摘要：推行政府采购制度是转变政府职能、规范行政行为、强化财政管理的一项重大改革，但就目前来看，仍存在着很多的不足。本文以事业单位政府采购的现状以及存在的问题作为切入点，简单的探讨完善事业单位政府采购的对策。 关键词：事业单位政府采购措施 随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，事业单位的职能和任务不断拓展和延伸，传统的政府统一配送、统一供应已不在适应发展的需要。政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理、规范政府机构采购行为、发挥国民经济宏观调控作用的一种行之有效的制度。 一、事业单位政府采购的现状 我国从1996年开始政府采购工作试点，2003年1月1日，《中华人民共和国政府采购法》正式实施，标志着政府采购制度改革进入了新的历史发展时期。根据《中华人民共和国政府采购法》第二条规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购不仅涉及国家的产业政策、贸易政策等方面，对于事业单位来讲，与单位的支出管理、预算编制更加紧密相连。《政府采购法》第三十三条规定：负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。所以，政府采购预算是事业单位部门预算的一个重要组成部分。由于政府采购工作在我国开展的时间还不长，事业单位的政府采购预算管理更加缺乏可以借鉴的经验，在实际工作中还存在一些问题，对政府采购预算还要加强管理。 二、事业单位政府采购存在的问题 （一）预算编制质量有待提高 尽管事业单位积极的相应了国家财务部门的预算编制要求，但是具体工作的实施却更加倾向于外在的形式，而其内在仍然比较粗放，使得工作的执行流于形式，外在改变了，其本质却仍然如此，进而直接的造成了采购浪费现象的发展，造成了严重的资源浪费。 （二）执行过程中没有资金保证 在展开工作的过程中，事业单位的预算编制往往没有提供相应的、具体的市场价，通常都是以经验或者是估算来做决定，进而直接的造成了政府采购预算与部门预算之间没有同步的编制结果，而两者也形成了脱节的现象，直接的造成了政府采购预算执行过程中没有资金的保证。 （三）采购随意性大 就目前事业单位政府采购现状来看，其随意性大是非常突出的，往往是事业单位自身想买就买，没有以需不需要、必不必要作为基准，也没有以政府的预算作为参考，从而造成了非常严重的资源浪费现象，甚至形成了奢淫的不正之风。 （四）信息不对称 在实施采购活动的过程中，往往有些工作人员抱着谋私的心态钻空子，比如说隐藏采购的真实需要、隐藏采购的资金需求等等，从而通过事业单位政府采购行为获取私利，造成采购多方的信息不对称现象，加大了采购的成本，严重的损害了国家的利益。 （五）对政府采购的思想认识不足 尽管事业单位政府采购已经实践了一定的时间段，但是对政府采购思想认识不足的现象仍然普遍存在着，甚至误以为这是政府的垄断或者是对事业单位采购主权的剥夺，从而出现了实践工作的不配合，直接的阻碍了事业单位政府采购工作的展开。 三、完善事业单位政府采购的对策 （一）加大宣传力度 加大宣传的力度，是为了能够使事业单位更好的认识到实施政府采购行为的意义以及作用，从而改善事业单位自身不配合政府采购工作的现状，不仅如此，加大宣传力度还是提高对政府采购预算认识以及水平的重要途径。其具体内容包括以下几点：第一，做好思想上的工作。比如说通过必要的讲解、宣传强化相关工作人员的意识，改善其工作的态度，使之能够对事业单位政府采购行为有跨越性的提高；第二，做好本质上工作。事业单位政府采购是一个科学的行为，是为了能够更好的保障国家的利益，所以说必须做好本质上的、实质上的工作，这样才能够以行动去突出意义。 （二）编制政府采购预算 采购包括了多个环节，比如说预先的需求定夺、价格寻访、预算以及确定采购等等，而预算则是实施采购行为的重要环节，通过科学的预算，能够使采购行为更加的科学、合理，也才能够使整个采购更加的透明并且具有说服力。正是因为这样，事业单位必须积极的、及时的加强相关管理工作，并且科学的编制政府采购预算，尽可能的将工作做得更加细致、更加严格，这样才能够为开展政府采购工作做好相关的规划，奠定基础。 （三）加强内部机构之间的沟通与协作 加强内部机构之间的沟通以及协作，不仅仅能够控制信息不对称的现象，更能够有效的避免不必要的重复采购，从而确保国家的利益不受到损害。在实施的过程中，财务部门在进行编制政府采购预算的时候，应该广泛的征求单位内部其他部门的意见，这样才能够更加准确的、科学的编制政府采购预算，从而顺利通过财政部门的审核，保障本单位各项业务发展的需要。 （四）提高采购人员专业素质 事业单位政府采购工作是一项具有系统性的工程，其政策性比较强，而且涉及的面比较广，所以需要采购人员掌握必需的专业知识以及专业技能。而这也就要求了对政府采购人员进行相关的培训，以提高、强化其专业能力以及服务意识，而这也是缩短周期、提高效率的重要前提保障。只有当采购人员的综合能力达到一定要求之后，才能够真正的适应事业单位政府采购工作的需要，从而确保事业单位政府采购工作的开展。 四、总结 总而言之，采购是事业单位中的重要组成内容，而事业单位政府采购则是确保国家利益、保障事业单位正常运作的关键环节，正是因为这样，比如及时的认识到事业单位政府采购中存在的问题，并且给予有效的解决，尽可能的做到点对点的处理，这样才能够从本质上杜绝损害国家利益的现象发生，从而确保事业单位的健康发展，确保国家的可持续发展。 参考文献： [1]谭媛尹.行政事业单位实行政府采购探讨[J].现代商贸工业，2009;10 [2]曹薇、周乐.事业单位政府采购的现状分析[J].现代商业，2010;14 [3]刘信.试论事业单位政府采购预算管理制度问题及发展方向[J].黑龙江科技信息，2011;08 （责任编辑：祁彩云）
摘要：推行政府采购制度是转变政府职能、规范行政行为、强化财政管理的一项重大改革，但就目前来看，仍存在着很多的不足。本文以事业单位政府采购的现状以及存在的问题作为切入点，简单的探讨完善事业单位政府采购的对策。 关键词：事业单位政府采购措施 随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，事业单位的职能和任务不断拓展和延伸，传统的政府统一配送、统一供应已不在适应发展的需要。政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理、规范政府机构采购行为、发挥国民经济宏观调控作用的一种行之有效的制度。 一、事业单位政府采购的现状 我国从1996年开始政府采购工作试点，2003年1月1日，《中华人民共和国政府采购法》正式实施，标志着政府采购制度改革进入了新的历史发展时期。根据《中华人民共和国政府采购法》第二条规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购不仅涉及国家的产业政策、贸易政策等方面，对于事业单位来讲，与单位的支出管理、预算编制更加紧密相连。《政府采购法》第三十三条规定：负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。所以，政府采购预算是事业单位部门预算的一个重要组成部分。由于政府采购工作在我国开展的时间还不长，事业单位的政府采购预算管理更加缺乏可以借鉴的经验，在实际工作中还存在一些问题，对政府采购预算还要加强管理。 二、事业单位政府采购存在的问题 （一）预算编制质量有待提高 尽管事业单位积极的相应了国家财务部门的预算编制要求，但是具体工作的实施却更加倾向于外在的形式，而其内在仍然比较粗放，使得工作的执行流于形式，外在改变了，其本质却仍然如此，进而直接的造成了采购浪费现象的发展，造成了严重的资源浪费。 （二）执行过程中没有资金保证 在展开工作的过程中，事业单位的预算编制往往没有提供相应的、具体的市场价，通常都是以经验或者是估算来做决定，进而直接的造成了政府采购预算与部门预算之间没有同步的编制结果，而两者也形成了脱节的现象，直接的造成了政府采购预算执行过程中没有资金的保证。 （三）采购随意性大 就目前事业单位政府采购现状来看，其随意性大是非常突出的，往往是事业单位自身想买就买，没有以需不需要、必不必要作为基准，也没有以政府的预算作为参考，从而造成了非常严重的资源浪费现象，甚至形成了奢淫的不正之风。 （四）信息不对称 在实施采购活动的过程中，往往有些工作人员抱着谋私的心态钻空子，比如说隐藏采购的真实需要、隐藏采购的资金需求等等，从而通过事业单位政府采购行为获取私利，造成采购多方的信息不对称现象，加大了采购的成本，严重的损害了国家的利益。 （五）对政府采购的思想认识不足 尽管事业单位政府采购已经实践了一定的时间段，但是对政府采购思想认识不足的现象仍然普遍存在着，甚至误以为这是政府的垄断或者是对事业单位采购主权的剥夺，从而出现了实践工作的不配合，直接的阻碍了事业单位政府采购工作的展开。 三、完善事业单位政府采购的对策 （一）加大宣传力度 加大宣传的力度，是为了能够使事业单位更好的认识到实施政府采购行为的意义以及作用，从而改善事业单位自身不配合政府采购工作的现状，不仅如此，加大宣传力度还是提高对政府采购预算认识以及水平的重要途径。其具体内容包括以下几点：第一，做好思想上的工作。比如说通过必要的讲解、宣传强化相关工作人员的意识，改善其工作的态度，使之能够对事业单位政府采购行为有跨越性的提高；第二，做好本质上工作。事业单位政府采购是一个科学的行为，是为了能够更好的保障国家的利益，所以说必须做好本质上的、实质上的工作，这样才能够以行动去突出意义。 （二）编制政府采购预算 采购包括了多个环节，比如说预先的需求定夺、价格寻访、预算以及确定采购等等，而预算则是实施采购行为的重要环节，通过科学的预算，能够使采购行为更加的科学、合理，也才能够使整个采购更加的透明并且具有说服力。正是因为这样，事业单位必须积极的、及时的加强相关管理工作，并且科学的编制政府采购预算，尽可能的将工作做得更加细致、更加严格，这样才能够为开展政府采购工作做好相关的规划，奠定基础。 （三）加强内部机构之间的沟通与协作 加强内部机构之间的沟通以及协作，不仅仅能够控制信息不对称的现象，更能够有效的避免不必要的重复采购，从而确保国家的利益不受到损害。在实施的过程中，财务部门在进行编制政府采购预算的时候，应该广泛的征求单位内部其他部门的意见，这样才能够更加准确的、科学的编制政府采购预算，从而顺利通过财政部门的审核，保障本单位各项业务发展的需要。 （四）提高采购人员专业素质 事业单位政府采购工作是一项具有系统性的工程，其政策性比较强，而且涉及的面比较广，所以需要采购人员掌握必需的专业知识以及专业技能。而这也就要求了对政府采购人员进行相关的培训，以提高、强化其专业能力以及服务意识，而这也是缩短周期、提高效率的重要前提保障。只有当采购人员的综合能力达到一定要求之后，才能够真正的适应事业单位政府采购工作的需要，从而确保事业单位政府采购工作的开展。 四、总结 总而言之，采购是事业单位中的重要组成内容，而事业单位政府采购则是确保国家利益、保障事业单位正常运作的关键环节，正是因为这样，比如及时的认识到事业单位政府采购中存在的问题，并且给予有效的解决，尽可能的做到点对点的处理，这样才能够从本质上杜绝损害国家利益的现象发生，从而确保事业单位的健康发展，确保国家的可持续发展。 参考文献： [1]谭媛尹.行政事业单位实行政府采购探讨[J].现代商贸工业，2009;10 [2]曹薇、周乐.事业单位政府采购的现状分析[J].现代商业，2010;14 [3]刘信.试论事业单位政府采购预算管理制度问题及发展方向[J].黑龙江科技信息，2011;08 （责任编辑：祁彩云）