各类公文格式和写作范例
中共中央、国务院关于认真做好
防御特大洪水的紧急指示
(1983年7月30日)
今年我国气候异常。进入7月以来，长江中下游地区接连发生大水，一些地方已超过1954年的特大洪水的最高水位。沿江广大军民，在当地党委、政府和军区领导下，积极投入抗洪抢险，全力以赴，日夜奋战，目前已取得很大胜利。中共中央、国务院特向参加这一斗争的广大干部和群众，向解放军指战员，表示亲切的慰问，希望再接再厉，夺取全胜。
三、各地在防汛抗洪斗争中，必须大力加强治安工作。对制造谣言、聚众哄抢的为首分子，对乘机抢劫、盗窃国家、集体和个人财产，破坏防洪抢险设施，以及其他破坏防洪救灾工作的犯罪分子，可采取特别措施和必要手段坚决镇压、严厉打击，依法从重从快惩处，以确保防汛工作的顺利进行。
（二）公告的写作范例
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于如何处理农村五保对象遗产问题的批复》已于2000年6月30日由最高人民法院审判委员会第1121次会议通过。现予公布，自2000年8月3日起施行。
2000年7月25日
（二）决议的写作范例
中华人民共和国第五届全国人民代表大会
第五次会议关于中华人民共和国国歌的决议
(1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过)
第五届全国人民代表大会第五次会议决定：恢复《义勇军进行曲》为中华人民共和国国歌，撤销本届全国人民代表大会第一次会议1978年3月5日通过关于中华人民共和国国歌的决定。
议案
（二）议案的写作范例
成都市人民政府关于提请审议《成都市建筑施工现场
监督管理规定(草案)》的议案
市人大常委会:
《成都市建筑施工现场监督管理规定(草案)》已经市人民政府同意,现送上,请予审议。
一九九七年六月二十六日
成都市建筑施工现场监督管理规定(草案)
第一章 总 则
第一条 为加强建筑施工现场的监督管理,维护建筑市场的正常秩序,提高文明施工管理水平,确保工程质量和施工安全,根据有关法律、法规,结合成都市实际,制定本规定。
函
（二）函的写作范例
四川省电力工业局关于
在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函
广元市人民政府:
宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。
根据《水库大坝安全管理条例》第十七条
三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。 以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。
一九九七年二月二十四日
决定
（二）决定的写作范例
国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定
(一九九三年二月十四日)
国发[1993]10号
党的十一届三中全会以来，我国乡镇企业异军突起，为农村发展和国民经济增长作出重大贡献，成为我国社会主义市场经济生机勃勃的力量。但是，由于多种原因，乡镇企业发展的区域分布很不平衡，占全国人口约三分之二的广大中西部地区只拥有乡镇企业产值的三分之一，已成为我国中西部与东部地区经济发展差距的重要原因。党的十四大指出：
八、抓住机遇，推进东西横向经济联合和城乡联合(略)
九、各有关部门通力合作，为促进中西部地区乡镇企业上新台阶作出贡献(略)
此件发至省(市)及中央各部委
通告
（二）通告的写作范例
河南省交通厅
关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作的通告
根据交通部通知，在国家交通和车辆税费改革方案正式公布实施之前，各地必须严格按照《国务院办公厅转发交通部等部门关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作意见的通知》(国办发[2000]2号)精神，继续做好公路养路费等交通规费征收工作。特通知如下：
一、各级交通主管部门要清醒地认识到交通规费征收工作对交通基础建设的重要性、必要性乃至于对河南经济建设产生的重大影响，切实加强对公路养路费等交通规费征收工作的领导，积极主动与当地财政、公安等部门取得联系，密切协作，及时解决征收工作中出现的问题，维护正常的征费秩序，为交通基础设施建设筹集更多的资金。
三、各级交通规费征稽机构要认真学习、领会和坚决贯彻执行全国人大、国务院以及交通部、财政部等国家有关部委法规、文件，以及《河南省人民政府关于加强公路养路费等交通规费征收工作的通告》，加强领导、加强宣传、稳定思想、稳定队伍，充分认识税费改革的重大意义，以国家利益为重，顾全大局，坚守岗位，恪尽职守，照章收费，只要交通和车辆税费改革方案还没有正式开始实施，就要坚决做到公路养路费等交通规费征收稽查工作有条不紊进行。
2000年11月8日
规定
（二）规定的写作范例
××市人民政府关于
坚决防治蚊蝇孳生的规定
(1990年8月30日××市人民政府第29号令
发布1993年3月9日××市人民政府第2号令修改)
为消灭蚊蝇，改善环境卫生，保障人民健康，市人民政府决定：动员全社会力量，坚决防治蚊蝇孳生，做到人人动手灭蚊蝇，实现处处无蚊蝇。
一、本市城区、近郊区(包括农村地区)和远郊区的城镇，工矿区内的机关、团体、部队、企事业等单位(以下简称单位)，街巷、广场、游览区、市场等一切公共场所(以下简称公共场所)和居民住宅院落，必须分别按照国家和本市市容环境卫生、食品卫生、公共场所卫生等法律、法规、规章和本规定，清除蚊蝇孳生条件。
蝇孳生、招致蚊蝇聚集和发现蚊蝇不予消灭的，按以下规定予以处罚。
……
七、本规定自1990年9月1日起施行。
主题词：环卫 法制 规定 命令
发送：各区、县人民政府，各市级机关、人民团体、企事业单位，中央在×机关、部队，外省、市驻×机构(在《××日报》、《××法制报》上刊载)
共印1370份
××市人民政府办公厅
1993年3月20日印发
意见
××公司关于发展服务业的意见
×发[19××]××号
随着承包经营责任制的推行，我公司的生产、加工业有了很大发展，工业产值和利润都比上年同期水平有所提高，广大职工的生产积极性空前高涨，这是我公司发展的重要优势之一。但是，由于长期以来人们对服务业的认识不足，一些基层单位在调整产业结构时，甚至任意砍掉服务业，致使公司内部职工需办的事情无人去办，服务网点少、面窄，大量的待业青年得不到安置，公司的压力很大。为了迅速改变这种局面，拓展就业门路，发挥服务业在我公司的重要作用，特制定如下意见：
一、确立发展服务业的指导方针，积极发展集体服务业，鼓励和支持待业青年开办个体服务业。
二、搞好网点建设，鼓励优质服务，实行价格统一管理，反对和禁止违法违章经营。
三、实行自主经营，自负盈亏，国家统一纳税，不搞统负盈亏，推行责、权、利相结合的经营承包责任制。
四、公司将加强对服务业的领导和管理，加快人才培养，提高服务质量。
上述各条请各基层单位，根据实际情况具体组织实施，并将实施情况及时上报总公司。
一九××年×月×日
通报
（二）通报的写作范例
内江市人民政府关于表彰
实施科技兴市
各县(市、区)人民政府,市政府各部门:
1995年和1996年,我市各级各部门按照市委、市政府的安排部署,进一步加大了科技兴市
为了推进科技兴市
附:实施科技兴市
内江市人民政府
一九九七年五月三十日
通知
四川省人民政府办公厅
关于加强农村电影发行放映工作的通知
各市、州人民政府,各地区行政公署,省级有关部门:
党的十一届三中全会以来,农民物质生活水平有了很大提高,但由于多方面的原因,近年来
一、认清农村电影发展现状和面临的主要问题
党和政府历来十分重视发展农村电影,特别是党的十一届三中全会以来,全省农村电影发展很快,为丰富广大农牧民的文化精神生活、治愚治穷发挥了重要的作用。但近几年来,我省农村电影出现了大面积滑坡。1996年与1991年相比,农村电影放映员减少了84%,流通的拷贝下降了72.5%。县级电影公司普遍冗员多、债务重、亏损面大、自我生存困难。
七、加强对农村电影工作的领导
发展和繁荣农村电影,是各级政府的责任。各级政府要从实际出发制定科学的发展农村电影的政策措施,并帮助解决农村电影发行放映工作中遇到的困难,增强搞好农村电影工作的信心。要
一九九七年十月二十八日
会议纪要
（二）会议纪要写作范例
抓住机遇 扩大开放
沿长江五市对外开放研讨会纪要
一九九六年七月
沿长江五市(重庆、岳阳、武汉、九江、芜湖)对外开放研讨会，于1996年7月15-16日在庐山经纬宾馆举行。这次会议是在党中央和国务院作出以上海浦东为龙头，进一步开放长江沿岸城市的战略决策之后，由《求是》杂志社经济部、江西省体改委、九江市人民政府联合召开的，来自五市的领导和有关方面的负责同志及部分新闻单位的代表共40余人参加了会议。与会代表围绕着如何搞好沿长江对外开放的问题，进行了热烈发言和深入讨论。
投资环境建设是对外开放的重要内容，代表们认为应把它放在对外开放的重要地位，作为一项持久的基础性工作来抓。既要搞好投资硬环境的建设，努力使
各类公文格式和写作范例
中共中央、国务院关于认真做好
防御特大洪水的紧急指示
(1983年7月30日)
今年我国气候异常。进入7月以来，长江中下游地区接连发生大水，一些地方已超过1954年的特大洪水的最高水位。沿江广大军民，在当地党委、政府和军区领导下，积极投入抗洪抢险，全力以赴，日夜奋战，目前已取得很大胜利。中共中央、国务院特向参加这一斗争的广大干部和群众，向解放军指战员，表示亲切的慰问，希望再接再厉，夺取全胜。
三、各地在防汛抗洪斗争中，必须大力加强治安工作。对制造谣言、聚众哄抢的为首分子，对乘机抢劫、盗窃国家、集体和个人财产，破坏防洪抢险设施，以及其他破坏防洪救灾工作的犯罪分子，可采取特别措施和必要手段坚决镇压、严厉打击，依法从重从快惩处，以确保防汛工作的顺利进行。
（二）公告的写作范例
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于如何处理农村五保对象遗产问题的批复》已于2000年6月30日由最高人民法院审判委员会第1121次会议通过。现予公布，自2000年8月3日起施行。
2000年7月25日
（二）决议的写作范例
中华人民共和国第五届全国人民代表大会
第五次会议关于中华人民共和国国歌的决议
(1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过)
第五届全国人民代表大会第五次会议决定：恢复《义勇军进行曲》为中华人民共和国国歌，撤销本届全国人民代表大会第一次会议1978年3月5日通过关于中华人民共和国国歌的决定。
议案
（二）议案的写作范例
成都市人民政府关于提请审议《成都市建筑施工现场
监督管理规定(草案)》的议案
市人大常委会:
《成都市建筑施工现场监督管理规定(草案)》已经市人民政府同意,现送上,请予审议。
一九九七年六月二十六日
成都市建筑施工现场监督管理规定(草案)
第一章 总 则
第一条 为加强建筑施工现场的监督管理,维护建筑市场的正常秩序,提高文明施工管理水平,确保工程质量和施工安全,根据有关法律、法规,结合成都市实际,制定本规定。
函
（二）函的写作范例
四川省电力工业局关于
在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函
广元市人民政府:
宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。
根据《水库大坝安全管理条例》第十七条
三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。 以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。
一九九七年二月二十四日
决定
（二）决定的写作范例
国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定
(一九九三年二月十四日)
国发[1993]10号
党的十一届三中全会以来，我国乡镇企业异军突起，为农村发展和国民经济增长作出重大贡献，成为我国社会主义市场经济生机勃勃的力量。但是，由于多种原因，乡镇企业发展的区域分布很不平衡，占全国人口约三分之二的广大中西部地区只拥有乡镇企业产值的三分之一，已成为我国中西部与东部地区经济发展差距的重要原因。党的十四大指出：
八、抓住机遇，推进东西横向经济联合和城乡联合(略)
九、各有关部门通力合作，为促进中西部地区乡镇企业上新台阶作出贡献(略)
此件发至省(市)及中央各部委
通告
（二）通告的写作范例
河南省交通厅
关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作的通告
根据交通部通知，在国家交通和车辆税费改革方案正式公布实施之前，各地必须严格按照《国务院办公厅转发交通部等部门关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作意见的通知》(国办发[2000]2号)精神，继续做好公路养路费等交通规费征收工作。特通知如下：
一、各级交通主管部门要清醒地认识到交通规费征收工作对交通基础建设的重要性、必要性乃至于对河南经济建设产生的重大影响，切实加强对公路养路费等交通规费征收工作的领导，积极主动与当地财政、公安等部门取得联系，密切协作，及时解决征收工作中出现的问题，维护正常的征费秩序，为交通基础设施建设筹集更多的资金。
三、各级交通规费征稽机构要认真学习、领会和坚决贯彻执行全国人大、国务院以及交通部、财政部等国家有关部委法规、文件，以及《河南省人民政府关于加强公路养路费等交通规费征收工作的通告》，加强领导、加强宣传、稳定思想、稳定队伍，充分认识税费改革的重大意义，以国家利益为重，顾全大局，坚守岗位，恪尽职守，照章收费，只要交通和车辆税费改革方案还没有正式开始实施，就要坚决做到公路养路费等交通规费征收稽查工作有条不紊进行。
2000年11月8日
规定
（二）规定的写作范例
××市人民政府关于
坚决防治蚊蝇孳生的规定
(1990年8月30日××市人民政府第29号令
发布1993年3月9日××市人民政府第2号令修改)
为消灭蚊蝇，改善环境卫生，保障人民健康，市人民政府决定：动员全社会力量，坚决防治蚊蝇孳生，做到人人动手灭蚊蝇，实现处处无蚊蝇。
一、本市城区、近郊区(包括农村地区)和远郊区的城镇，工矿区内的机关、团体、部队、企事业等单位(以下简称单位)，街巷、广场、游览区、市场等一切公共场所(以下简称公共场所)和居民住宅院落，必须分别按照国家和本市市容环境卫生、食品卫生、公共场所卫生等法律、法规、规章和本规定，清除蚊蝇孳生条件。
蝇孳生、招致蚊蝇聚集和发现蚊蝇不予消灭的，按以下规定予以处罚。
……
七、本规定自1990年9月1日起施行。
主题词：环卫 法制 规定 命令
发送：各区、县人民政府，各市级机关、人民团体、企事业单位，中央在×机关、部队，外省、市驻×机构(在《××日报》、《××法制报》上刊载)
共印1370份
××市人民政府办公厅
1993年3月20日印发
意见
××公司关于发展服务业的意见
×发[19××]××号
随着承包经营责任制的推行，我公司的生产、加工业有了很大发展，工业产值和利润都比上年同期水平有所提高，广大职工的生产积极性空前高涨，这是我公司发展的重要优势之一。但是，由于长期以来人们对服务业的认识不足，一些基层单位在调整产业结构时，甚至任意砍掉服务业，致使公司内部职工需办的事情无人去办，服务网点少、面窄，大量的待业青年得不到安置，公司的压力很大。为了迅速改变这种局面，拓展就业门路，发挥服务业在我公司的重要作用，特制定如下意见：
一、确立发展服务业的指导方针，积极发展集体服务业，鼓励和支持待业青年开办个体服务业。
二、搞好网点建设，鼓励优质服务，实行价格统一管理，反对和禁止违法违章经营。
三、实行自主经营，自负盈亏，国家统一纳税，不搞统负盈亏，推行责、权、利相结合的经营承包责任制。
四、公司将加强对服务业的领导和管理，加快人才培养，提高服务质量。
上述各条请各基层单位，根据实际情况具体组织实施，并将实施情况及时上报总公司。
一九××年×月×日
通报
（二）通报的写作范例
内江市人民政府关于表彰
实施科技兴市
各县(市、区)人民政府,市政府各部门:
1995年和1996年,我市各级各部门按照市委、市政府的安排部署,进一步加大了科技兴市
为了推进科技兴市
附:实施科技兴市
内江市人民政府
一九九七年五月三十日
通知
四川省人民政府办公厅
关于加强农村电影发行放映工作的通知
各市、州人民政府,各地区行政公署,省级有关部门:
党的十一届三中全会以来,农民物质生活水平有了很大提高,但由于多方面的原因,近年来
一、认清农村电影发展现状和面临的主要问题
党和政府历来十分重视发展农村电影,特别是党的十一届三中全会以来,全省农村电影发展很快,为丰富广大农牧民的文化精神生活、治愚治穷发挥了重要的作用。但近几年来,我省农村电影出现了大面积滑坡。1996年与1991年相比,农村电影放映员减少了84%,流通的拷贝下降了72.5%。县级电影公司普遍冗员多、债务重、亏损面大、自我生存困难。
七、加强对农村电影工作的领导
发展和繁荣农村电影,是各级政府的责任。各级政府要从实际出发制定科学的发展农村电影的政策措施,并帮助解决农村电影发行放映工作中遇到的困难,增强搞好农村电影工作的信心。要
一九九七年十月二十八日
会议纪要
（二）会议纪要写作范例
抓住机遇 扩大开放
沿长江五市对外开放研讨会纪要
一九九六年七月
沿长江五市(重庆、岳阳、武汉、九江、芜湖)对外开放研讨会，于1996年7月15-16日在庐山经纬宾馆举行。这次会议是在党中央和国务院作出以上海浦东为龙头，进一步开放长江沿岸城市的战略决策之后，由《求是》杂志社经济部、江西省体改委、九江市人民政府联合召开的，来自五市的领导和有关方面的负责同志及部分新闻单位的代表共40余人参加了会议。与会代表围绕着如何搞好沿长江对外开放的问题，进行了热烈发言和深入讨论。
投资环境建设是对外开放的重要内容，代表们认为应把它放在对外开放的重要地位，作为一项持久的基础性工作来抓。既要搞好投资硬环境的建设，努力使