水利设计院关于预防职务犯罪情况
汇 报 材 料
集团有限公司纪委
（2011年1月26日）
尊敬的检察院领导：
首先欢迎和感谢各位领导在百忙之中到我局检查指导工作，
下面，我就局2010年以来开展的有关预防职务犯罪情况作一汇报。
六年多来，在公司的正确领导下，在各同仁关心支持下，经
过全局上下共同努力，各级领导班子和干部队伍建设不断加强，生产经营快速增长，综合实力明显增强，全面完成了股份公司下达的各项经济技术指标，企业呈现出规模发展、快速发展、全面发展的强劲势头。
一、集团公司基本情况
目前集团公司领导班子成员有16人，在位15人。其中硕
士研究生及以上学历5人，大学本科学历9人；教授级高级工程师4人，高级职称12人。集团公司机关设置24个职能部门，其中生产、经营、技术、财务及综合管理部门18个、党群部门6个。集团公司下辖10个子公司、1个分公司、4个区域经营指挥部和12个直管工程指挥（项目）部。全局共有210多个工程项目部，分布在北京、天津、重庆、河北、黑龙江、福建、广东等二十几个省市。一、二、电气化公司、天瑞机械设备公司、天瑞泰投资公司机关在北京，三公司在厦门，四公司在河北高碑店，五公司在重庆，六公司、哈建公司在哈尔滨，还有一个深圳分公司。目前，全集团公司共有职工13000多人。有各类专业技术人员共4785人，其中：教授级高工10人，高级职称人员514人，中级职称1176人。有各类大型机械设备600余（台）套，设备资产原值13亿多元，其中大部分为进口先进设备。
六年中，新增资质31项，资质升级9项。目前，集团公司拥有59项各类资质，其中特级资质1项，一级资质44项。以铁路、公路为主战场，迅速拓展了房建、市政、水利水电、长大隧道、钢结构、电务等建筑市场。六年来，年承揽任务从2004年的43亿元，发展到2009年的206亿元；完成产值由2004年的29.7亿元，提高到2009年的123亿元；年实现利润从2004年的2042万元，提高到2009年的1.34亿元；资产总额由组建之初的32亿元，增加到现在的83.5亿元。职工工资综合增长11%。今
— 1 —
年，截止目前，承揽任务为290亿元，其中铁路项目241亿元。已经提前完成了股份公司下达200亿元、集团公司内控260亿元的目标。
二、纪检监察组织情况
六年来集团公司纪委在党委领导下，采取教育倡廉、制度树廉、监督保廉、奖惩促廉的预防职务犯罪的四种方法开展企业生产过程监督，党委书记刘国志、党委副书记总经理司家海、党委副书记兼纪委书记程文才，纪委副书记、监察部长由刘兆平同志担任，下设两室即纪委办公室（审理）编制3人，主任1人，工作人员2人；纪检检察室，编制3人，主任1人，工作人员2人。集团公司下辖10个子公司、1个分公司、都分别由党委副书记兼纪委书记、专职纪检监察人员， 4个区域经营指挥部和12个直管工程指挥（项目）部以及210多个工程项目部，都是党工委书记兼纪检组长，配专人负责纪检工作，分布在北京、天津、重庆、河北、黑龙江、福建、广东等二十几个省市。
三、预防职务犯罪工作基本做法
这几年，围绕预防领导人员和主要岗位管理人员廉洁自律遵纪守法，我们采取各种措施抓预防职务犯罪工作，也取得了较— 2 —
好的效果，领导人员和主要岗位管理人员违法犯罪率得到了较好的控制，我们具体做法是：
1、抓教育引导，增强领导干部廉洁从业意识
一是抓制度规范教育。六年来，我们认真贯彻国资委《建立健全教育、制度、监督并重的惩处和预防腐败体系实施办法》、认真贯彻落实股份公司年度纪检监察工作会议精神，《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及《进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等法规制度的宣贯工作，以强化执行力为重点，严明企业纪律，推动了各项规定制度落到实处。为健全党内监督和责任追究制度，促进领导人员廉洁从业，集团公司纪委以基层单位、直管项目部领导班子和党员干部为重点，在全局范围内组织开展了“三项法规和一个意见”专题学习活动，特别是下发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》要求宣讲国有企业领导人员不得从事的39种行为，为加深对学习内容的理解领会，全集团公司学习《廉政准则》、《若干规定》61场次，参加人数4332人，编写50道知识答题，共有426名党员干部参加了答题。
二是抓作风建设教育。二十二局是体制变革的产物，多元文化、多种关系和不同风格融合在一起。能否保持队伍稳定、构
— 3 —
建和谐企业，是我们领导班子考虑最多的一件大事，同时也是纪检监察工作的重要部分。为此，自2004年来，集团公司党委开展了“构建和谐企业挂奖章”活动，尤其是从各个局调入的集团公司领导、部门领导等从大局出发，海纳百川，相互包容，相互理解，相互支持，很快形成了具有二十二局集团特色企业文化的和谐团队。我们协助党委重点加强项目党建工作，对集团公司直管的项目在全集团范围内选聘书记，项目党的建设、思想政治工作、企业文化建设、各项活动的开展走向了规范化的轨道，保持了队伍的稳定。同时，对解决进京户口、职工住房补助等多方面的问题决策进行监督。企业凝聚力增强，形成了积极进取、同舟共济，共谋发展的良好氛围。
三是抓警示法纪教育。集团公司纪委从关心爱护干部和维护企业稳定发展的大局出发，坚持教育为先、预防为主，为进一步筑牢领导干部党纪国法和思想道德两道防线。各单位充分利用经济犯罪警示教育片典型案例进行警示教育，通过形式多样的教育活动，加强与地方检察院的协调与合作，把配合与预防有机结合，控制好风险点，实现了经济效益为中心，安全生产为基础，党风廉政建设为保障的良好局面。
2、抓责任落实，提高领导干部抓预防职务犯罪和党风廉政建设的责任感
一是与各单位党政主管建立预防职务犯罪和党风建设岗位— 4 —
责任体系。按照党风廉政建设责任制的有关要求，两级领导干部对分管系统、分管部门的党员干部加强了日常的教育和管理，定期组织召开党风廉政建设分口汇报会，及时总结工作，查找不足，改进提高。依靠各职能部门抓好廉洁从业的宣传、教育，重在预防，惩防并举，加强了节日期间领导干部廉洁自律的监督检查工作，重要节日之前下发了专题电报，重申领导干部在节日期间加强廉洁自律的重要意义，提出严格执行廉洁自律各项规定，切实履行廉政承诺，做到令行禁止的具体要求，形成了逐级管理、逐级承诺的责任体系。二是明确各级“一岗双责”的责任划分。建局以来，两级领导班子成员按照《企业领导人员廉洁从业若干规定》的有关要求，领导干部坚持述廉、议廉，集团公司及所属单位纪委完善了廉政档案。认真落实了任前廉政鉴定和廉政谈话制度。今年参与对新提拔75名干部的任前考核，进行了廉政鉴定，并按照干部管理权限，由纪委书记进行了廉政谈话，提高了新任职干部的廉洁自律意识。三是严格工作奖惩责任兑现。集团公司每年对照党风廉政建设责任书各项指标，考核各单位兑现指标情况，兑现奖罚。
3、抓重点环节，促使重要岗位领导人员廉洁自律
企业生产经营当中的主要环节特别是设备物资采购、劳务队伍使用，项目验工计价，成本财务管理等环节，始终是企业经济流失
— 5 —
和领导人员滋生违法犯罪的主要风险源，也是这几年我们抓预防职务犯罪和规范企业管理的突出重点，我们先后通过强化项目管理监督，加大力度推行效能和签订兑现廉洁从业承诺书等形式，促使主要岗位人员廉洁从业。
一是在重要环节强化监督。几年来两级纪检监察室牵头，相关部门参与通过工地现场检查，召开座谈会、查阅内业资料凭证、进行个别谈话、监察意见反馈和下达监察整改建议书等方式，查找了项目的责任成本管理、财务资金管理、施工方案组织、工程队（架子队）建设、外部劳务使用、物资设备采购和机械设备租赁、安全质量以及项目经理履职、合同法律风险防范等方面存在的问题，为了防止设备物资采购和劳务招标中滋长突出问题，项目书记认真履行了纪检组长职责，严格执行监督，避免和防止招标过程中的以权谋私等腐败现象的发生；二是加大效能监察执法监察力度。今年，为认真贯彻落实党风建设和反腐倡廉工作会议精神及 “小金库”专项治理工作，各级认真组织开展了“小金库”专项治理自查自纠及整改工作，通过检查自查，公司财务管理和资金收支均能严格按照国家财经法规和上级财务管理制度执行。无设置帐外帐、“小金库”以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为，不存在任何形式的私设“小金库”；三是与重要岗位人员签订廉洁从业包保责任状。大力推行“立体预防”措施，合署建立了“检企共建”日常事务信访机构，要求项目部相应建立了反腐倡廉工作体系，专门配备了“检企共建”联络员，对易发腐败事件的人和区域，检企双方组织人员定期不定— 6 —
期进行跟踪排查，防患于未然。同时，全力加强沟通联系，及时发现并处理职务案件线索。此外，双方还不定期派出专业人员下去了解项目的生产经营状况，倾听需求、反馈意见，对项目反映出的行业性、普遍性的疑难问题，及时进行综合分析研究，并提出切实可行的建议。通过检企“零障碍”交流，使项目在生产经营过程中遇到的各项疑难问题迎刃而解，极大地增强了项目部遵纪守法和依法施工的信心和决心。四是广泛公布了检察院的监督投诉地点和电话，将全体干部职工发动起来，共同监督，维护良好环境。要求项目部积极配合检察院的监督工作，一方面通过企务公开工作，将项目管理的敏感点、关注点通报给广大干部职工；另一方面通过定期举办的“公开民主评议领导干部”活动，为职工群众创造能够监督、方便监督的平台和条件。在项目设立举报箱，公示栏增强工作透明度。
4、抓企检共建，为企业发展创造良好的法律环境
针对近年来中央对工程建设领域反腐倡廉建设关切度愈来愈高、企业经营风险预控难度日益增大的新形势，为了确保干部用权安全、项目建设安全、资金使用安全、人才成长安全，集团公司公司纪委从工程建设实际出发，在强化内部法制教育的同时，把“企检共建”作为党风廉政建设工作的重要内容，加强与各地检察机关的沟通和交流。
一是主动请法到家。我们企业在开展这项工作中要求纪检监察组织要与驻地检察院积极取得联系，建立互动机制，在北京我们于2006年11月邀请石景山检察院副检察长兼反贪局长王建平、预防
— 7 —
处长郭素丽来我局就企检共建预防职务犯罪问题进行业务接洽探讨，迈开了我集团公司与石景山检察院共建工作的第一步，他们表示检察机关服务大局，做好预防责无旁贷。工作思路是：到位不越位，参与不干预，帮忙不添乱；加强沟通，互相交流，加强教育，共同监督。2008年3月1日我们邀请石景山检察院副检察长兼反贪局长程国相同志利用我们开工作会机会给我们处级干部各单位主管领导就职务犯罪的现状与特点、职务犯罪的原因及危害、工程建设领域常见的职务犯罪、工程建设领域职务犯罪的易发环节、工程建设领域职务犯罪的特点、工程建设领域产生职务犯罪的原因和工程建设领域职务犯罪的预防对策进行了预防职务犯罪法制辅导，主动取得检察机关的支持，采取法制讲座、专题座谈等形式，加强对法律知识的学习教育。2008年底我们集团公司领导受咱们检察院的邀请参观了检察院新址，这些工作使我们企件共建工作得到更进一步深化。
二是在案件处理过程中逐步完善纪检监察机关与驻地司法机关的互动机制。集团公司出现涉法案件，要委派分管领导督办案件，并积极与驻地司法部门联系和配合。如2010年春节刚过，集团公司纪委就收到所属二公司主管领导关于该案件的汇报，集团公司纪委立即派人到成都铁路局进行协调处理，集团公司领导也亲自到相关单位协调相关事项，有效的防止案件查办范围的扩大，减少了集团公司在成都铁路局造成的负面影响。又如所属单位电气化公司哈建分公司私设“小金库”一案，被哈尔滨市检察部门立案查处，集团— 8 —
公司领导非常重视，专门召开了会议，提出处理方案在检察部门对相关人员的调查取证过程中，一个公司的主管领导亲自全程陪同，相关调查人员也积极配合。
三是公正办理案件，正确处理涉案人员。处理中涉及公安、检察院、法院三家的协调，有法律定论的案件耗时较长，处理过程中与铁路检察院加强联系，为尽快消除企业影响，我们都取得检察院的支持，根据案件先期取证材料，内部处理涉案人员，并积极配合检察院外部取证工作，直到案件最好有法律结论后才相互致谢，工作中加深感情，互通信息，尽最大努力取得了检察院我们工作的支持和理解。
四是共同维护企业利益。目前，我们企业涉法案件，在积极协调沟通取证工作后基本退回相关单位。
四、下一步工作打算
六年多的发展实践，为我们的发展提供了很多宝贵的经验，也坚定了我们进一步加快集团公司发展的信心。未来几年，我们将在认真研究国家宏观经济政策和行业发展趋势的基础上，制定好集团公司“十二五”发展规划，做好战略定位，引领企业发展。对今后的工作，我们有以下几点想法和打算：
一是进一步深化检企共建活动。我们是建筑施工企业、点多线长、管理区域跨度大，目前分西部、东北、南方、华南四大区域经营，在建208个项目，2010年新签合同额近300亿，年初纪检监察
— 9 —
工作会议要求所属各工程公司、分公司要建立企业与机关驻地检察院的关系，我们体会到企检共建工作的开展是集团公司发展是与现代企业制度相适应的与时俱进的发展，具有很强的时代感，企检双方交流沟通搭建一个平台，检察机关可以通过这个平台为企业提供法律服务、咨询、预防宣传、企业不良记录查询等帮助；企业可以通过这个平台规范建制、查漏补缺，提升管理水平，减少企业不必要的损失，最终达到“工程优质、人员优秀、车通人不倒”的目的，实现共赢与项目所在地纪检检察机关的网络体系。要坚持查处案件与保护企业利益、保护企业领导干部相结合，在依法依纪查办违纪违法案件的同时，把握好违法行为与企业行为的界限，全力保护企业的正常经营行为，保护为企业经营作出贡献的领导人员。
二是加强反腐从业教育工作。要全面推动《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的贯彻实施，持续“上下联动、内外联防、企检联手的新型监督模式。从政治角度讲搞共建是企业党委班子讲政治、识大局、体民意党风建设责任制的落实关乎企业的发展，关乎干部的成长和一生的荣誉，通过共建，可以有效预防职务犯罪多年以来，我们一直重视这个方面的工作，不断加强与当地司法部门的联系和沟通，对于及时处理企业经营风险起到了良好的保障作用。
三是加强党风和廉政风险防范工作。我们最近要出台局《廉政风险防范实施办法》，是推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要形式，也是积累完善教育制度和监督并重的惩治与预防腐败体系的重要举措，此举将进一步推进企业党风廉政建设，增强广大干— 10 —
部职工自觉抵制腐败，廉洁从业的意识和能力，为防止不正之风的入侵筑起坚固的“防火墙”。企检共建将作为我们风险防范的主要工作，紧密合作，吸取经验，完善机制，始于创新，便在灵活，为建设和谐社会，维护社会正义和社会稳定作出积极的努力。
四是推进廉洁文化建设，创造企业廉洁从业氛围。廉洁文化建设是一个教化和培养的过程，是一个逐步渗透、厚积薄发的过程，更是一个复杂的系统工程。下一步，我们将紧紧围绕企业廉洁从业的中心思路，积极探索，不断创新，扎实有效地推进廉洁文化建设，为实现企业的科学发展提供强大的精神动力。要求各单位、各项目指挥部在工程建家开始就积极作好企检共建的基础工作。加强沟通与联系，定期召开联席会议，宣传教育、举办讲座等形式，强化源头治理，构件廉洁和谐的软环境，促进集团公司预防职务犯罪工作的深入开展。
同时还真诚的希望检察院进一步帮助协调我们所属项目部驻地检察院做好法制教育和预防工作，经常来关心、检查、指导工作，协助搞好预防职务犯罪和反腐倡廉工作。
— 11 —
水利设计院关于预防职务犯罪情况
汇 报 材 料
集团有限公司纪委
（2011年1月26日）
尊敬的检察院领导：
首先欢迎和感谢各位领导在百忙之中到我局检查指导工作，
下面，我就局2010年以来开展的有关预防职务犯罪情况作一汇报。
六年多来，在公司的正确领导下，在各同仁关心支持下，经
过全局上下共同努力，各级领导班子和干部队伍建设不断加强，生产经营快速增长，综合实力明显增强，全面完成了股份公司下达的各项经济技术指标，企业呈现出规模发展、快速发展、全面发展的强劲势头。
一、集团公司基本情况
目前集团公司领导班子成员有16人，在位15人。其中硕
士研究生及以上学历5人，大学本科学历9人；教授级高级工程师4人，高级职称12人。集团公司机关设置24个职能部门，其中生产、经营、技术、财务及综合管理部门18个、党群部门6个。集团公司下辖10个子公司、1个分公司、4个区域经营指挥部和12个直管工程指挥（项目）部。全局共有210多个工程项目部，分布在北京、天津、重庆、河北、黑龙江、福建、广东等二十几个省市。一、二、电气化公司、天瑞机械设备公司、天瑞泰投资公司机关在北京，三公司在厦门，四公司在河北高碑店，五公司在重庆，六公司、哈建公司在哈尔滨，还有一个深圳分公司。目前，全集团公司共有职工13000多人。有各类专业技术人员共4785人，其中：教授级高工10人，高级职称人员514人，中级职称1176人。有各类大型机械设备600余（台）套，设备资产原值13亿多元，其中大部分为进口先进设备。
六年中，新增资质31项，资质升级9项。目前，集团公司拥有59项各类资质，其中特级资质1项，一级资质44项。以铁路、公路为主战场，迅速拓展了房建、市政、水利水电、长大隧道、钢结构、电务等建筑市场。六年来，年承揽任务从2004年的43亿元，发展到2009年的206亿元；完成产值由2004年的29.7亿元，提高到2009年的123亿元；年实现利润从2004年的2042万元，提高到2009年的1.34亿元；资产总额由组建之初的32亿元，增加到现在的83.5亿元。职工工资综合增长11%。今
— 1 —
年，截止目前，承揽任务为290亿元，其中铁路项目241亿元。已经提前完成了股份公司下达200亿元、集团公司内控260亿元的目标。
二、纪检监察组织情况
六年来集团公司纪委在党委领导下，采取教育倡廉、制度树廉、监督保廉、奖惩促廉的预防职务犯罪的四种方法开展企业生产过程监督，党委书记刘国志、党委副书记总经理司家海、党委副书记兼纪委书记程文才，纪委副书记、监察部长由刘兆平同志担任，下设两室即纪委办公室（审理）编制3人，主任1人，工作人员2人；纪检检察室，编制3人，主任1人，工作人员2人。集团公司下辖10个子公司、1个分公司、都分别由党委副书记兼纪委书记、专职纪检监察人员， 4个区域经营指挥部和12个直管工程指挥（项目）部以及210多个工程项目部，都是党工委书记兼纪检组长，配专人负责纪检工作，分布在北京、天津、重庆、河北、黑龙江、福建、广东等二十几个省市。
三、预防职务犯罪工作基本做法
这几年，围绕预防领导人员和主要岗位管理人员廉洁自律遵纪守法，我们采取各种措施抓预防职务犯罪工作，也取得了较— 2 —
好的效果，领导人员和主要岗位管理人员违法犯罪率得到了较好的控制，我们具体做法是：
1、抓教育引导，增强领导干部廉洁从业意识
一是抓制度规范教育。六年来，我们认真贯彻国资委《建立健全教育、制度、监督并重的惩处和预防腐败体系实施办法》、认真贯彻落实股份公司年度纪检监察工作会议精神，《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及《进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等法规制度的宣贯工作，以强化执行力为重点，严明企业纪律，推动了各项规定制度落到实处。为健全党内监督和责任追究制度，促进领导人员廉洁从业，集团公司纪委以基层单位、直管项目部领导班子和党员干部为重点，在全局范围内组织开展了“三项法规和一个意见”专题学习活动，特别是下发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》要求宣讲国有企业领导人员不得从事的39种行为，为加深对学习内容的理解领会，全集团公司学习《廉政准则》、《若干规定》61场次，参加人数4332人，编写50道知识答题，共有426名党员干部参加了答题。
二是抓作风建设教育。二十二局是体制变革的产物，多元文化、多种关系和不同风格融合在一起。能否保持队伍稳定、构
— 3 —
建和谐企业，是我们领导班子考虑最多的一件大事，同时也是纪检监察工作的重要部分。为此，自2004年来，集团公司党委开展了“构建和谐企业挂奖章”活动，尤其是从各个局调入的集团公司领导、部门领导等从大局出发，海纳百川，相互包容，相互理解，相互支持，很快形成了具有二十二局集团特色企业文化的和谐团队。我们协助党委重点加强项目党建工作，对集团公司直管的项目在全集团范围内选聘书记，项目党的建设、思想政治工作、企业文化建设、各项活动的开展走向了规范化的轨道，保持了队伍的稳定。同时，对解决进京户口、职工住房补助等多方面的问题决策进行监督。企业凝聚力增强，形成了积极进取、同舟共济，共谋发展的良好氛围。
三是抓警示法纪教育。集团公司纪委从关心爱护干部和维护企业稳定发展的大局出发，坚持教育为先、预防为主，为进一步筑牢领导干部党纪国法和思想道德两道防线。各单位充分利用经济犯罪警示教育片典型案例进行警示教育，通过形式多样的教育活动，加强与地方检察院的协调与合作，把配合与预防有机结合，控制好风险点，实现了经济效益为中心，安全生产为基础，党风廉政建设为保障的良好局面。
2、抓责任落实，提高领导干部抓预防职务犯罪和党风廉政建设的责任感
一是与各单位党政主管建立预防职务犯罪和党风建设岗位— 4 —
责任体系。按照党风廉政建设责任制的有关要求，两级领导干部对分管系统、分管部门的党员干部加强了日常的教育和管理，定期组织召开党风廉政建设分口汇报会，及时总结工作，查找不足，改进提高。依靠各职能部门抓好廉洁从业的宣传、教育，重在预防，惩防并举，加强了节日期间领导干部廉洁自律的监督检查工作，重要节日之前下发了专题电报，重申领导干部在节日期间加强廉洁自律的重要意义，提出严格执行廉洁自律各项规定，切实履行廉政承诺，做到令行禁止的具体要求，形成了逐级管理、逐级承诺的责任体系。二是明确各级“一岗双责”的责任划分。建局以来，两级领导班子成员按照《企业领导人员廉洁从业若干规定》的有关要求，领导干部坚持述廉、议廉，集团公司及所属单位纪委完善了廉政档案。认真落实了任前廉政鉴定和廉政谈话制度。今年参与对新提拔75名干部的任前考核，进行了廉政鉴定，并按照干部管理权限，由纪委书记进行了廉政谈话，提高了新任职干部的廉洁自律意识。三是严格工作奖惩责任兑现。集团公司每年对照党风廉政建设责任书各项指标，考核各单位兑现指标情况，兑现奖罚。
3、抓重点环节，促使重要岗位领导人员廉洁自律
企业生产经营当中的主要环节特别是设备物资采购、劳务队伍使用，项目验工计价，成本财务管理等环节，始终是企业经济流失
— 5 —
和领导人员滋生违法犯罪的主要风险源，也是这几年我们抓预防职务犯罪和规范企业管理的突出重点，我们先后通过强化项目管理监督，加大力度推行效能和签订兑现廉洁从业承诺书等形式，促使主要岗位人员廉洁从业。
一是在重要环节强化监督。几年来两级纪检监察室牵头，相关部门参与通过工地现场检查，召开座谈会、查阅内业资料凭证、进行个别谈话、监察意见反馈和下达监察整改建议书等方式，查找了项目的责任成本管理、财务资金管理、施工方案组织、工程队（架子队）建设、外部劳务使用、物资设备采购和机械设备租赁、安全质量以及项目经理履职、合同法律风险防范等方面存在的问题，为了防止设备物资采购和劳务招标中滋长突出问题，项目书记认真履行了纪检组长职责，严格执行监督，避免和防止招标过程中的以权谋私等腐败现象的发生；二是加大效能监察执法监察力度。今年，为认真贯彻落实党风建设和反腐倡廉工作会议精神及 “小金库”专项治理工作，各级认真组织开展了“小金库”专项治理自查自纠及整改工作，通过检查自查，公司财务管理和资金收支均能严格按照国家财经法规和上级财务管理制度执行。无设置帐外帐、“小金库”以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为，不存在任何形式的私设“小金库”；三是与重要岗位人员签订廉洁从业包保责任状。大力推行“立体预防”措施，合署建立了“检企共建”日常事务信访机构，要求项目部相应建立了反腐倡廉工作体系，专门配备了“检企共建”联络员，对易发腐败事件的人和区域，检企双方组织人员定期不定— 6 —
期进行跟踪排查，防患于未然。同时，全力加强沟通联系，及时发现并处理职务案件线索。此外，双方还不定期派出专业人员下去了解项目的生产经营状况，倾听需求、反馈意见，对项目反映出的行业性、普遍性的疑难问题，及时进行综合分析研究，并提出切实可行的建议。通过检企“零障碍”交流，使项目在生产经营过程中遇到的各项疑难问题迎刃而解，极大地增强了项目部遵纪守法和依法施工的信心和决心。四是广泛公布了检察院的监督投诉地点和电话，将全体干部职工发动起来，共同监督，维护良好环境。要求项目部积极配合检察院的监督工作，一方面通过企务公开工作，将项目管理的敏感点、关注点通报给广大干部职工；另一方面通过定期举办的“公开民主评议领导干部”活动，为职工群众创造能够监督、方便监督的平台和条件。在项目设立举报箱，公示栏增强工作透明度。
4、抓企检共建，为企业发展创造良好的法律环境
针对近年来中央对工程建设领域反腐倡廉建设关切度愈来愈高、企业经营风险预控难度日益增大的新形势，为了确保干部用权安全、项目建设安全、资金使用安全、人才成长安全，集团公司公司纪委从工程建设实际出发，在强化内部法制教育的同时，把“企检共建”作为党风廉政建设工作的重要内容，加强与各地检察机关的沟通和交流。
一是主动请法到家。我们企业在开展这项工作中要求纪检监察组织要与驻地检察院积极取得联系，建立互动机制，在北京我们于2006年11月邀请石景山检察院副检察长兼反贪局长王建平、预防
— 7 —
处长郭素丽来我局就企检共建预防职务犯罪问题进行业务接洽探讨，迈开了我集团公司与石景山检察院共建工作的第一步，他们表示检察机关服务大局，做好预防责无旁贷。工作思路是：到位不越位，参与不干预，帮忙不添乱；加强沟通，互相交流，加强教育，共同监督。2008年3月1日我们邀请石景山检察院副检察长兼反贪局长程国相同志利用我们开工作会机会给我们处级干部各单位主管领导就职务犯罪的现状与特点、职务犯罪的原因及危害、工程建设领域常见的职务犯罪、工程建设领域职务犯罪的易发环节、工程建设领域职务犯罪的特点、工程建设领域产生职务犯罪的原因和工程建设领域职务犯罪的预防对策进行了预防职务犯罪法制辅导，主动取得检察机关的支持，采取法制讲座、专题座谈等形式，加强对法律知识的学习教育。2008年底我们集团公司领导受咱们检察院的邀请参观了检察院新址，这些工作使我们企件共建工作得到更进一步深化。
二是在案件处理过程中逐步完善纪检监察机关与驻地司法机关的互动机制。集团公司出现涉法案件，要委派分管领导督办案件，并积极与驻地司法部门联系和配合。如2010年春节刚过，集团公司纪委就收到所属二公司主管领导关于该案件的汇报，集团公司纪委立即派人到成都铁路局进行协调处理，集团公司领导也亲自到相关单位协调相关事项，有效的防止案件查办范围的扩大，减少了集团公司在成都铁路局造成的负面影响。又如所属单位电气化公司哈建分公司私设“小金库”一案，被哈尔滨市检察部门立案查处，集团— 8 —
公司领导非常重视，专门召开了会议，提出处理方案在检察部门对相关人员的调查取证过程中，一个公司的主管领导亲自全程陪同，相关调查人员也积极配合。
三是公正办理案件，正确处理涉案人员。处理中涉及公安、检察院、法院三家的协调，有法律定论的案件耗时较长，处理过程中与铁路检察院加强联系，为尽快消除企业影响，我们都取得检察院的支持，根据案件先期取证材料，内部处理涉案人员，并积极配合检察院外部取证工作，直到案件最好有法律结论后才相互致谢，工作中加深感情，互通信息，尽最大努力取得了检察院我们工作的支持和理解。
四是共同维护企业利益。目前，我们企业涉法案件，在积极协调沟通取证工作后基本退回相关单位。
四、下一步工作打算
六年多的发展实践，为我们的发展提供了很多宝贵的经验，也坚定了我们进一步加快集团公司发展的信心。未来几年，我们将在认真研究国家宏观经济政策和行业发展趋势的基础上，制定好集团公司“十二五”发展规划，做好战略定位，引领企业发展。对今后的工作，我们有以下几点想法和打算：
一是进一步深化检企共建活动。我们是建筑施工企业、点多线长、管理区域跨度大，目前分西部、东北、南方、华南四大区域经营，在建208个项目，2010年新签合同额近300亿，年初纪检监察
— 9 —
工作会议要求所属各工程公司、分公司要建立企业与机关驻地检察院的关系，我们体会到企检共建工作的开展是集团公司发展是与现代企业制度相适应的与时俱进的发展，具有很强的时代感，企检双方交流沟通搭建一个平台，检察机关可以通过这个平台为企业提供法律服务、咨询、预防宣传、企业不良记录查询等帮助；企业可以通过这个平台规范建制、查漏补缺，提升管理水平，减少企业不必要的损失，最终达到“工程优质、人员优秀、车通人不倒”的目的，实现共赢与项目所在地纪检检察机关的网络体系。要坚持查处案件与保护企业利益、保护企业领导干部相结合，在依法依纪查办违纪违法案件的同时，把握好违法行为与企业行为的界限，全力保护企业的正常经营行为，保护为企业经营作出贡献的领导人员。
二是加强反腐从业教育工作。要全面推动《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的贯彻实施，持续“上下联动、内外联防、企检联手的新型监督模式。从政治角度讲搞共建是企业党委班子讲政治、识大局、体民意党风建设责任制的落实关乎企业的发展，关乎干部的成长和一生的荣誉，通过共建，可以有效预防职务犯罪多年以来，我们一直重视这个方面的工作，不断加强与当地司法部门的联系和沟通，对于及时处理企业经营风险起到了良好的保障作用。
三是加强党风和廉政风险防范工作。我们最近要出台局《廉政风险防范实施办法》，是推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要形式，也是积累完善教育制度和监督并重的惩治与预防腐败体系的重要举措，此举将进一步推进企业党风廉政建设，增强广大干— 10 —
部职工自觉抵制腐败，廉洁从业的意识和能力，为防止不正之风的入侵筑起坚固的“防火墙”。企检共建将作为我们风险防范的主要工作，紧密合作，吸取经验，完善机制，始于创新，便在灵活，为建设和谐社会，维护社会正义和社会稳定作出积极的努力。
四是推进廉洁文化建设，创造企业廉洁从业氛围。廉洁文化建设是一个教化和培养的过程，是一个逐步渗透、厚积薄发的过程，更是一个复杂的系统工程。下一步，我们将紧紧围绕企业廉洁从业的中心思路，积极探索，不断创新，扎实有效地推进廉洁文化建设，为实现企业的科学发展提供强大的精神动力。要求各单位、各项目指挥部在工程建家开始就积极作好企检共建的基础工作。加强沟通与联系，定期召开联席会议，宣传教育、举办讲座等形式，强化源头治理，构件廉洁和谐的软环境，促进集团公司预防职务犯罪工作的深入开展。
同时还真诚的希望检察院进一步帮助协调我们所属项目部驻地检察院做好法制教育和预防工作，经常来关心、检查、指导工作，协助搞好预防职务犯罪和反腐倡廉工作。
— 11 —