xx市机关雇员管理暂行办法（草案）
第一条 为推进机关用人制度改革，提高工作效能，节
约行政成本，根据相关法律法规规定，制定本办法。
第二条 本办法所称机关包括市委、人大、政府、政协，法院、检察院，各民主党派、人民团体等由市级财政供养的工作机关，以下统称用人单位。
本办法所称雇员是指用人单位通过与其签订劳动合同
雇用的，不占用本单位人员编制，从事公益性、技术性、辅助性工作的人员。
第三条 市机构编制部门负责雇员的指标核定，市人力资源社会保障部门负责雇员的综合管理，市财政部门负责雇员的经费安排，用人单位负责雇员的直接管理。
第四条 雇员指标由市机构编制部门根据精简、效能的原则，按照用人单位编制的一定比例核定。
第五条 招聘雇员必须在核定的雇员指标限额内进行，并有相应类别的岗位空缺。
第六条 雇员分为普通雇员和高级雇员两类。
普通雇员是指从事一般技术性、辅助性工作的人员，要求具有大专以上学历（特殊岗位可放宽到中专或高中学历）或初级以上专业技术职称。
高级雇员是指从事高层次技术性工作的专业人员，要求具有硕士研究生以上学历或高级专业技术职称。
第七条 用人单位应当在市机构编制部门下达雇员指标的6个月内启动公开招聘程序，1年内完成雇员的招聘工作。在规定时间内未能完成招聘工作的，经市机构编制部门批准，可以延期3个月。如延期后仍未能完成雇员招聘的，收回雇员指标。
第八条 雇员必须具备下列资格条件：
（一）遵守国家宪法、法律、法规；
（二）具有良好的品行和职业道德；
（三）具备岗位所需的专业或技能条件；
（四）身体健康；
（五）具备岗位所需的其他条件。
第九条 招聘雇员按以下程序进行：
（一）申报计划。用人单位根据市机构编制部门核定的雇员指标制定招聘计划，计划内容包括雇用岗位、雇用人数、雇用条件、雇用期限等，报市人力资源社会保障局，由市人力资源社会保障局统一报市政府研究决定。
（二）发布公告。市人力资源社会保障局将批准计划在其网站发布招聘公告，公告时间不少于5天。
（三）报名。市人力资源社会保障局按照公布的招聘条件和要求组织报名，进行资格审查，并发出准考证。
（四）考试。考试由市人力资源社会保障局组织实施，包括笔试、面试。考试结束后，按笔试成绩、面试成绩各占50%的比例合成总成绩，总成绩合格分数线不低于60分。
（五）体检和考核。用人单位对考试合格的应聘人员依总成绩高低顺序，按招聘岗位拟雇用人数等额确定体检人选，体检按照《江西省公务员体检标准》执行，体检不合格的，可依次递补；对体检合格的应聘人员进行考核。
（六）公示和雇用。对拟雇用人员统一在市人力资源社会保障部门网站上公示，公示时间不少于5天。经公示无异议或者异议经查对招聘不产生影响的，由用人单位按规定审批权限办理相关手续。
第十条 用人单位与雇用人员应在合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则下订立劳动合同，参加社会保险，明确双方的权利与义务。劳动合同文本统一使用规范文本。
第十一条 劳动合同的期限在批准的雇员指标期限内确定。对首次雇用人员可以规定试用期，试用期限按《劳动合同法》规定执行。
合同期满，经市机构编制部门批准延续雇用指标的，可以续签劳动合同，符合条件的可订立无固定期限的劳动合同。
第十二条 劳动合同的内容及其订立、履行、变更、解除或者终止等，应按照《劳动合同法》相关规定和我市雇员管理有关制度执行。用人单位与雇用人员签订、解除或者终止劳动合同，应及时报市机构编制部门、市人力资源社会保
障部门、市财政部门备案。
第十三条 终止或解除劳动合同的有关经济补偿金，按照《劳动合同法》相关规定执行，原则上从用人单位公务经费中解决。
第十四条 雇员与用人单位就劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止等发生争议的，按照劳动争议有关规定处理。
第十五条 用人单位应当建立雇员工作绩效考核制度并负责实施。
第十六条 用人单位参照本单位在编人员考核办法负责雇员的考核。对雇员的考核分为平时考核和年度考核。平时考核重点考核雇员履行岗位职责、完成日常工作任务和出勤情况；年度考核侧重考核雇员年度工作表现情况。考核内容包括德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。
第十七条 年度考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，优秀比例控制在15%以内；雇员人数依比例不足1个优秀名额，但确有雇员表现达到优秀标准的，可按1名优秀名额评选。考核结果作为雇员调整薪金档次、续雇、解雇和奖惩的依据。年度考核结果报送市人力资源社会保障部门备案并进入个人档案。
第十八条 雇员在用人单位工作不足半年的，参加年度考核，但不定等次。雇员当年年度考核结果为优秀等次的，由用人单位在绩效奖金中给予适当奖励；年度考核结果为不合格的，解除劳动合同；年度考核结果连续两年基本合格的，解除劳动合同。
第十九条 雇员的薪金档次和标准、福利待遇按《xx市机关雇员薪金福利管理实施办法》规定执行。（雇员的薪金档次和标准、福利待遇按事业单位职员工资规定执行，雇员满12年的可享受副主任科员待遇，副主任科员满15年的可享受主任科员待遇。）
第二十条 雇员参加社会保险，按规定缴存住房公积金，并享受相应待遇。
第二十一条 从事特殊行业的雇员按照有关规定享受相应的特殊补助。
第二十二条 因岗位特殊需要的紧缺适用高层次人才，按照一事一议方式，经市委、市政府批准后，可实行协议薪金制。
第二十三条 雇员薪金标准及相关福利待遇可由市人
力资源社会保障、财政部门根据本地区社会与经济发展水平作相应调整。
第二十四条 用人单位及其工作人员在实施本办法过
程中出现下列情形的，按照相关规定处理：
（一）超出核定雇员指标数额或不按核定岗位类别雇用雇员；
（二）未经批准擅自招聘雇员;
（三）不按程序进行公开招聘；
（四）合同订立、解除或者终止不及时报相关部门备案；
（五）挪用、冒用雇员经费；
（六）其他违纪违规行为。
第二十五条 市人力资源社会保障、机构编制、财政等部门工作人员在雇员管理过程中有违法、失职行为的，按照相关规定追究责任或者给予行政处分。
第二十六条 市直事业单位和乡镇机关事业单位雇员管理参照本办法执行，市原有的同岗同酬工作人员参照本办法执行。
第二十七条 本办法自2015年 月 日起实施。
xx市机关雇员管理暂行办法（草案）
第一条 为推进机关用人制度改革，提高工作效能，节
约行政成本，根据相关法律法规规定，制定本办法。
第二条 本办法所称机关包括市委、人大、政府、政协，法院、检察院，各民主党派、人民团体等由市级财政供养的工作机关，以下统称用人单位。
本办法所称雇员是指用人单位通过与其签订劳动合同
雇用的，不占用本单位人员编制，从事公益性、技术性、辅助性工作的人员。
第三条 市机构编制部门负责雇员的指标核定，市人力资源社会保障部门负责雇员的综合管理，市财政部门负责雇员的经费安排，用人单位负责雇员的直接管理。
第四条 雇员指标由市机构编制部门根据精简、效能的原则，按照用人单位编制的一定比例核定。
第五条 招聘雇员必须在核定的雇员指标限额内进行，并有相应类别的岗位空缺。
第六条 雇员分为普通雇员和高级雇员两类。
普通雇员是指从事一般技术性、辅助性工作的人员，要求具有大专以上学历（特殊岗位可放宽到中专或高中学历）或初级以上专业技术职称。
高级雇员是指从事高层次技术性工作的专业人员，要求具有硕士研究生以上学历或高级专业技术职称。
第七条 用人单位应当在市机构编制部门下达雇员指标的6个月内启动公开招聘程序，1年内完成雇员的招聘工作。在规定时间内未能完成招聘工作的，经市机构编制部门批准，可以延期3个月。如延期后仍未能完成雇员招聘的，收回雇员指标。
第八条 雇员必须具备下列资格条件：
（一）遵守国家宪法、法律、法规；
（二）具有良好的品行和职业道德；
（三）具备岗位所需的专业或技能条件；
（四）身体健康；
（五）具备岗位所需的其他条件。
第九条 招聘雇员按以下程序进行：
（一）申报计划。用人单位根据市机构编制部门核定的雇员指标制定招聘计划，计划内容包括雇用岗位、雇用人数、雇用条件、雇用期限等，报市人力资源社会保障局，由市人力资源社会保障局统一报市政府研究决定。
（二）发布公告。市人力资源社会保障局将批准计划在其网站发布招聘公告，公告时间不少于5天。
（三）报名。市人力资源社会保障局按照公布的招聘条件和要求组织报名，进行资格审查，并发出准考证。
（四）考试。考试由市人力资源社会保障局组织实施，包括笔试、面试。考试结束后，按笔试成绩、面试成绩各占50%的比例合成总成绩，总成绩合格分数线不低于60分。
（五）体检和考核。用人单位对考试合格的应聘人员依总成绩高低顺序，按招聘岗位拟雇用人数等额确定体检人选，体检按照《江西省公务员体检标准》执行，体检不合格的，可依次递补；对体检合格的应聘人员进行考核。
（六）公示和雇用。对拟雇用人员统一在市人力资源社会保障部门网站上公示，公示时间不少于5天。经公示无异议或者异议经查对招聘不产生影响的，由用人单位按规定审批权限办理相关手续。
第十条 用人单位与雇用人员应在合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则下订立劳动合同，参加社会保险，明确双方的权利与义务。劳动合同文本统一使用规范文本。
第十一条 劳动合同的期限在批准的雇员指标期限内确定。对首次雇用人员可以规定试用期，试用期限按《劳动合同法》规定执行。
合同期满，经市机构编制部门批准延续雇用指标的，可以续签劳动合同，符合条件的可订立无固定期限的劳动合同。
第十二条 劳动合同的内容及其订立、履行、变更、解除或者终止等，应按照《劳动合同法》相关规定和我市雇员管理有关制度执行。用人单位与雇用人员签订、解除或者终止劳动合同，应及时报市机构编制部门、市人力资源社会保
障部门、市财政部门备案。
第十三条 终止或解除劳动合同的有关经济补偿金，按照《劳动合同法》相关规定执行，原则上从用人单位公务经费中解决。
第十四条 雇员与用人单位就劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止等发生争议的，按照劳动争议有关规定处理。
第十五条 用人单位应当建立雇员工作绩效考核制度并负责实施。
第十六条 用人单位参照本单位在编人员考核办法负责雇员的考核。对雇员的考核分为平时考核和年度考核。平时考核重点考核雇员履行岗位职责、完成日常工作任务和出勤情况；年度考核侧重考核雇员年度工作表现情况。考核内容包括德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。
第十七条 年度考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，优秀比例控制在15%以内；雇员人数依比例不足1个优秀名额，但确有雇员表现达到优秀标准的，可按1名优秀名额评选。考核结果作为雇员调整薪金档次、续雇、解雇和奖惩的依据。年度考核结果报送市人力资源社会保障部门备案并进入个人档案。
第十八条 雇员在用人单位工作不足半年的，参加年度考核，但不定等次。雇员当年年度考核结果为优秀等次的，由用人单位在绩效奖金中给予适当奖励；年度考核结果为不合格的，解除劳动合同；年度考核结果连续两年基本合格的，解除劳动合同。
第十九条 雇员的薪金档次和标准、福利待遇按《xx市机关雇员薪金福利管理实施办法》规定执行。（雇员的薪金档次和标准、福利待遇按事业单位职员工资规定执行，雇员满12年的可享受副主任科员待遇，副主任科员满15年的可享受主任科员待遇。）
第二十条 雇员参加社会保险，按规定缴存住房公积金，并享受相应待遇。
第二十一条 从事特殊行业的雇员按照有关规定享受相应的特殊补助。
第二十二条 因岗位特殊需要的紧缺适用高层次人才，按照一事一议方式，经市委、市政府批准后，可实行协议薪金制。
第二十三条 雇员薪金标准及相关福利待遇可由市人
力资源社会保障、财政部门根据本地区社会与经济发展水平作相应调整。
第二十四条 用人单位及其工作人员在实施本办法过
程中出现下列情形的，按照相关规定处理：
（一）超出核定雇员指标数额或不按核定岗位类别雇用雇员；
（二）未经批准擅自招聘雇员;
（三）不按程序进行公开招聘；
（四）合同订立、解除或者终止不及时报相关部门备案；
（五）挪用、冒用雇员经费；
（六）其他违纪违规行为。
第二十五条 市人力资源社会保障、机构编制、财政等部门工作人员在雇员管理过程中有违法、失职行为的，按照相关规定追究责任或者给予行政处分。
第二十六条 市直事业单位和乡镇机关事业单位雇员管理参照本办法执行，市原有的同岗同酬工作人员参照本办法执行。
第二十七条 本办法自2015年 月 日起实施。