屋面高空临边作业专项安全施工方案
一、编制说明
1．编制依据：
因高处坠落而死亡的人数，在生产事故中所占的比例很大。同样建筑施工高处坠落事故，由于事故发生频率高，死亡率大，因而高处坠落事故曾被列为建筑施工四大伤害之首，约占全部事故的60%以上。因此，研究建筑施工高处的特点，分析事故成因，寻找事故发生规律，从而采取相应的预防措施，是十分必要的，也是极为紧迫的。为保证施工现场高空作业人员的人生安全，根据下列几项国家相关规范、标准制定
二、建筑施高处坠落事故多发的原因
1、各级管理者和每个职工的安全生产岗位责任制不明确。
2、对广大职工进行预防高处坠落事故发生的技术知识教育不够，职工不熟悉高处作业的操作方法，不熟悉高处作业时必须使用的工具和防护用具。 3、没有坚持对从事高处作业的职工进行健康检查，致使患有高血压、心脏病、癫痫病、精神病、严重贫血病的人员从事高处作业。
4、防护措施不落实，如未按要求设置护栏、立网、铺满架板、盖好洞口，未按规程规定架设安全平网。
5、个人防护用品使用差，有的施工企业未按规定给作业人员发放合格的安全带、安全帽，有的职工未按规定正确使用或根本不使用安全带、安全帽等必备的防护
用品。
6、职工素质低，建筑业作业人员大多数是临时工、农民工，文化程度多为初中以下，大部分工人未经专业培训考试考核合格，专业技术素质低，安全意识差，违章冒险蛮干现象相当普遍
项目部共配备人员7名，项目经理1名，安全经理1名，技术人员1名，材料员1名，安全员1名，施工员2名。具体人员见表。
项目人员情况
三、预防高处坠落事故发生的措施 （一）领导重视、落实责任
施工企业领导要高度重视安全工作，要结合实际，制定适合建筑施工项目相适应的安全生产责任制，明确各级管理人员、各工种工人的安全职责，并通过教育培训、签订目标责任书，签订施工安全合同等方式加以明确，真正层层落实安全责任。
（二）严把技术措施关 1、落实“三宝”防护措施
安全帽、安全带、安全网是建筑行业广大职工公认的安全“三宝”，挽救过千万职工的生命，必须正确使用。
（1）进入施工现场的人员必须戴安全帽。一是安全帽必须符合国家标准；二是要正确佩戴，尤其是要系好帽带，防止脱落，使其在高处坠落或物体打击时起到保护作用。
（2）悬空作业人员必须系好安全带。凡在2m 以上悬空作业，必须系好合格的安全带，有的悬空作业点没有挂安全带的条件时，施工负责人应为工人设置挂安全带的安全拉绳、安全栏杆等，并确保高挂低用。
（3）高处作业点的下方必须设安全网。必须在高度4m 至5m 处设一层固定安全平网，每隔4层楼再设一道固定安全网，并同时设一层随墙体逐层上升的安全网。
2、梯子必须牢又坚
梯子不牢发生的高空坠落事故较多。因此要求： （1）梯子要牢； （2）踏步30～40cm ； （3）与地面角度60°～70° （4）底脚要有防滑措施；
（5）顶端捆扎牢固或设专人扶梯。
只要高度重视高处施工安全，切实加强管理，落实责任，加强安全培训教育，确保组织措施、技术措施到位，高处坠落伤亡事故是完全可以避免的。只要高处坠落伤亡事故减少，建筑业安全形势就会大大好转 ！
四、高空坠落事故的预防 1. 控制人的因素。
（1）减少人的不安全行为经常对从事高处作业人员进行健康检查，一旦发现有不安全行为，及时进行心理疏导，消除心理压力，或调离岗位：禁止患有高血压、心脏病、癫痫病等妨碍高处作业疾病或生理缺陷的人员从事高处作业；应当定期给从事高处作业人员进行体格检查，发现有妨碍高处作业疾病或生理缺陷的人员，应当调离岗位。
（2）除应当加强对高处作业人员安全态度教育和安全法制教育，提高他们的安全意识和自身防护能力，减少作业风险。运用行为科学理论对违章行为进行
纠正，对遵章守纪行为进行强化，从而提高他们遵章守纪的自觉性。
2. 控制物的因素、减少物的不安全状态
把好材料关，施工中所搭设的脚手架必须坚固、可靠，满足有关规定的要求。 根据不同的施工条件设置安全网，悬空作业人员或具有危险性的高处作业应挂好安全带。
3. 控制操作方法因素，防止违章行为
为预防坠落事故，首先应尽量避免采用高处作业的方式，其次对不属于高处作业的工程，也应注意采取相应的措施。加强对脚手架搭设方案的审核、审批工作与脚手架搭设后检查验收工作。从事高处作业人员禁止穿高跟鞋、硬底鞋、拖鞋等易滑鞋上岗或酒后作业。从事高处作业人员应注意身体重心，注意用力方法，防止身体重心超出支承面而发生事故。 4. 控制组织管理因素，避免违章指挥
（1）严格高处作业检查、教育制度，坚持“四勤”即勤教育、勤检查、勤深入作业现场进行指导、勤发动群众提合理化建议；查身边事故隐患，实现“三不伤害”即我不伤害自己，我不伤害他人，我不被他人伤害的目的。
（2）控制有妨碍高处作业的疾病或生理缺陷的人员进行高处作业。应当及时根据季节变化，调整作息时间，防止高处作业人员产生过度生理疲劳。 （3）强化安全责任制落实，对安全生产工作业绩与年终分配考核结果联系在一起，提高他们对安全生产重要性的认识。 5. 控制环境因素，改良作业环境
禁止在大雨及六级以上强风天等恶劣天气从事露天悬空作应当对脚手架进行认真检查和清理。在脚手架上进行撬、拨、推拉、冲击等危险性较大的作业，应当采取可靠的安全技术措施。 夜间施工，照明光线不足，不得从事悬空作业。 五、应急救助措施
（一）应急救援组织机构设置
1、建立施工现场应急救助领导小组 组长：**
副组长：** 成员：** 2、应急人员组织
由各班组抽调精干人员组成抢修队，下设工程抢修组、救援组、物资组和外协组，由各班组长带队，接受正负领导小组组长的指挥。
3、主要职责
（1）贯彻落实国家有关建设工程重大质量安全/环保事故预防和应急救援的规定。
（2）指导、协调和监管应急救援组织和应急预案的建立完善，及时掌握工程重大质量安全/环保事故情况，负责向上级主管部门报告事故情况
（3）复查和评估事故（险情）可能发展的趋势，根据事故或风险严重程度下达启动、终止工程重大质量安全/环保事故应急救援指令。
（4）指导、协调本工程的应急救援工作，调动应急救援资源。超出本工程救援能力时，请求公司应急救援组织及有关部门。
（5）组织开展事故应急技术研究、应急知识宣传教育等工作。
（6）指挥、协调和参与建设工程重大质量安全/环保事故调查、处理以及完善工作。
（7）具体工作分工
①发生事故后，工地安全领导小组组长负责现场勘查，召集队伍、调动资源、下达任务；
②工地安全领导小组副组长负责制定抢修方案，解决抢修过程中的技术问题，向组长提出资源计划。
③工程抢修组职责：
小组长：负责组织人员，把重要物资及时、有序地疏散到安全区，对危险区域进行隔离，组织实施工程抢险方案。
④救护组职责：
小组长：负责组织对受伤人员的救护。 成员：负责对受伤人员的救护，及时送医院。
（二）具体的生产安全事故及环境紧急情况的应急准备及相应措施
1、生产安全事故及环境紧急情况的应急准备及响应措施
（1）高空作业发生高处坠落的应急措施
高处坠落可能造成的伤害有：颅脑损伤、胸部创伤、胸腔储器损伤、腹部创伤等。当发生物体打击事件和有人自高处坠落摔伤时，应注意保护摔伤及骨折部位，避免因不正确的抬运使骨折错位造成二次伤害，并及时向工地负责人报告，拨打急救电话“120”或送医院救治，送医院途中不要乱转病人的头部，应该将病人的头部略抬高一些，昏迷病人取昏迷体位，防止呕吐物吸入肺内。
（2）派人到主要路口迎接消防车
（3）尽快与上级部门及医疗部门取得联系，以便迅速、妥善的得到后续治疗。
（三）应急响应
1、分级应急响应
工程项目若发生事故险情的，立即启动本项目部的应急救援预案。 （1）当事故或紧急情况发生后，当事人立即向项目部领导汇报，并采用应急措施，防止事态扩大。
（2）现场项目经理部组织应急成员对事故进行处理，并立即逐级向安全管理部门或行政保卫部门报告
（3）各级安全（行政保卫）管理部门报告后，立即向本单位应急救援指挥部汇报，按照各级应急预案的要求适时采用应急救援预案。
2、报警：紧急事故发生时，发现人应立即报警。
（1）向内部报警，简述：出事地点、事态情况、报警人姓名
（2）向外部报警，详细准确报告：出事地点、单位、电话、事态情况及报警人姓名、单位、地址、电话。发生火灾时还要派人到主要道口迎接消防车。
3、上报
紧急处理事故处理后，事故发生所在部门或项目的负责人，应在24小时内
填写《应急准备和相应报告书》，一式两份，自留一份，消防保卫事故保卫科，安全事故保安全科。 （四）应急结束
1、按照“谁启动、谁结束”的原则，当重大事故或险情得到有效处置后，由各级重大质量安全事故/环保应急指挥部，报上一级指挥部同意后决定应急结束，并通知相关单位和部门。
2、应急状态结束后，项目部应及时作出书面报告。基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因分析、事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的措施；以及预案效果及评估情况；应急预案需修改后应提出具体改正意见；应吸取的教训以及对事故单位和责任人的处理情况。
屋面高空临边作业专项安全施工方案
一、编制说明
1．编制依据：
因高处坠落而死亡的人数，在生产事故中所占的比例很大。同样建筑施工高处坠落事故，由于事故发生频率高，死亡率大，因而高处坠落事故曾被列为建筑施工四大伤害之首，约占全部事故的60%以上。因此，研究建筑施工高处的特点，分析事故成因，寻找事故发生规律，从而采取相应的预防措施，是十分必要的，也是极为紧迫的。为保证施工现场高空作业人员的人生安全，根据下列几项国家相关规范、标准制定
二、建筑施高处坠落事故多发的原因
1、各级管理者和每个职工的安全生产岗位责任制不明确。
2、对广大职工进行预防高处坠落事故发生的技术知识教育不够，职工不熟悉高处作业的操作方法，不熟悉高处作业时必须使用的工具和防护用具。 3、没有坚持对从事高处作业的职工进行健康检查，致使患有高血压、心脏病、癫痫病、精神病、严重贫血病的人员从事高处作业。
4、防护措施不落实，如未按要求设置护栏、立网、铺满架板、盖好洞口，未按规程规定架设安全平网。
5、个人防护用品使用差，有的施工企业未按规定给作业人员发放合格的安全带、安全帽，有的职工未按规定正确使用或根本不使用安全带、安全帽等必备的防护
用品。
6、职工素质低，建筑业作业人员大多数是临时工、农民工，文化程度多为初中以下，大部分工人未经专业培训考试考核合格，专业技术素质低，安全意识差，违章冒险蛮干现象相当普遍
项目部共配备人员7名，项目经理1名，安全经理1名，技术人员1名，材料员1名，安全员1名，施工员2名。具体人员见表。
项目人员情况
三、预防高处坠落事故发生的措施 （一）领导重视、落实责任
施工企业领导要高度重视安全工作，要结合实际，制定适合建筑施工项目相适应的安全生产责任制，明确各级管理人员、各工种工人的安全职责，并通过教育培训、签订目标责任书，签订施工安全合同等方式加以明确，真正层层落实安全责任。
（二）严把技术措施关 1、落实“三宝”防护措施
安全帽、安全带、安全网是建筑行业广大职工公认的安全“三宝”，挽救过千万职工的生命，必须正确使用。
（1）进入施工现场的人员必须戴安全帽。一是安全帽必须符合国家标准；二是要正确佩戴，尤其是要系好帽带，防止脱落，使其在高处坠落或物体打击时起到保护作用。
（2）悬空作业人员必须系好安全带。凡在2m 以上悬空作业，必须系好合格的安全带，有的悬空作业点没有挂安全带的条件时，施工负责人应为工人设置挂安全带的安全拉绳、安全栏杆等，并确保高挂低用。
（3）高处作业点的下方必须设安全网。必须在高度4m 至5m 处设一层固定安全平网，每隔4层楼再设一道固定安全网，并同时设一层随墙体逐层上升的安全网。
2、梯子必须牢又坚
梯子不牢发生的高空坠落事故较多。因此要求： （1）梯子要牢； （2）踏步30～40cm ； （3）与地面角度60°～70° （4）底脚要有防滑措施；
（5）顶端捆扎牢固或设专人扶梯。
只要高度重视高处施工安全，切实加强管理，落实责任，加强安全培训教育，确保组织措施、技术措施到位，高处坠落伤亡事故是完全可以避免的。只要高处坠落伤亡事故减少，建筑业安全形势就会大大好转 ！
四、高空坠落事故的预防 1. 控制人的因素。
（1）减少人的不安全行为经常对从事高处作业人员进行健康检查，一旦发现有不安全行为，及时进行心理疏导，消除心理压力，或调离岗位：禁止患有高血压、心脏病、癫痫病等妨碍高处作业疾病或生理缺陷的人员从事高处作业；应当定期给从事高处作业人员进行体格检查，发现有妨碍高处作业疾病或生理缺陷的人员，应当调离岗位。
（2）除应当加强对高处作业人员安全态度教育和安全法制教育，提高他们的安全意识和自身防护能力，减少作业风险。运用行为科学理论对违章行为进行
纠正，对遵章守纪行为进行强化，从而提高他们遵章守纪的自觉性。
2. 控制物的因素、减少物的不安全状态
把好材料关，施工中所搭设的脚手架必须坚固、可靠，满足有关规定的要求。 根据不同的施工条件设置安全网，悬空作业人员或具有危险性的高处作业应挂好安全带。
3. 控制操作方法因素，防止违章行为
为预防坠落事故，首先应尽量避免采用高处作业的方式，其次对不属于高处作业的工程，也应注意采取相应的措施。加强对脚手架搭设方案的审核、审批工作与脚手架搭设后检查验收工作。从事高处作业人员禁止穿高跟鞋、硬底鞋、拖鞋等易滑鞋上岗或酒后作业。从事高处作业人员应注意身体重心，注意用力方法，防止身体重心超出支承面而发生事故。 4. 控制组织管理因素，避免违章指挥
（1）严格高处作业检查、教育制度，坚持“四勤”即勤教育、勤检查、勤深入作业现场进行指导、勤发动群众提合理化建议；查身边事故隐患，实现“三不伤害”即我不伤害自己，我不伤害他人，我不被他人伤害的目的。
（2）控制有妨碍高处作业的疾病或生理缺陷的人员进行高处作业。应当及时根据季节变化，调整作息时间，防止高处作业人员产生过度生理疲劳。 （3）强化安全责任制落实，对安全生产工作业绩与年终分配考核结果联系在一起，提高他们对安全生产重要性的认识。 5. 控制环境因素，改良作业环境
禁止在大雨及六级以上强风天等恶劣天气从事露天悬空作应当对脚手架进行认真检查和清理。在脚手架上进行撬、拨、推拉、冲击等危险性较大的作业，应当采取可靠的安全技术措施。 夜间施工，照明光线不足，不得从事悬空作业。 五、应急救助措施
（一）应急救援组织机构设置
1、建立施工现场应急救助领导小组 组长：**
副组长：** 成员：** 2、应急人员组织
由各班组抽调精干人员组成抢修队，下设工程抢修组、救援组、物资组和外协组，由各班组长带队，接受正负领导小组组长的指挥。
3、主要职责
（1）贯彻落实国家有关建设工程重大质量安全/环保事故预防和应急救援的规定。
（2）指导、协调和监管应急救援组织和应急预案的建立完善，及时掌握工程重大质量安全/环保事故情况，负责向上级主管部门报告事故情况
（3）复查和评估事故（险情）可能发展的趋势，根据事故或风险严重程度下达启动、终止工程重大质量安全/环保事故应急救援指令。
（4）指导、协调本工程的应急救援工作，调动应急救援资源。超出本工程救援能力时，请求公司应急救援组织及有关部门。
（5）组织开展事故应急技术研究、应急知识宣传教育等工作。
（6）指挥、协调和参与建设工程重大质量安全/环保事故调查、处理以及完善工作。
（7）具体工作分工
①发生事故后，工地安全领导小组组长负责现场勘查，召集队伍、调动资源、下达任务；
②工地安全领导小组副组长负责制定抢修方案，解决抢修过程中的技术问题，向组长提出资源计划。
③工程抢修组职责：
小组长：负责组织人员，把重要物资及时、有序地疏散到安全区，对危险区域进行隔离，组织实施工程抢险方案。
④救护组职责：
小组长：负责组织对受伤人员的救护。 成员：负责对受伤人员的救护，及时送医院。
（二）具体的生产安全事故及环境紧急情况的应急准备及相应措施
1、生产安全事故及环境紧急情况的应急准备及响应措施
（1）高空作业发生高处坠落的应急措施
高处坠落可能造成的伤害有：颅脑损伤、胸部创伤、胸腔储器损伤、腹部创伤等。当发生物体打击事件和有人自高处坠落摔伤时，应注意保护摔伤及骨折部位，避免因不正确的抬运使骨折错位造成二次伤害，并及时向工地负责人报告，拨打急救电话“120”或送医院救治，送医院途中不要乱转病人的头部，应该将病人的头部略抬高一些，昏迷病人取昏迷体位，防止呕吐物吸入肺内。
（2）派人到主要路口迎接消防车
（3）尽快与上级部门及医疗部门取得联系，以便迅速、妥善的得到后续治疗。
（三）应急响应
1、分级应急响应
工程项目若发生事故险情的，立即启动本项目部的应急救援预案。 （1）当事故或紧急情况发生后，当事人立即向项目部领导汇报，并采用应急措施，防止事态扩大。
（2）现场项目经理部组织应急成员对事故进行处理，并立即逐级向安全管理部门或行政保卫部门报告
（3）各级安全（行政保卫）管理部门报告后，立即向本单位应急救援指挥部汇报，按照各级应急预案的要求适时采用应急救援预案。
2、报警：紧急事故发生时，发现人应立即报警。
（1）向内部报警，简述：出事地点、事态情况、报警人姓名
（2）向外部报警，详细准确报告：出事地点、单位、电话、事态情况及报警人姓名、单位、地址、电话。发生火灾时还要派人到主要道口迎接消防车。
3、上报
紧急处理事故处理后，事故发生所在部门或项目的负责人，应在24小时内
填写《应急准备和相应报告书》，一式两份，自留一份，消防保卫事故保卫科，安全事故保安全科。 （四）应急结束
1、按照“谁启动、谁结束”的原则，当重大事故或险情得到有效处置后，由各级重大质量安全事故/环保应急指挥部，报上一级指挥部同意后决定应急结束，并通知相关单位和部门。
2、应急状态结束后，项目部应及时作出书面报告。基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因分析、事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的措施；以及预案效果及评估情况；应急预案需修改后应提出具体改正意见；应吸取的教训以及对事故单位和责任人的处理情况。