本案该 由何部查门 处—
—
对 “
事不一再 ”原罚 的理解 则
福 建省宁德 无市线电管 局理陈锦梅
案：情 在 ０ ２ ９年０国医师资格统全考试一 ，中某市无线 电 管理部 门在公人安员配合下的获一查利用无线起电备进 设行 试考弊作 件案。翁某在 一民 内使房用线对讲无 （ 非公众机
出派机构 ，依法享无线有电行政管职理 权，自以己名义的 实施无 线电政行处 ．罚 并立承担独此由所生的法产 律责任 《中 。 人 民共和华国无线管电理条 》例十第条规定 ，一置 设使用、 无电线台（ 站 的）位单个人和 必须提出书面申请 ，，办设 理台批审续手 领取 ，电执台照。 《福 建省线无电管条例理 》第
六条定 规： “ 用除使公众动移通信电外话无线的电台必须持 省无有线管理电机或其构派机出核构发的无电台执线照 国。 家另规有的定 从，其定规 ”根。据 《信息产部关业于公对 众
对讲 机）向考场 的考内报生考试答送 案。
分析 ：该案起件该由 ￣何Ｂ ｆ ］ 查－处， 实中存践 四在种观点 ： 安部门查公处 ，线电管理无部门案处立后将 理案卷交公移安 部 门， 线 无管理电 门或公部安门查处部 ，线电无管理 门部和
安 部公门 同时 查处 。
第一种
点观为 ，认线无管理电部门加参试考障是保于基 考 试管部ｉ 主 ］Ｑ ｇ委托， 目 的是保障为考的试顺进行 。 因此 ，利 无 电线管部理在门确认似作疑信弊的号发源射后，由公 人安 员实抓施 。 此时 捕 ，无线 管理电 Ｂ￣Ｉ ３ Ｑ ＇ｇ 障保责已履行到位职 。 对查获 的 作弊嫌人及作疑 弊工如何具处 理，公属部门安考 和 试主部管的门责范围职 ，在本 案中，应 公安由 门进行部查处。 第二 种观点认 为，线无电管￣理 ＢＦ － ３ 参考加试障 ，主要保 目 是的督检监 ，查测监只技术支撑是 。监中测只要，发现作 弊疑嫌人有违无反电管线理例条禁行止为的 就 由，线电无 管理 部门案查处 立。某使翁无线对用讲的机行为时同犯触 治《
讲机理有关管题 的问知通 》（ 信 部无［ ２ ０ １ １ ８０６ ９ 号 ）神 精， 设
置 和 使 公用众 讲对机 ，不需 领 取 电 执台 ，照免收 频率 占用
费。就也说是，除了公众 移通动信话 电、众对公讲机， 设 其他置无的线 发射设备电需向均无线管理电机申构频率请并办 理电台执 照方可使 用翁。某用非使众对讲公 ，机反违了线 电无理法规的强制管义务性规 定，无线电市管理部门应予该 查处以。因此， 一种第点观可不取。 线无电理部管参加考门试
保 ，障
目 是的配 合 考 试主 管部 门 、 公安部 防 范门和打 击 利
用
无 线电设备行考进作试弊 本案。，中利对用机是讲翁实某作施
弊
手段的，该 手同时触犯了段 《华中人共民国无和电管理线条 例
》的强 性义务制定规，应当受无线电法规处罚到。 若某翁所
的用是 公众对 机 ，其讲手段合 法，目 的 不法合 那么， 本 案就应
安管
处理罚法 》因，此 ，无 电线理部管在结门后案需将案件
移 送公安部 ，由门安部公视情况再作处门 理。
第种观三认为点 ，翁的违某法为同时触行 犯《 安治管 理 处法 》罚和 《中华人民 共国无线 和管电理条例 ，公安》门
部 和 线 电无 管 理部 门 可均以 立案 查 处但，基 “ 于一事 再不罚 ” 原 则 ，只 能 由 中其个 部一门 处查。
由公安门部或试考管部主 查门 处因此 。第二种观，点也在存偏
颇之处 第三。、 四 种观点的 不同之 处于 在 对“ 一事 再 不罚” 原 则 的 解 。理从法理 分析 上 ，“ 事不 再罚 一有 ”层 两意 思：一同 部门 多 或部 门对 同一个违法 为行 不 依得同 法 一规 律处范以 相同
第种观四认点为 ，翁某违法行的同时触为 《犯安管治理
类的行政处罚；同一部门种或个部门对多一同法违行为不依 得 同法不规律范处相同种类 的行政以罚 处。就也是说， 若个多 门部 同一违法行为依对同不律法范处规以不 同类种行的处 政 并罚违不 “ 反一不事再 罚 原”则。 体具到案本 中因为，两
处个 法 》罚和 《 中人 民共和华无国线 管电条例 》理 强的性制
务义规 ，公定安门和部无线电理部管门同可立时案查 。处
笔
者 认第同 四观种点 。中《华 民共和人国 线 电无理 管
条 例》第八 条定规， 省、自 区治、辖直和设市区 市无的电 线
部
门据的是根同不法的律范 规（公 部门安的据是 依 治《安管 处罚理法》 无线，电理部 门的依管是据 《华中 民共和国人 线无电管理条例》 ），只要对翁某的行处政罚 属同一种不 类，
此处理种法方不违反 “ 一就 事再不罚” 则原。 此 据本，案 应 采第取种观点的处理方法 ，但四两个部门需在作 出行政处 前作好罚沟 。购通
管 理构负责辖机区内 除军系事统的无外 线电理工管作。 《福 省建线无管理电条例 》三条规第定 ，无线省 管理电构机派驻 各市 （地 的管理机构）责所在负 （ 市）地的 无线电理工管作，
各公安级 机关部门等按各应职责协自和配助做合无线电好管 工理 作。 据 此，无市电线管理部 门作为无线 电管省机理的
构
１ ２
“
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福 建省宁德 无市线电管 局理陈锦梅
案：情 在 ０ ２ ９年０国医师资格统全考试一 ，中某市无线 电 管理部 门在公人安员配合下的获一查利用无线起电备进 设行 试考弊作 件案。翁某在 一民 内使房用线对讲无 （ 非公众机
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六条定 规： “ 用除使公众动移通信电外话无线的电台必须持 省无有线管理电机或其构派机出核构发的无电台执线照 国。 家另规有的定 从，其定规 ”根。据 《信息产部关业于公对 众
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分析 ：该案起件该由 ￣何Ｂ ｆ ］ 查－处， 实中存践 四在种观点 ： 安部门查公处 ，线电管理无部门案处立后将 理案卷交公移安 部 门， 线 无管理电 门或公部安门查处部 ，线电无管理 门部和
安 部公门 同时 查处 。
第一种
点观为 ，认线无管理电部门加参试考障是保于基 考 试管部ｉ 主 ］Ｑ ｇ委托， 目 的是保障为考的试顺进行 。 因此 ，利 无 电线管部理在门确认似作疑信弊的号发源射后，由公 人安 员实抓施 。 此时 捕 ，无线 管理电 Ｂ￣Ｉ ３ Ｑ ＇ｇ 障保责已履行到位职 。 对查获 的 作弊嫌人及作疑 弊工如何具处 理，公属部门安考 和 试主部管的门责范围职 ，在本 案中，应 公安由 门进行部查处。 第二 种观点认 为，线无电管￣理 ＢＦ － ３ 参考加试障 ，主要保 目 是的督检监 ，查测监只技术支撑是 。监中测只要，发现作 弊疑嫌人有违无反电管线理例条禁行止为的 就 由，线电无 管理 部门案查处 立。某使翁无线对用讲的机行为时同犯触 治《
讲机理有关管题 的问知通 》（ 信 部无［ ２ ０ １ １ ８０６ ９ 号 ）神 精， 设
置 和 使 公用众 讲对机 ，不需 领 取 电 执台 ，照免收 频率 占用
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无 线电设备行考进作试弊 本案。，中利对用机是讲翁实某作施
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第种观三认为点 ，翁的违某法为同时触行 犯《 安治管 理 处法 》罚和 《中华人民 共国无线 和管电理条例 ，公安》门
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由公安门部或试考管部主 查门 处因此 。第二种观，点也在存偏
颇之处 第三。、 四 种观点的 不同之 处于 在 对“ 一事 再 不罚” 原 则 的 解 。理从法理 分析 上 ，“ 事不 再罚 一有 ”层 两意 思：一同 部门 多 或部 门对 同一个违法 为行 不 依得同 法 一规 律处范以 相同
第种观四认点为 ，翁某违法行的同时触为 《犯安管治理
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条 例》第八 条定规， 省、自 区治、辖直和设市区 市无的电 线
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各公安级 机关部门等按各应职责协自和配助做合无线电好管 工理 作。 据 此，无市电线管理部 门作为无线 电管省机理的
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