**市**公司
专业安全评估实施方案
全覆盖 零容忍 严要求 重实效
安保科
2015/5/7
为提高公司安全管理水平，确保****安全稳定运行，根据《国家***办公室关于组织开展企业专业安全评估工作的指导意见》（国*办综〔2014〕139号）、《2014年**省**系统安全管理工作要点》（晋*安〔2014〕2号）和《关于印发**省**系统开展专业安全评估实施方案的通知》（晋*安〔2014〕3号）的要求，对公司各机关单位、各县（市、区）局*开展专业安全评估工作，以认真贯彻落实国家局和省局（公司）文件的精神，总结工作经验，不断夯实企业安全管理基础，落实企业安全生产主体责任，提高企业安全管理的科学化、规范化水平，有效遏制重特大事故的发生，实现安全生产状况的持续稳定。为保证该项工作的顺利实施，结合公司实际，特制定本实施方案。
**市**专卖局（公司）
专业安全评估实施方案
为提高公司安全管理水平，确保****安全稳定运行，根据《国家**专卖局办公室关于组织开展企业专业安全评估工作的指导意见》（国*办综〔2014〕**号）、《2014年**省**系统安全管理工作要点》（晋*安〔2014〕*号）和《关于印发**省**系统开展专业安全评估实施方案的通知》（晋*安〔2014〕*号）的要求，对公司各机关单位、各县（市、区）局*开展专业安全评估工作，以认真贯彻落实国家局和省*公司）*文件的精神，总结工作经验，不断夯实企业安全管理基础，落实企业安全生产主体责任，提高企业安全管理的科学化、规范化水平，有效遏制重特大事故的发生，实现安全生产状况的持续稳定。为保证该项工作的顺利实施，结合公司实际，特制定本实施方案。
一、组织机构
（一）专业安全评估工作领导小组
组 长：***
副组长：***
成 员：**、**、**、**、张**、高*、**、各县（市、区）局*负责人、相关科室负责人、**
主要职责：领导全市**专业安全评估管理工作，组织、
协调、指挥评估工作的开展，决定有关重大事项及阶段工作重点，负责对开展不力的部门和单位做出考核决定。
领导小组下设安全评估工作办公室，在领导小组领导下，全面负责安全性评估工作的日常管理。办公室主任由安保科科长担任，办公室设在公司安保科。
主要职责：
（1）负责实施方案的制定；
（2）负责评估工作各阶段的组织、协调；
（3）负责对评估工作实施过程的指导和评估；
（4）负责对工作开展情况的检查和监督，提出考核意见；
（5）负责安全评估报告的审定；
（6）负责安全性评估工作的总结、上报。
（二）成立安全评估专业小组
组 长：**
成 员：**、王**、李*、第三方中介机构
2、专业组职责
（1）负责查评项目的分解，将每一查评项目落实到专业组成员、查评单位，明确查评方法、标准和依据；
（2）负责对查评单位本专业查评过程的指导；
（3）负责对查评单位上报的专业查评结果的审核、汇总和整理，对整改措施的合理性、有效性进行审核，负责公司层面问题整改措施的制定，负责对各查评项目的评分；
（4）编写专业安全评估报告，并上报安全性评价工作领导小组审核。
（三）查评单位
各查评单位应根据所承担的查评项目，成立相应组织机构，按专业将查评项目落实到人。各部门在本单位具体指导下，承担需部门自身查评项目的查评工作，为有关项目的查评提供准确的基础资料。
查评单位主要职责：
（1）负责本单位承担查评项目的查评工作；
（2）负责配合专业组查评工作的开展；
（3）对各项目发现问题进行整理、汇总，属于本单位整改的，明确整改措施、责任人及时限要求，属于省局（公司）层面整改的，提出整改建议；
（4）完成《**公司专业安全评估实施方案》的制定工作，上报专业组进行审核。
二、工作目标
针对****的设备和管理可能引发的危险因素，以防止人身事故、特大和重大设备事故及频发事故为重点，采用安全评估的方法进行查评诊断，分析****的安全现状，掌握存在的危险因素及严重程度，明确反事故工作的重点和反事故措施，实现超前控制、减少和消灭事故的目的。
三、查评范围
本次安全现状评估覆盖所属**个县局营销部、**配送中心、劳动服务公司、公司等16个单位，包括**配送中心、机关办公楼和县局*办公楼、培训中心等区域，评估项目涉及消防系统、库房仓储设施、机动车辆、电气系统、特种设施设备、锅炉压力容器、食品安全、燃气管道、外来施工作业安全等重点，各部门要根据本企业安全风险的特点，分清轻重缓急，对其安全管理现状、安全技术状况做出系统地安全评价。
四、评估内容
五、安全评估原则
专业安全评估要依据国家及行业相关的法律法规、技术标准以及风险评估的原理和程序，以专业性、合规性、可靠性为总体原则。评估对象要明确、具体、可行；评估依据和方法要科学、合理、先进；评估过程要严格、严谨、专业，分阶段、分步骤实施，始终树立“零隐患、零容忍、零事故”的工作理念，防止走过场。安全专业评估结果要客观、真实、有效，整改措施要及时落实到位。
六、查评单位：
**公司、**公司物流配送中心、*局*、*县局、*县局*、**县局、*县局、**县局、**县局、**县局、**县局、**市局、**市局、**县局、**县局
七、评估工作阶段划分
1、动员部署阶段（4月7日—12日）
召开全局安全性评估动员会议，成立组织机构，印发工作实施方案，明确工作目标、任务和要求。各相关部门、单
位按照工作统一安排部署，熟悉安全评估工作方法，广泛动员，大力宣传，成立相应组织机构，制定具体落实方案。同时根据《**企业采购管理规定》，通过相关程序，与安全评价机构或技术专家签订协议，明确双方责任和服务内容，确定的安全评价（评估）机构须具有乙级以上资质。
2、查评任务分解阶段（4月13日—25日）
专业组对所承担的评估项目和评估办法进行全面熟悉，结合**公司设备管理体制和装备水平实际状况，将查评项目分解落实到本专业组成员和相关查评单位。可对评估条款的查评内容和查评方法进行进一步完善和细化，使其更具备可操作性，形成评估标准实施意见（附录一）。
同时对企业安全现状着手进行调查、诊断，收集、查阅与对照安全评估相关法规、标准、文件和技术资料，对生产经营活动中可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷进行深入查找、细致分析，认真开展安全风险辨识。
各查评单位根据下发的评估实施意见，做好本单位任务分解工作，将查评项目落实到专业技术人员和班组，对实施意见有问题和建议的，与专业组进行沟通，以便专业组对实施意见进一步完善。
3、自查评阶段（4月26日——5月5日）
自查评工作以本单位专业技术人员查评为主，涉及班组
查评的项目，专业技术人员负责查评具体指导和各部门查评结果汇总。自查评结束后，对本单位各查评项目查评结果进行汇总，组织相关人员讨论通过后，填写“安全评估发现问题及整改措施（查评单位用）”表（附录二）。单位自查评工作只查问题不进行评分，发现问题具备整改条件及时完成整改的不再作为发现问题上报，为专业安全评估的深入开展奠定详实的基础。
4、专业审核阶段（5月6日至6月15日）
组织本专业组人员对单位自查自评发现问题及整改措施的正确性、完整性进行审核，对是否是重点问题进行区分，按照评分标准进行打分，进一步完善整改措施。
按照评估范围、项目和内容，紧紧围绕防火灾、防爆炸、防触电、防燃气泄漏、防交通事故等重点，进行风险分析、风险评价。通过拟订标准分值，运用定量、定性分析等管理工具，做好相关数据的采集、分析和评判，并对评估过程中发现的隐患或问题，做好风险控制。依据以上两项形成专业安全评估小结。
5、总结阶段（6月16日至7月5日）
根据各专业查评情况，形成《**(市局)公司专业安全评估报告》，提请安全评估工作领导小组审核通过后，上报省公司安保处。
八、工作要求
1、高度重视，加强领导。各查评单位要加强组织领导，“一把手”要亲自组织制定工作方案，亲自安排部署、广泛宣传动员，营造工作氛围，加强检查和督促，推进安全性工作有序开展。
2、落实责任，稳步推进。按照市局(公司)工作实施方案安排，各专业组要充分发挥评估实施过程任务分解、技术指导、审核把关作用，各查评单位成立本单位相应领导组织机构和专业工作组，明确责任和任务，制定实施方案，确保评估工作有计划、有步骤，扎实稳妥推进。
3、贵在真实，持续改进。安全性评估工作评估得分不作为反应安全生产管理水平的依据，不评比、不考核。依据《实施方案》，真实、客观、全面查找****安全运行薄弱环节，制定科学、完善整改措施，把评估结果作为大修、技改、安措、反措的重要依据，按轻重缓急有序实施整改工作。对专业性、技术性较强的设备、设施和系统，要采用专业技术手段，对照相应技术标准进行深入、细致的安全评估，消除隐蔽性、深层次的安全隐患，解决常规安全检查难以发现的隐蔽性问题，以全面提高市局(公司)安全运行和管理水平。
4、强化查评过程管理，确保实效。注重双向沟通，专业组要加强督促检查，查评单位对存在问题和疑问要及时进行反馈。定期召开专业组安全评估性评估工作会议，协调工作进度，总结工作经验，寻找差距，针对存在问题进行分析
研究，及时改进工作方法。工作进程与业绩考核有机挂钩，安全性评估工作办公室在公司安委会议上定期通报工作进展情况，根据阶段任务完成情况和工作质量，进行月度经济责任制考核，做到有奖有罚。
5、建立健全专业安全评估长效机制。安全评估是一项全面、系统、科学、针对性强的任务，安全风险识别、评价、控制是一项动态的、长期的工作，各单位要逐步建立和完善效的安全风险评估整改机制，有效提升企业安全风险管理水平。
**公司安保科 ****年*月**日
附录一：评估标准实施意见表
附录二：安全评估发现问题及整改措施（查评单位用） 附录三：安全评估发现问题、整改建议及分项评分结果（专业组用）
附录四：《评估标准》修改建议表
附录一：评估标准实施意见表
专 业：
13
编制人： 专业组审核人：
14
附录二 安全评估发现问题及整改措施
（查评单位用）
查评单位（章）： 专业： 年 月 日
15
编制人： 审核人：
16
附录三 安全评估发现的主要问题、整改建议及分项评分结果
（专业组用）
专业：
17
评估人： 审核人： 年 月 日
18
附录四 《评估标准》修改建议
填报人： 专业组审核人：
19
年 月 日
20
**市**公司
专业安全评估实施方案
全覆盖 零容忍 严要求 重实效
安保科
2015/5/7
为提高公司安全管理水平，确保****安全稳定运行，根据《国家***办公室关于组织开展企业专业安全评估工作的指导意见》（国*办综〔2014〕139号）、《2014年**省**系统安全管理工作要点》（晋*安〔2014〕2号）和《关于印发**省**系统开展专业安全评估实施方案的通知》（晋*安〔2014〕3号）的要求，对公司各机关单位、各县（市、区）局*开展专业安全评估工作，以认真贯彻落实国家局和省局（公司）文件的精神，总结工作经验，不断夯实企业安全管理基础，落实企业安全生产主体责任，提高企业安全管理的科学化、规范化水平，有效遏制重特大事故的发生，实现安全生产状况的持续稳定。为保证该项工作的顺利实施，结合公司实际，特制定本实施方案。
**市**专卖局（公司）
专业安全评估实施方案
为提高公司安全管理水平，确保****安全稳定运行，根据《国家**专卖局办公室关于组织开展企业专业安全评估工作的指导意见》（国*办综〔2014〕**号）、《2014年**省**系统安全管理工作要点》（晋*安〔2014〕*号）和《关于印发**省**系统开展专业安全评估实施方案的通知》（晋*安〔2014〕*号）的要求，对公司各机关单位、各县（市、区）局*开展专业安全评估工作，以认真贯彻落实国家局和省*公司）*文件的精神，总结工作经验，不断夯实企业安全管理基础，落实企业安全生产主体责任，提高企业安全管理的科学化、规范化水平，有效遏制重特大事故的发生，实现安全生产状况的持续稳定。为保证该项工作的顺利实施，结合公司实际，特制定本实施方案。
一、组织机构
（一）专业安全评估工作领导小组
组 长：***
副组长：***
成 员：**、**、**、**、张**、高*、**、各县（市、区）局*负责人、相关科室负责人、**
主要职责：领导全市**专业安全评估管理工作，组织、
协调、指挥评估工作的开展，决定有关重大事项及阶段工作重点，负责对开展不力的部门和单位做出考核决定。
领导小组下设安全评估工作办公室，在领导小组领导下，全面负责安全性评估工作的日常管理。办公室主任由安保科科长担任，办公室设在公司安保科。
主要职责：
（1）负责实施方案的制定；
（2）负责评估工作各阶段的组织、协调；
（3）负责对评估工作实施过程的指导和评估；
（4）负责对工作开展情况的检查和监督，提出考核意见；
（5）负责安全评估报告的审定；
（6）负责安全性评估工作的总结、上报。
（二）成立安全评估专业小组
组 长：**
成 员：**、王**、李*、第三方中介机构
2、专业组职责
（1）负责查评项目的分解，将每一查评项目落实到专业组成员、查评单位，明确查评方法、标准和依据；
（2）负责对查评单位本专业查评过程的指导；
（3）负责对查评单位上报的专业查评结果的审核、汇总和整理，对整改措施的合理性、有效性进行审核，负责公司层面问题整改措施的制定，负责对各查评项目的评分；
（4）编写专业安全评估报告，并上报安全性评价工作领导小组审核。
（三）查评单位
各查评单位应根据所承担的查评项目，成立相应组织机构，按专业将查评项目落实到人。各部门在本单位具体指导下，承担需部门自身查评项目的查评工作，为有关项目的查评提供准确的基础资料。
查评单位主要职责：
（1）负责本单位承担查评项目的查评工作；
（2）负责配合专业组查评工作的开展；
（3）对各项目发现问题进行整理、汇总，属于本单位整改的，明确整改措施、责任人及时限要求，属于省局（公司）层面整改的，提出整改建议；
（4）完成《**公司专业安全评估实施方案》的制定工作，上报专业组进行审核。
二、工作目标
针对****的设备和管理可能引发的危险因素，以防止人身事故、特大和重大设备事故及频发事故为重点，采用安全评估的方法进行查评诊断，分析****的安全现状，掌握存在的危险因素及严重程度，明确反事故工作的重点和反事故措施，实现超前控制、减少和消灭事故的目的。
三、查评范围
本次安全现状评估覆盖所属**个县局营销部、**配送中心、劳动服务公司、公司等16个单位，包括**配送中心、机关办公楼和县局*办公楼、培训中心等区域，评估项目涉及消防系统、库房仓储设施、机动车辆、电气系统、特种设施设备、锅炉压力容器、食品安全、燃气管道、外来施工作业安全等重点，各部门要根据本企业安全风险的特点，分清轻重缓急，对其安全管理现状、安全技术状况做出系统地安全评价。
四、评估内容
五、安全评估原则
专业安全评估要依据国家及行业相关的法律法规、技术标准以及风险评估的原理和程序，以专业性、合规性、可靠性为总体原则。评估对象要明确、具体、可行；评估依据和方法要科学、合理、先进；评估过程要严格、严谨、专业，分阶段、分步骤实施，始终树立“零隐患、零容忍、零事故”的工作理念，防止走过场。安全专业评估结果要客观、真实、有效，整改措施要及时落实到位。
六、查评单位：
**公司、**公司物流配送中心、*局*、*县局、*县局*、**县局、*县局、**县局、**县局、**县局、**县局、**市局、**市局、**县局、**县局
七、评估工作阶段划分
1、动员部署阶段（4月7日—12日）
召开全局安全性评估动员会议，成立组织机构，印发工作实施方案，明确工作目标、任务和要求。各相关部门、单
位按照工作统一安排部署，熟悉安全评估工作方法，广泛动员，大力宣传，成立相应组织机构，制定具体落实方案。同时根据《**企业采购管理规定》，通过相关程序，与安全评价机构或技术专家签订协议，明确双方责任和服务内容，确定的安全评价（评估）机构须具有乙级以上资质。
2、查评任务分解阶段（4月13日—25日）
专业组对所承担的评估项目和评估办法进行全面熟悉，结合**公司设备管理体制和装备水平实际状况，将查评项目分解落实到本专业组成员和相关查评单位。可对评估条款的查评内容和查评方法进行进一步完善和细化，使其更具备可操作性，形成评估标准实施意见（附录一）。
同时对企业安全现状着手进行调查、诊断，收集、查阅与对照安全评估相关法规、标准、文件和技术资料，对生产经营活动中可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷进行深入查找、细致分析，认真开展安全风险辨识。
各查评单位根据下发的评估实施意见，做好本单位任务分解工作，将查评项目落实到专业技术人员和班组，对实施意见有问题和建议的，与专业组进行沟通，以便专业组对实施意见进一步完善。
3、自查评阶段（4月26日——5月5日）
自查评工作以本单位专业技术人员查评为主，涉及班组
查评的项目，专业技术人员负责查评具体指导和各部门查评结果汇总。自查评结束后，对本单位各查评项目查评结果进行汇总，组织相关人员讨论通过后，填写“安全评估发现问题及整改措施（查评单位用）”表（附录二）。单位自查评工作只查问题不进行评分，发现问题具备整改条件及时完成整改的不再作为发现问题上报，为专业安全评估的深入开展奠定详实的基础。
4、专业审核阶段（5月6日至6月15日）
组织本专业组人员对单位自查自评发现问题及整改措施的正确性、完整性进行审核，对是否是重点问题进行区分，按照评分标准进行打分，进一步完善整改措施。
按照评估范围、项目和内容，紧紧围绕防火灾、防爆炸、防触电、防燃气泄漏、防交通事故等重点，进行风险分析、风险评价。通过拟订标准分值，运用定量、定性分析等管理工具，做好相关数据的采集、分析和评判，并对评估过程中发现的隐患或问题，做好风险控制。依据以上两项形成专业安全评估小结。
5、总结阶段（6月16日至7月5日）
根据各专业查评情况，形成《**(市局)公司专业安全评估报告》，提请安全评估工作领导小组审核通过后，上报省公司安保处。
八、工作要求
1、高度重视，加强领导。各查评单位要加强组织领导，“一把手”要亲自组织制定工作方案，亲自安排部署、广泛宣传动员，营造工作氛围，加强检查和督促，推进安全性工作有序开展。
2、落实责任，稳步推进。按照市局(公司)工作实施方案安排，各专业组要充分发挥评估实施过程任务分解、技术指导、审核把关作用，各查评单位成立本单位相应领导组织机构和专业工作组，明确责任和任务，制定实施方案，确保评估工作有计划、有步骤，扎实稳妥推进。
3、贵在真实，持续改进。安全性评估工作评估得分不作为反应安全生产管理水平的依据，不评比、不考核。依据《实施方案》，真实、客观、全面查找****安全运行薄弱环节，制定科学、完善整改措施，把评估结果作为大修、技改、安措、反措的重要依据，按轻重缓急有序实施整改工作。对专业性、技术性较强的设备、设施和系统，要采用专业技术手段，对照相应技术标准进行深入、细致的安全评估，消除隐蔽性、深层次的安全隐患，解决常规安全检查难以发现的隐蔽性问题，以全面提高市局(公司)安全运行和管理水平。
4、强化查评过程管理，确保实效。注重双向沟通，专业组要加强督促检查，查评单位对存在问题和疑问要及时进行反馈。定期召开专业组安全评估性评估工作会议，协调工作进度，总结工作经验，寻找差距，针对存在问题进行分析
研究，及时改进工作方法。工作进程与业绩考核有机挂钩，安全性评估工作办公室在公司安委会议上定期通报工作进展情况，根据阶段任务完成情况和工作质量，进行月度经济责任制考核，做到有奖有罚。
5、建立健全专业安全评估长效机制。安全评估是一项全面、系统、科学、针对性强的任务，安全风险识别、评价、控制是一项动态的、长期的工作，各单位要逐步建立和完善效的安全风险评估整改机制，有效提升企业安全风险管理水平。
**公司安保科 ****年*月**日
附录一：评估标准实施意见表
附录二：安全评估发现问题及整改措施（查评单位用） 附录三：安全评估发现问题、整改建议及分项评分结果（专业组用）
附录四：《评估标准》修改建议表
附录一：评估标准实施意见表
专 业：
13
编制人： 专业组审核人：
14
附录二 安全评估发现问题及整改措施
（查评单位用）
查评单位（章）： 专业： 年 月 日
15
编制人： 审核人：
16
附录三 安全评估发现的主要问题、整改建议及分项评分结果
（专业组用）
专业：
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评估人： 审核人： 年 月 日
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附录四 《评估标准》修改建议
填报人： 专业组审核人：
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