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XXX
XXX X企业标准 Q/GTXXQ/GTXX XXXX-XX-XX-2013
应急管理标准
XXXX-XX-XX发布 XXXX-XX-XX 实施
XXXXXXXX 发 布
I
Q/GTXX XXXX-XX-XX-2013
目 次
前 言 ............................................................................... I
1 范围 ............................................................................... 1
2 规范性引用文件 ..................................................................... 1
3 术语与定义 ......................................................................... 1
4 管理职责与权限 ..................................................................... 2
4.1应急组织体系 ....................................................................... 2
4.2职责 ............................................................................... 4
4.3应急预案体系 ....................................................................... 6
4.4应急保障体系 ....................................................................... 8
4.5应急培训与演练 ..................................................................... 8
4.6应急实施与评估 ..................................................................... 9
4.7法律责任 ........................................................................... 9
5附则 ................................................................................ 10
附件A （资料性附录） 应急组织体系领导小组成员名单及常用通信联系方式 .................. 11
附件B （资料性附录） 与政府有关单位通信联系方式 ...................................... 12
附件C （资料性附录） 应急预案制定实施一览表 .......................................... 13
附件D （资料性附录） 工作流程 ........................................................ 14
II
Q/GTXX XXXX-XX-XX-2013
前 言
本标准根据××××××标准化工作需要，依据GB/T24001-2004和GB/T28001-2011标准要求，以及××××××管理手册规定编制而成。本标准为管理手册的支持性文件，已经构成本××××××公司标准体系组成部分之一。
本标准由××××××提出。
本标准由××××××负责起草。
本标准主要起草人： ×××、×××
审 核： ×××
批 准： ×××
本标准由××××××归口并负责解释。
本标准自×××年××月××日发布。
I
Q/GTXX XXXX-XX-XX-2013
应急管理标准
1 范围
1.1本标准规范了××××××应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系、应急培训与演练、应急实施与评估、法律责任等应急管理工作内容，用于指导××××××健全应急体系，完善应急机制，提高应急处置能力，实现××××××应急管理工作目标。
1.2本标准适用于××××××应急管理工作。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB/T24001-2004 《环境管理体系要求及使用指南》
GB/T28001-2011 《职业健康安全管理体系规范》
Q/JSPC-QEHSSC-2010 《质量环境职业健康安全管理手册》
《中华人民共和国安全生产法》
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》国发〔2006〕24号
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》国家安全生产监督管理总局 AQ/T 9002—2006 3 术语与定义
3.1桌面演练：
桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其工作标准，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急人员主要为相关岗位人员，事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。桌面演练方法成本较低，主要为功能演练和全面演练做准备。
3.2功能演练：
功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。例如，指挥和控制功能的演练，其目的是检测、评价多个部门在紧急状态下实现集权式的运行和响应能力，并开展有限的现场活动，调用有限的外部资源。功能演练比桌面演练规模要大，需动员更多的应急人员和机构，因而协调工作的难度也随着
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应急管理标准
1 范围
1.1本标准规范了××××××应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系、应急培训与演练、应急实施与评估、法律责任等应急管理工作内容，用于指导××××××健全应急体系，完善应急机制，提高应急处置能力，实现××××××应急管理工作目标。
1.2本标准适用于××××××应急管理工作。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB/T24001-2004 《环境管理体系要求及使用指南》
GB/T28001-2011 《职业健康安全管理体系规范》
Q/JSPC-QEHSSC-2010 《质量环境职业健康安全管理手册》
《中华人民共和国安全生产法》
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》国发〔2006〕24号
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》国家安全生产监督管理总局 AQ/T 9002—2006 3 术语与定义
3.1桌面演练：
桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其工作标准，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急人员主要为相关岗位人员，事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。桌面演练方法成本较低，主要为功能演练和全面演练做准备。
3.2功能演练：
功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。例如，指挥和控制功能的演练，其目的是检测、评价多个部门在紧急状态下实现集权式的运行和响应能力，并开展有限的现场活动，调用有限的外部资源。功能演练比桌面演练规模要大，需动员更多的应急人员和机构，因而协调工作的难度也随着
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更多组织的参与而加大。演练完成后，除采取口头评论形式外，还应公布有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。
3.3全面演练：
全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。与功能演练类似，演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。
4 管理职责与权限
4.1应急组织体系
4.1.1×××应急管理委员会（日常工作地点：×××，电话：×××）
主任：×××
副主任：××× ××× ×××
委员：×××、×××、×××、×××。应急管理委员会成员名单及常用通信联系方式报上级主管单位和地方政府应急管理办公室备案。
4.1.2应急管理委员会主要职责：
贯彻落实国家、国投集团、×××及×××政府应急管理法律法规及规章制度；接受上级应急领导小组的应急决策和部署；接受×××政府应急指挥机构的指挥；建立和完善全×××公司应急体系；指挥本公司应急处置工作。
4.1.3应急管理委员会下设应急管理办公室，应急管理办公室设在×××，负责公司应急管理日常工作，办公室主任由×××担任，副主任由×××担任，成员×××担任，负责应急管理的日常工作；24小时接警联系电话：×××、×××。
4.1.4现场应急指挥部
遇突发事件时，由应急管理委员会决定成立现场应急指挥部，是应急需要临时成立的机构；一般由×××担任总指挥，或由×××委任×××担任总指挥，总指挥根据事件的性质召集应急工作小组或有关部门负责人作为指挥部的成员，并安排其负责某一方面工作。
现场应急指挥部一般设在×××，电话×××；备用现场应急指挥部设在×××办公室，电话×××。
4.1.5 应急工作组
为加强应急队伍建设，公司特成立以下应急工作组，明确各小组的职责，以便紧急情况下在最短的时间内组织起最有效的应急队伍：
4.1.5.1 综合协调工作组
组长：×××
副组长：×××
2
成员：××× ×××
其主要职能是在启动相应预案时，根据指挥部的指令对参加抢险的人、财、物、车辆、行动顺序等进行综合协调，有权决定其它小组是否进行紧急状态；并有权对其它小组进行调度与调整。
4.1.5.2 抢险救灾工作组
组长：×××
副组长：××× ×××
成 员：××× ×××。
其主要职责是根据我×××公司的抗击灾害的能力，对紧急事件发生的可能性进行预判，并开展预防性检查，对事故苗头及时制订性防范性方案并组织实施；负责在事件来临时及时组织公司内部的应急人员参加事件的处理。
4.1.5.3 医疗救护工作组：
组 长：×××
副组长：×××
成 员：×××、×××
其主要职责是做好抢救医疗器械和药品的准备，提供临时医疗场所和运送伤病员的手段、工具，保证职工、家属和身体健康并有效组织救护伤员；同时开展卫生防疫消毒、卫生防疫知识的宣及医疗救护工作。医疗救护组日常办公地点设在×××，电话0×××，急救电话：120。
4.1.5.4后勤保障工作组
组 长：×××
副组长：×××
成 员：××× ×××
其主要职责是负责紧急事件处理期间员工、家属居住和生活必需品的供应与储存，保证生活必需品的供给，组织人员的疏散的安置，并保证机动车辆燃油的储存和车况的良好。后勤保障工作组日常办公地点设在×××，电话×××。
4.1.5.5 治安保卫工作组：
组 长：×××
副组长：×××
成 员：×××、×××。
其主要职责是在紧急情况下根据组长的指示执行警戒、巡逻等任务，维护治安秩序，严防不法分子趁火打劫，同时加强与地方公安、政府等部门的配合和协调，建立协调联动机制。治安保卫工作组日常办公地点设在×××，电话×××。
4.1.5.6 宣传报道工作组：
组 长：×××
3
副组长：×××
成 员：××× ×××
其主要职责是根据现场指挥部的指示及时发布事件信息，并开展宣传报道工作，宣传抗灾救灾有关知识和好人好事，揭露批评不良现象，同时保证网络和通讯的畅通。宣传报道工作组日常办公地点设在×××，电话×××。
4.1.5.7 善后处理工作组：
组 长：×××
副组长：××× ××× ×××
成 员：×××、×××
其主要职责是负责事后人员伤亡、房屋和设备损坏、财产损失等情况的调查、统计、汇总和善后处理，并确定事件后及时恢复正常生产的措施，根据需要×××公司及×××政府部门寻求支援，并向保险公司进行索赔。善后处理工作组日常办公地点设在×××，电话×××。
4.1.5.8 事故调查工作组：
组 长：×××
副组长：××× ×××
成 员：×××、×××
其主要职责是对事件的性质和发生的原因进行初步判断，并针对事件原因确定切实可行的处理方案，并负责事后原因分析、责任认定与考核、统计等工作。
4.1.6应急组织体系领导小组成员名单及常用通信联系方式见附录A。
4.2 职责
4.2.1应急管理委员会
应急管理委员会是×××公司应急管理工作的领导和决策机构，主要职责为：
4.2.1.1研究制定×××公司应对突发事件的重大决策和指导意见；
4.2.1.2领导指挥和组织协调突发事件的综合预防和应急处置工作；
4.2.1.3负责审定和批准×××公司突发事件综合应急预案及专项应急预案；
4.2.1.4负责决定是否成立现场指挥部，任命现场指挥部总指挥，并决定应急预案的启动和应急终止；
4.2.1.5负责与×××集团应急指挥中心、×××公司应急办公室、×××安监局、政府部门的协调；
4.2.1.6负责审定公司应急工作规划、应急工作预算及费用的审批。
4.2.2应急管理办公室
4.2.2.1在应急管理委员会的领导下，负责公司突发事件应急管理的日常工作；
4.2.2.2负责公司的应急体系建设，组织编制和修订综合应急预案和公司适用范围内专项预案，并监督、指导其它部门一般应急预案的制订、预防预警、应急演练、应急处置、评估分析、信息发布、应急保障和宣传培训等工作；
4
4.2.2.3负责紧急事件有关信息的汇总、分析和处理，并负责应急值守和突发事件处置的综合协调工作；
4.2.2.4负责督促落实应急管理委员会有关决议及上级部门关于应急工作的文件、指示、批示精神；
4.2.2.5及时掌握公司应急管理工作情况，提出意见和建议，为应急管理领导小组决策提供依据；
4.2.2.6发生突发事件时，及时向×××公司应急管理委员会汇报；启动预案时，及时转入现场指挥部并按照相应预案要求通知有关部门、各应急小组成员到位，并负责应急处置信息的收集、分析和判断；
4.2.2.7为现场指挥部人员的调整提出建议，并传达应急指挥指令；
4.2.2.8负责统一对外联系及有关协调工作，及时向上级有关部门报送应急工作信息，统一向新闻媒体发布应急信息；
4.2.2.9负责公司安全工作的考核；
4.2.2.10负责完成应急管理委员会交办的其他工作任务。
4.2.3×××部
4.2.3.1负责制订、修订公司信访及群体性事件应急预案；根据现场指挥部的指示参与其他突发事件的应急处置工作；
4.2.3.2负责公司应急人力资源的配置、组织专项应急知识培训等工作；
4.2.3.3负责有关应急工作上报材料的审核与外送工作，并广泛开展宣传工作；
4.2.3.4接受举报或投诉，参与群体性上访的现场接待、政策解释、疏导和协调工作；
4.2.3.5为公司应急管理工作及突发事件的处置提供法律方面的支持；
4.2.3.6负责事件处理时生活必需品的储备、员工的生活安排、车辆及有关人员的接待和宣传报道工作。
4.2.3.7负责应急管理办公室会交办的其他工作。
4.2.4×××部
4.2.4.1负责公司年度应急预算资金的筹措，保证专项资金的及时到位
4.2.4.2负责组织编制、审查×××公司年度应急工作预算；
4.2.4.3在处理突发事件时，根据现场总指挥的命令，及时筹集应急处置所需的资金；
4.2.4.4负责财产保险索赔。
4.2.4.5负责应急管理办公室交办的其他工作。
4.2.5×××部
4.2.5.1参与群体性上访人员的接待、政策解释、疏导和协调工作；
4.2.5.2在应急处置工作中，维护职工的合法权益，并做好员工的思想政治、法律法规宣传及伤亡职工家属的安抚等工作，维护员工队伍的稳定。
4.2.5.3负责应急管理办公室交办的其他工作。
4.2.6×××部等部门
4.2.6.1负责组织制订和修订本单位的专项应急预案，广泛开展预防预警、应急演练、评估分析、应急保障和宣传培训等工作，做好应急处理的基础工作。
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4.2.6.2及时根据事件的性质和预案的要求，向公司应急管理领导小组和应急管理办公室报告突发事件及处置过程中的有关信息；
4.2.6.3根据现场指挥部的命令执行公司应急预案和启动和终止；有权决定本部门范围内应急预案的启动和终止，并及时向应急管理办公室汇报情况。
4.2.6.4根据现场指挥部的命令，参加现场应急处置；
4.2.6.5负责组织本部门所涉及应急预案的专业知识的培训、日常演练等工作。
4.2.6.6做好本部门安全生产的监督检查，深入排查事故隐患，并及时向应急办公室和应急委员会汇报。
4.2.6.7负责贯彻落实应急管理领导小组各项决策、决定及上级有关文件、指示精神。
4.2.6.8负责应急管理办公室交办的其他工作。
4.2.7现场指挥部
4.2.7.1根据公司应急管委员会的指令，负责紧急状态的现场应急处理工作；一般情况下，发电设备事故、人身事故、火灾事故、台风暴雨等自然灾害的现场指挥部设在×××（电话：×××），公共卫生事件及群体事件的现场指挥部设在×××（电话：×××）。
4.2.7.2在出现一、二级事故时，坚持现场统一指挥的原则，自觉接受×××政府部门、应急指挥机构以及×××集团应急指挥中心、×××应急管理办公室指挥机构的领导，积极配合开展事故的处理。
4.2.7.3负责制订和调整现场应急处置方案，并对现场的资源进行合理调度。
4.2.7.4负责收集和掌握事态发展和处置的进展情况，并按规定及时向×××集团应急指挥中心、×××应急管理办公室、×××政府部门报告；
4.2.7.5负责组织人员收集、整理和分析事件发生及处置过程中的有关资料；
4.2.7.6负责现场信息的发布；
4.2.7.7决定应急的终止。
4.2.7.8发生突发事故，×××公司各部门职责响应分工，见附2：应急功能矩阵表及响应分工；
4.3应急预案体系
4.3.1×××公司应针对电网、人身、设备设施和社会安全等各类突发事件，组织编制相应的应急预案，明确事前、事发、事中、事后各个阶段相关部门和有关人员的职责。建立上下对应、相互衔接、完善健全的应急预案体系。
4.3.2×××公司应依据国家有关法律法规及上级要求，结合应急管理实际工作需要，制定符合本公司的综合应急预案及应急管理规章制度，明确应急处置方针、政策、原则，应急组织结构及相关职责，应急行动、措施和保障等基本要求和标准，建立应急管理规章制度和预案体系。
4.3.3×××公司应结合管理职责范围的安全和稳定工作实际及应急管理工作需要，编制相应的综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案。应急预案体系结构应包括但不限于以下内容：
4.3.3.1综合应急预案
1) ×××综合应急预案。
6
4.3.3.2专项应急预案和现场应急处置方案
4.3.3.2.1自然灾害类：
2) ×××应急预案；
3) ×××应急预案；
4) ×××应急预案；
4.3.3.2.2 事故灾难类:
5) ×××应急预案；
6) ×××应急预案；
7) ×××应急预案；
8) ×××应急预案；
9) ×××应急预案；
4.3.3.2.3公共卫生类：
10) ×××应急预案；
11) ×××应急预案；
12) ×××应急预案；
4.3.3.2.4社会安全类:
13) ×××应急预案；
14) ×××应急预案；
15) ×××应急预案；
除上述事故和事件以外的其他应急预案，由应急管理办公室结合应急管理工作需要提出，经应急领导小组组长同意后组织编制。
预案编制要根据实际情况，突出现场处置方案的编制。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，方案应具体、简单、针对性强、操作性强，并应做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、处置正确。
4.3.4应急预案编制准备工作。应急管理办公室应立足本公司应急管理基础和现状，明确应急预案的目标、范围、定位、框架等关键要素。机构设置、预案流程、职责划分等具体环节，应符合本公司实际情况和特点，保证预案的适应性、可操作性和有效性。
4.3.5应急预案的编制原则。编制的应急预案应符合国家应急救援相关法律法规；符合上级应急预案及应急管理规章制度；符合×××安全生产特点及本公司应急管理工作实际；与上级应急预案、地方政府应急预案相衔接；编写格式规范、统一，符合应急预案编制导则及编制规范的框架结构。
4.3.6应急预案的编制要求。应结合本公司部门职能分工，由应急管理办公室成立各应急预案编制工作小组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。在预案编制过程中，应注意广泛收集相关法律法规、
7
应急预案、技术标准、事故案例等资料，客观评价本公司应急处置能力，充分利用本公司现有应急资源，建立科学的应急预案体系。
4.3.7应急预案的评审。内部评审由本公司主要负责人（或分管负责人）组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理部门组织审查。评审后，由本公司主要负责人（或分管负责人）签署发布，同时报上级主管部门和地方政府负责安全管理部门备案。
4.2.8应急预案的动态管理。应急预案应根据应急管理法律法规和有关标准变化情况、电力安全生产形势和问题、应急处置经验教训等，由应急管理办公室及时评估和改进预案内容，不断增强预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，提高应急预案的质量。
4.4应急保障体系
4.4.1应急系统建设。依托现有专业信息系统，实现信息传输与共享。利用现有×××值班平台，明确信息报送渠道和标准，加快突发事件信息和应急指挥命令的上传、下达、外联，建立统一高效的应急指挥系统和外部协调机制。
4.4.2应急抢险救援队伍建设。应急管理办公室、×××部应结合实际组织落实专职或兼职的专业应急抢险救援队伍，改善技术装备，强化实战演练，提高抢险救援能力，形成各专业应急救援队伍各负其责、互为补充、积极参与内部和社会应急救援的应急救援体系。
4.4.3应急保障资金。应急体系建设所需的资金应纳入年度资金预算，建立健全应急保障资金投入机制，以适应应急队伍、装备、交通、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求，保证抢险救灾、事故恢复及灾后重建所需的资金投入。
4.4.4应急资源管理。建立应急资源储备制度，应急管理办公室应定期对各类应急资源进行普查，做好备品备件和生产资料的储备与管理。加强对储备物资的动态管理，及时予以补充和更新，保证始终处于完好状态。
4.4.5加强安全生产事故和社会稳定事件防范工作。组织分析本公司安全隐患和薄弱环节，开展安全风险评估，掌握各类安全风险和事故隐患，落实综合预防和应急处置措施；严格落实维护稳定责任，建立齐抓共管的常态机制，积极化解各类内外部矛盾。
4.5应急培训与演练
4.5.1应急预案的内部宣传和教育。为了提高各级人员尤其是各级管理人员对应急管理工作重要性的认识，×××公司必须加强应急预案的培训和演练，使各级人员尤其是生产人员熟悉和掌握应急处置方案、应急启动条件、应急执行标准，提高应急处置能力。
4.5.2应急预案的外部宣传和教育。公司应积极配合当地政府部门及新闻媒体，开展×××生产、×××安全知识的科普宣传和教育，提高公众应对×××能力。加强与×××政府部门联系，开展×××应急联合演练，建立应急联动机制，提高社会应对×××突发事件的能力。
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4.5.3应急培训工作的管理。×××部应将应急培训纳入本公司培训规划和职工年度培训计划，制定培训大纲和具体内容，运用各种方法和手段，开展对各级人员的培训。培训工作应与实际工作相结合，新上岗人员应进行相关应急知识培训。
4.5.4应急管理办公室应结合实际，有计划、有重点、分层次组织相关部门举行应急预案演练。应急演练模式包括桌面演练和功能演练、全面演练。应急预案演练可选择其中一种模式进行。应急管理办公室应对演练的结果进行评估，分析应急预案存在的不足，并予以改进和完善。
4.5.5×××部应定期组织开展人身安全事故应急救援演习, 针对人员伤亡等各类突发事件，组织开展应急演练。
4.5.6×××部应定期组织开展火灾交通应急、突发群体性事件应急演练。
4.5.7×××应协调有关部门定期开展应急联合演习。加强应急预案工作的监督管理，组织对应急预案的培训与演练进行监督检查，对没有按规定开展应急演练的部门及演练中发现的问题，监督落实整改。
4.6应急实施与评估
4.6.1发生安全生产事故及对×××公司和社会有严重影响的突发事件，公司应迅速启动相应应急预案，组织实施应急处置；按预案规定将有关情况逐级报告到上级应急领导小组和×××政府应急指挥机构，接受应急领导，请求应急援助；做好信息发布工作，减小事件影响，维护社会稳定。
4.6.2发生严重自然灾害、重大公共安全事件、其他行业重大安全生产事故，×××公司应服从×××政府的应急抢险指挥，按照×××政府组织制定的应急预案要求，组织开展应急救援，保证事故抢险和应急处置所需的×××，防止发生次生、衍生灾害事件。
4.6.3应急处置结束后，应及时组织灾后恢复与重建工作，尽快恢复×××生产。灾后恢复重建要与防灾减灾相结合，确保抢修人员安全。×××部要按照政府和上级有关规定，及时开展事故调查处理，制定整改措施并督促落实。
4.6.4加强应急评估与统计分析工作。应急管理办公室对每次突发事件的应急处置及相关防范措施进行评估，对×××公司应急预案体系的建立及各类应急预案的编制和实施情况进行评估，对年度应急管理工作情况进行评估。应急管理办公室负责应急管理统计分析工作，及时、全面、准确地统计各类突发事件造成的伤亡及损失等情况，并按上级及×××政府要求及时上报。
4.7法律责任
4.7.1发生对×××公司和社会有严重影响的生产安全事故与社会稳定事件后，按照规定应由×××政府和上级负责调查处理的，×××公司根据要求积极配合；由×××公司负责调查处理的，×××公司成立事故调查组进行调查、分析。
4.7.2事故事件调查处理的具体事项按照国家有关法律法规和上级有关规定进行。
4.7.3在事故事件发生处置期间，不履行应急处理职责，瞒报、谎报、迟报或者授意他人瞒报、谎报、迟报，阻碍他人报告事故事件的，对×××政府和上级调查不予配合，或者阻碍、拒绝应急救援工作、
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散布谣言、扰乱社会秩序的，由×××公司根据法律法规、上级有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
5 附则
5.1本标准由×××部监督执行。
5.2本标准由×××部负责解释。
5.3本标准自发布之日起执行。
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附件A （资料性附录）
应急组织体系领导小组成员名单及常用通信联系方式
11
附件B： （资料性附录） 与政府有关部门联系电话
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附件C （资料性附录） 应急预案制定实施一览表
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附录D 工作流程图
部门
值长
事故发生现场
管理制度
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X
XXX
XXX X企业标准 Q/GTXXQ/GTXX XXXX-XX-XX-2013
应急管理标准
XXXX-XX-XX发布 XXXX-XX-XX 实施
XXXXXXXX 发 布
I
Q/GTXX XXXX-XX-XX-2013
目 次
前 言 ............................................................................... I
1 范围 ............................................................................... 1
2 规范性引用文件 ..................................................................... 1
3 术语与定义 ......................................................................... 1
4 管理职责与权限 ..................................................................... 2
4.1应急组织体系 ....................................................................... 2
4.2职责 ............................................................................... 4
4.3应急预案体系 ....................................................................... 6
4.4应急保障体系 ....................................................................... 8
4.5应急培训与演练 ..................................................................... 8
4.6应急实施与评估 ..................................................................... 9
4.7法律责任 ........................................................................... 9
5附则 ................................................................................ 10
附件A （资料性附录） 应急组织体系领导小组成员名单及常用通信联系方式 .................. 11
附件B （资料性附录） 与政府有关单位通信联系方式 ...................................... 12
附件C （资料性附录） 应急预案制定实施一览表 .......................................... 13
附件D （资料性附录） 工作流程 ........................................................ 14
II
Q/GTXX XXXX-XX-XX-2013
前 言
本标准根据××××××标准化工作需要，依据GB/T24001-2004和GB/T28001-2011标准要求，以及××××××管理手册规定编制而成。本标准为管理手册的支持性文件，已经构成本××××××公司标准体系组成部分之一。
本标准由××××××提出。
本标准由××××××负责起草。
本标准主要起草人： ×××、×××
审 核： ×××
批 准： ×××
本标准由××××××归口并负责解释。
本标准自×××年××月××日发布。
I
Q/GTXX XXXX-XX-XX-2013
应急管理标准
1 范围
1.1本标准规范了××××××应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系、应急培训与演练、应急实施与评估、法律责任等应急管理工作内容，用于指导××××××健全应急体系，完善应急机制，提高应急处置能力，实现××××××应急管理工作目标。
1.2本标准适用于××××××应急管理工作。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB/T24001-2004 《环境管理体系要求及使用指南》
GB/T28001-2011 《职业健康安全管理体系规范》
Q/JSPC-QEHSSC-2010 《质量环境职业健康安全管理手册》
《中华人民共和国安全生产法》
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》国发〔2006〕24号
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》国家安全生产监督管理总局 AQ/T 9002—2006 3 术语与定义
3.1桌面演练：
桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其工作标准，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急人员主要为相关岗位人员，事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。桌面演练方法成本较低，主要为功能演练和全面演练做准备。
3.2功能演练：
功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。例如，指挥和控制功能的演练，其目的是检测、评价多个部门在紧急状态下实现集权式的运行和响应能力，并开展有限的现场活动，调用有限的外部资源。功能演练比桌面演练规模要大，需动员更多的应急人员和机构，因而协调工作的难度也随着
1
应急管理标准
1 范围
1.1本标准规范了××××××应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系、应急培训与演练、应急实施与评估、法律责任等应急管理工作内容，用于指导××××××健全应急体系，完善应急机制，提高应急处置能力，实现××××××应急管理工作目标。
1.2本标准适用于××××××应急管理工作。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB/T24001-2004 《环境管理体系要求及使用指南》
GB/T28001-2011 《职业健康安全管理体系规范》
Q/JSPC-QEHSSC-2010 《质量环境职业健康安全管理手册》
《中华人民共和国安全生产法》
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》国发〔2006〕24号
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》国家安全生产监督管理总局 AQ/T 9002—2006 3 术语与定义
3.1桌面演练：
桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其工作标准，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急人员主要为相关岗位人员，事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。桌面演练方法成本较低，主要为功能演练和全面演练做准备。
3.2功能演练：
功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。例如，指挥和控制功能的演练，其目的是检测、评价多个部门在紧急状态下实现集权式的运行和响应能力，并开展有限的现场活动，调用有限的外部资源。功能演练比桌面演练规模要大，需动员更多的应急人员和机构，因而协调工作的难度也随着
1
更多组织的参与而加大。演练完成后，除采取口头评论形式外，还应公布有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。
3.3全面演练：
全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。与功能演练类似，演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。
4 管理职责与权限
4.1应急组织体系
4.1.1×××应急管理委员会（日常工作地点：×××，电话：×××）
主任：×××
副主任：××× ××× ×××
委员：×××、×××、×××、×××。应急管理委员会成员名单及常用通信联系方式报上级主管单位和地方政府应急管理办公室备案。
4.1.2应急管理委员会主要职责：
贯彻落实国家、国投集团、×××及×××政府应急管理法律法规及规章制度；接受上级应急领导小组的应急决策和部署；接受×××政府应急指挥机构的指挥；建立和完善全×××公司应急体系；指挥本公司应急处置工作。
4.1.3应急管理委员会下设应急管理办公室，应急管理办公室设在×××，负责公司应急管理日常工作，办公室主任由×××担任，副主任由×××担任，成员×××担任，负责应急管理的日常工作；24小时接警联系电话：×××、×××。
4.1.4现场应急指挥部
遇突发事件时，由应急管理委员会决定成立现场应急指挥部，是应急需要临时成立的机构；一般由×××担任总指挥，或由×××委任×××担任总指挥，总指挥根据事件的性质召集应急工作小组或有关部门负责人作为指挥部的成员，并安排其负责某一方面工作。
现场应急指挥部一般设在×××，电话×××；备用现场应急指挥部设在×××办公室，电话×××。
4.1.5 应急工作组
为加强应急队伍建设，公司特成立以下应急工作组，明确各小组的职责，以便紧急情况下在最短的时间内组织起最有效的应急队伍：
4.1.5.1 综合协调工作组
组长：×××
副组长：×××
2
成员：××× ×××
其主要职能是在启动相应预案时，根据指挥部的指令对参加抢险的人、财、物、车辆、行动顺序等进行综合协调，有权决定其它小组是否进行紧急状态；并有权对其它小组进行调度与调整。
4.1.5.2 抢险救灾工作组
组长：×××
副组长：××× ×××
成 员：××× ×××。
其主要职责是根据我×××公司的抗击灾害的能力，对紧急事件发生的可能性进行预判，并开展预防性检查，对事故苗头及时制订性防范性方案并组织实施；负责在事件来临时及时组织公司内部的应急人员参加事件的处理。
4.1.5.3 医疗救护工作组：
组 长：×××
副组长：×××
成 员：×××、×××
其主要职责是做好抢救医疗器械和药品的准备，提供临时医疗场所和运送伤病员的手段、工具，保证职工、家属和身体健康并有效组织救护伤员；同时开展卫生防疫消毒、卫生防疫知识的宣及医疗救护工作。医疗救护组日常办公地点设在×××，电话0×××，急救电话：120。
4.1.5.4后勤保障工作组
组 长：×××
副组长：×××
成 员：××× ×××
其主要职责是负责紧急事件处理期间员工、家属居住和生活必需品的供应与储存，保证生活必需品的供给，组织人员的疏散的安置，并保证机动车辆燃油的储存和车况的良好。后勤保障工作组日常办公地点设在×××，电话×××。
4.1.5.5 治安保卫工作组：
组 长：×××
副组长：×××
成 员：×××、×××。
其主要职责是在紧急情况下根据组长的指示执行警戒、巡逻等任务，维护治安秩序，严防不法分子趁火打劫，同时加强与地方公安、政府等部门的配合和协调，建立协调联动机制。治安保卫工作组日常办公地点设在×××，电话×××。
4.1.5.6 宣传报道工作组：
组 长：×××
3
副组长：×××
成 员：××× ×××
其主要职责是根据现场指挥部的指示及时发布事件信息，并开展宣传报道工作，宣传抗灾救灾有关知识和好人好事，揭露批评不良现象，同时保证网络和通讯的畅通。宣传报道工作组日常办公地点设在×××，电话×××。
4.1.5.7 善后处理工作组：
组 长：×××
副组长：××× ××× ×××
成 员：×××、×××
其主要职责是负责事后人员伤亡、房屋和设备损坏、财产损失等情况的调查、统计、汇总和善后处理，并确定事件后及时恢复正常生产的措施，根据需要×××公司及×××政府部门寻求支援，并向保险公司进行索赔。善后处理工作组日常办公地点设在×××，电话×××。
4.1.5.8 事故调查工作组：
组 长：×××
副组长：××× ×××
成 员：×××、×××
其主要职责是对事件的性质和发生的原因进行初步判断，并针对事件原因确定切实可行的处理方案，并负责事后原因分析、责任认定与考核、统计等工作。
4.1.6应急组织体系领导小组成员名单及常用通信联系方式见附录A。
4.2 职责
4.2.1应急管理委员会
应急管理委员会是×××公司应急管理工作的领导和决策机构，主要职责为：
4.2.1.1研究制定×××公司应对突发事件的重大决策和指导意见；
4.2.1.2领导指挥和组织协调突发事件的综合预防和应急处置工作；
4.2.1.3负责审定和批准×××公司突发事件综合应急预案及专项应急预案；
4.2.1.4负责决定是否成立现场指挥部，任命现场指挥部总指挥，并决定应急预案的启动和应急终止；
4.2.1.5负责与×××集团应急指挥中心、×××公司应急办公室、×××安监局、政府部门的协调；
4.2.1.6负责审定公司应急工作规划、应急工作预算及费用的审批。
4.2.2应急管理办公室
4.2.2.1在应急管理委员会的领导下，负责公司突发事件应急管理的日常工作；
4.2.2.2负责公司的应急体系建设，组织编制和修订综合应急预案和公司适用范围内专项预案，并监督、指导其它部门一般应急预案的制订、预防预警、应急演练、应急处置、评估分析、信息发布、应急保障和宣传培训等工作；
4
4.2.2.3负责紧急事件有关信息的汇总、分析和处理，并负责应急值守和突发事件处置的综合协调工作；
4.2.2.4负责督促落实应急管理委员会有关决议及上级部门关于应急工作的文件、指示、批示精神；
4.2.2.5及时掌握公司应急管理工作情况，提出意见和建议，为应急管理领导小组决策提供依据；
4.2.2.6发生突发事件时，及时向×××公司应急管理委员会汇报；启动预案时，及时转入现场指挥部并按照相应预案要求通知有关部门、各应急小组成员到位，并负责应急处置信息的收集、分析和判断；
4.2.2.7为现场指挥部人员的调整提出建议，并传达应急指挥指令；
4.2.2.8负责统一对外联系及有关协调工作，及时向上级有关部门报送应急工作信息，统一向新闻媒体发布应急信息；
4.2.2.9负责公司安全工作的考核；
4.2.2.10负责完成应急管理委员会交办的其他工作任务。
4.2.3×××部
4.2.3.1负责制订、修订公司信访及群体性事件应急预案；根据现场指挥部的指示参与其他突发事件的应急处置工作；
4.2.3.2负责公司应急人力资源的配置、组织专项应急知识培训等工作；
4.2.3.3负责有关应急工作上报材料的审核与外送工作，并广泛开展宣传工作；
4.2.3.4接受举报或投诉，参与群体性上访的现场接待、政策解释、疏导和协调工作；
4.2.3.5为公司应急管理工作及突发事件的处置提供法律方面的支持；
4.2.3.6负责事件处理时生活必需品的储备、员工的生活安排、车辆及有关人员的接待和宣传报道工作。
4.2.3.7负责应急管理办公室会交办的其他工作。
4.2.4×××部
4.2.4.1负责公司年度应急预算资金的筹措，保证专项资金的及时到位
4.2.4.2负责组织编制、审查×××公司年度应急工作预算；
4.2.4.3在处理突发事件时，根据现场总指挥的命令，及时筹集应急处置所需的资金；
4.2.4.4负责财产保险索赔。
4.2.4.5负责应急管理办公室交办的其他工作。
4.2.5×××部
4.2.5.1参与群体性上访人员的接待、政策解释、疏导和协调工作；
4.2.5.2在应急处置工作中，维护职工的合法权益，并做好员工的思想政治、法律法规宣传及伤亡职工家属的安抚等工作，维护员工队伍的稳定。
4.2.5.3负责应急管理办公室交办的其他工作。
4.2.6×××部等部门
4.2.6.1负责组织制订和修订本单位的专项应急预案，广泛开展预防预警、应急演练、评估分析、应急保障和宣传培训等工作，做好应急处理的基础工作。
5
4.2.6.2及时根据事件的性质和预案的要求，向公司应急管理领导小组和应急管理办公室报告突发事件及处置过程中的有关信息；
4.2.6.3根据现场指挥部的命令执行公司应急预案和启动和终止；有权决定本部门范围内应急预案的启动和终止，并及时向应急管理办公室汇报情况。
4.2.6.4根据现场指挥部的命令，参加现场应急处置；
4.2.6.5负责组织本部门所涉及应急预案的专业知识的培训、日常演练等工作。
4.2.6.6做好本部门安全生产的监督检查，深入排查事故隐患，并及时向应急办公室和应急委员会汇报。
4.2.6.7负责贯彻落实应急管理领导小组各项决策、决定及上级有关文件、指示精神。
4.2.6.8负责应急管理办公室交办的其他工作。
4.2.7现场指挥部
4.2.7.1根据公司应急管委员会的指令，负责紧急状态的现场应急处理工作；一般情况下，发电设备事故、人身事故、火灾事故、台风暴雨等自然灾害的现场指挥部设在×××（电话：×××），公共卫生事件及群体事件的现场指挥部设在×××（电话：×××）。
4.2.7.2在出现一、二级事故时，坚持现场统一指挥的原则，自觉接受×××政府部门、应急指挥机构以及×××集团应急指挥中心、×××应急管理办公室指挥机构的领导，积极配合开展事故的处理。
4.2.7.3负责制订和调整现场应急处置方案，并对现场的资源进行合理调度。
4.2.7.4负责收集和掌握事态发展和处置的进展情况，并按规定及时向×××集团应急指挥中心、×××应急管理办公室、×××政府部门报告；
4.2.7.5负责组织人员收集、整理和分析事件发生及处置过程中的有关资料；
4.2.7.6负责现场信息的发布；
4.2.7.7决定应急的终止。
4.2.7.8发生突发事故，×××公司各部门职责响应分工，见附2：应急功能矩阵表及响应分工；
4.3应急预案体系
4.3.1×××公司应针对电网、人身、设备设施和社会安全等各类突发事件，组织编制相应的应急预案，明确事前、事发、事中、事后各个阶段相关部门和有关人员的职责。建立上下对应、相互衔接、完善健全的应急预案体系。
4.3.2×××公司应依据国家有关法律法规及上级要求，结合应急管理实际工作需要，制定符合本公司的综合应急预案及应急管理规章制度，明确应急处置方针、政策、原则，应急组织结构及相关职责，应急行动、措施和保障等基本要求和标准，建立应急管理规章制度和预案体系。
4.3.3×××公司应结合管理职责范围的安全和稳定工作实际及应急管理工作需要，编制相应的综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案。应急预案体系结构应包括但不限于以下内容：
4.3.3.1综合应急预案
1) ×××综合应急预案。
6
4.3.3.2专项应急预案和现场应急处置方案
4.3.3.2.1自然灾害类：
2) ×××应急预案；
3) ×××应急预案；
4) ×××应急预案；
4.3.3.2.2 事故灾难类:
5) ×××应急预案；
6) ×××应急预案；
7) ×××应急预案；
8) ×××应急预案；
9) ×××应急预案；
4.3.3.2.3公共卫生类：
10) ×××应急预案；
11) ×××应急预案；
12) ×××应急预案；
4.3.3.2.4社会安全类:
13) ×××应急预案；
14) ×××应急预案；
15) ×××应急预案；
除上述事故和事件以外的其他应急预案，由应急管理办公室结合应急管理工作需要提出，经应急领导小组组长同意后组织编制。
预案编制要根据实际情况，突出现场处置方案的编制。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，方案应具体、简单、针对性强、操作性强，并应做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、处置正确。
4.3.4应急预案编制准备工作。应急管理办公室应立足本公司应急管理基础和现状，明确应急预案的目标、范围、定位、框架等关键要素。机构设置、预案流程、职责划分等具体环节，应符合本公司实际情况和特点，保证预案的适应性、可操作性和有效性。
4.3.5应急预案的编制原则。编制的应急预案应符合国家应急救援相关法律法规；符合上级应急预案及应急管理规章制度；符合×××安全生产特点及本公司应急管理工作实际；与上级应急预案、地方政府应急预案相衔接；编写格式规范、统一，符合应急预案编制导则及编制规范的框架结构。
4.3.6应急预案的编制要求。应结合本公司部门职能分工，由应急管理办公室成立各应急预案编制工作小组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。在预案编制过程中，应注意广泛收集相关法律法规、
7
应急预案、技术标准、事故案例等资料，客观评价本公司应急处置能力，充分利用本公司现有应急资源，建立科学的应急预案体系。
4.3.7应急预案的评审。内部评审由本公司主要负责人（或分管负责人）组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理部门组织审查。评审后，由本公司主要负责人（或分管负责人）签署发布，同时报上级主管部门和地方政府负责安全管理部门备案。
4.2.8应急预案的动态管理。应急预案应根据应急管理法律法规和有关标准变化情况、电力安全生产形势和问题、应急处置经验教训等，由应急管理办公室及时评估和改进预案内容，不断增强预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，提高应急预案的质量。
4.4应急保障体系
4.4.1应急系统建设。依托现有专业信息系统，实现信息传输与共享。利用现有×××值班平台，明确信息报送渠道和标准，加快突发事件信息和应急指挥命令的上传、下达、外联，建立统一高效的应急指挥系统和外部协调机制。
4.4.2应急抢险救援队伍建设。应急管理办公室、×××部应结合实际组织落实专职或兼职的专业应急抢险救援队伍，改善技术装备，强化实战演练，提高抢险救援能力，形成各专业应急救援队伍各负其责、互为补充、积极参与内部和社会应急救援的应急救援体系。
4.4.3应急保障资金。应急体系建设所需的资金应纳入年度资金预算，建立健全应急保障资金投入机制，以适应应急队伍、装备、交通、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求，保证抢险救灾、事故恢复及灾后重建所需的资金投入。
4.4.4应急资源管理。建立应急资源储备制度，应急管理办公室应定期对各类应急资源进行普查，做好备品备件和生产资料的储备与管理。加强对储备物资的动态管理，及时予以补充和更新，保证始终处于完好状态。
4.4.5加强安全生产事故和社会稳定事件防范工作。组织分析本公司安全隐患和薄弱环节，开展安全风险评估，掌握各类安全风险和事故隐患，落实综合预防和应急处置措施；严格落实维护稳定责任，建立齐抓共管的常态机制，积极化解各类内外部矛盾。
4.5应急培训与演练
4.5.1应急预案的内部宣传和教育。为了提高各级人员尤其是各级管理人员对应急管理工作重要性的认识，×××公司必须加强应急预案的培训和演练，使各级人员尤其是生产人员熟悉和掌握应急处置方案、应急启动条件、应急执行标准，提高应急处置能力。
4.5.2应急预案的外部宣传和教育。公司应积极配合当地政府部门及新闻媒体，开展×××生产、×××安全知识的科普宣传和教育，提高公众应对×××能力。加强与×××政府部门联系，开展×××应急联合演练，建立应急联动机制，提高社会应对×××突发事件的能力。
8
4.5.3应急培训工作的管理。×××部应将应急培训纳入本公司培训规划和职工年度培训计划，制定培训大纲和具体内容，运用各种方法和手段，开展对各级人员的培训。培训工作应与实际工作相结合，新上岗人员应进行相关应急知识培训。
4.5.4应急管理办公室应结合实际，有计划、有重点、分层次组织相关部门举行应急预案演练。应急演练模式包括桌面演练和功能演练、全面演练。应急预案演练可选择其中一种模式进行。应急管理办公室应对演练的结果进行评估，分析应急预案存在的不足，并予以改进和完善。
4.5.5×××部应定期组织开展人身安全事故应急救援演习, 针对人员伤亡等各类突发事件，组织开展应急演练。
4.5.6×××部应定期组织开展火灾交通应急、突发群体性事件应急演练。
4.5.7×××应协调有关部门定期开展应急联合演习。加强应急预案工作的监督管理，组织对应急预案的培训与演练进行监督检查，对没有按规定开展应急演练的部门及演练中发现的问题，监督落实整改。
4.6应急实施与评估
4.6.1发生安全生产事故及对×××公司和社会有严重影响的突发事件，公司应迅速启动相应应急预案，组织实施应急处置；按预案规定将有关情况逐级报告到上级应急领导小组和×××政府应急指挥机构，接受应急领导，请求应急援助；做好信息发布工作，减小事件影响，维护社会稳定。
4.6.2发生严重自然灾害、重大公共安全事件、其他行业重大安全生产事故，×××公司应服从×××政府的应急抢险指挥，按照×××政府组织制定的应急预案要求，组织开展应急救援，保证事故抢险和应急处置所需的×××，防止发生次生、衍生灾害事件。
4.6.3应急处置结束后，应及时组织灾后恢复与重建工作，尽快恢复×××生产。灾后恢复重建要与防灾减灾相结合，确保抢修人员安全。×××部要按照政府和上级有关规定，及时开展事故调查处理，制定整改措施并督促落实。
4.6.4加强应急评估与统计分析工作。应急管理办公室对每次突发事件的应急处置及相关防范措施进行评估，对×××公司应急预案体系的建立及各类应急预案的编制和实施情况进行评估，对年度应急管理工作情况进行评估。应急管理办公室负责应急管理统计分析工作，及时、全面、准确地统计各类突发事件造成的伤亡及损失等情况，并按上级及×××政府要求及时上报。
4.7法律责任
4.7.1发生对×××公司和社会有严重影响的生产安全事故与社会稳定事件后，按照规定应由×××政府和上级负责调查处理的，×××公司根据要求积极配合；由×××公司负责调查处理的，×××公司成立事故调查组进行调查、分析。
4.7.2事故事件调查处理的具体事项按照国家有关法律法规和上级有关规定进行。
4.7.3在事故事件发生处置期间，不履行应急处理职责，瞒报、谎报、迟报或者授意他人瞒报、谎报、迟报，阻碍他人报告事故事件的，对×××政府和上级调查不予配合，或者阻碍、拒绝应急救援工作、
9
散布谣言、扰乱社会秩序的，由×××公司根据法律法规、上级有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
5 附则
5.1本标准由×××部监督执行。
5.2本标准由×××部负责解释。
5.3本标准自发布之日起执行。
10
附件A （资料性附录）
应急组织体系领导小组成员名单及常用通信联系方式
11
附件B： （资料性附录） 与政府有关部门联系电话
12
附件C （资料性附录） 应急预案制定实施一览表
13
附录D 工作流程图
部门
值长
事故发生现场
管理制度
14