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东莞创业环境分析
文 ／龚 志周
每个 地 域都有 成 功 的创 业者 出 款最高额度为 ２ 万 元， ０ 市财政局对符
一
批 以服装、 家具 、 织、 鞋、 毛 制 电子、
现， 找准 本 地 区 的创 业 环 境 特 点 ， 住 合条 件 的小额 担保 贷款 据 实全 额贴 五 金 冲压 及 模具 制 造 、塑 料 制 品 等 专 抓
适 合本地 创业环境 的机会点 ， 将更有 息 。而且 ， 为简化小 额担保贷款手续 ， 业镇 、 专业村 。如虎 门的服装业 ， 大郎 利于创业者们走出一条适合 本地 发展 对 个人信用好 、参加创业培 训取得合 的毛 织 业 ， 街 、 厚 大领 山 的 家 具 业 ， 南
的成 功 创业 之 路 。本 文 主要 从政 府 支 格证书的人员 ，经市劳动部门审核 同 城 、 横沥等镇的制鞋业 ， 田片的塑料 埔 持 、 济 条 件 、 才 条件 、 化 背景 、 经 人 文 技 意 ， 取 消 反担 保 。 可 制 品业 ，东 城 的房 地 产 业 等缔 造 了大 （ ） 业 融 资 分析 三 创 东莞 民 间拥 有 大量 闲置 资 金 。至
术条件 等五个方面的创业环境 因素人
３ 完善政府作为服务机 构在企业 量 的创 业 机 会 。 、
手 ， 东莞地 区创业环 境现状作 系统 创业 中的作用 ： 对 在行政服务上 ， 成立专 分析讨论 ， 以帮助创业 者们更好 的了 门 的 民营 经 济 发 展 协调 办 公 室 和 民营
解 东 莞 的创 业 环 境 现 状 ， 高 其 创 业 经济服务 中心 ，统一制定 民营企业发 ２ ０ 提 ０ ４年 ２月 底 ，东 莞 存 款 余 额 为
活动的成功率 ； 同时也为东莞政府进 展 的规划和政策措施、 统一协调审批 、 ２ ０ ．４亿 元 ， 贷 款 余 额 为 １ ８ ．１ ３４２ ２ ０ ２
一
步优 化创 业 环 境提 供 参 考 建 议 。
统一协调年审、 统一协调验收、 统一协 亿 元 ， 存 贷 比仅 为 ５ ．９ ４ ７ ％； 即使 按
调 大 型 民营 企业 集 团组 建 和 发 展 中的 ７ ％的存贷 比要求 ， ５ 各行（ 可用于 发 社）
东莞创业环境现状分析
（ 政府政策环境分析 一）
行政服务工作、统一督促各项政策措 放贷款 的资金为 ４ ７ ９ ４ ．７亿元， 大量银
１放宽简化民营企业的进入领域 施 的落实。 、 在社会服务上 ， 充分发挥各 行 资金急于寻找资金出路 。它为企业 及 手续 ：０ １ ２ ０ 年东莞市提出“ 民营牌 ” 级工商联 （ 商会） 和个体劳 动者协会 、 贷 款 提 供 了前 提 条 件 。 的 口号 ， 民营经济作 为民族产业 的 私营企业协会的桥 梁纽带作用 ，服务 把
主 要方 面
来 培 育 。 “ 于 促 进 民营 经 民营经济的发展 。 关 在配套设施上 ， 建立 （ 人 力 资 源 环境 分 析 四） 据 最 新 统 计 数 据 显示 ， 至 ２０ 截 ０５
济 发展 的 若 干 意见》 关 于 民问 资金 各 种 工 业 园 区 和 利用 集 群 环 境 来 增 加 年 底 ，东 莞 人 才 资 源 总量 达 到 ８ ．８ 和 ３ ８ 参 与基 础 设 施 的指 导 意 见》 ， 宽 并 创业机会。 在创新服务培训平 台上 ， 万 人 ， 是 人才 资 源 总 量 不足 、 构性 中 放 但 结
鼓励民营企业进入 市场准入领域 ： 除 从 民营经济发展 的实 际出发 ，创新培 矛盾突 出仍是东莞 人才开发 中存在的 国家法 律 、 法规明令禁止私 人经营 的 训模 式 ，增 强培训 的 针对性 和 时效 主 要 问题 。 现有 的 人才 总 量 只 占人 口
行 业 和 项 目外 ， 它 一 律 允 许 民 营 企 性 。 其 业 经 营 ； 励 民 营 企 业 参 与 基 础 设 施 鼓 和 城 市 建 设 ； 励 民营 企 业 通 过 竞 标 鼓 总 量 的 １ ．％， ２ ２ 低于 广 州 、 圳 的平 均 深
（ 创业机会分析 二）
水平 。 人才 结 构 也 不 够合 理 ， 高层 次人
复合型人才 、 技能人才短缺。高 高 东莞为很 多中小企业提供创业机 才 、
取 得 市 政 公 用 事 业 经 营 权 ； 励 民营 遇 。 东 莞 投 资 的企 业有 来 自香 港 、 鼓 在 台 新 技术 开 发 、 营 管 理 、 本 运 营 、 经 资 城 企 业 采 用 多 种 形 式 参 与 国 有 、 体 企 湾 、 集 日本 、 韩 、 南 新加 坡 、 国 、 国 、 市管理、文学 艺术等方面的人才严重 美 英 德 业 改 革 ； 励 和 支 持 民营 企 业 或 个 人 国 、 国 、 士 、 兰 、 兰 、 大 利 亚 不 足 。 鼓 法 瑞 荷 芬 澳 技能 人 才 中高级 技 工 仅 千 余 人 ，
兴办各类药店 、 医疗 机构 、 学校 、 幼儿 等 ２ ０多个国家和地 区。 目前 ， 在投产 所 占比重低 ，缺乏有丰富经验的技师
园和 培 训 机构 。 ２ 鼓励 高 学 历 人 才 自主 创 业 、 因 据 的外商投 资企业 中，全球 １０强企业 和 高 级 技 师 。 此 ， 广 东 东 莞市 人 事 ０ 有 １ ，０ ２家 ５０强企 业 有 ３ ０家 ， 国公 局 透 露 ， 莞将 在 未 来 ５年 内引 进 ４ 跨 东 ０
东莞 市 出台 了 一 些 优惠 政 策 鼓励 司有 １４家 ，境 外 上 市 公 司 有 近 ８０ 万 高 端 人 才 ，届 时 东 莞 人 才结 构 将 进 ２ ０
人们 自主创业 ， 尤其是鼓励大学 生和 家 。 以说 东莞 的外 来 资 本 相 当 丰 富 。 可 留学人员 自主创业 。现在 ， 东莞 市 已 本 地 的 中小 企
业 可 以依 靠 大 企 业 ， 为
一
步优化 ， 高层次人才比例不断提高。
（ ） 文环 境 分 析 五 人
将普通高校大专 以上学 历的本市户籍 他们提供他们在生产中的部分加工环
毕业生纳入享受该市小 额担保贷款优 节 ， 以此产生创业 的机遇 。
虽然出台了一些非常优惠的创业 政策 ，但是许 多东莞人还是 不那么积
惠政策人员 的范围 ， 东莞户籍 的大学
区域经济的发展促使 了大量企业 极地 创业 。 以下 是来 自人 民网 哗 南 新
的一 则 报 导 ：“ 多 东莞 人宁 愿 去 许 毕 业 生 自谋 职 业 、 自主 创 业 的 ， 申请 集群 的形 成 ，而 企 业集 群 的 巨大 竞 争 闻 口 可 或 就 到最高 ８ 万元 的贷款 ， 合伙经营 或组 优 势不 断 吸引 新 的 创 业 者进 入 。近 年 开 摩 托车 ， 者 打 工 ， 是不 愿 意 贷 款 织起来创办 中小企业 的， 申请 小 额 贷 来， 东莞区域经济越来越明显 ， 已形成 做生意。而来 自有关部门的消息则显
集团经济研究 ２（ ． 月下旬刊（ ０７９ ３ 总第 ２ ３ ４ 期）
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示 ， 岗失 业 人 员 中 ，０ 人 去 开 摩 得 资 金 。东 莞 的 确 有 很 多 的 闲余 的 民 下 ６ ％的
托 车 ，０ ２ ％一 ３ ％的 人 从 事修 理 电视 、 ０
（ 健全 创业 教育体系 ， 四） 改变 以
间 资本 ， 多 都找 不 到 新 的 出 路 ， 由 很 但 生 存 型 创 业 为 主 的 现象 。 目前 ， 莞 东
五金装配等工作 ， 帮人看铺 ， 或者 特别 于贷款 的各种 限制 ， 需要钱的企业 往 的 创业 人员 大 部分 由于 没 有 别 的更 好
是 那 些 年 龄 大 的 人 ， 是极 不情 愿 去 往难 以得 到。对于政府 的资助 ， 般 选 择 ， 找 不 到 满 意 的 工作 不得 已而 更 一 或
贷 款 创业 。”
的企业根本 是不敢 问津。开创 资金缺 去 的 生 产 型 创 业 ， 果 是 创 业 人 员 的 结
通过分析我们可以看到东莞的创 乏 ， 民营企 业难 以做 大 ， 而开 办加 工 平 均受 教 育 水 平 偏 低 ， 有技 术 特 长 ， 没
业 环 境 有 令 人 鼓 舞 的 方 面 ： 政 府 政 厂 ， 在 投资小 ， 不需考虑产品是否适销对 很 多 都 是 初 高 中 水 平 ， 从事 的 行 业 以 策 上 ， 莞 政 府 非 常 重视 营 造 和 谐 的 路 ， 东 来料加工就行 ， 东莞 外资多 ， 根本 加 工 业 ， 零售 、 饮 、 宿 、 乐 、 会 餐 住 娱 社
创业环境 ， 体现在法律 条文上放 宽简 不 愁 客 源 。 化 民营企业进入领 域及手续 ， 支持鼓
服务等科技含量 低的行业。健全创业
（ ） 三 完善
人 才 引入 、 用 和 留 住 教 育体 系 ， 小 培 养 个 人 的创 业 意 识 ， 利 从
励高学历 人才创业 ， 行政 服务上积极 机 制 。实 行 人 才 政 策 改 革 ， 进 人 才 接 受 创 业 知 识 ， 深 创 业理 念 改 变 以 改 加 配合 民营企业的发展 ； 在创业机会上 ， 流 动机 制 ， 住 和 引进 人 才 数 双 并 重 ， 生 产型 创 业 向机 会拉 动 型 创业 。创 建 留 东莞有大量 的外来 资本 ， 个镇区又 加 强 于 高校 特 别 是 各 著名 的高 校 的 整 创 业 培 训 中心 ， 强 创 业 者 和 创 业 企 每 加
有 各 自的 集 群 产 业 ， 为创 业者 提供 大 合 ， 增进城市对创 业人才的吸 引力 和 业对政策 、 技能的指导 ， 他们理解创 让 量 的创 业 机 会 ； 资 本融 资 上 ， 莞 民 培 育 能力 。 在 东
业， 掌握创业的知识和技能 ， 提高创业
间有 大量 的闲置 资金 ， 政府 也为其搭
１ 吸 引 留学 生 来 莞创 业 。充 分 利 者 素质 。也就是他们可以凭借专业知 、
建民营企业融资平 台 ， 发放贷 款额居 用 东 莞 毗 邻 港 澳 台 的 优 势 ， 力 吸 引 识 和 技 术 专 长 在 自 己熟 悉 的 行 业 ， 大 如
广 东 的前 列 。但 东 莞 的 创 业环 境 在 一 归 国 留学 生 来 东 莞创 业 ， 从条 件 上 ， 资 高新技术 、 传统手工业等行业 ， 依靠明
定程 度上仍存在一 些问题 ： 人才资源 金上 、 究上及福 利上 德国那诸多方 显 的技术优势和开发新产品来满足市 研
总量 不 足 、 构 性 矛盾 突 出 ， 别 是 高 面 提 供 尽 可 能 多 的 便 利 ， 造 良好 的 场 需要 ， 结 特 创 进行 技术和经营方 式的创新 层 次 人 才 、 合 型 人才 、 技能 人才 短 工作和生活条件 ， 此缩小东莞高新 并 创 办 企 业 。 复 高 籍 缺 ， 接 影 响东 莞 的 产业 结 构 等 问 题 ； 科 技 与 世界 先 进 水 平之 间 的差 距 。 ９ 直 ０ （ ） 力营 造 社 会对 创 业 者 的认 五 大
东莞的经济条件好 ， 一般本地 人有无 年 代 后期 ， 随着 地 区人 才 的 激 烈竞 争 ， 可 度 ， 而 形 成 良好 的 创 业 氛 围 。 培 从
忧 的 生 活 ， 得 他 们 大 多 都 只 希 望 有 东 莞在 产 业 结 构 调 整 和优 化等 方 面 已 养 创业精 神 是实现 全 民就业 创业 的 使 份安稳的工作 ， 进取 ， 不思 缺乏 创 业 欲 经 失去 了先 机 。 １世 纪是 以智 力 资 源 前提和基础 。 ２ 我们要大力培育新时期
望。
为基础 、 以高 新 技 术 为 主 导 的 知 识 经 的创业精 神 ， 积极 弘扬“ 劳动为本 、 创 激 别 是 高 层 次 的
人力 资 源 ， 以智 力 资 源 的社 会 风 尚 ，激 活 全 民创 业 热情 ，
特 的 营 关于加强东莞创业环境建设的建 济 时 代 。充 分 开 发 利 用 智 力 资 源 ， 业 立 身 ” 优 良文 化 ， 造 创 业 创 新 议 无 使 东莞 经济有东莞的特 色 ， 也有 东 推 动 高 新 技 术 产 业 的 发 展 ， 疑 是 一 发 全 民 创 业 动 力 ， 创 业 成 为东 莞劳
莞的特殊 情况 ， 我们认为在进一步 完 种理 智 的选 择 。 留学 人员 一 般 可 以带 动 大 军 的主 旋 律 和 最 强音 。要 引 导 民
等 靠 要 思 树 善 东 莞 的 创 业 环 境 、 展 民营 企 业 的 来 先进 的技 术 、 进 的 管理 经 验 、 发 先 资本 众 破 除 “ 、 、 ” 想 ， 立 自主 创 法 我 业 、 竞争就业 的新 观念 ； 克服 “ 小事不 过程 中， 政府还应 注意 以下几个方面 ： 运 作 经 验 、 律 知 识 以 及 文化 理 念 ， 大 的不 良倾 向 ， 立 树 （） 一 投入 开 发 高 新科 技 园 区。 通 们 可以利用好留学 人员独有的优势资 愿 做 ， 事 做 不 来 ”
过政府对高新科技的投入及开发高新 源 使 得 东 莞 产 业结 构 得 以升 级 。
科技 园区， 变轻 型的、 改 劳动 密 集 型 、
“ 处 是 创 业 之 地 ， 时 有 创 业之 机 ” 处 时
２ 切 实 加 强东 莞 企 业 与 各 著名 高 的成 才观 ；特别要消 除守 土恋 家、 、 贪
增 走 低技术含量 的单纯的来料加工生产模 校 的合 作 。 要作 为 他 们 的 科研 成果 产 图安 逸 的小 农意 识 ， 强 “ 出 家 门 ， 更 的开拓精神 ； 除“ 富即 破 小 式， 实现产业结 构调整及升级 。通 过 业 化基 地 ， 重 要 的 是通 过合 作 交 流 ， 勇 闯市场”
建立各式 各样的 园 （ ， 区） 该公共创新 将 其 优 秀 人 才 引入 东 莞 ； 时 可 以在 安 ， 成 即满 ” 思 想 ， 扬 “ 为 人 同 小 的 弘 敢
平 台 内的 设 备 、 力 、 力 、 力 和 较 东 莞 设 立 专 门机 构 ， 供 必 要设 施 ， 先 ， 人 财 物 提 吸 勇创 大 业 ” 奋进 精神 。要 优 化创 的 高 的 人群 结 构 的 文 化 科 技 素 质 ， 新 引优 秀 大 学 生 、 究 生 、 士 生 利用 假 业环 境 ， 宽创 业政策 、 创 研 博 放 放开创 业领 能力 、 力 都 很 强 ， 制 也基 本 上 适 应 期来东莞从事社会实践活动。 活 机
域、 放手创业实践 ， 保护创业成果 ， 使
一
市场 经济 和发展创造型 经济 的需求 。 发挥带动、 示范、 推动作用 。
３ 完善留人机制 。对于 已经在东 、
切创 业愿 望得到尊重 、 创业活动得
通过这 些园区 ，
民营企业创业方 向 莞 工作的科技 人员 ， 充分 发挥他们 到 支持 、 业才 能得到 发挥 、 业成 对 要 创 创 的作用 ， 在提拔任 用 、 利待遇 、 福 继续 果得 到肯 定 ， 努力 使东 莞成 为“ 创业
（ ） 一 步 完 善 金 融 融 资环 境 ， 教 育 方 面 下 足 功 夫 。 同 时 ， 二 进 要搞 好 职 乐 园”基金项 目： （ 东莞理 工学院教授 、
使得创业投资资金来源多元化。对于 业培训 工作 ， 为高 新科技产 业提供合 博 士科研启 动基金项 目。作者单位 ：
者 来 说 ， 大 的 困 难 就 是 怎 样 获 格 的 劳 动力 。 最
东莞理 工学 院）
集 团经济研究 ２ ０ ・ 月下旬刊（ 第 ２－期） ０７９ 总 ４ ３
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东莞创业环境分析
文 ／龚 志周
每个 地 域都有 成 功 的创 业者 出 款最高额度为 ２ 万 元， ０ 市财政局对符
一
批 以服装、 家具 、 织、 鞋、 毛 制 电子、
现， 找准 本 地 区 的创 业 环 境 特 点 ， 住 合条 件 的小额 担保 贷款 据 实全 额贴 五 金 冲压 及 模具 制 造 、塑 料 制 品 等 专 抓
适 合本地 创业环境 的机会点 ， 将更有 息 。而且 ， 为简化小 额担保贷款手续 ， 业镇 、 专业村 。如虎 门的服装业 ， 大郎 利于创业者们走出一条适合 本地 发展 对 个人信用好 、参加创业培 训取得合 的毛 织 业 ， 街 、 厚 大领 山 的 家 具 业 ， 南
的成 功 创业 之 路 。本 文 主要 从政 府 支 格证书的人员 ，经市劳动部门审核 同 城 、 横沥等镇的制鞋业 ， 田片的塑料 埔 持 、 济 条 件 、 才 条件 、 化 背景 、 经 人 文 技 意 ， 取 消 反担 保 。 可 制 品业 ，东 城 的房 地 产 业 等缔 造 了大 （ ） 业 融 资 分析 三 创 东莞 民 间拥 有 大量 闲置 资 金 。至
术条件 等五个方面的创业环境 因素人
３ 完善政府作为服务机 构在企业 量 的创 业 机 会 。 、
手 ， 东莞地 区创业环 境现状作 系统 创业 中的作用 ： 对 在行政服务上 ， 成立专 分析讨论 ， 以帮助创业 者们更好 的了 门 的 民营 经 济 发 展 协调 办 公 室 和 民营
解 东 莞 的创 业 环 境 现 状 ， 高 其 创 业 经济服务 中心 ，统一制定 民营企业发 ２ ０ 提 ０ ４年 ２月 底 ，东 莞 存 款 余 额 为
活动的成功率 ； 同时也为东莞政府进 展 的规划和政策措施、 统一协调审批 、 ２ ０ ．４亿 元 ， 贷 款 余 额 为 １ ８ ．１ ３４２ ２ ０ ２
一
步优 化创 业 环 境提 供 参 考 建 议 。
统一协调年审、 统一协调验收、 统一协 亿 元 ， 存 贷 比仅 为 ５ ．９ ４ ７ ％； 即使 按
调 大 型 民营 企业 集 团组 建 和 发 展 中的 ７ ％的存贷 比要求 ， ５ 各行（ 可用于 发 社）
东莞创业环境现状分析
（ 政府政策环境分析 一）
行政服务工作、统一督促各项政策措 放贷款 的资金为 ４ ７ ９ ４ ．７亿元， 大量银
１放宽简化民营企业的进入领域 施 的落实。 、 在社会服务上 ， 充分发挥各 行 资金急于寻找资金出路 。它为企业 及 手续 ：０ １ ２ ０ 年东莞市提出“ 民营牌 ” 级工商联 （ 商会） 和个体劳 动者协会 、 贷 款 提 供 了前 提 条 件 。 的 口号 ， 民营经济作 为民族产业 的 私营企业协会的桥 梁纽带作用 ，服务 把
主 要方 面
来 培 育 。 “ 于 促 进 民营 经 民营经济的发展 。 关 在配套设施上 ， 建立 （ 人 力 资 源 环境 分 析 四） 据 最 新 统 计 数 据 显示 ， 至 ２０ 截 ０５
济 发展 的 若 干 意见》 关 于 民问 资金 各 种 工 业 园 区 和 利用 集 群 环 境 来 增 加 年 底 ，东 莞 人 才 资 源 总量 达 到 ８ ．８ 和 ３ ８ 参 与基 础 设 施 的指 导 意 见》 ， 宽 并 创业机会。 在创新服务培训平 台上 ， 万 人 ， 是 人才 资 源 总 量 不足 、 构性 中 放 但 结
鼓励民营企业进入 市场准入领域 ： 除 从 民营经济发展 的实 际出发 ，创新培 矛盾突 出仍是东莞 人才开发 中存在的 国家法 律 、 法规明令禁止私 人经营 的 训模 式 ，增 强培训 的 针对性 和 时效 主 要 问题 。 现有 的 人才 总 量 只 占人 口
行 业 和 项 目外 ， 它 一 律 允 许 民 营 企 性 。 其 业 经 营 ； 励 民 营 企 业 参 与 基 础 设 施 鼓 和 城 市 建 设 ； 励 民营 企 业 通 过 竞 标 鼓 总 量 的 １ ．％， ２ ２ 低于 广 州 、 圳 的平 均 深
（ 创业机会分析 二）
水平 。 人才 结 构 也 不 够合 理 ， 高层 次人
复合型人才 、 技能人才短缺。高 高 东莞为很 多中小企业提供创业机 才 、
取 得 市 政 公 用 事 业 经 营 权 ； 励 民营 遇 。 东 莞 投 资 的企 业有 来 自香 港 、 鼓 在 台 新 技术 开 发 、 营 管 理 、 本 运 营 、 经 资 城 企 业 采 用 多 种 形 式 参 与 国 有 、 体 企 湾 、 集 日本 、 韩 、 南 新加 坡 、 国 、 国 、 市管理、文学 艺术等方面的人才严重 美 英 德 业 改 革 ； 励 和 支 持 民营 企 业 或 个 人 国 、 国 、 士 、 兰 、 兰 、 大 利 亚 不 足 。 鼓 法 瑞 荷 芬 澳 技能 人 才 中高级 技 工 仅 千 余 人 ，
兴办各类药店 、 医疗 机构 、 学校 、 幼儿 等 ２ ０多个国家和地 区。 目前 ， 在投产 所 占比重低 ，缺乏有丰富经验的技师
园和 培 训 机构 。 ２ 鼓励 高 学 历 人 才 自主 创 业 、 因 据 的外商投 资企业 中，全球 １０强企业 和 高 级 技 师 。 此 ， 广 东 东 莞市 人 事 ０ 有 １ ，０ ２家 ５０强企 业 有 ３ ０家 ， 国公 局 透 露 ， 莞将 在 未 来 ５年 内引 进 ４ 跨 东 ０
东莞 市 出台 了 一 些 优惠 政 策 鼓励 司有 １４家 ，境 外 上 市 公 司 有 近 ８０ 万 高 端 人 才 ，届 时 东 莞 人 才结 构 将 进 ２ ０
人们 自主创业 ， 尤其是鼓励大学 生和 家 。 以说 东莞 的外 来 资 本 相 当 丰 富 。 可 留学人员 自主创业 。现在 ， 东莞 市 已 本 地 的 中小 企
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一
步优化 ， 高层次人才比例不断提高。
（ ） 文环 境 分 析 五 人
将普通高校大专 以上学 历的本市户籍 他们提供他们在生产中的部分加工环
毕业生纳入享受该市小 额担保贷款优 节 ， 以此产生创业 的机遇 。
虽然出台了一些非常优惠的创业 政策 ，但是许 多东莞人还是 不那么积
惠政策人员 的范围 ， 东莞户籍 的大学
区域经济的发展促使 了大量企业 极地 创业 。 以下 是来 自人 民网 哗 南 新
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集团经济研究 ２（ ． 月下旬刊（ ０７９ ３ 总第 ２ ３ ４ 期）
维普资讯 http://www.cqvip.com
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（ 健全 创业 教育体系 ， 四） 改变 以
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五金装配等工作 ， 帮人看铺 ， 或者 特别 于贷款 的各种 限制 ， 需要钱的企业 往 的 创业 人员 大 部分 由于 没 有 别 的更 好
是 那 些 年 龄 大 的 人 ， 是极 不情 愿 去 往难 以得 到。对于政府 的资助 ， 般 选 择 ， 找 不 到 满 意 的 工作 不得 已而 更 一 或
贷 款 创业 。”
的企业根本 是不敢 问津。开创 资金缺 去 的 生 产 型 创 业 ， 果 是 创 业 人 员 的 结
通过分析我们可以看到东莞的创 乏 ， 民营企 业难 以做 大 ， 而开 办加 工 平 均受 教 育 水 平 偏 低 ， 有技 术 特 长 ， 没
业 环 境 有 令 人 鼓 舞 的 方 面 ： 政 府 政 厂 ， 在 投资小 ， 不需考虑产品是否适销对 很 多 都 是 初 高 中 水 平 ， 从事 的 行 业 以 策 上 ， 莞 政 府 非 常 重视 营 造 和 谐 的 路 ， 东 来料加工就行 ， 东莞 外资多 ， 根本 加 工 业 ， 零售 、 饮 、 宿 、 乐 、 会 餐 住 娱 社
创业环境 ， 体现在法律 条文上放 宽简 不 愁 客 源 。 化 民营企业进入领 域及手续 ， 支持鼓
服务等科技含量 低的行业。健全创业
（ ） 三 完善
人 才 引入 、 用 和 留 住 教 育体 系 ， 小 培 养 个 人 的创 业 意 识 ， 利 从
励高学历 人才创业 ， 行政 服务上积极 机 制 。实 行 人 才 政 策 改 革 ， 进 人 才 接 受 创 业 知 识 ， 深 创 业理 念 改 变 以 改 加 配合 民营企业的发展 ； 在创业机会上 ， 流 动机 制 ， 住 和 引进 人 才 数 双 并 重 ， 生 产型 创 业 向机 会拉 动 型 创业 。创 建 留 东莞有大量 的外来 资本 ， 个镇区又 加 强 于 高校 特 别 是 各 著名 的高 校 的 整 创 业 培 训 中心 ， 强 创 业 者 和 创 业 企 每 加
有 各 自的 集 群 产 业 ， 为创 业者 提供 大 合 ， 增进城市对创 业人才的吸 引力 和 业对政策 、 技能的指导 ， 他们理解创 让 量 的创 业 机 会 ； 资 本融 资 上 ， 莞 民 培 育 能力 。 在 东
业， 掌握创业的知识和技能 ， 提高创业
间有 大量 的闲置 资金 ， 政府 也为其搭
１ 吸 引 留学 生 来 莞创 业 。充 分 利 者 素质 。也就是他们可以凭借专业知 、
建民营企业融资平 台 ， 发放贷 款额居 用 东 莞 毗 邻 港 澳 台 的 优 势 ， 力 吸 引 识 和 技 术 专 长 在 自 己熟 悉 的 行 业 ， 大 如
广 东 的前 列 。但 东 莞 的 创 业环 境 在 一 归 国 留学 生 来 东 莞创 业 ， 从条 件 上 ， 资 高新技术 、 传统手工业等行业 ， 依靠明
定程 度上仍存在一 些问题 ： 人才资源 金上 、 究上及福 利上 德国那诸多方 显 的技术优势和开发新产品来满足市 研
总量 不 足 、 构 性 矛盾 突 出 ， 别 是 高 面 提 供 尽 可 能 多 的 便 利 ， 造 良好 的 场 需要 ， 结 特 创 进行 技术和经营方 式的创新 层 次 人 才 、 合 型 人才 、 技能 人才 短 工作和生活条件 ， 此缩小东莞高新 并 创 办 企 业 。 复 高 籍 缺 ， 接 影 响东 莞 的 产业 结 构 等 问 题 ； 科 技 与 世界 先 进 水 平之 间 的差 距 。 ９ 直 ０ （ ） 力营 造 社 会对 创 业 者 的认 五 大
东莞的经济条件好 ， 一般本地 人有无 年 代 后期 ， 随着 地 区人 才 的 激 烈竞 争 ， 可 度 ， 而 形 成 良好 的 创 业 氛 围 。 培 从
忧 的 生 活 ， 得 他 们 大 多 都 只 希 望 有 东 莞在 产 业 结 构 调 整 和优 化等 方 面 已 养 创业精 神 是实现 全 民就业 创业 的 使 份安稳的工作 ， 进取 ， 不思 缺乏 创 业 欲 经 失去 了先 机 。 １世 纪是 以智 力 资 源 前提和基础 。 ２ 我们要大力培育新时期
望。
为基础 、 以高 新 技 术 为 主 导 的 知 识 经 的创业精 神 ， 积极 弘扬“ 劳动为本 、 创 激 别 是 高 层 次 的
人力 资 源 ， 以智 力 资 源 的社 会 风 尚 ，激 活 全 民创 业 热情 ，
特 的 营 关于加强东莞创业环境建设的建 济 时 代 。充 分 开 发 利 用 智 力 资 源 ， 业 立 身 ” 优 良文 化 ， 造 创 业 创 新 议 无 使 东莞 经济有东莞的特 色 ， 也有 东 推 动 高 新 技 术 产 业 的 发 展 ， 疑 是 一 发 全 民 创 业 动 力 ， 创 业 成 为东 莞劳
莞的特殊 情况 ， 我们认为在进一步 完 种理 智 的选 择 。 留学 人员 一 般 可 以带 动 大 军 的主 旋 律 和 最 强音 。要 引 导 民
等 靠 要 思 树 善 东 莞 的 创 业 环 境 、 展 民营 企 业 的 来 先进 的技 术 、 进 的 管理 经 验 、 发 先 资本 众 破 除 “ 、 、 ” 想 ， 立 自主 创 法 我 业 、 竞争就业 的新 观念 ； 克服 “ 小事不 过程 中， 政府还应 注意 以下几个方面 ： 运 作 经 验 、 律 知 识 以 及 文化 理 念 ， 大 的不 良倾 向 ， 立 树 （） 一 投入 开 发 高 新科 技 园 区。 通 们 可以利用好留学 人员独有的优势资 愿 做 ， 事 做 不 来 ”
过政府对高新科技的投入及开发高新 源 使 得 东 莞 产 业结 构 得 以升 级 。
科技 园区， 变轻 型的、 改 劳动 密 集 型 、
“ 处 是 创 业 之 地 ， 时 有 创 业之 机 ” 处 时
２ 切 实 加 强东 莞 企 业 与 各 著名 高 的成 才观 ；特别要消 除守 土恋 家、 、 贪
增 走 低技术含量 的单纯的来料加工生产模 校 的合 作 。 要作 为 他 们 的 科研 成果 产 图安 逸 的小 农意 识 ， 强 “ 出 家 门 ， 更 的开拓精神 ； 除“ 富即 破 小 式， 实现产业结 构调整及升级 。通 过 业 化基 地 ， 重 要 的 是通 过合 作 交 流 ， 勇 闯市场”
建立各式 各样的 园 （ ， 区） 该公共创新 将 其 优 秀 人 才 引入 东 莞 ； 时 可 以在 安 ， 成 即满 ” 思 想 ， 扬 “ 为 人 同 小 的 弘 敢
平 台 内的 设 备 、 力 、 力 、 力 和 较 东 莞 设 立 专 门机 构 ， 供 必 要设 施 ， 先 ， 人 财 物 提 吸 勇创 大 业 ” 奋进 精神 。要 优 化创 的 高 的 人群 结 构 的 文 化 科 技 素 质 ， 新 引优 秀 大 学 生 、 究 生 、 士 生 利用 假 业环 境 ， 宽创 业政策 、 创 研 博 放 放开创 业领 能力 、 力 都 很 强 ， 制 也基 本 上 适 应 期来东莞从事社会实践活动。 活 机
域、 放手创业实践 ， 保护创业成果 ， 使
一
市场 经济 和发展创造型 经济 的需求 。 发挥带动、 示范、 推动作用 。
３ 完善留人机制 。对于 已经在东 、
切创 业愿 望得到尊重 、 创业活动得
通过这 些园区 ，
民营企业创业方 向 莞 工作的科技 人员 ， 充分 发挥他们 到 支持 、 业才 能得到 发挥 、 业成 对 要 创 创 的作用 ， 在提拔任 用 、 利待遇 、 福 继续 果得 到肯 定 ， 努力 使东 莞成 为“ 创业
（ ） 一 步 完 善 金 融 融 资环 境 ， 教 育 方 面 下 足 功 夫 。 同 时 ， 二 进 要搞 好 职 乐 园”基金项 目： （ 东莞理 工学院教授 、
使得创业投资资金来源多元化。对于 业培训 工作 ， 为高 新科技产 业提供合 博 士科研启 动基金项 目。作者单位 ：
者 来 说 ， 大 的 困 难 就 是 怎 样 获 格 的 劳 动力 。 最
东莞理 工学 院）
集 团经济研究 ２ ０ ・ 月下旬刊（ 第 ２－期） ０７９ 总 ４ ３