教育实践活动，其目的之一就是要刹一刹蔓延党内的官僚主义的歪风邪气。
近年来，此举已取得显著效果，广大民众对此一致称赞。对于依然存在的问题，我们真心希望某些领导干部能够扪心自问：自己是否真正联系好了群众，了解了群众的疾苦，为群众办了实事。
对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。
――2014年1月22日，习近平在中央全面深化改革领导小组第一次会议上的讲话
蹄疾而步稳――
全面深化改革的辩证思维
“蹄疾而步稳”原指马跑得又快又平稳，在现代汉语里，常比喻事业发展的速度快并且很稳健。邓小平领导中国改革开放之所以取得举世瞩目的伟大成就，重要原因之一，是他坚持了“胆子要大、步子要稳”的思路。习近平提出全面深化改革要做到“蹄疾而步稳”，意在强调全面深化改革既要有紧迫感，敢于碰硬，向纵深推进；又要一步一个脚印，保持改革政策的稳定性和持续性，防止出现改革失控的局面。
中共十八届三中全会为全面深化改革勾勒出了路线图和时间表，即要到2021年中国共产党成立100周年时全面建成小康社会，2049年新中国成立100周年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化强国。这就要求我们在思想认识和实际行动上，奋蹄向前，加快改革步伐。从国际环境来看，我国既面临千载难逢的发展机遇，也面临世界经济发展乏力等外部环境的巨大压力，以及与发达国家和周边一些国家之间逐渐凸显的结构性矛盾，加快改革步伐是世界形势发展的紧迫要求。从国内形势来看，改革已经进入深水区和攻坚期，现在所要面对的都是难啃的“硬骨头”，加上改革发展中积累起来的新问题、新矛盾，改革已经到了非奋蹄向前而不能成功的时候了，正所谓“明知山有虎，偏向虎山行”。即使是到了2021年，我们初步实现全面建成小康社会的奋斗目标，仍然不能停歇，还得奋蹄向前奔跑。
开弓没有回头箭，改革之蹄必须疾。但凡改革都会触碰一部分人或部门的实际利益，因而常常会遇到阻力，如果改革因既得利益者的阻碍而放慢，甚至是犹豫不决，那么改革就有可能半途而废、前功尽弃。比如当前正在进行的行政体制改革，中央提出目标和要求之初，很多权力部门是不愿意放权的，但中央抓住“简政放权”这一政府的“自我革命”重大改革举措不放，不断加快推进，在2013年改革行政审批制度的基础上，2014年再提出取消和下放行政审批事项200多个。行政体制改革奋力向前，人民群众拍手称赞。
改革不是“大跃进”，必须稳扎稳打，一步一个脚印。历史上，我们曾有过因“大跃进”而导致国民经济濒临崩溃的惨痛教训，以史为鉴，类似的错误我们一定不能再犯。当前，全面深化改革是走上坡路，是“涉险滩”，是闯难关，不能急躁，不能冒进，不能“大跃进”。必须做到“困难要一个一个克服，问题要一个一个解决”，步步为营，积小胜利为大胜利，不能妄想一口吃成个胖子，尤其是当万马奔腾朝一个方向时，步调更需稳健。
全面深化改革需要“步稳”，还因为我国正处于特殊的发展阶段。以往经验表明，人均GDP处于3000至10000美元阶段，是发展遭遇“陷阱”的时期，是社会矛盾突出、爬坡过坎的敏感期。一旦对社会问题和矛盾处理不当，就会发生一步走错满盘皆输、功亏一篑的严重后果。当前，我国正处于这样一个发展阶段，各种社会问题和矛盾大量涌现，社会结构深层调整，利益诉求日益多样，这就要求我们在改革的道路上，既要“疾”字当头，又要“稳”字压阵，在高速奔跑中学会换气，保持经济社会又好又快发展。
“蹄疾”让人激动，步伐更当稳健。“蹄疾”而“步不稳”就会人仰马翻，“步稳”而“蹄不疾”则会丧失机遇或半途而废。“蹄疾而步稳”是符合唯物辩证法的全面深化改革的正确方法和节拍。
“蛋糕”不断做大了，同时还要把“蛋糕”分好。我国社会历来有“不患寡而患不均”的观念。我们要在不断发展的基础上尽量把促进社会公平正义的事情做好，既尽力而为、又量力而行，努力使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
――2014年1月1日，习近平在《人民日报》上发表署名文章《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》
做“蛋糕”与分“蛋糕”
――兼顾经济发展和社会公平
蛋糕，是我们每个人再熟悉不过的食品了，亲朋好友聚会的时候，分食大蛋糕，是一件非常幸福的事情。在现代汉语里，一般用“做蛋糕”比喻发展经济，用“分蛋糕”比喻社会财富的分配。
习近平用“蛋糕”打比方，旨在说明一方面中国要持续地把经济建设搞好，以创造更多的社会财富，为更多、更好地分好蛋糕打好物质基础；另一方面也要不断促进社会的公平正义，使改革开放以来的发展成果更加公平地惠及全体中国人民，达到做大蛋糕的目的。
古人云：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”说的是物质生活保障的重要性。改革开放以来，中国的经济建设已经取得很大的成绩，这是有目共睹的。但在当代中国，人口多、底子薄、资源匮乏、经济发展水平落后仍是最基本的国情。改变中国的落后状况，就必须依靠发展经济。正在从温饱走向小康的中国人民对进一步改善生活品质愿望强烈，这也对经济发展提出了更高的要求。进一步而言，尽管我们的“蛋糕”比过去大了许多，但与发达国家相比，我们的“蛋糕”并不足够大，更何况我们有如此大的人口基数，即便是最公平地分“蛋糕”，每个人所能得到的依然很少。因此，在当代中国，首要的是进一步做大“蛋糕”，以经济建设为中心的基本路线不能动摇，且必须长期坚持下去。
古人又云：“不患寡而患不均。”这句话在中国妇孺皆知，意思是说不公平比贫穷还要可怕。在当代中国，公平正义问题应该引起我们的足够重视，换句话说，我们的社会还存在着大量有违公平正义的现象和问题。比如，社会各界反映强烈的贫富差距拉大的问题，一小部分人利用发展中的制度漏洞，或是通过不正当手段，甚至是通过违法方式，迅速积累大量财富，而且他们中的很多人还为富不仁，故而广受诟病。
中国处于社会主义初级阶段，客观上存在着诸多差别问题，如不同行业之间的差别、城乡之间的差别、地区之间的差别等，其成因是复杂的，人们也并不期望这些差别能在短期内消失。然而，那些假公济私，凭借垄断地位而攫取私利，凭借先富之机扩大自身优势而实施所谓“丛林法则”等造成的社会不公平，是破坏社会稳定的最危险因素，对社会发展危害是最大的，因而也是老百姓最痛恨的。 老百姓对有违公平正义的现象和问题反映强烈，由此造成的仇富心理和行为在一定程度和一定范围内是存在的，一些因仇富而产生的极端行为也时常见诸报端。可以说，公平正义问题是影响中国发展进步的重大社会问题，必须引起足够的重视。社会公平正义的问题不解决，不仅社会主义建设的胜利成果难以保持，甚至有可能引起社会的动荡。
发展中产生的问题，最终还需要靠发展来解决。党和政府的首要任务，是引领经济和社会发展；同时，维护社会的公平正义，也是政府应负的重要责任。说到底，就是要按照中共十八届三中全会的部署，全面深化改革，坚持发展是第一要务，同时让公平正义的阳光普照神州大地。
这些年，一些单位包括有的领导机关，讲面子不讲规矩，讲关系不讲原则，遇到矛盾绕道走，问题摆着拖着长期得不到解决，门难进、脸难看、事难办，使一些规定变成了“稻草人”，摆在那里没有用，群众反应很大。
――2013年7月12日，习近平在河北省主持召开座谈会时的讲话
门难进、脸难看、事难办
――决不能让群众为难
到机关单位办事，很多人都遭遇过“门难进、脸难看、事难办”的尴尬。正常业务拖延不办，简单事情复杂化，无非是想把麻烦远远踢开，把轻松自在留给自己。遇到需要多单位互相协调的问题，单位之间要么互相踢皮球，要么都等着对方先发球，最后苦的是老百姓。于是，老百姓把对政府公务部门、社会事业服务机构普遍的不满，通俗地表达为“门难进、脸难看、事难办”。
群众进门前先接受几道盘查，处处遇到“闲杂人等不得入内”的阻碍，这叫“门难进”；有群众来办事了，工作人员也不问问有什么事，认为是添了他们麻烦，先是劈头盖脸一顿呵责，这叫“脸难看”；群众跑了许多部门，办了若干手续，却还是遭遇部门之间相互推诿的“踢皮球”，无法把事情办成，这叫“事难办”。习近平引用这句老百姓的语言，表达了对有些单位特别是领导机关官僚主义作风的愤慨。
“门难进、脸难看、事难办”，表面上看似一些办事人员素质及业务能力的问题，究其背后深层次原因，其实是官僚主义在作祟。
2013年10月11日，中央电视台《焦点访谈》节目曝光了一起案例。小周家在外地，现在北京工作，因公司要派他出国，需要办因私护照。由于他在北京缴纳社保不足一年，按规定他必须回户口所在地办理。按说现在办因私护照也不是什么难事，可小周往返距离北京300多公里的河北省武邑县六次，跑了大半年却一直没有办下来。每次去都还要看办事人员的脸色，这让他想想都发怵。看看他一共补办了多少证明材料：（1）无犯罪证明；（2）公司在职证明；（3）公司营业执照；（4）公司外派人员资格证明；（5）本地身份证。就是这五份材料，让他多跑了3000多公里。而公安部网站上明确规定，像小周这样的普通公民办理因私护照，只需要提供本人身份证、户口本及复印件、本人证件照就行了。显而易见，上述那些办事人员让他补办的证明，除本地身份证，其他的依法都不需要。这种“官老爷”的作风真是折腾人，让办事的群众伤心劳神。和巨贪的“大老虎”相比，这些看似是小事一桩。可恰恰是这些数不清的一桩桩小事严重损害了党在广大民众心目中的形象。
从某种程度上说，办事人员的作风就是当地政府和官员作风的一面镜子。政府部门开门办公，不能总是预设群众是带着“麻烦”上门，而忘记了自己的职责所在。
“政府只管大事，不管小事”的理由冠冕堂皇，但对于某些公职人员来说，那些涉及群众利益的“小事”或许才是对其执政能力的真正考验。
习近平对于“门难进、脸难看、事难办”这种现象深恶痛绝。中共十八大以来全党掀起群众路线教育实践活动，其目的之一就是要刹一刹蔓延党内的官僚主义的歪风邪气。
近年来，此举已取得显著效果，广大民众对此一致称赞。对于依然存在的问题，我们真心希望某些领导干部能够扪心自问：自己是否真正联系好了群众，了解了群众的疾苦，为群众办了实事。