天水行政学院学报
２０ ０ ９年第 ５期（ 总第 ５ 期） ９
新世 纪新 阶段 的国 防建设
黄祖 海 ．孙 旭
（ 国防大学 战役 教研 部 ，北京 １０ ０ ） ０ １２
［ 摘要］本 文从 树 立 大 国防观 念 、贯彻 积 极 防御 的 国防战 略 方针 、 国防 建设要 以提 高军 队
现代 化 为 中心 、走 独 立 自主 、 自力更 生 的 “ 跨越 式 ”发展 道 路 四 个方 面论 述 了新 世 纪新 阶段
加 强我 国 国防建设 的 有 关问题 。 ［ 关键词］ 大国防 ；积极 防御 ；现 代 化
［ 中图分类号］Ｅ ５ ２ ［ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］１０ — ５６ ２ ０ ）５ ０ ２ — ３ ０ ９ ６ ６ （ ０ ９ ０ — ０ ９ ０
ＯＮ ｈ ｔｏ ｌＤｅ ｅ ｅ Ｃｏ ｓｒ ｔｏ ｎ ｔ ｅ Ｎｅ Ｃｅ ｔ ｒ ｎ ｗ ｔｇ ｔ ｅ Ｎａ ｉｎａ ｒ ｎｓ ｎ ｔｕｃｉｎ ｉ ｈ ｗ ｎ ｕ ｙａ ｄＮｅ Ｓ ａ ｅ
（ ａｉ ａ Ｄ ｆｎｅＵ ｉ ｒ ｔ ｏ ｈｎ ，Ｂ ｉｎ ０ ２ ｈｎ） Ｎ ｔ ｎ ｌ ｅ ｓ ｎ ｅｓ ｙ ｆ ｉａ ｅ ｉｇ１０ ，ｃ ｉａ ｏ ｅ ｖ ｉ Ｃ ｊ １ ０
Ａｂ ｔ ａ ｔ ｓ ｒ ｃ ：Ｔｈ ｓａ ｔｃｅ ｅ ｐｏ ｄ ｈ ｏ ｃ ｒ ｅ ｒ ｂ ｅ ｏ ｔｅ ｇ ｈ ｎ ｏ ｒｃ ｕ ｔ ａｉ ｎ ｅｅ ｓ ｉ ｒｉ ｌ ｘ ｕｎ ｓｔ ｅ ｃ ｎ ｅ ｎ ｄ ｐ ｏ ｌ ｍ ｆｓｒ ｎ ｔ ｅ ｕ ｏ ｎ ｒ ｎ ｔｏ ａ ｄ ｆ ｎ ｅ ｙ ｌ ｃ ｎ ｔｕ ｔｏ ｎ ｔ ｅ ｎｅ ｃ ｎ ｕ ｎ ｅ ｓａ ｅＤｉｃ ｓｎ ｒ ｍ ｆｕｒ ａ ｐｅ ｔ “Ｔ ｓａ ｉｈ ｔ ｅ ｂ ｇ ｏ ｓｒ ｃ ｉｎ ｏ ｈ ｗ ｅ ｔ ｒ ａ ｄ ｎ ｗ ｔ ｇ ． ｓ ｕｓｉ ｇ ｆｏ ｙ ｏ ｓ ｃｓ ｏ ｅ ｔｂｌ ｈ ｉ ｓ ｎ ｔｏ ａ ｅｅ ｓ ｏ ｃ ｏ ｎ ｓ ”， “ ｍｐ ｅ ｎ ｏ ｉ ｖ ｅｅ ｓ ａ ｉｎ ｌｄ ｆ ｎ ｅｓｒ ｔ ｇ ｏ ｉｙ ａ ｉｎ ｌｄ ｆ ｎ ｅ ｃ ｎｓ ｉｕｓ ｅ ｓ Ｔｏｉ ｌ ｍｅ ｔｐ ｓｔ ｅ ｄ ｆ ｎ ｅ ｎ ｔ ａ ｅ ｅ ｓ ｔａｅ ｙ ｐ ｌｃ ”， ｉ ｏ “Ｂｅ ｅ ｈ ｎ ｅ ｍｏ ｅ ｎ ｚ ｔｏ ｆｔ ｅ ｔｏ ｐ ｓｃ ｎ ｅ ｎ ｔ ａｉ ｎ ｌｄ ｆ ｎ ｅ ｃ ｎ ｔｕ ｔ ｎ”． “Ｔ ｌ ｋ ｎ ａ ｃ ｄ ｒ ｉａｉ ｎ ｏ ｈ ｒ ｏ ｓ ａ ｅ ｔｒｏ ｈｅ ｎ ｔｏ ａ ｅｅ ｓ ｏ ｓｒ ｃ ｉ ｏ ｏ ｗａ ‘ｔｅ ｔ ｐ ｆｓ ｎ’ ｄｅ ｅｏ ｍｅ ｏ ｄ， ｗｈｉｈ ｒ ａ ｒ ｎｄ ｐｅ ｄｅ ｃ ｎｄ ｉ ｉｉｔｖ ｎ ｅ ｎ ｎ ｈ ｙ ｅ ｏ ｐａ ｖ ｌ ｐ ｎｔｒ ａ ｃ
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当今 世界 ，国 际安全 形 势 总体 上趋 于 缓 和 ，和 平 与发 展仍 然 是 时代 的 主题 ，但 由于 霸权
主义和强权政治 的存在 ，世界并不安宁。对我 国来说 ，由于传统威胁与非传统威胁 的存在 ， 不确 定 不 稳定 的 因素 也 在增 多 ，国 家 的安 全 和 发展 还 面 临 着许 多 现 实 和潜 在 的 威胁 与 挑 战 。
因此 ，在 新世 纪新 阶段 复杂 多 变 的新 形 势 下 ，全 体公 民必 须 强化 国防观 念 ，树 立 国家 安全 意
识 ，增 强 居安思 危 的忧 患意识 。
树立大国防观念
国无 防不 立 ，民无 兵 不安 。国 防 ，是人 类 社 会发 展 与安 全 需要 的产 物 ，是关 系到 国家 和 民族 生死 存亡 、荣 辱 兴衰 的 根本 大计 。古往 今 来 ，国 防虽依 国家 的性 质 、制 度 、国力及 其 推
行 的政策 不 同而具 有 不 同 的特征 ，但 一 切 国防 的共 同本 质 ，都 是 以捍 卫 和扩 大 国家利 益 为核
心来 组织 的 ，是 为 国家利 益 服务 的。现 代 国防是 对 传统 国防 的继 承 和发 展 ，它 是 一种 全新 的 国 防观念 和 国 防实践 活 动 。现代 国防是 大 国防 、社会 国防 、全 民 国防 ，是一 项 巨 大 的系统 工
程 。包括 国防体制建设 、武装力量建设 、人民防空建设 、建立和完善 国防法规 、国防后备力 量 建 设 、对公 民进 行 国 防教 育 等 等 。从 国家 最 高领 导 层 到 每一 位 公 民 ，都 与 国 防密 切 相关 。 从 军事 到 政治 、经 济 、外 交 、文 化 、教 育 、科 学 技术 和 思想 意识 等各 个 方 面 ，都 与 国防 紧密
［ 收稿 日期］２ ０ — ３ ０ ０９０— ６
［ 作者简介］黄祖 海（９ ５ ） １６一 ，男，山东青 岛人 ，国防 大学战役教研 部教授 ，研 究方向为联合作战与军事思想。
一
２ — ９
相 连 。从 国防建设 所包含 的 内容 可 以看 出 ，国防建 设 是个大 的系统工 程 ，为 了搞好 国防建设 ，就需 要 运用 系统分析 的方法 ，统筹兼 顾 ，因此 ，必须有 明
御 ，是 为 了反攻和 进攻 的防御 ，是防 中有攻 ，攻 防
结合 ” 。邓小 平 同志结 合 新 的历 史条 件下 的 国防建
确的国防战略来统一行动 ，协调步伐。国防战略是 对 国防建设 和运 用综
合 国力维 护 国家安全 ，实现 国 防 目标的总体构想 ，它取决于 国家战略和国家政
策 ，是 由国家 的政治 目标 和 整个 国家 利 益所 决 定 。 国防战 略既具有一定 时 间的稳定 性 ，又 必须根 据变 化 了的 国际 、国内形 势 ，适 时加 以调整 和改变 。在
设实际，在 ２ 世纪 ８ 年代对积极防御的精神实质 ０ ０ 作 了进一 步 的阐述 ： “ 我们 的战略 始终是 防御 ，二
十年后也 是 战略防御 … …。就是将来 现代化 了 ，也 还 是 战略 防御 。 ”建 国以来 ，我 国实行 积极 防御 的 战 略方 针 ，维护 了 国家 主权 和安 全 。在新 世纪新 阶 段 ，胡锦涛 同志洞 察世界 风云 ，指 出 “ 我们要加 强 国 防和军 队现代化 建设 ，坚持积极 防御 的军事 战略
新世 纪新 阶段 ，我 国还面 临着霸权 主义 、地区扩 张 主义 、恐怖主 义和 民族 分裂 主义 的多种威胁 ，维 护 国家安 全与稳 定的形势 相 当严 峻 。迄 今为止 ，我 们 的 国家还 没有统 一 ，领 土被侵 占，海域 被瓜分 ，资 源遭 掠夺 ，维护 国家利益 的任 务非常艰 巨 。我 国 的
国防战 略 ，正是在 这种适 应形势 的发展 和变化 需要 的情 况下而进 行调整 的 。
方针 ， 不断推进 中国特色军事变革 ，提高信息化条 件下的防卫作战能力 ，为维护国家主权和领土完整 提 供坚 强 的安 全保 障 ” ，又 进 一步 明确 了这一 战 略 方 针 。中 国现 阶段 积极 防御 战 略 的主要 内容包 括 ：
立足 打赢信 息化条 件下 的局部 战争 ；注重遏 制冲突 和 战争 的爆 发 ；提 高联合 作 战和完成 多样化 军事任
务 的能 力 ；推 进 中国特色 的军事 变革 ；发展人 民战
争的战略战术 ；营造有利于国家和平与发展的安全
二 、贯彻积极防御的 国防战略方针
按照不 同 的社 会制度 和 国家政策 ，世界各 国的 国防归纳起 来有 以下 四种 类型 。一是扩 张型 ：它是 指某 些经济 和军事 大 国 ，为 了维 护本 国在世界许 多
地 区 的利 益 ，奉 行 霸权 主 义 侵 略 扩 张政 策 ，打 着
环境。在新世纪新阶段，我国之所以仍然坚持这一 战略 方 针 ，是 由我 国的 社会 制 度 和 基 本 政 策决 定 的 ，是 由毛泽东 积极 防御战 略思想本 身所具 有 的长
期稳定 的科 学指 导作用 决定 的 ，也是 由现 实军事 斗 争 的客观需要 所决 定 的。 因此 ，根据 和平 时期的特
点， 进一步发展和丰富积极防御战略 ，实行遏制战 争与 打赢 战争 的辩证 统一 ，威慑 和实 战并举 ，着 重 准备对付可能发生的局部战争和突发事
件，以国家 利 益为最 高准 则处理 国防 和军事 问题 ，是 新世纪新 阶段 我 国国防 战略 的根 本 目标 和基本 任务 。
“ 道 主义 ”和 “ 人 维护 人权 ”的幌 子 ，对 别 国进 行
侵略 、颠覆 和渗透 ，其特点 是把本 国的 “ 全 ”建 安
立在别 困屈服 的基础上 ，把 “ 国防 ”作 为侵 犯别 国 主权 和领 土 、干涉他 国内政 的代名词 ，在 国外建立 军事 基地 ，把本 国的 国防延 伸到 其他 国家 和地 区 ， 为其 全球战 略服 务 。二是 联盟 型 ：即 以结 盟 形式 ， 联 合一部分 国家来 弥补 自身力量 的不 足。从联 盟 国 之 间的关系来 看 ，基本处 于伙伴关 系 ，共 同协商 防
卫大计 。ｉ 是中立 型 ：主要 是指 中小发达 国家为 了
三 、国防建设要 以提高 军队现代化为中心
作 为一个 国家 ，最重要 的无 非是两 件大事 ，一
个 是 安 全 问 题 ，一 个 是 发 展 问题 。 国 防现 代 化 是 “ 四化 ”之 一 ，是其 他 “ 三化 ” 的可 靠保 障 。没 有
保 障本 国的 繁荣 和安 全 ，严 守 和 平 中立 的 国 防政
策 ，制定 了总体 防御 战略 和寓 兵于 民的防 御体 系 。
国防现代 化 ，在 我 国实现工农 业及科 技 的现代化 是
四是 自卫 型 ：在 国防建 设 上 以防 止外 敌入 侵 为 目
的，主要依靠本国的力量 ，广泛争取国际上的同情
和 支持 ，以达到维 护本 国的安全 、周边地 区和世 界
不可能的，这应成为全国人民的共识。实现国防现 代化是 国家 对 国防建 设 的总要求 ，因此 ，国防建设 定要 以军队现代化为中心。现代化是一个动态发 展的概念，总是以世界先进水平为参照 ，不断追求 自己目 标的高标准。所以，我国国防现代化应有它
一
的和平 与稳定 。中国坚持 积极 防御 的战 略方针 ，充 分体现 了中国的 国防属于 自卫型 。 中国奉行 积极 防御的 国防战略 方针 。关于积极
的客观标 准 ，那就是 向世界 先进水 平看 齐 。我 国 目 前 还是一 个发展 中国家 ，虽 然具有 不可轻视 的综 合 国力 和敌对 势力畏 惧 的 国防实力 ，但 与发达 的军事
防御战略方针的精神实质，毛泽东同志曾经作过精
辟 的概括 ，指 出 ： “ 积极 防御是 攻势 防御 、决 战 防
一
３０ —
大 国相 比，在 国防现代 化方 面 还有不 小 的差距 。 国 防以军 队 的现代化 作 为 中心 任 务 ，就能 缩小 或 消除 与世界军 事 强 国的差距 ，就 能解 决 与现 代信 息化 战 争 不相适 应 的矛盾 。因此 ，实 现 国防现 代化 也是 我
国国 防建 设 的 当务 之 急 。
国防现代 化 的 中心是武 器装 备 的现代 化 。实 现
告终 ，充分显示 了我们的国威和军威 。我们的国防
威 力 ，既来 自全 国人 民的爱 国心 、凝 聚力和众 志成 城 的 国防精 神 ，也来 自以武器 装备 为 主体 的物 质基
础。
我 国国力 的增强 ，为 坚持 自立更 生 提供 了更加
坚 实 的基础 。 自力更 生 ，就是 尽 自己之力 获得 新 的 生 机和 发展 。现 在我 国经 过六 十年 的社会 主义 经济 建 设 ，国力 有 了很 大 增强 ，不 仅我 国 的工农业 生产 产 值 、科 学 技术 水平 ，都 有 了大 幅度 提 高 ，而且 自
力 更生 的思 想与 经验 也 比过去 丰厚 的多 。
国防现代 化 ，最根 本 的就是 要 质量建 军 ，实 现军 队
建 设 的两 个 根 本 转 变 。 即在 国 防建 设 指 导 思 想 上
“ 由打 赢一 般 条 件下 的 局 部 战争 向打赢 现 代 技 术 特
别 是 高技 术 条件 下 的局 部 战 争转 变 ” ；在 军 队建 设 上 “ 由人 力 密集 型 向技 术 密集 型转 变 ， 由数 量规 模
自力更 生决 非 闭关锁 国 和 自大排 外 ，要善 于学 习 国外 先进 理论 、技 术和适 用 的经验 ，这样两 条腿 走 路 ，才能 使 国防建 设进行 得更 稳健 、快 捷 ，取得 高 效益 。 国际社会 已进入 高度 发达 的信 息时代 ，任
何 一个 国家 的进 步 与发展 ，已离不 开 国际之 间 的交
型 向质 量 效 能型 转变 ” 。国 防力 量 的主体 是 军 事 力
量 。我军 是一 支在 中国共产 党 领导下 具 有高 度 的政
治 觉悟 和优 良传统 的人 民军 队 ，听党 指 挥 ，服 务人 民 ，英 勇善 战 ，这 是 我军 的优 势 。但 在 武器装 备 上 还 不如发 达 国家 。这种 状况 不仅 与 大 国军 队的地 位 不 相称 ，而且 与现 代 战争 的要求 也相 差甚 远 。
往 和合 作 ，特别 是那 些处 于落 后 的国家 或一个 国家 的落后 领域 ，要 想改 变落后 状 态就须 吸收别 国 的先
进 技术 和成 功经验 ，才可缩 小差 距 ，取得 事半 功倍
四 、走独立 自主 、自力更生 的 “ 跨越式 ”发 展道路
各个 国家 都在 走 自己的 国防建设 之路 ，特 别是
的效果 。 当然这种 学 习应结 合 我 国国情 ，不是 跟在
别 人后 面 ，亦步 亦趋 ，而是 以我为 主 ，走 引进 、吸
收 、开 发 、创 新 之 路 ， 以 “ ” “ ” 的精 神 ， 赶 、 超
走 “ 跨越 式 ”发展 的道路 ，尽快 实现 军 队建设 由机
发展 中国家 ，由于选择 的道 路不 同 ，其结 果也 不 一 样 。有 些 国家 依 附 军 事 强 国 ，靠 人 家 帮 助 建 设 国 防 ，也 有 花钱 买
国 防 的 ，但 这 往 往 都要 受 制 于人 。
械 化 向信 息 化 的转 变 。 ●
失去 了国防 自主权 ，危及国防的可靠性 ，甚至会付 出惨 痛 的代 价 。我 国是 一个 具 有 尊 严 的 主权 国家 ，
是一 个不 与任何 国家结盟 的独立 自主 国家 ，这 就决
定 了我 国 国防建设 不会 乞求 别 国的帮 助 。 中国不能
像一 些 小 的 富有 国家 那 样花 钱 买 现 代 “ 国防 ” ，即 使 我 们 的经 济 富有 了 ，也 不 能靠 买 ， 以免 受 制 于
人 。因此 ，中国 的国 防建 设 只能走 独 立 自主 、自力
更生之 路 。 自力 更 生是 我们 的传统 。我们 在 自力更 生方 面有 着光荣 的传 统 和丰 富 的经 验 ，并取 得 了伟 大成果 。在建 国前 ，我们 就靠 自力 更 生达 到 了丰衣 足食 和支 援 战 争 ，最 终 战胜 强 敌 ，推倒 三 座 大 山 ， 建立起 人 民共 和 国。建 国后 ，为 了 国家 的主权 和安
全 ，为 了民族 的生存 与发 展 ，为 了社会 主义 事业 与
世 界 和平 ，在西 方 国家对 我实 行 限制 、禁运 、制裁 的环境 中 ，在几 乎无援 的条件 下 ，我们 还是 靠 自力
更 生 ，建 起 了具 有 强 大 威 慑 和 实 战能 力 的 国防 体
系 ，使 得 任 何 敢 于 冒犯 我 国 的帝 国 主义 、霸 权 主 义 、扩 张主 义 国家 ，都 碰 得头 破血 流 ，终 以失败 而
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天水行政学院学报
２０ ０ ９年第 ５期（ 总第 ５ 期） ９
新世 纪新 阶段 的国 防建设
黄祖 海 ．孙 旭
（ 国防大学 战役 教研 部 ，北京 １０ ０ ） ０ １２
［ 摘要］本 文从 树 立 大 国防观 念 、贯彻 积 极 防御 的 国防战 略 方针 、 国防 建设要 以提 高军 队
现代 化 为 中心 、走 独 立 自主 、 自力更 生 的 “ 跨越 式 ”发展 道 路 四 个方 面论 述 了新 世 纪新 阶段
加 强我 国 国防建设 的 有 关问题 。 ［ 关键词］ 大国防 ；积极 防御 ；现 代 化
［ 中图分类号］Ｅ ５ ２ ［ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］１０ — ５６ ２ ０ ）５ ０ ２ — ３ ０ ９ ６ ６ （ ０ ９ ０ — ０ ９ ０
ＯＮ ｈ ｔｏ ｌＤｅ ｅ ｅ Ｃｏ ｓｒ ｔｏ ｎ ｔ ｅ Ｎｅ Ｃｅ ｔ ｒ ｎ ｗ ｔｇ ｔ ｅ Ｎａ ｉｎａ ｒ ｎｓ ｎ ｔｕｃｉｎ ｉ ｈ ｗ ｎ ｕ ｙａ ｄＮｅ Ｓ ａ ｅ
（ ａｉ ａ Ｄ ｆｎｅＵ ｉ ｒ ｔ ｏ ｈｎ ，Ｂ ｉｎ ０ ２ ｈｎ） Ｎ ｔ ｎ ｌ ｅ ｓ ｎ ｅｓ ｙ ｆ ｉａ ｅ ｉｇ１０ ，ｃ ｉａ ｏ ｅ ｖ ｉ Ｃ ｊ １ ０
Ａｂ ｔ ａ ｔ ｓ ｒ ｃ ：Ｔｈ ｓａ ｔｃｅ ｅ ｐｏ ｄ ｈ ｏ ｃ ｒ ｅ ｒ ｂ ｅ ｏ ｔｅ ｇ ｈ ｎ ｏ ｒｃ ｕ ｔ ａｉ ｎ ｅｅ ｓ ｉ ｒｉ ｌ ｘ ｕｎ ｓｔ ｅ ｃ ｎ ｅ ｎ ｄ ｐ ｏ ｌ ｍ ｆｓｒ ｎ ｔ ｅ ｕ ｏ ｎ ｒ ｎ ｔｏ ａ ｄ ｆ ｎ ｅ ｙ ｌ ｃ ｎ ｔｕ ｔｏ ｎ ｔ ｅ ｎｅ ｃ ｎ ｕ ｎ ｅ ｓａ ｅＤｉｃ ｓｎ ｒ ｍ ｆｕｒ ａ ｐｅ ｔ “Ｔ ｓａ ｉｈ ｔ ｅ ｂ ｇ ｏ ｓｒ ｃ ｉｎ ｏ ｈ ｗ ｅ ｔ ｒ ａ ｄ ｎ ｗ ｔ ｇ ． ｓ ｕｓｉ ｇ ｆｏ ｙ ｏ ｓ ｃｓ ｏ ｅ ｔｂｌ ｈ ｉ ｓ ｎ ｔｏ ａ ｅｅ ｓ ｏ ｃ ｏ ｎ ｓ ”， “ ｍｐ ｅ ｎ ｏ ｉ ｖ ｅｅ ｓ ａ ｉｎ ｌｄ ｆ ｎ ｅｓｒ ｔ ｇ ｏ ｉｙ ａ ｉｎ ｌｄ ｆ ｎ ｅ ｃ ｎｓ ｉｕｓ ｅ ｓ Ｔｏｉ ｌ ｍｅ ｔｐ ｓｔ ｅ ｄ ｆ ｎ ｅ ｎ ｔ ａ ｅ ｅ ｓ ｔａｅ ｙ ｐ ｌｃ ”， ｉ ｏ “Ｂｅ ｅ ｈ ｎ ｅ ｍｏ ｅ ｎ ｚ ｔｏ ｆｔ ｅ ｔｏ ｐ ｓｃ ｎ ｅ ｎ ｔ ａｉ ｎ ｌｄ ｆ ｎ ｅ ｃ ｎ ｔｕ ｔ ｎ”． “Ｔ ｌ ｋ ｎ ａ ｃ ｄ ｒ ｉａｉ ｎ ｏ ｈ ｒ ｏ ｓ ａ ｅ ｔｒｏ ｈｅ ｎ ｔｏ ａ ｅｅ ｓ ｏ ｓｒ ｃ ｉ ｏ ｏ ｗａ ‘ｔｅ ｔ ｐ ｆｓ ｎ’ ｄｅ ｅｏ ｍｅ ｏ ｄ， ｗｈｉｈ ｒ ａ ｒ ｎｄ ｐｅ ｄｅ ｃ ｎｄ ｉ ｉｉｔｖ ｎ ｅ ｎ ｎ ｈ ｙ ｅ ｏ ｐａ ｖ ｌ ｐ ｎｔｒ ａ ｃ
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当今 世界 ，国 际安全 形 势 总体 上趋 于 缓 和 ，和 平 与发 展仍 然 是 时代 的 主题 ，但 由于 霸权
主义和强权政治 的存在 ，世界并不安宁。对我 国来说 ，由于传统威胁与非传统威胁 的存在 ， 不确 定 不 稳定 的 因素 也 在增 多 ，国 家 的安 全 和 发展 还 面 临 着许 多 现 实 和潜 在 的 威胁 与 挑 战 。
因此 ，在 新世 纪新 阶段 复杂 多 变 的新 形 势 下 ，全 体公 民必 须 强化 国防观 念 ，树 立 国家 安全 意
识 ，增 强 居安思 危 的忧 患意识 。
树立大国防观念
国无 防不 立 ，民无 兵 不安 。国 防 ，是人 类 社 会发 展 与安 全 需要 的产 物 ，是关 系到 国家 和 民族 生死 存亡 、荣 辱 兴衰 的 根本 大计 。古往 今 来 ，国 防虽依 国家 的性 质 、制 度 、国力及 其 推
行 的政策 不 同而具 有 不 同 的特征 ，但 一 切 国防 的共 同本 质 ，都 是 以捍 卫 和扩 大 国家利 益 为核
心来 组织 的 ，是 为 国家利 益 服务 的。现 代 国防是 对 传统 国防 的继 承 和发 展 ，它 是 一种 全新 的 国 防观念 和 国 防实践 活 动 。现代 国防是 大 国防 、社会 国防 、全 民 国防 ，是一 项 巨 大 的系统 工
程 。包括 国防体制建设 、武装力量建设 、人民防空建设 、建立和完善 国防法规 、国防后备力 量 建 设 、对公 民进 行 国 防教 育 等 等 。从 国家 最 高领 导 层 到 每一 位 公 民 ，都 与 国 防密 切 相关 。 从 军事 到 政治 、经 济 、外 交 、文 化 、教 育 、科 学 技术 和 思想 意识 等各 个 方 面 ，都 与 国防 紧密
［ 收稿 日期］２ ０ — ３ ０ ０９０— ６
［ 作者简介］黄祖 海（９ ５ ） １６一 ，男，山东青 岛人 ，国防 大学战役教研 部教授 ，研 究方向为联合作战与军事思想。
一
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相 连 。从 国防建设 所包含 的 内容 可 以看 出 ，国防建 设 是个大 的系统工 程 ，为 了搞好 国防建设 ，就需 要 运用 系统分析 的方法 ，统筹兼 顾 ，因此 ，必须有 明
御 ，是 为 了反攻和 进攻 的防御 ，是防 中有攻 ，攻 防
结合 ” 。邓小 平 同志结 合 新 的历 史条 件下 的 国防建
确的国防战略来统一行动 ，协调步伐。国防战略是 对 国防建设 和运 用综
合 国力维 护 国家安全 ，实现 国 防 目标的总体构想 ，它取决于 国家战略和国家政
策 ，是 由国家 的政治 目标 和 整个 国家 利 益所 决 定 。 国防战 略既具有一定 时 间的稳定 性 ，又 必须根 据变 化 了的 国际 、国内形 势 ，适 时加 以调整 和改变 。在
设实际，在 ２ 世纪 ８ 年代对积极防御的精神实质 ０ ０ 作 了进一 步 的阐述 ： “ 我们 的战略 始终是 防御 ，二
十年后也 是 战略防御 … …。就是将来 现代化 了 ，也 还 是 战略 防御 。 ”建 国以来 ，我 国实行 积极 防御 的 战 略方 针 ，维护 了 国家 主权 和安 全 。在新 世纪新 阶 段 ，胡锦涛 同志洞 察世界 风云 ，指 出 “ 我们要加 强 国 防和军 队现代化 建设 ，坚持积极 防御 的军事 战略
新世 纪新 阶段 ，我 国还面 临着霸权 主义 、地区扩 张 主义 、恐怖主 义和 民族 分裂 主义 的多种威胁 ，维 护 国家安 全与稳 定的形势 相 当严 峻 。迄 今为止 ，我 们 的 国家还 没有统 一 ，领 土被侵 占，海域 被瓜分 ，资 源遭 掠夺 ，维护 国家利益 的任 务非常艰 巨 。我 国 的
国防战 略 ，正是在 这种适 应形势 的发展 和变化 需要 的情 况下而进 行调整 的 。
方针 ， 不断推进 中国特色军事变革 ，提高信息化条 件下的防卫作战能力 ，为维护国家主权和领土完整 提 供坚 强 的安 全保 障 ” ，又 进 一步 明确 了这一 战 略 方 针 。中 国现 阶段 积极 防御 战 略 的主要 内容包 括 ：
立足 打赢信 息化条 件下 的局部 战争 ；注重遏 制冲突 和 战争 的爆 发 ；提 高联合 作 战和完成 多样化 军事任
务 的能 力 ；推 进 中国特色 的军事 变革 ；发展人 民战
争的战略战术 ；营造有利于国家和平与发展的安全
二 、贯彻积极防御的 国防战略方针
按照不 同 的社 会制度 和 国家政策 ，世界各 国的 国防归纳起 来有 以下 四种 类型 。一是扩 张型 ：它是 指某 些经济 和军事 大 国 ，为 了维 护本 国在世界许 多
地 区 的利 益 ，奉 行 霸权 主 义 侵 略 扩 张政 策 ，打 着
环境。在新世纪新阶段，我国之所以仍然坚持这一 战略 方 针 ，是 由我 国的 社会 制 度 和 基 本 政 策决 定 的 ，是 由毛泽东 积极 防御战 略思想本 身所具 有 的长
期稳定 的科 学指 导作用 决定 的 ，也是 由现 实军事 斗 争 的客观需要 所决 定 的。 因此 ，根据 和平 时期的特
点， 进一步发展和丰富积极防御战略 ，实行遏制战 争与 打赢 战争 的辩证 统一 ，威慑 和实 战并举 ，着 重 准备对付可能发生的局部战争和突发事
件，以国家 利 益为最 高准 则处理 国防 和军事 问题 ，是 新世纪新 阶段 我 国国防 战略 的根 本 目标 和基本 任务 。
“ 道 主义 ”和 “ 人 维护 人权 ”的幌 子 ，对 别 国进 行
侵略 、颠覆 和渗透 ，其特点 是把本 国的 “ 全 ”建 安
立在别 困屈服 的基础上 ，把 “ 国防 ”作 为侵 犯别 国 主权 和领 土 、干涉他 国内政 的代名词 ，在 国外建立 军事 基地 ，把本 国的 国防延 伸到 其他 国家 和地 区 ， 为其 全球战 略服 务 。二是 联盟 型 ：即 以结 盟 形式 ， 联 合一部分 国家来 弥补 自身力量 的不 足。从联 盟 国 之 间的关系来 看 ，基本处 于伙伴关 系 ，共 同协商 防
卫大计 。ｉ 是中立 型 ：主要 是指 中小发达 国家为 了
三 、国防建设要 以提高 军队现代化为中心
作 为一个 国家 ，最重要 的无 非是两 件大事 ，一
个 是 安 全 问 题 ，一 个 是 发 展 问题 。 国 防现 代 化 是 “ 四化 ”之 一 ，是其 他 “ 三化 ” 的可 靠保 障 。没 有
保 障本 国的 繁荣 和安 全 ，严 守 和 平 中立 的 国 防政
策 ，制定 了总体 防御 战略 和寓 兵于 民的防 御体 系 。
国防现代 化 ，在 我 国实现工农 业及科 技 的现代化 是
四是 自卫 型 ：在 国防建 设 上 以防 止外 敌入 侵 为 目
的，主要依靠本国的力量 ，广泛争取国际上的同情
和 支持 ，以达到维 护本 国的安全 、周边地 区和世 界
不可能的，这应成为全国人民的共识。实现国防现 代化是 国家 对 国防建 设 的总要求 ，因此 ，国防建设 定要 以军队现代化为中心。现代化是一个动态发 展的概念，总是以世界先进水平为参照 ，不断追求 自己目 标的高标准。所以，我国国防现代化应有它
一
的和平 与稳定 。中国坚持 积极 防御 的战 略方针 ，充 分体现 了中国的 国防属于 自卫型 。 中国奉行 积极 防御的 国防战略 方针 。关于积极
的客观标 准 ，那就是 向世界 先进水 平看 齐 。我 国 目 前 还是一 个发展 中国家 ，虽 然具有 不可轻视 的综 合 国力 和敌对 势力畏 惧 的 国防实力 ，但 与发达 的军事
防御战略方针的精神实质，毛泽东同志曾经作过精
辟 的概括 ，指 出 ： “ 积极 防御是 攻势 防御 、决 战 防
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大 国相 比，在 国防现代 化方 面 还有不 小 的差距 。 国 防以军 队 的现代化 作 为 中心 任 务 ，就能 缩小 或 消除 与世界军 事 强 国的差距 ，就 能解 决 与现 代信 息化 战 争 不相适 应 的矛盾 。因此 ，实 现 国防现 代化 也是 我
国国 防建 设 的 当务 之 急 。
国防现代 化 的 中心是武 器装 备 的现代 化 。实 现
告终 ，充分显示 了我们的国威和军威 。我们的国防
威 力 ，既来 自全 国人 民的爱 国心 、凝 聚力和众 志成 城 的 国防精 神 ，也来 自以武器 装备 为 主体 的物 质基
础。
我 国国力 的增强 ，为 坚持 自立更 生 提供 了更加
坚 实 的基础 。 自力更 生 ，就是 尽 自己之力 获得 新 的 生 机和 发展 。现 在我 国经 过六 十年 的社会 主义 经济 建 设 ，国力 有 了很 大 增强 ，不 仅我 国 的工农业 生产 产 值 、科 学 技术 水平 ，都 有 了大 幅度 提 高 ，而且 自
力 更生 的思 想与 经验 也 比过去 丰厚 的多 。
国防现代 化 ，最根 本 的就是 要 质量建 军 ，实 现军 队
建 设 的两 个 根 本 转 变 。 即在 国 防建 设 指 导 思 想 上
“ 由打 赢一 般 条 件下 的 局 部 战争 向打赢 现 代 技 术 特
别 是 高技 术 条件 下 的局 部 战 争转 变 ” ；在 军 队建 设 上 “ 由人 力 密集 型 向技 术 密集 型转 变 ， 由数 量规 模
自力更 生决 非 闭关锁 国 和 自大排 外 ，要善 于学 习 国外 先进 理论 、技 术和适 用 的经验 ，这样两 条腿 走 路 ，才能 使 国防建 设进行 得更 稳健 、快 捷 ，取得 高 效益 。 国际社会 已进入 高度 发达 的信 息时代 ，任
何 一个 国家 的进 步 与发展 ，已离不 开 国际之 间 的交
型 向质 量 效 能型 转变 ” 。国 防力 量 的主体 是 军 事 力
量 。我军 是一 支在 中国共产 党 领导下 具 有高 度 的政
治 觉悟 和优 良传统 的人 民军 队 ，听党 指 挥 ，服 务人 民 ，英 勇善 战 ，这 是 我军 的优 势 。但 在 武器装 备 上 还 不如发 达 国家 。这种 状况 不仅 与 大 国军 队的地 位 不 相称 ，而且 与现 代 战争 的要求 也相 差甚 远 。
往 和合 作 ，特别 是那 些处 于落 后 的国家 或一个 国家 的落后 领域 ，要 想改 变落后 状 态就须 吸收别 国 的先
进 技术 和成 功经验 ，才可缩 小差 距 ，取得 事半 功倍
四 、走独立 自主 、自力更生 的 “ 跨越式 ”发 展道路
各个 国家 都在 走 自己的 国防建设 之路 ，特 别是
的效果 。 当然这种 学 习应结 合 我 国国情 ，不是 跟在
别 人后 面 ，亦步 亦趋 ，而是 以我为 主 ，走 引进 、吸
收 、开 发 、创 新 之 路 ， 以 “ ” “ ” 的精 神 ， 赶 、 超
走 “ 跨越 式 ”发展 的道路 ，尽快 实现 军 队建设 由机
发展 中国家 ，由于选择 的道 路不 同 ，其结 果也 不 一 样 。有 些 国家 依 附 军 事 强 国 ，靠 人 家 帮 助 建 设 国 防 ，也 有 花钱 买
国 防 的 ，但 这 往 往 都要 受 制 于人 。
械 化 向信 息 化 的转 变 。 ●
失去 了国防 自主权 ，危及国防的可靠性 ，甚至会付 出惨 痛 的代 价 。我 国是 一个 具 有 尊 严 的 主权 国家 ，
是一 个不 与任何 国家结盟 的独立 自主 国家 ，这 就决
定 了我 国 国防建设 不会 乞求 别 国的帮 助 。 中国不能
像一 些 小 的 富有 国家 那 样花 钱 买 现 代 “ 国防 ” ，即 使 我 们 的经 济 富有 了 ，也 不 能靠 买 ， 以免 受 制 于
人 。因此 ，中国 的国 防建 设 只能走 独 立 自主 、自力
更生之 路 。 自力 更 生是 我们 的传统 。我们 在 自力更 生方 面有 着光荣 的传 统 和丰 富 的经 验 ，并取 得 了伟 大成果 。在建 国前 ，我们 就靠 自力 更 生达 到 了丰衣 足食 和支 援 战 争 ，最 终 战胜 强 敌 ，推倒 三 座 大 山 ， 建立起 人 民共 和 国。建 国后 ，为 了 国家 的主权 和安
全 ，为 了民族 的生存 与发 展 ，为 了社会 主义 事业 与
世 界 和平 ，在西 方 国家对 我实 行 限制 、禁运 、制裁 的环境 中 ，在几 乎无援 的条件 下 ，我们 还是 靠 自力
更 生 ，建 起 了具 有 强 大 威 慑 和 实 战能 力 的 国防 体
系 ，使 得 任 何 敢 于 冒犯 我 国 的帝 国 主义 、霸 权 主 义 、扩 张主 义 国家 ，都 碰 得头 破血 流 ，终 以失败 而
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