中原大地显身手
——河南邮政农资分销配送业务发展透视
本报记者 王远 通讯员 徐来燕
2007年1~6月，河南邮政农资分销配送实现业务收入5631.81万元，较上年同期增长47.66%。2006年，河南省分销配送完成销售总额5.01亿元，其中，农资业务销售额占68.4%。实现业务收入6064万元，实现收支差额1402万元，收差率23.12%。被中国邮政集团公司评为全国邮政农村物流业务发展一等奖。
8年来，河南邮政涉足农资配送这块全新的领域，走过了一段曲折但充满希望的道路。竞争对手的阻挠曾使河南邮政的农资配送业务举步维艰，但再多的困难也挡不住他们发展的决心，他们迎难而上，破解了一个个难题，最终在河南农资市场异军突起。
由最初单纯的寻找新的业务空间，到积极响应党中央的号召，落实集团公司下达的任务，肩负起服务“三农”的政治使命，河南邮政将农村面貌的改变和农民富裕的过程，变为分销配送业务壮大的过程，变为赢得农民的信任、各级政府的赞誉和大力支持的过程。在这个演变过程中，河南邮政实现了经济效益和社会效益的双丰收。
河南省委书记徐光春给予邮政服务“三农”工作高度评价：“河南省邮政系统围绕经济建设中心，服务人民群众，充分发挥行业优势，做了大量富有创造性的工作，有力地促进了河南经济社会的发展，促进了和谐社会的建设。”
集团公司刘安东同志对河南邮政给予很高的评价。张亚非副总经理称赞河南邮政：“领导班子对发展这项业务的重要性认识很明确，他们不仅在分销业务的体制机制建设上积极探索，而且，还在科学规范管理，有效解决实际工作中的难点、热点等方面也取得了很好的经验。”
逆境成长
1999年，因邮电分营而元气大伤的河南邮政，没有徘徊等待，而是吹响了向新的业务领域进军的号角，立足农业大省的省情，他们很快就把触角伸向了广阔的农村市场。1999年8月，在全国邮政系统率先开办了农作物种子邮寄业务，在种子部门和农民之间开辟的这条“绿色通道”，为河南邮政打开了一个巨大的市场。
良种邮寄新业务的开办受到了备受假种子坑害的农民的欢迎，也得到了农业专家的肯定，河南省农科院副院长刘保成高度评价：“邮政配送种子是对农业科技成果转化的一个新贡献，是社会资源的优化配置，它加快了良种推广、普及的速度，降低了成本，减轻了农民负担。”
被农民朋友和农业专家看好的种子配送，却遭到了地方县级种子部门的强烈抵制和干扰，业务开办仅两个月，南阳、驻马店、洛阳、平顶山等地县级种子部门，联合当地公安、工商等部门扣押装有种子的邮袋。南阳市社旗县局邮车在本局院内遭种子公司职工及家属围攻3天3夜，种子公司人员强行将种子邮件抢走。一些县局迫于巨大压力，只好停止开办这一业务。
困难面前，河南省局党组一方面要求各级邮政部门站在讲政治的高度，迎难而上，坚持不懈地抓好这项业务的发展，一方面积极争取地方政府的支持。1999年10月28日，河南省副省长张洪华在河南主要媒体发表署名文章《从讲政治的高度搞好良种邮寄》，要求各级政府要站在讲政治的高度支持种子邮寄业务。河南省邮政局、河南省科协组织省农业厅、省农科院、省种子公司等单位的20多位专家召开座谈会，大家一致认为良种邮寄是一件科技兴农、利国利民的大好事。省领导和专家的观点经媒体刊发后，为种子配送业务的发展创造了良好的舆论环境。2000年，《种子法》出台，取消地方保护，放开种子市场，为河南邮政发展种子配送送来了及时雨。
根据全国著名育种专家范濂等的建议，从2000年开始，河南邮政聘请农技人员，为农民科学种田提供免费指导，“种子搭邮车，科技进万家”，受到了全省广大农民的欢迎。２００１年年初，河南省局下发业务发展指导意见，召开全省业务研讨会，总结经验教训。当年２月１６日，河南省局与省农科院联合成立了种子邮购市场部。随后，根据农村的市场需求，河南邮政逐渐叠加了农肥、农药及日常生活用品的配送，分销配送业务渐具规模。
专业做强
作为农业大省，农村市场的竞争十分激烈，没有专业的组织研究市场、专职的队伍开发市场，就难以在这块市场站稳脚跟。市场竞争时不我待，2002年，时任河南省局局长的杨海福率先提出在分销配送专业实施专业化经营。
省物流局成为经营发展的龙头，市物流局接受省物流局和属地市局的双重领导，经营管理全市业务，县局物流营业部成为市场的最前沿部队。河南省局改革和完善经营机制，对省物流局和市局同时下达业务收入和收支差额计划，对省物流局和市局共同考核，市、县局实现的业务收入和收支差额归市、县局，条块结合，充分调动市、县局发展的积极性。而对省、市、县分销配送专业各个层次、各个岗位出台不同的考核奖励制度，则极大地调动了专业本身方方面面的积极性。
河南省局一手抓队伍，一手抓渠道。将河南省种子公司的高级农艺师、主持工作的副总经理黄本胜调入省物流局任副局长，主管农资业务。为各县局增配一名分管分销配送专业的副局长。引进了60多名农学、物流专业研究生和大学生充实到分销配送专业。同时，组建技术顾问队伍，全省共聘请农技顾问156人，形成售前、售中、售后服务一条龙的技术支撑体系。通过公开招聘，选聘高素质的村干部、农资经销商、农技人员、教师等加盟“三农”服务点。坚持自办与代办相结合，在全省建成邮政服务“三农”代办网点28579个，形成了以省物流局为总代理、市物流局为区域分拨中心、县邮政局为总店、支局（所）为乡镇分拨点、行政村“三农”服务点为终端的连锁配送网络。人才队伍的建设和遍布乡村的邮政服务“三农”网点，大大提高了邮政的竞争实力。
针对出现的困扰专业发展的问题，杨海福局长亲自参与调研并出台解决方案。他积极向省委和省政府主管领导汇报，争取省委省政府支持，为全省分销配送解决了经营资质问题。他还主持出台了《邮政物流配送商品作业流程》，建立酒、食品、农作物种子、化肥、农药4大类商品作业流程体系，分别从项目立项、计划要数、商品出入库管理、库存盘点、客户管理、检查通报6个方面做了详细的规范，具有非常强的操作性，为分销物流健康发展奠定了坚实的基础。
分销物流业务涉及到商品的进、销、存以及资金回笼等诸多环节，涉及网点多，而且分散，风险性极大。河南全省邮政严格按照省局制定的操作流程，统一合同管理和结算，统一进货渠道和销售渠道，统一价格管理，统一财务收支核算，统一资金管理，坚决杜绝违规经营，“五统一”有效地控制了风险。在项目引进上，河南邮政在重点做好中邮物流统谈项目推广的同时，结合当地市场需求，按照“谁主管，谁负责”的原则，引进适销对路的名牌产品。按照省局党组要求，省物流局对分销配送项目实行“统谈分签”，在省公司统谈合同基础上，各市局再分别与合作企业签订合同。对种子、化肥、农药、除草剂等农资项目实行省公司统一开发，酒类、生活用品项目实行省公司、市局两级开发。集中统一采购，争取到了合作厂商最优的价格、货款结算和服务支持政策。产品引进一律“阳光采购”，由省公司、市局招标谈判小组进行商务谈判，合同由法律事务部门审核把关后签订。合同中与厂家约定，属产品质量造成的问题，一切损失由厂家负责。
河南邮政通过“合作厂家支持铺货一部分，企业筹措一部分，三农网点带款要数筹集一部分，农民用户预交一部分”的方式，有效地解决了业务资金问题。为加强资金管理，省公司将分销配送业务涉及的所有资金运作均纳入企业财务部门的监管之下。分销配送商品销售原则上实行现款现货，不允许出现欠费。对职工营销，实行终身责任追究。在市局统一设立分销配送业务收入专户，用于营业款的归集和结算款的划缴，划清业务资金与日常开支界限，结算资金划缴后的剩余部分转入基本存款户。县局分销配送营业款统一交收入户，再由收入户划到市局物流收入专户。同时，规范分销配送商品销售收入计列和核算。直接销售给用户的商品按照零售价与进价的差额计列和核算收入。对批销给邮政“三农”服务中心或服务站的商品，按照实际执行的批销价与进价的差额计列和核算收入。各市局做到业务账和财务账的分销配送商品销售额相符。坚持“以销订购，宁缺勿剩”的原则，实行订单要数，加强库存管理，严防盲目进货造成积压。出台分销配送商品库存管理办法，建立了定期盘点对账制度、库存商品预警报告制度和库存商品省内统一调配制度。建立了信息管理系统，所有商品全部上网进行适时监控，及时掌握库存销售情况，进行省内余缺调剂。最大限度地争取厂家退换货政策，全面防范产品库存积压风险。明确邮政企业与“三农”服务点之间的经济代办关系，使网点成为独立法人，避免产生劳务纠纷。
人、财、物的充足保障，业务流程和管理的规范，经营风险的全面防范，使河南邮政服务“三农”网点竞争力不断提升，在众多农资经销网点中脱颖而出，成为中原大地服务“三农”的主力军。
风鹏正举
2005年以来，中央和河南省委1号文件连续3年对邮政服务“三农”工作提出了明确要求。集团公司刘安东同志强调指出：要站在讲政治的高度，认真贯彻中央1号文件精神，结合社会主义新农村建设，加快邮政农资配送体系建设，进一步扩大农资分销网络覆盖范围，做好农资及生活用品配送，不断提高服务“三农”的水平。集团公司对分销配送业务的高度重视，进一步增强了河南邮政发展农资分销配送业务的信心。
杨海福要求全省各级邮政部门认真贯彻落实刘安东同志的指示精神，用好用足中央、省委政策，以服务“三农”为已任，大力发展农资分销物流。2005年，河南邮政成立服务“三农”领导小组，杨海福亲任组长，省局连续出台了十多个服务“三农”文件，对全省邮政服务“三农”工作进行详细部署。
河南邮政用实实在在的服务赢得了政府的理解和扶持，河南省委书记徐光春、省长李成玉等多位省领导先后对河南局服务“三农”的做法给予充分肯定。2005年9月份，河南省政府专门召开了有农业、工商、税务、安监、财政、发改委、供销等9个部门负责人参加的协调会，省政府办公厅下发红头文件，要求政府各部门在经营许可、税收、技术、土地使用等方面支持邮政系统开展农资和日用品连锁配送业务。全省18个省辖市和108个县（市）政府全部下发了关于支持邮政服务“三农”工作的文件，16个市政府和103个县（市）政府专门召开了邮政服务“三农”会议，为邮政服务“三农”创造了良好的政策和舆论环境。
良好的政策环境，党组的倾力支持，鼓舞了农资分销配送专业和全省各级邮政部门加快发展的步伐。截至2006年年底，河南局共为农民配送各类良种40万吨、农药15万吨、农肥100万吨。今年的夏收，河南省的粮食产量再次位居全国首位，这其中也包含了邮政付出的真情。在今年6月份召开的全国邮政服务‘三农’推进工作会议上，中央农村工作领导小组办公室局长张冬科这样评价：“河南邮政服务‘三农’在贯彻落实中央统筹城乡经济发展的重大部署上起了很好的示范作用，适应了当前农村社会经济发展需要。”
如今，河南邮政正通过“村村通”的物流配送网络，把优良的农作物种子，质优价廉的农业生产、生活资料直接送到农民手中，在广袤的中原大地上唱响了一曲曲动人的惠农歌。在服务新农村建设中，与合作企业实现了携手共赢。
邮政职工将农用化肥送到田间地头。 王振峰 摄
中原大地显身手
——河南邮政农资分销配送业务发展透视
本报记者 王远 通讯员 徐来燕
2007年1~6月，河南邮政农资分销配送实现业务收入5631.81万元，较上年同期增长47.66%。2006年，河南省分销配送完成销售总额5.01亿元，其中，农资业务销售额占68.4%。实现业务收入6064万元，实现收支差额1402万元，收差率23.12%。被中国邮政集团公司评为全国邮政农村物流业务发展一等奖。
8年来，河南邮政涉足农资配送这块全新的领域，走过了一段曲折但充满希望的道路。竞争对手的阻挠曾使河南邮政的农资配送业务举步维艰，但再多的困难也挡不住他们发展的决心，他们迎难而上，破解了一个个难题，最终在河南农资市场异军突起。
由最初单纯的寻找新的业务空间，到积极响应党中央的号召，落实集团公司下达的任务，肩负起服务“三农”的政治使命，河南邮政将农村面貌的改变和农民富裕的过程，变为分销配送业务壮大的过程，变为赢得农民的信任、各级政府的赞誉和大力支持的过程。在这个演变过程中，河南邮政实现了经济效益和社会效益的双丰收。
河南省委书记徐光春给予邮政服务“三农”工作高度评价：“河南省邮政系统围绕经济建设中心，服务人民群众，充分发挥行业优势，做了大量富有创造性的工作，有力地促进了河南经济社会的发展，促进了和谐社会的建设。”
集团公司刘安东同志对河南邮政给予很高的评价。张亚非副总经理称赞河南邮政：“领导班子对发展这项业务的重要性认识很明确，他们不仅在分销业务的体制机制建设上积极探索，而且，还在科学规范管理，有效解决实际工作中的难点、热点等方面也取得了很好的经验。”
逆境成长
1999年，因邮电分营而元气大伤的河南邮政，没有徘徊等待，而是吹响了向新的业务领域进军的号角，立足农业大省的省情，他们很快就把触角伸向了广阔的农村市场。1999年8月，在全国邮政系统率先开办了农作物种子邮寄业务，在种子部门和农民之间开辟的这条“绿色通道”，为河南邮政打开了一个巨大的市场。
良种邮寄新业务的开办受到了备受假种子坑害的农民的欢迎，也得到了农业专家的肯定，河南省农科院副院长刘保成高度评价：“邮政配送种子是对农业科技成果转化的一个新贡献，是社会资源的优化配置，它加快了良种推广、普及的速度，降低了成本，减轻了农民负担。”
被农民朋友和农业专家看好的种子配送，却遭到了地方县级种子部门的强烈抵制和干扰，业务开办仅两个月，南阳、驻马店、洛阳、平顶山等地县级种子部门，联合当地公安、工商等部门扣押装有种子的邮袋。南阳市社旗县局邮车在本局院内遭种子公司职工及家属围攻3天3夜，种子公司人员强行将种子邮件抢走。一些县局迫于巨大压力，只好停止开办这一业务。
困难面前，河南省局党组一方面要求各级邮政部门站在讲政治的高度，迎难而上，坚持不懈地抓好这项业务的发展，一方面积极争取地方政府的支持。1999年10月28日，河南省副省长张洪华在河南主要媒体发表署名文章《从讲政治的高度搞好良种邮寄》，要求各级政府要站在讲政治的高度支持种子邮寄业务。河南省邮政局、河南省科协组织省农业厅、省农科院、省种子公司等单位的20多位专家召开座谈会，大家一致认为良种邮寄是一件科技兴农、利国利民的大好事。省领导和专家的观点经媒体刊发后，为种子配送业务的发展创造了良好的舆论环境。2000年，《种子法》出台，取消地方保护，放开种子市场，为河南邮政发展种子配送送来了及时雨。
根据全国著名育种专家范濂等的建议，从2000年开始，河南邮政聘请农技人员，为农民科学种田提供免费指导，“种子搭邮车，科技进万家”，受到了全省广大农民的欢迎。２００１年年初，河南省局下发业务发展指导意见，召开全省业务研讨会，总结经验教训。当年２月１６日，河南省局与省农科院联合成立了种子邮购市场部。随后，根据农村的市场需求，河南邮政逐渐叠加了农肥、农药及日常生活用品的配送，分销配送业务渐具规模。
专业做强
作为农业大省，农村市场的竞争十分激烈，没有专业的组织研究市场、专职的队伍开发市场，就难以在这块市场站稳脚跟。市场竞争时不我待，2002年，时任河南省局局长的杨海福率先提出在分销配送专业实施专业化经营。
省物流局成为经营发展的龙头，市物流局接受省物流局和属地市局的双重领导，经营管理全市业务，县局物流营业部成为市场的最前沿部队。河南省局改革和完善经营机制，对省物流局和市局同时下达业务收入和收支差额计划，对省物流局和市局共同考核，市、县局实现的业务收入和收支差额归市、县局，条块结合，充分调动市、县局发展的积极性。而对省、市、县分销配送专业各个层次、各个岗位出台不同的考核奖励制度，则极大地调动了专业本身方方面面的积极性。
河南省局一手抓队伍，一手抓渠道。将河南省种子公司的高级农艺师、主持工作的副总经理黄本胜调入省物流局任副局长，主管农资业务。为各县局增配一名分管分销配送专业的副局长。引进了60多名农学、物流专业研究生和大学生充实到分销配送专业。同时，组建技术顾问队伍，全省共聘请农技顾问156人，形成售前、售中、售后服务一条龙的技术支撑体系。通过公开招聘，选聘高素质的村干部、农资经销商、农技人员、教师等加盟“三农”服务点。坚持自办与代办相结合，在全省建成邮政服务“三农”代办网点28579个，形成了以省物流局为总代理、市物流局为区域分拨中心、县邮政局为总店、支局（所）为乡镇分拨点、行政村“三农”服务点为终端的连锁配送网络。人才队伍的建设和遍布乡村的邮政服务“三农”网点，大大提高了邮政的竞争实力。
针对出现的困扰专业发展的问题，杨海福局长亲自参与调研并出台解决方案。他积极向省委和省政府主管领导汇报，争取省委省政府支持，为全省分销配送解决了经营资质问题。他还主持出台了《邮政物流配送商品作业流程》，建立酒、食品、农作物种子、化肥、农药4大类商品作业流程体系，分别从项目立项、计划要数、商品出入库管理、库存盘点、客户管理、检查通报6个方面做了详细的规范，具有非常强的操作性，为分销物流健康发展奠定了坚实的基础。
分销物流业务涉及到商品的进、销、存以及资金回笼等诸多环节，涉及网点多，而且分散，风险性极大。河南全省邮政严格按照省局制定的操作流程，统一合同管理和结算，统一进货渠道和销售渠道，统一价格管理，统一财务收支核算，统一资金管理，坚决杜绝违规经营，“五统一”有效地控制了风险。在项目引进上，河南邮政在重点做好中邮物流统谈项目推广的同时，结合当地市场需求，按照“谁主管，谁负责”的原则，引进适销对路的名牌产品。按照省局党组要求，省物流局对分销配送项目实行“统谈分签”，在省公司统谈合同基础上，各市局再分别与合作企业签订合同。对种子、化肥、农药、除草剂等农资项目实行省公司统一开发，酒类、生活用品项目实行省公司、市局两级开发。集中统一采购，争取到了合作厂商最优的价格、货款结算和服务支持政策。产品引进一律“阳光采购”，由省公司、市局招标谈判小组进行商务谈判，合同由法律事务部门审核把关后签订。合同中与厂家约定，属产品质量造成的问题，一切损失由厂家负责。
河南邮政通过“合作厂家支持铺货一部分，企业筹措一部分，三农网点带款要数筹集一部分，农民用户预交一部分”的方式，有效地解决了业务资金问题。为加强资金管理，省公司将分销配送业务涉及的所有资金运作均纳入企业财务部门的监管之下。分销配送商品销售原则上实行现款现货，不允许出现欠费。对职工营销，实行终身责任追究。在市局统一设立分销配送业务收入专户，用于营业款的归集和结算款的划缴，划清业务资金与日常开支界限，结算资金划缴后的剩余部分转入基本存款户。县局分销配送营业款统一交收入户，再由收入户划到市局物流收入专户。同时，规范分销配送商品销售收入计列和核算。直接销售给用户的商品按照零售价与进价的差额计列和核算收入。对批销给邮政“三农”服务中心或服务站的商品，按照实际执行的批销价与进价的差额计列和核算收入。各市局做到业务账和财务账的分销配送商品销售额相符。坚持“以销订购，宁缺勿剩”的原则，实行订单要数，加强库存管理，严防盲目进货造成积压。出台分销配送商品库存管理办法，建立了定期盘点对账制度、库存商品预警报告制度和库存商品省内统一调配制度。建立了信息管理系统，所有商品全部上网进行适时监控，及时掌握库存销售情况，进行省内余缺调剂。最大限度地争取厂家退换货政策，全面防范产品库存积压风险。明确邮政企业与“三农”服务点之间的经济代办关系，使网点成为独立法人，避免产生劳务纠纷。
人、财、物的充足保障，业务流程和管理的规范，经营风险的全面防范，使河南邮政服务“三农”网点竞争力不断提升，在众多农资经销网点中脱颖而出，成为中原大地服务“三农”的主力军。
风鹏正举
2005年以来，中央和河南省委1号文件连续3年对邮政服务“三农”工作提出了明确要求。集团公司刘安东同志强调指出：要站在讲政治的高度，认真贯彻中央1号文件精神，结合社会主义新农村建设，加快邮政农资配送体系建设，进一步扩大农资分销网络覆盖范围，做好农资及生活用品配送，不断提高服务“三农”的水平。集团公司对分销配送业务的高度重视，进一步增强了河南邮政发展农资分销配送业务的信心。
杨海福要求全省各级邮政部门认真贯彻落实刘安东同志的指示精神，用好用足中央、省委政策，以服务“三农”为已任，大力发展农资分销物流。2005年，河南邮政成立服务“三农”领导小组，杨海福亲任组长，省局连续出台了十多个服务“三农”文件，对全省邮政服务“三农”工作进行详细部署。
河南邮政用实实在在的服务赢得了政府的理解和扶持，河南省委书记徐光春、省长李成玉等多位省领导先后对河南局服务“三农”的做法给予充分肯定。2005年9月份，河南省政府专门召开了有农业、工商、税务、安监、财政、发改委、供销等9个部门负责人参加的协调会，省政府办公厅下发红头文件，要求政府各部门在经营许可、税收、技术、土地使用等方面支持邮政系统开展农资和日用品连锁配送业务。全省18个省辖市和108个县（市）政府全部下发了关于支持邮政服务“三农”工作的文件，16个市政府和103个县（市）政府专门召开了邮政服务“三农”会议，为邮政服务“三农”创造了良好的政策和舆论环境。
良好的政策环境，党组的倾力支持，鼓舞了农资分销配送专业和全省各级邮政部门加快发展的步伐。截至2006年年底，河南局共为农民配送各类良种40万吨、农药15万吨、农肥100万吨。今年的夏收，河南省的粮食产量再次位居全国首位，这其中也包含了邮政付出的真情。在今年6月份召开的全国邮政服务‘三农’推进工作会议上，中央农村工作领导小组办公室局长张冬科这样评价：“河南邮政服务‘三农’在贯彻落实中央统筹城乡经济发展的重大部署上起了很好的示范作用，适应了当前农村社会经济发展需要。”
如今，河南邮政正通过“村村通”的物流配送网络，把优良的农作物种子，质优价廉的农业生产、生活资料直接送到农民手中，在广袤的中原大地上唱响了一曲曲动人的惠农歌。在服务新农村建设中，与合作企业实现了携手共赢。
邮政职工将农用化肥送到田间地头。 王振峰 摄