２１０ ０第年 ２６期
经
研济究刊导
Ｅ ０Ｃ０ＮＭＩ Ｓ ＡＲ ＣＨ ＧＩ ＥＵＣ ＲＥ Ｄ Ｅ
Ｎ
２ｏ ２ １ ６． ．０ ０ Ｓ ｒＮ ． ｌ０ ｅｉ ｏ ｏ ａ１
第 总０１期 ０
化优 业创 境 环之 见 我
应苗
胡 （共岳中西委县党 校，安徽 岳 ２西 ６０） ４ ６ ０
要摘 创：环业是指境社环境会 与中创业为有关行的有主所客条观的总件和良好。的创业环 可以境引投资吸者
和创
者业 并激励，们他行进资创业活动。投当 前， 创 业环境国 中存 着在有 本些改善应 问的 题而没从有本上根以 予我改 善 ．须重 点三在大方面予以 化 ：优 营造厚的创业浓 围，氛是优 创业环境化的根 本 ；化优支 创业的持政体策系 ， 优 是化
创 业环境 的 核 心； 完善创 业服 体务 系， 优化 创 业 环境 基 础 。 的是 键关词 ： 业 环 ； 境创改善 ； 优 中 化分图 类 号： ２０ ６ 文 献 标志码 ：文 编章 号： ３６２ ｌ （Ｏ０ ２— ２ ９Ｏ Ｆ６． Ａ ７ — １ Ｘ９ ２ １）６ ０一 ７
当３ 前 深入，彻贯实科学发落 观 ，展 就业难 题 破，解 走出 金●
发、 商
环境务、 内国市开场程度 放 、体实基础施设、 化及社文会
范规 。等
危机融 的影 ，阴 根本径途走创是发展业之路。创 经业济是 “草
根 经 ”济的它展需发适要宜 的壤 土 推。创业 ， 动 ，中之重重在
营于 造 利有于创 业 的环境 。
一
二、
目前 国创 我业环境中存 在 的 问题
促创业在进我国 下上已成共 识。 年来近 中，及各地央促为
、
创环业境 内涵
的
创进 业纷纷 出台各项 优政惠 策，使 业创境得到环明显 善改，
一创业环境是
社会指境环与创业行中有为关所的主客有观
批
主创业者在自良 好境环中颖而 脱出但在对创。业者的 调
条的件总和创业环境。创是业者 面临 的 自然境环 、行业状 、
况力资源人、 府政为 行、整社会个的经 水济平各种等素的因 合综 ，政是和府社为创会业创 办者企业所新搭的建 公共个 平 ， 其外台延括包一切响影创新办企业政治 、 的济 、经 会因社。 素创 环境业本上质映社反对会创者业和业创 活动重的程
视
查中们我也现发 一方， 是面府鼓政创励业 ，方 是面业创者 一感
叹：
创 业就这咋么 ？难 何如待看 我国创的环业 境 ，认为 我，创业
之所者感以“ ” 是叹为因当前业创环境 有些中应本改 的善 难， 题问而 没从根有本上以改予 善 。
’
一是创业氛围题问。 在西方 达发 国家 创，被认业为是创造
度 ，以
及给业创提供者的创 技能和业 能可创的业会 。机 良 好的 创 业境可环 以吸引投者和资创业 ，者激并励们进他行投资创 业
动活 。在信以资源为基础的知识息济经时 代，创业 已不仅仅 是 创业者靠的素质、 量 、 胆 劳 勤知识和 就可以轻易得成取 ， 它功创业对境环着越有越来 高的赖。创业环境依的功能在 鼓 于励 创 、业 支持创业 、服 创务 业、保 创护 ，业 形一成 个业创型 社
。会
社会
富财的 重要道渠， 是一个 民公素能质的重力体现 。要 使 即基 督教也徒认创造财为 富应尽是的天职。在韦伯的 《伦教 理新
与
资本义主神》精这一 典经作著 ， 中以可楚地看清 这一到 我们
点。成 的企业功 家 尤，其 白手起家的是业家往企往到受社 的会
尊重
多甚，被公认至为国家 的傲骄、 民很族的雄英。 在美国 ， 亨 利 福・ 特、爱 德温 ・德兰 博、士比 尔 ・ 茨盖 、 里德弗里・克史 密 斯 、雷・ 罗克克 、山姆 ・沃 顿等创业者卓越 远的和创 见性造 开的 拓
营经赢得美了国 人民极大推的 崇成，美 国为青争相年效的仿
创业环
的境劣优客是观存的在对一。 国家或地个的创区 环业进行评境价， 并 有效地进其改促 ，善 伦敦国学商院和美 英 巴国学院森同构共 的“建全 创球观察”业为 此供了提个一 为全 世界普遍公 认的型 。此模型模将创环境条业件为促视经进
济
楷模。 我国在 历，上有重农史抑的传商 ，统工 业长商期受到
压制文。期革间 ， 大讲“ 财富 是罪之恶源”宣 传“， 穷越光荣 ” 越的 调论， 儒家的 贫乐安 道、清心寡 等欲思想今至在束还缚很 多
着增长
的要环重境条件 ，张在一定主的会 、社化文和治 氛围政
下 ，创条件影业 响业创机和创会能业 ， 而影响力个一地区的 从 经济 活跃度。模型为程价评创业环提供境了 ９ 方面个的标 指
的头脑 人。 的党十大七提以促出进业带动创就业的 展战发 略后 虽，各然党委 级、 政作 府了大量作工 ，取得 一了些绩 ， 成 目但
前推创崇 业社会的氛围并 浓不厚 民创业，的候形成气缓慢 。全
一
体 ， ：系即 融支 持金 、 府策政 、 政政 府 项目、 教育训培 究、开 研收
稿日 期：００ ０ — ２ １ —３ ０ ８
方
是社会缺乏面对业创者认 和同理 解特，对创业别中遭 受
作
简介 ： 胡者苗应（ ９９ 男） １， ５一， 安徽岳西人 ， 中 岳共县委西党校副 校 长，经济 管理类 讲。师
・ ——
２
９— ・７ － －
—
折者挫少同情缺和援 助 另；一方面劳动者本身 缺也乏业的
创门为创
者业
服务的机 构体。主系要 目的共是 为同创业者提供 相关服 务，促进 创业成功创业 生和和发展存。目 前我创业服国 务 还是一只种步初政的行府为 ，创 活动业 公的服务还共于处 起 步阶 段 社会，服化务系体， 咨如询、 辅 、 创意导 、划 、策 援助等 服 机构务， 无论从量还数是从质量上都不满能需足求。尽管劳
观 念和勇 ， 许气多待业人员担风怕险 缺乏，新创和进精取 。 神 在我
国 适劳龄动人 中口， 希望 创业 、愿 意业创 、创业的人于 敢 数例偏低比 ，镇居民创城 业愿意不 到５％ 。大学生业创业 毕比 例不到 １ 发而国达家 学生大创业比 已例达 到２ 左％ 右。在 ％ ， ０ 发 国达家每人千有业企５ ０个左右 ， 展发 中国平均家是 ２到０ ３ ０ 个 而，国每我千却不人到 １ ；０个 发 达 家大国学生毕业 后 年三业创率为 ２ ，％ 而我０们还到 不１ ％许。多动劳尤者是 其 ． ５大
动
障 保ｉ人 事 科、 技 中、企业管小理部 等门及 工会 以、妇 联、 团
委 等 群团织都在针组对不群体同 开展创业扶持作 ，但工乏 缺有效的 整和合统规筹 ， 划并导致促进业 的创政策不贯 。 连业 创
专中高校毕 业生 、新 成劳长力动 等， 总想找一份收入稳定 体、
面轻 松的工 作 。
宣传 尚未形氛围 ，成 人创业意对识 比淡薄较， 对业的政创了
策解甚 ； 创少培训业许地多方开才始刚起刚 步，创业培 训实际的 效还没有果正体真现； 创业项 目推荐于处步起阶 ，段乳 化能功 不 强 ；创 服务指导队伍业、 家专 伍 队尚未立建 咨，询服务、 跟 踪 服务等许多地方还未都展 开 。
二
是业准企入制问题 度 在。达 发国 家 ，业企人准很是采 多用注 制和册案制度 ， 备人准门槛较低的， 常常一元就钱以可注 一个册业企 ，企业 的 设程序立 也比简较 单 在。美国注册一 个
网公 司络 ， 网过 上 册 注只 用 分 几钟 。 我 国 ，在业 准人 是审 批 通 企
制度 甚至，个摆小 摊当个小贩也要 、各个由门部审批和制 来约 民创业 ，的权受利到政部 府门严重的约 束， 公注册一 小企 业也有个额高资的本金限 制 ， 有所有的制划 分，有 行业域领的限 制 ，有繁的杂序 程 ，有各 审批环节个的 限制， 创 一办企个业 方需面方面要都顾照到 ， 经 还受常有到关部的门刁难， 比经营 企业难还。 审批制 得创业初期使 交易成的十本高分昂 一方面降， 了人低的们业创情热 制， 约了济经展发， 另方一带来面 较比严 重
的 腐 败 题 问。越 经是济 落后 的 区地 ， 就况 越
严重 。情
三、对 优 我化 国创 环 境的几 业思点考
业环境创的优 化是统性系工程。人有为认在国我化优
创业
境的环点应重放资金支持和市在场环等方境 面， 但我认为，
目前我国间民本资潜 巨力大， 市场 环也有很境大善改 其，优
化创 环业 境的重 点 应 在 以下该三 大方 面 。
（ ） 营一造厚的浓业创围氛， 是优化创业境环根的 创业本氛属创业围化环文范境。仓 业需畴要业创文化境 环０ 的撑支创业文。是化指人们创业在过 程所形中 成的业价创值 念 观 、思方维 式、 规准则等范 ，是业创 所需的要人文境环、 明文 境环 、软 环境。 创业文化 因素 创业环境根本。是民众创对创业 新创 富的渴程度求对和创失业败的宽程容对于形度浓成 厚 的创业氛 围 鼓、广大民励踊众跃创至业重关。从要全国来 ，看正 “是晚 上睡板地， 白天 当 板” “老尽说千 言万 ， 语 ，走千 山遍 万水， 想 尽方千百计 ， 历尽千万辛 苦”的 业创神精成 就浙江等 了 地民 营经的发济与展荣。 而反观许多繁经落后地 区济， 业 的创 围并氛不浓 ， 厚是 由正缺于浓 烈乏的业文化创， 才看不到 显明 的创 热情业。 改要变种状态 这 ，前有当以下个几方面工的需 作 大力加度。 首先 ， 舆要 论导 引。分充用多运宣传形种 式， 大加舆宣论 工作 传 ，传国宣鼓励家创 业优的惠扶政策， 宣传持创业致富典
三激是创励 的业政策题 。问达发国 家为了励人们创业鼓 在 激励策方政面成形了 整一 比较套健全财的补政贴和税收优 惠施 ： 在法 措国，中小企 业每增新个一业就会 ， 机政府予给２ —万法郎４财的政补 贴对，年三内 新 增名职６工上的中小以 企 业， 每新名加职增 工由方土地部地补贴 门 —１． 万郎 ，法． １２ ５ 对三
年内 加增 ３ 人上以 服 的 务行 业， ０增每 一 加 员 工 个 贴 １ ２补
—法郎 万， 每个雇佣学对提徒供１ ． ６万法 郎 补的津贴 费；国 政 英 府了鼓励失为人业员开业 ，对小企业 实补贴政策 行。 为帮了助 失业 者自职业谋 鼓励他们，开小办业 企减以少业失， 国政府 英 定制企业了 补计贴 ，划自主开业 失业的者 对， 周每 补贴 ４ ０英
镑； 在德
国，４９联邦德年 政国为府进 促小中企业发 ，展 １ ８始开 实行特别优税条
款 政。府 ５对％～ ０ ６０ ％的手业企业 免征工营业 税。在落后 地区 新的建业 企， 以 可５年 交免业税 ；营 在我国， 国家对创针的财业政补和贴收税惠优策政 ，由于些一方政府 地财政紧 张而难以落
实 特，是别困地贫区为更突 出。 府职能转 政变 后滞 、缺乏效有监督等 原，因使创 业程过中的“ 乱 ” 现三还象
较 为突 出。
型
。特是各别级委党 政府、要招象商资那引样重创视业作工。
通主题过宣 ，传 论理输 灌、 精指引神 ， 典示 型、 利益驱动等范 方式， 激人发 的创业热们 ，情 形创成光荣 业，创 业富 快，政 鼓励 府创业 ，社 会推创崇业、 民 众投创身业的 好发展环境 。良 其 ，次广泛教要育。 创 教业不育仅针对会社上待的人 业员 ， 重要更是超的前到类各高和校职 业院校。 类高校都应根各 据 场需要市 ，加 快业创教育程的开发 ，课 并入正常的纳教学体
另外
，目从前 央中到地都相方出继台各项了鼓创业 励的 政 ， 但大多策临时是优性政策惠， 或者说特是范 殊围的优惠内 政策， 不是而期 长和普地鼓遍励业和就创的业政。策比如 为 ，解 决下岗业失人员， 级各府政 出台创业 了、创业园街优惠政
系
， 中创业教育融把 合高校到人培养 才整的体体之系 中， 职业
校 的院育 ，教目主前要问是题提要学生创高所必业的须本 基素质 。
； 对招策引资商，出 台工业区优惠了 策政 对； 农工民， 出台农 了
民创业工 优惠政策园 ；对 大生创学 ，业有 学生大创 业和园济经 上优惠政的策 ， 但些地有限制在方应届业 生， 毕对业群体创 的 注不全面关 ，其对他业者无别 特社会是青年的业 问创题视重
度程不。 够
再次， 要力培致育。 不仅从思观想念 上，也 制从建设度上 实现 突和创破新， 安贫变 为求 富， 变 守土拓为疆 ， 疏变为拼 懒 ， 搏依赖变为自 强 ， 鲜 明地鼓帜 励探索， 旗 善待挫折 ， 失 容
败， 宽激励功成 ， 创使业成人们为通认 同普生的存式 和人方理
念。生
四
是创服务体业系问题。创 服业体务是系指连社会接 各 中上介构建立机起来专的化 业 、列化 、 社会化和系场化 市的专
２优支持化创的业政体系策， ． 是优化创业环 的核心境
－－－－
——
２
０－ ８— － － －
—
政府 策政对创 业 活 动的影 响 是非 常重 的 。要良 好 的 政策
创对者和业业企业创强增服务识 、 意提高办效事率 、净化创业 环 ，境为促 进主创业自开辟条一快有效捷的 色通“道” 绿 。 ２化创强服业 中心建设。务 ． 依托要共服公务机构， 步逐 建 起立盖覆 、 市、 县 区、 街（办乡镇 社）区四级联动 创业的务服 、平 台 为，劳动者业创提一 供切利 。 加便强市、 、 县区创业指 导服务
能进创业活促动开的展
，而好的不政策则会创对活业动成 形
严
制约 。重 衡一量个地方是利 否于创 ， 关键业政看策是优否惠
宽松 承诺是、坚否兑现决。要积推进极策政新创， 建立完善
励劳动者创鼓 的政业策支撑体系。决改变坚一束切人缚们业 创脚 、手束缚 发展的法和规做 定 ，决坚抛弃一切阻 创碍 业、 阻
发展碍的框框 、 老条旧条， 坚决清除一 不利于公平竞争和切歧视 排政策 ， 斥为创 者提业宽松供政的环策 境和更大创业的空问 。 具 而体言 一，是要严格执行行政可法许的规定， 深化 政行 批审 度制革 改 ，一 进步少减审项 批，目简 化批审序 ，程 高提审批 效率， 高提服水平务。是二要据根政 的财政税收状府况 ，按 有照 利 业创和 以承可受原的则 ，进一步善完创业励 、 奖营扶经和 持
中心
设建重是点 。目 ， 前各地业指导创务服中心 本基是上在
地 各劳动就局 门口业挂 了一牌块 ， 实际子上是空架子个 。 明 确要
职其责 、核 其 编制 、定 增其加投 入 ，便以 成立专 机门进行 日构
常管理服务和 ，创为业 提者项供目开发 、 业指导开 跟踪、务服 持等扶 一条“龙”服务 。 ３ 建立业创 目项资库 。源． 要取社采会招标 、府政购等方 买
式 ，合结当 经地济发展需要 ，泛广征创 业集 项，目在 充分论 并政 评估的、础基上 ，建创立项业 目源资 库 ，期定发项布目信息 。同时
过通开辟业创项 目展室示 举办创业项， 、目产 推品介示展 ， 为会创业者提 供有实用性 、具开发 性， 投资风险 ， 小成功高率
的创业 项 。目
税收优政策惠， 以济经的 手段进促创活动业的 展 。开三 是要 进一
步加
对 具 强有 行政审批 权 和 法 执检 查权 的单位 和 个人 的监
督
约制， 以实切效 有措施进一的加强廉政步设建， 努力减 少和
杜绝权力寻 租以、权谋私现象的等生产， 一步优化进业环创
。 境是四以 科 发展学为观指 ， 完善地方导府政工考作核指体标
４创建孵业平 台化 。 搭． 通过要政府资 投， 励鼓方投资等多 方式
， 充分 利用城乡各 园类区 规模较、大 闲的场置 、房 场 、所 专 化业场市等法办 ，快小加企业孵基化地和创业 园建设 。一 面方
，系将优化 业环创评境价标指为政府做工的一作项要 内重容 。
（） 三善创业完服务体系， 是优 化业环创的境基 对于础大多数绝创业者说 来创业初期，肯会碰定这样到 那或 样困的 ，难 仅不需得要政到策的优惠 法和律法 的规护保， 更 盼期到得政的府鼎力扶持和助帮。政通府过完善
创业 服体 系，务建设具 滚动孵有功能化 的创业地 基，着 解决 土力 、地 资 、 金 术 、技 经营等题 难 ，大拓大 了展创 业 平台 ，有于激利人们发谋 事事的干情激， 引更多吸的人投身业实践 。当前 ，创有这样 几
项 工 作须 引 起 视重。
为
乏缺业创经验和 营经场的所业创提者供一段时 期孵的和
政化策持 扶，帮助 他们在基地完成业创见习 ， 富 创业体 验 、丰 提 实供际作操力 ，能 提高以业创功成。率另一 方面， 为业待员 人提 更多供的就 岗业和位所场。 加 强５对业者 创的政行 和司保法 护。当前 ．，由于 招 商
策政、 方地护保主 义 国营、断经垄存济等在诸 多素因影响 的，
国的我市竞场极不争 完善、 市 场中当垄的断力势分十 强 ， 导致
大１
． 建立部 门服 务标目责考核任制度要。确各职能明 门
部创业
在市者场争竞中存 许在多策歧政 视处于明显，不平等的 地
位 。加上相 的“变三 乱 和频”繁“ 整顿” 的的在 存，使 个体工 户和小商业企 难得以到 阔广发展的机会 。因此 要，加强对业创者
全在创民工作业 中具的职责 体 任务 、、 目。标各 门要联动协
调作部战， 防止单一。 打要就业将训培， 新 就增业位 岗，资金 应供 及其 它服务 一等列系创业带 动业就的工 作目纳 入标核 指考 标 ，作为年 终核有考职能部门关作实绩的重工要内容 ，形成 政 牵动府、 部 联门动、 政策促动 、 民 动主工的作局格 全 。进要步 破除一约制劳者就动业业创的体机制制的 碍障 ， 转政变府能 职
，的行
和司政保护法，建立 全维 健护创业者法合益权的法服律 和法务援助体律 系， 打击不 正当竞争 取消对，个工体商及户 中 小 业企“的条 件式 ， 利益性 ”的策规定 政 使创业，者一个有公平
而宽 松竞的争环 。境
ｐｉ Ｏ ｎｉｏ ｐｔ ｍｉ ｉｈ ｅｅｔ ｅｅ ｕ ｌｅ ｉｉ ｏｍ ｅｔ ｏｎ ｆ ｏｉｚ ｇ ｎ ｔｎ ｐｒｒ ｅ ｎ ａ ｒ ｖ ｒ ｎ ｎ ｎ
ＵＨ ｎ —ｉ ｏｍ Ｙ ｉｇａ
Ｔ
ｅ ｐ ｆ ｃｌｏｆｈ ｘ ｃｕｕ Ｕ ＣＣ ｃｍｍｔｅＹ ｉｅ４ ６ ０ ｉＣ ａ ａｈ ｓｈｏ ｙｏ ｅ Ｙｅｉ ｏ ｎ Ｐ ｏ ｉｅ ， ｕ ２ ｘ ０６ ，ｎｈ） ｌ ｔ ｔ
Ａｂ ａｔ Ｂ ｓ ｅｓ ｎｔｉｎ ｅｓｔ ｏｉ ｎ ｉｎ ｅ ｔｎｎ ｅ ｒｎ ａｕ ｔ ｉａｆ ｈ ｄｏｔｎ ｆｌｓｅｂ ｉ ｔ ｂｎ ｃ －ｉ ｓｃ ｕｉ：ｓ ｅ ｏｖｍ ｎ ｉａｓ ｃ ｌ ｖｏ ｍｎ ｄｅｔ ｐｅｅａｒ ｌｉｃ ｔ ｔｅｃｎｏ ｏｓ ｉ１ ｕｊ ｉ ｔ
ａｄｏ ｔｊｉ ｒ ｎ ｒ ａ ｒ ｅｒ ｉ ｖ ｙ ｉ ｏ ａ ｖｃ ｅ ｙ
ｔ ｖ． ｏ ｄ ｂｎ ｓｓ ｎ ｉ ｎ ｏｎ ａ ｔｃ ｎ ｅ ｒｔ ｎ ｒ ｎｐ ｅ ｅｒ ｎ， ｎ ｏ ｒ ｇ ｈ ｉ ｐ ｏ ｅ ｒ ｇ ａｔ ｉ ｅｔｅ．ｃ ｒｅ ｔ ｉ ｓｖｎ ｙｇ ｏ ｉｕｅ ｓ ｅｖ ｒｍ ｔｔ ｅ ａ ｔｔ ｉｖ ｓ ａｓｄ ｅ ｔ ｒ ｎ ａ ｕｄ ｅｃｕ ａ ｅ ｔ ｒｅｉ ｎ ｅｎ ｉ ｃ ｓ ｈ ｔ ｒｕｎ ｎ ｅｔ ｒｏｏ ｅ ｓ ｉ ｉ ｍｖｅ ｔ ｅｒ ｖ ｎ ｎ ｎ ｏｒ ｉｕ ｅｓ ｔ ｅ ａ ｅｅ ｓｍｅ ｏ ｇ ｏ ｔ ｒ ｉ ｖ ｈ ｂｒ ｅ ａｅ ｔｎｕ ｄ ｅｍｔｌ ｍ ｏ ｐ ｅ ｎ ｈ ｅ ｄ ｔ ｏｕ ｎ ｎ ｉｍ ｔｅ ｉ ｕｎ ｓｓ ｈ ｒ ｌ ｏ ｕ ｈ ｐ ｍｏ ｅ ｅｔｐ ｏｌｍｈ ｓ ｖ ｏ ｎ ａ ａｎ ｌｉ ｒ ｖ ａ ｄｄ ｔ ｅ ｎｅ ｏ ｃｆｓ ｏ ｏｂ ｔ ｆ ｙｔ ｅｒａ ｐ ｃｔｓ ｉ ｚ ｐｔ ：ｅ ａ ｏｍｐ ｅｅ ｔ ｅｂｓｎ ｓ ｓ ｉｒ ｎ ｖ ｂｅｓ ｎｓ ｎｉ ｎ ｉｎ ｌ ｖ；ｎｕ ｅ ｐｌｙ ｏ ｅ ｓ ｐ ｏ ｅ ｈ ｓｅｔ ｏ ｏｔ ｉｍ ｈ ｅ ｔｓ ｈ ｒ ，ｈ ｕｉ ｓｉ ｍｅ ｐｏｉ ｇ ｔ ｕｉ ｅ ｓ ｅ ｒ ｖｍｅｔ ｍ ｐ ｙ ｈｏ ｓｅ ｔ ｒ ｏ ｉ ｆ ｔ ｕｐ ｃ ｈ ｌｆ
ｓ
ｓｍ， ｐ ｍｏｉｇ ｔ ｅ ｂｎｓｓ ｎ ｉｎ ｎ ｙｔ ｅ ．ｉｒ ｖｎ ｈ ｕ ｉ ｅ ｓｅ ｒ ｖｍｅｔ ｏ Ｋ ｅ ｒ ｓ ｅ ｅ ｔ ｎ ｒｕ ｉｌｎ ｉ ｎ ；ｎｒ ｖ ；ｐ ｉｚ ｇ ｙ ｗ ｄ ：ｏｎ ｒ ｐｅ ｅ ｒ ｖ ｍｅ ｒ ｔｐｍｏ ｅ ｔｏ ｅ ｏ ａｉｍ ｉ ｉ ｎ
【编任 责
辑杜
娟】
一
２
ｌ一８
２１０ ０第年 ２６期
经
研济究刊导
Ｅ ０Ｃ０ＮＭＩ Ｓ ＡＲ ＣＨ ＧＩ ＥＵＣ ＲＥ Ｄ Ｅ
Ｎ
２ｏ ２ １ ６． ．０ ０ Ｓ ｒＮ ． ｌ０ ｅｉ ｏ ｏ ａ１
第 总０１期 ０
化优 业创 境 环之 见 我
应苗
胡 （共岳中西委县党 校，安徽 岳 ２西 ６０） ４ ６ ０
要摘 创：环业是指境社环境会 与中创业为有关行的有主所客条观的总件和良好。的创业环 可以境引投资吸者
和创
者业 并激励，们他行进资创业活动。投当 前， 创 业环境国 中存 着在有 本些改善应 问的 题而没从有本上根以 予我改 善 ．须重 点三在大方面予以 化 ：优 营造厚的创业浓 围，氛是优 创业环境化的根 本 ；化优支 创业的持政体策系 ， 优 是化
创 业环境 的 核 心； 完善创 业服 体务 系， 优化 创 业 环境 基 础 。 的是 键关词 ： 业 环 ； 境创改善 ； 优 中 化分图 类 号： ２０ ６ 文 献 标志码 ：文 编章 号： ３６２ ｌ （Ｏ０ ２— ２ ９Ｏ Ｆ６． Ａ ７ — １ Ｘ９ ２ １）６ ０一 ７
当３ 前 深入，彻贯实科学发落 观 ，展 就业难 题 破，解 走出 金●
发、 商
环境务、 内国市开场程度 放 、体实基础施设、 化及社文会
范规 。等
危机融 的影 ，阴 根本径途走创是发展业之路。创 经业济是 “草
根 经 ”济的它展需发适要宜 的壤 土 推。创业 ， 动 ，中之重重在
营于 造 利有于创 业 的环境 。
一
二、
目前 国创 我业环境中存 在 的 问题
促创业在进我国 下上已成共 识。 年来近 中，及各地央促为
、
创环业境 内涵
的
创进 业纷纷 出台各项 优政惠 策，使 业创境得到环明显 善改，
一创业环境是
社会指境环与创业行中有为关所的主客有观
批
主创业者在自良 好境环中颖而 脱出但在对创。业者的 调
条的件总和创业环境。创是业者 面临 的 自然境环 、行业状 、
况力资源人、 府政为 行、整社会个的经 水济平各种等素的因 合综 ，政是和府社为创会业创 办者企业所新搭的建 公共个 平 ， 其外台延括包一切响影创新办企业政治 、 的济 、经 会因社。 素创 环境业本上质映社反对会创者业和业创 活动重的程
视
查中们我也现发 一方， 是面府鼓政创励业 ，方 是面业创者 一感
叹：
创 业就这咋么 ？难 何如待看 我国创的环业 境 ，认为 我，创业
之所者感以“ ” 是叹为因当前业创环境 有些中应本改 的善 难， 题问而 没从根有本上以改予 善 。
’
一是创业氛围题问。 在西方 达发 国家 创，被认业为是创造
度 ，以
及给业创提供者的创 技能和业 能可创的业会 。机 良 好的 创 业境可环 以吸引投者和资创业 ，者激并励们进他行投资创 业
动活 。在信以资源为基础的知识息济经时 代，创业 已不仅仅 是 创业者靠的素质、 量 、 胆 劳 勤知识和 就可以轻易得成取 ， 它功创业对境环着越有越来 高的赖。创业环境依的功能在 鼓 于励 创 、业 支持创业 、服 创务 业、保 创护 ，业 形一成 个业创型 社
。会
社会
富财的 重要道渠， 是一个 民公素能质的重力体现 。要 使 即基 督教也徒认创造财为 富应尽是的天职。在韦伯的 《伦教 理新
与
资本义主神》精这一 典经作著 ， 中以可楚地看清 这一到 我们
点。成 的企业功 家 尤，其 白手起家的是业家往企往到受社 的会
尊重
多甚，被公认至为国家 的傲骄、 民很族的雄英。 在美国 ， 亨 利 福・ 特、爱 德温 ・德兰 博、士比 尔 ・ 茨盖 、 里德弗里・克史 密 斯 、雷・ 罗克克 、山姆 ・沃 顿等创业者卓越 远的和创 见性造 开的 拓
营经赢得美了国 人民极大推的 崇成，美 国为青争相年效的仿
创业环
的境劣优客是观存的在对一。 国家或地个的创区 环业进行评境价， 并 有效地进其改促 ，善 伦敦国学商院和美 英 巴国学院森同构共 的“建全 创球观察”业为 此供了提个一 为全 世界普遍公 认的型 。此模型模将创环境条业件为促视经进
济
楷模。 我国在 历，上有重农史抑的传商 ，统工 业长商期受到
压制文。期革间 ， 大讲“ 财富 是罪之恶源”宣 传“， 穷越光荣 ” 越的 调论， 儒家的 贫乐安 道、清心寡 等欲思想今至在束还缚很 多
着增长
的要环重境条件 ，张在一定主的会 、社化文和治 氛围政
下 ，创条件影业 响业创机和创会能业 ， 而影响力个一地区的 从 经济 活跃度。模型为程价评创业环提供境了 ９ 方面个的标 指
的头脑 人。 的党十大七提以促出进业带动创就业的 展战发 略后 虽，各然党委 级、 政作 府了大量作工 ，取得 一了些绩 ， 成 目但
前推创崇 业社会的氛围并 浓不厚 民创业，的候形成气缓慢 。全
一
体 ， ：系即 融支 持金 、 府策政 、 政政 府 项目、 教育训培 究、开 研收
稿日 期：００ ０ — ２ １ —３ ０ ８
方
是社会缺乏面对业创者认 和同理 解特，对创业别中遭 受
作
简介 ： 胡者苗应（ ９９ 男） １， ５一， 安徽岳西人 ， 中 岳共县委西党校副 校 长，经济 管理类 讲。师
・ ——
２
９— ・７ － －
—
折者挫少同情缺和援 助 另；一方面劳动者本身 缺也乏业的
创门为创
者业
服务的机 构体。主系要 目的共是 为同创业者提供 相关服 务，促进 创业成功创业 生和和发展存。目 前我创业服国 务 还是一只种步初政的行府为 ，创 活动业 公的服务还共于处 起 步阶 段 社会，服化务系体， 咨如询、 辅 、 创意导 、划 、策 援助等 服 机构务， 无论从量还数是从质量上都不满能需足求。尽管劳
观 念和勇 ， 许气多待业人员担风怕险 缺乏，新创和进精取 。 神 在我
国 适劳龄动人 中口， 希望 创业 、愿 意业创 、创业的人于 敢 数例偏低比 ，镇居民创城 业愿意不 到５％ 。大学生业创业 毕比 例不到 １ 发而国达家 学生大创业比 已例达 到２ 左％ 右。在 ％ ， ０ 发 国达家每人千有业企５ ０个左右 ， 展发 中国平均家是 ２到０ ３ ０ 个 而，国每我千却不人到 １ ；０个 发 达 家大国学生毕业 后 年三业创率为 ２ ，％ 而我０们还到 不１ ％许。多动劳尤者是 其 ． ５大
动
障 保ｉ人 事 科、 技 中、企业管小理部 等门及 工会 以、妇 联、 团
委 等 群团织都在针组对不群体同 开展创业扶持作 ，但工乏 缺有效的 整和合统规筹 ， 划并导致促进业 的创政策不贯 。 连业 创
专中高校毕 业生 、新 成劳长力动 等， 总想找一份收入稳定 体、
面轻 松的工 作 。
宣传 尚未形氛围 ，成 人创业意对识 比淡薄较， 对业的政创了
策解甚 ； 创少培训业许地多方开才始刚起刚 步，创业培 训实际的 效还没有果正体真现； 创业项 目推荐于处步起阶 ，段乳 化能功 不 强 ；创 服务指导队伍业、 家专 伍 队尚未立建 咨，询服务、 跟 踪 服务等许多地方还未都展 开 。
二
是业准企入制问题 度 在。达 发国 家 ，业企人准很是采 多用注 制和册案制度 ， 备人准门槛较低的， 常常一元就钱以可注 一个册业企 ，企业 的 设程序立 也比简较 单 在。美国注册一 个
网公 司络 ， 网过 上 册 注只 用 分 几钟 。 我 国 ，在业 准人 是审 批 通 企
制度 甚至，个摆小 摊当个小贩也要 、各个由门部审批和制 来约 民创业 ，的权受利到政部 府门严重的约 束， 公注册一 小企 业也有个额高资的本金限 制 ， 有所有的制划 分，有 行业域领的限 制 ，有繁的杂序 程 ，有各 审批环节个的 限制， 创 一办企个业 方需面方面要都顾照到 ， 经 还受常有到关部的门刁难， 比经营 企业难还。 审批制 得创业初期使 交易成的十本高分昂 一方面降， 了人低的们业创情热 制， 约了济经展发， 另方一带来面 较比严 重
的 腐 败 题 问。越 经是济 落后 的 区地 ， 就况 越
严重 。情
三、对 优 我化 国创 环 境的几 业思点考
业环境创的优 化是统性系工程。人有为认在国我化优
创业
境的环点应重放资金支持和市在场环等方境 面， 但我认为，
目前我国间民本资潜 巨力大， 市场 环也有很境大善改 其，优
化创 环业 境的重 点 应 在 以下该三 大方 面 。
（ ） 营一造厚的浓业创围氛， 是优化创业境环根的 创业本氛属创业围化环文范境。仓 业需畴要业创文化境 环０ 的撑支创业文。是化指人们创业在过 程所形中 成的业价创值 念 观 、思方维 式、 规准则等范 ，是业创 所需的要人文境环、 明文 境环 、软 环境。 创业文化 因素 创业环境根本。是民众创对创业 新创 富的渴程度求对和创失业败的宽程容对于形度浓成 厚 的创业氛 围 鼓、广大民励踊众跃创至业重关。从要全国来 ，看正 “是晚 上睡板地， 白天 当 板” “老尽说千 言万 ， 语 ，走千 山遍 万水， 想 尽方千百计 ， 历尽千万辛 苦”的 业创神精成 就浙江等 了 地民 营经的发济与展荣。 而反观许多繁经落后地 区济， 业 的创 围并氛不浓 ， 厚是 由正缺于浓 烈乏的业文化创， 才看不到 显明 的创 热情业。 改要变种状态 这 ，前有当以下个几方面工的需 作 大力加度。 首先 ， 舆要 论导 引。分充用多运宣传形种 式， 大加舆宣论 工作 传 ，传国宣鼓励家创 业优的惠扶政策， 宣传持创业致富典
三激是创励 的业政策题 。问达发国 家为了励人们创业鼓 在 激励策方政面成形了 整一 比较套健全财的补政贴和税收优 惠施 ： 在法 措国，中小企 业每增新个一业就会 ， 机政府予给２ —万法郎４财的政补 贴对，年三内 新 增名职６工上的中小以 企 业， 每新名加职增 工由方土地部地补贴 门 —１． 万郎 ，法． １２ ５ 对三
年内 加增 ３ 人上以 服 的 务行 业， ０增每 一 加 员 工 个 贴 １ ２补
—法郎 万， 每个雇佣学对提徒供１ ． ６万法 郎 补的津贴 费；国 政 英 府了鼓励失为人业员开业 ，对小企业 实补贴政策 行。 为帮了助 失业 者自职业谋 鼓励他们，开小办业 企减以少业失， 国政府 英 定制企业了 补计贴 ，划自主开业 失业的者 对， 周每 补贴 ４ ０英
镑； 在德
国，４９联邦德年 政国为府进 促小中企业发 ，展 １ ８始开 实行特别优税条
款 政。府 ５对％～ ０ ６０ ％的手业企业 免征工营业 税。在落后 地区 新的建业 企， 以 可５年 交免业税 ；营 在我国， 国家对创针的财业政补和贴收税惠优策政 ，由于些一方政府 地财政紧 张而难以落
实 特，是别困地贫区为更突 出。 府职能转 政变 后滞 、缺乏效有监督等 原，因使创 业程过中的“ 乱 ” 现三还象
较 为突 出。
型
。特是各别级委党 政府、要招象商资那引样重创视业作工。
通主题过宣 ，传 论理输 灌、 精指引神 ， 典示 型、 利益驱动等范 方式， 激人发 的创业热们 ，情 形创成光荣 业，创 业富 快，政 鼓励 府创业 ，社 会推创崇业、 民 众投创身业的 好发展环境 。良 其 ，次广泛教要育。 创 教业不育仅针对会社上待的人 业员 ， 重要更是超的前到类各高和校职 业院校。 类高校都应根各 据 场需要市 ，加 快业创教育程的开发 ，课 并入正常的纳教学体
另外
，目从前 央中到地都相方出继台各项了鼓创业 励的 政 ， 但大多策临时是优性政策惠， 或者说特是范 殊围的优惠内 政策， 不是而期 长和普地鼓遍励业和就创的业政。策比如 为 ，解 决下岗业失人员， 级各府政 出台创业 了、创业园街优惠政
系
， 中创业教育融把 合高校到人培养 才整的体体之系 中， 职业
校 的院育 ，教目主前要问是题提要学生创高所必业的须本 基素质 。
； 对招策引资商，出 台工业区优惠了 策政 对； 农工民， 出台农 了
民创业工 优惠政策园 ；对 大生创学 ，业有 学生大创 业和园济经 上优惠政的策 ， 但些地有限制在方应届业 生， 毕对业群体创 的 注不全面关 ，其对他业者无别 特社会是青年的业 问创题视重
度程不。 够
再次， 要力培致育。 不仅从思观想念 上，也 制从建设度上 实现 突和创破新， 安贫变 为求 富， 变 守土拓为疆 ， 疏变为拼 懒 ， 搏依赖变为自 强 ， 鲜 明地鼓帜 励探索， 旗 善待挫折 ， 失 容
败， 宽激励功成 ， 创使业成人们为通认 同普生的存式 和人方理
念。生
四
是创服务体业系问题。创 服业体务是系指连社会接 各 中上介构建立机起来专的化 业 、列化 、 社会化和系场化 市的专
２优支持化创的业政体系策， ． 是优化创业环 的核心境
－－－－
——
２
０－ ８— － － －
—
政府 策政对创 业 活 动的影 响 是非 常重 的 。要良 好 的 政策
创对者和业业企业创强增服务识 、 意提高办效事率 、净化创业 环 ，境为促 进主创业自开辟条一快有效捷的 色通“道” 绿 。 ２化创强服业 中心建设。务 ． 依托要共服公务机构， 步逐 建 起立盖覆 、 市、 县 区、 街（办乡镇 社）区四级联动 创业的务服 、平 台 为，劳动者业创提一 供切利 。 加便强市、 、 县区创业指 导服务
能进创业活促动开的展
，而好的不政策则会创对活业动成 形
严
制约 。重 衡一量个地方是利 否于创 ， 关键业政看策是优否惠
宽松 承诺是、坚否兑现决。要积推进极策政新创， 建立完善
励劳动者创鼓 的政业策支撑体系。决改变坚一束切人缚们业 创脚 、手束缚 发展的法和规做 定 ，决坚抛弃一切阻 创碍 业、 阻
发展碍的框框 、 老条旧条， 坚决清除一 不利于公平竞争和切歧视 排政策 ， 斥为创 者提业宽松供政的环策 境和更大创业的空问 。 具 而体言 一，是要严格执行行政可法许的规定， 深化 政行 批审 度制革 改 ，一 进步少减审项 批，目简 化批审序 ，程 高提审批 效率， 高提服水平务。是二要据根政 的财政税收状府况 ，按 有照 利 业创和 以承可受原的则 ，进一步善完创业励 、 奖营扶经和 持
中心
设建重是点 。目 ， 前各地业指导创务服中心 本基是上在
地 各劳动就局 门口业挂 了一牌块 ， 实际子上是空架子个 。 明 确要
职其责 、核 其 编制 、定 增其加投 入 ，便以 成立专 机门进行 日构
常管理服务和 ，创为业 提者项供目开发 、 业指导开 跟踪、务服 持等扶 一条“龙”服务 。 ３ 建立业创 目项资库 。源． 要取社采会招标 、府政购等方 买
式 ，合结当 经地济发展需要 ，泛广征创 业集 项，目在 充分论 并政 评估的、础基上 ，建创立项业 目源资 库 ，期定发项布目信息 。同时
过通开辟业创项 目展室示 举办创业项， 、目产 推品介示展 ， 为会创业者提 供有实用性 、具开发 性， 投资风险 ， 小成功高率
的创业 项 。目
税收优政策惠， 以济经的 手段进促创活动业的 展 。开三 是要 进一
步加
对 具 强有 行政审批 权 和 法 执检 查权 的单位 和 个人 的监
督
约制， 以实切效 有措施进一的加强廉政步设建， 努力减 少和
杜绝权力寻 租以、权谋私现象的等生产， 一步优化进业环创
。 境是四以 科 发展学为观指 ， 完善地方导府政工考作核指体标
４创建孵业平 台化 。 搭． 通过要政府资 投， 励鼓方投资等多 方式
， 充分 利用城乡各 园类区 规模较、大 闲的场置 、房 场 、所 专 化业场市等法办 ，快小加企业孵基化地和创业 园建设 。一 面方
，系将优化 业环创评境价标指为政府做工的一作项要 内重容 。
（） 三善创业完服务体系， 是优 化业环创的境基 对于础大多数绝创业者说 来创业初期，肯会碰定这样到 那或 样困的 ，难 仅不需得要政到策的优惠 法和律法 的规护保， 更 盼期到得政的府鼎力扶持和助帮。政通府过完善
创业 服体 系，务建设具 滚动孵有功能化 的创业地 基，着 解决 土力 、地 资 、 金 术 、技 经营等题 难 ，大拓大 了展创 业 平台 ，有于激利人们发谋 事事的干情激， 引更多吸的人投身业实践 。当前 ，创有这样 几
项 工 作须 引 起 视重。
为
乏缺业创经验和 营经场的所业创提者供一段时 期孵的和
政化策持 扶，帮助 他们在基地完成业创见习 ， 富 创业体 验 、丰 提 实供际作操力 ，能 提高以业创功成。率另一 方面， 为业待员 人提 更多供的就 岗业和位所场。 加 强５对业者 创的政行 和司保法 护。当前 ．，由于 招 商
策政、 方地护保主 义 国营、断经垄存济等在诸 多素因影响 的，
国的我市竞场极不争 完善、 市 场中当垄的断力势分十 强 ， 导致
大１
． 建立部 门服 务标目责考核任制度要。确各职能明 门
部创业
在市者场争竞中存 许在多策歧政 视处于明显，不平等的 地
位 。加上相 的“变三 乱 和频”繁“ 整顿” 的的在 存，使 个体工 户和小商业企 难得以到 阔广发展的机会 。因此 要，加强对业创者
全在创民工作业 中具的职责 体 任务 、、 目。标各 门要联动协
调作部战， 防止单一。 打要就业将训培， 新 就增业位 岗，资金 应供 及其 它服务 一等列系创业带 动业就的工 作目纳 入标核 指考 标 ，作为年 终核有考职能部门关作实绩的重工要内容 ，形成 政 牵动府、 部 联门动、 政策促动 、 民 动主工的作局格 全 。进要步 破除一约制劳者就动业业创的体机制制的 碍障 ， 转政变府能 职
，的行
和司政保护法，建立 全维 健护创业者法合益权的法服律 和法务援助体律 系， 打击不 正当竞争 取消对，个工体商及户 中 小 业企“的条 件式 ， 利益性 ”的策规定 政 使创业，者一个有公平
而宽 松竞的争环 。境
ｐｉ Ｏ ｎｉｏ ｐｔ ｍｉ ｉｈ ｅｅｔ ｅｅ ｕ ｌｅ ｉｉ ｏｍ ｅｔ ｏｎ ｆ ｏｉｚ ｇ ｎ ｔｎ ｐｒｒ ｅ ｎ ａ ｒ ｖ ｒ ｎ ｎ ｎ
ＵＨ ｎ —ｉ ｏｍ Ｙ ｉｇａ
Ｔ
ｅ ｐ ｆ ｃｌｏｆｈ ｘ ｃｕｕ Ｕ ＣＣ ｃｍｍｔｅＹ ｉｅ４ ６ ０ ｉＣ ａ ａｈ ｓｈｏ ｙｏ ｅ Ｙｅｉ ｏ ｎ Ｐ ｏ ｉｅ ， ｕ ２ ｘ ０６ ，ｎｈ） ｌ ｔ ｔ
Ａｂ ａｔ Ｂ ｓ ｅｓ ｎｔｉｎ ｅｓｔ ｏｉ ｎ ｉｎ ｅ ｔｎｎ ｅ ｒｎ ａｕ ｔ ｉａｆ ｈ ｄｏｔｎ ｆｌｓｅｂ ｉ ｔ ｂｎ ｃ －ｉ ｓｃ ｕｉ：ｓ ｅ ｏｖｍ ｎ ｉａｓ ｃ ｌ ｖｏ ｍｎ ｄｅｔ ｐｅｅａｒ ｌｉｃ ｔ ｔｅｃｎｏ ｏｓ ｉ１ ｕｊ ｉ ｔ
ａｄｏ ｔｊｉ ｒ ｎ ｒ ａ ｒ ｅｒ ｉ ｖ ｙ ｉ ｏ ａ ｖｃ ｅ ｙ
ｔ ｖ． ｏ ｄ ｂｎ ｓｓ ｎ ｉ ｎ ｏｎ ａ ｔｃ ｎ ｅ ｒｔ ｎ ｒ ｎｐ ｅ ｅｒ ｎ， ｎ ｏ ｒ ｇ ｈ ｉ ｐ ｏ ｅ ｒ ｇ ａｔ ｉ ｅｔｅ．ｃ ｒｅ ｔ ｉ ｓｖｎ ｙｇ ｏ ｉｕｅ ｓ ｅｖ ｒｍ ｔｔ ｅ ａ ｔｔ ｉｖ ｓ ａｓｄ ｅ ｔ ｒ ｎ ａ ｕｄ ｅｃｕ ａ ｅ ｔ ｒｅｉ ｎ ｅｎ ｉ ｃ ｓ ｈ ｔ ｒｕｎ ｎ ｅｔ ｒｏｏ ｅ ｓ ｉ ｉ ｍｖｅ ｔ ｅｒ ｖ ｎ ｎ ｎ ｏｒ ｉｕ ｅｓ ｔ ｅ ａ ｅｅ ｓｍｅ ｏ ｇ ｏ ｔ ｒ ｉ ｖ ｈ ｂｒ ｅ ａｅ ｔｎｕ ｄ ｅｍｔｌ ｍ ｏ ｐ ｅ ｎ ｈ ｅ ｄ ｔ ｏｕ ｎ ｎ ｉｍ ｔｅ ｉ ｕｎ ｓｓ ｈ ｒ ｌ ｏ ｕ ｈ ｐ ｍｏ ｅ ｅｔｐ ｏｌｍｈ ｓ ｖ ｏ ｎ ａ ａｎ ｌｉ ｒ ｖ ａ ｄｄ ｔ ｅ ｎｅ ｏ ｃｆｓ ｏ ｏｂ ｔ ｆ ｙｔ ｅｒａ ｐ ｃｔｓ ｉ ｚ ｐｔ ：ｅ ａ ｏｍｐ ｅｅ ｔ ｅｂｓｎ ｓ ｓ ｉｒ ｎ ｖ ｂｅｓ ｎｓ ｎｉ ｎ ｉｎ ｌ ｖ；ｎｕ ｅ ｐｌｙ ｏ ｅ ｓ ｐ ｏ ｅ ｈ ｓｅｔ ｏ ｏｔ ｉｍ ｈ ｅ ｔｓ ｈ ｒ ，ｈ ｕｉ ｓｉ ｍｅ ｐｏｉ ｇ ｔ ｕｉ ｅ ｓ ｅ ｒ ｖｍｅｔ ｍ ｐ ｙ ｈｏ ｓｅ ｔ ｒ ｏ ｉ ｆ ｔ ｕｐ ｃ ｈ ｌｆ
ｓ
ｓｍ， ｐ ｍｏｉｇ ｔ ｅ ｂｎｓｓ ｎ ｉｎ ｎ ｙｔ ｅ ．ｉｒ ｖｎ ｈ ｕ ｉ ｅ ｓｅ ｒ ｖｍｅｔ ｏ Ｋ ｅ ｒ ｓ ｅ ｅ ｔ ｎ ｒｕ ｉｌｎ ｉ ｎ ；ｎｒ ｖ ；ｐ ｉｚ ｇ ｙ ｗ ｄ ：ｏｎ ｒ ｐｅ ｅ ｒ ｖ ｍｅ ｒ ｔｐｍｏ ｅ ｔｏ ｅ ｏ ａｉｍ ｉ ｉ ｎ
【编任 责
辑杜
娟】
一
２
ｌ一８