涂猛:中国的公益事业是时候进行国际化探索(图)

2011年03月25日 15:23

来源：凤凰网公益

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中国青少年发展基金会秘书长涂猛谈“希望工程走进非洲”。

2011年3月 8日，“希望工程走进非洲”正式在坦桑尼亚启动。中国青少年发展基金会与坦桑尼亚教育部在总统府签署了《希望工程捐助协议》。3月9日，中国青少年发展基金会、捐赠人代表和坦桑尼亚教育部在巴加莫约县的摩唆嘎小学举行了第一所希望小学的奠基仪式。

“希望工程走进非洲”项目推出后，引起社会很大关注，同时，也在网络上受到一些质疑。对此，中国青少年发展基金会秘书长涂猛对“希望工程走进非洲”项目的缘起做了详细解读。

中国的公益事业是时候进行国际化探索

“希望工程走进非洲”由中国青少年发展基金会（以下简称中国青基会）和世界杰出华商协会共同发起，世界杰出华商协会负责募集捐款，中国青基会负责捐款管理和项目执行，同时面向社会进行劝募，以不断扩大“希望工程走进非洲”的资助规模。目前，项目已收到捐款1600多万元人民币（约合250万美元），此笔捐款指定用于在坦桑尼亚和肯尼亚援建13所希望小学。

“希望工程走进非洲”项目得益于中国一批有远见、有爱心的企业家的推动和捐赠，同时，涂猛认为，走进非洲项目是中国青基会使命的驱使，也是希望工程发展方向的升级。

据了解，早在2006年，国内就有企业表达了在东南亚捐资建立希望小学的意愿，以回馈当地社区。2007年，希望工程推出“快乐体育”项目，向国内的希望小学配备篮球、足球等体育设备，当时也向越南的一所小学投放了一套希望工程快乐体育园地设施，并在广西举办“希望小学快乐体育运动会”时，把越南的学校请过来，举行了一场中越小学体育对抗赛，取得了很好的效果。2009年，希望工程牵手马来西亚，正式开始尝试走出国门。

涂猛认为，随着中国的发展，中国的NGO走出国内，在欠发达国家为需要帮助的人群提供帮助是一条必由之路。他分析说，公益事业的层次由深至浅分别为救助、资助、发展。随着政府、市场和社会的共同作用，当国内的贫富差距发生变化的时候，有远见和实力的公益组织逐渐将视野投向国际，关注欠发达国家人民的需求。“目前中国公益事业到了‘救助’的攻关阶段，是时候进行一些国际化探索。”但他同时表示，国内的公益事业“大规模走出国门不到时候”。

资金和质量监管是在非洲建学校的最大挑战

非洲距离遥远，“人生地不熟”，如何保证捐款的合理使用以及学校建设的工程质量是“希望工程走进非洲”目前面临的最大挑战。

在2011年年初短短几个月中，中国青基会已对坦桑尼亚、肯尼亚、马拉维三国进行了两次、分别近一个月时间的实地考察。涂猛结合在当地考察调研的结果，分析认为目前在非洲建设希望小学的存在三种方式，一是由驻非中资公司负责学校的援建工作。这种方式的利弊分别为：建设进度可监控，品质有保障，但是成本太高。中资公司所建学校每平米造价是当地公司建设的五倍以上。二是由非洲建筑公司负责学校的援建工作。此种方式的好处是成本低。但是由于当地的社会、文化、习俗等的差异性，建设进度不可控，效率较低，建筑质量较差。三是建设轻型彩钢教室。汶川和玉树地震后，中国青基会在震区建设了大量的彩钢板房教室，为当地解决了过渡性教学用房的问题。目前中国青基会正在探索用轻型彩钢材料建设希望小学的可行性，考虑直接将轻型彩钢运至非洲建设学校，此法造价较低，建设周期短，建成的学校可以使用50年以上。

此外，中国青基会也与政府、我国驻当地国家的使馆以及NGO等取得联系，并且不排除在援建地设立长期工作点，派专人监管建校资金使用及工程建筑质量。

“希望工程”资助服务的重点仍然在中国

随着国内经济发展，希望工程实施20年来，关注的重点也在不断调整。特别是自2005年国家实行“两免一补”政策后，希望工程开始全面升级，其关注的焦点逐步从注重教育的起点公平向注重教育的过程公平转变，加快新型资助服务产品的开发，同时，今年在国内将推出面向公众的小额筹款项目。涂猛强调，今天乃至今后，“希望工程”资助服务的重点仍然在中国，“在此基础上，‘希望工程’要走出国门，实施国际化战略。”

侯力新

[责任编辑：侯力新]

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