新城工程
施工现场安全生产事故 预防措施及应急救援预案
福建建工集团总公司
2011年 8 月
为贯彻实施《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和“安全第一 预防为主 综合治理”的基本方针，加强安全生产管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生，以及当施工中发生事故时，项目部能采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，根据总公司、分公司的《生产安全事故应急救援预案》并结合本工程项目的特点，制定工程项目的施工现场事故应急救援预案。
1 方针与原则以及编制依据
1.1 方针与原则
项目经理部是总公司安全生产的基层单位，为了保证建筑施工事故应急处理措施的及时性和有效性，本着“以人为本，安全第一，预防为主，常备不懈、自救为主，统一指挥，高效协调，减少损失，保护环境”的原则，充分发挥各级部门在事故应急处理中的重要作用，保障人身与财产的安全，使事故造成的损失和影响降至最低程度。
1.2 编制依据
1.2.1 《中华人民共和国建筑法》 1.2.2 《中华人民共和国安全生产法》 1.2.3 《建设工程安全生产管理条例》 1.2.4 《生产安全事故报告和调查处理条例》
2 应急策划 2.1工程概况
本工程总建筑面积400492.7平方米；地下建筑面积36792.3平方米；地上建筑面积363700.4平方米；螺洲新村二区1#～12#工程地块桩基全部采用桩径800mm的冲孔灌注桩基础，共684根桩；四区1#～7#工程地块桩基全部采用桩径800mm的冲孔灌注桩基础，共399根桩。
2.2 本工程存在的危险源分析
2.2.1 触电事故 2.2.2 高处坠落及物体打击事故 2.2.3 机械伤害事故 2.2.4 坍塌事故 2.2.5 中毒事故 2.2.6 火灾事故 2.2.7 职业病危害
2.2.8 环境 、文物遭破坏事故 2.2.9 易燃、易爆危险品引起火灾、爆炸事故 2.2.10 暴风雨、地震、水灾
针对以上存在的危险源分别制定专项施工方案。
2.3 事故预防措施
2.3.1 触电事故
1施工现场可能发生触电伤害事故的环节：在建工程与外电高压线之间未达安全操作距离或防护不符合安全要求；临时用电架设未采用TN-S系统，未按 “三级配电两级保护”要求；雨天、露天电焊作业；不遵守手持电动工具安全操作规程；设备、照明灯具金属外壳末作保护接零，高大机械设备末设防雷接地；非专职电工操作临时用电等。
2 预防措施：
(1) 编制施工用电专项方案，并经企业技术负责人审批。施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等要严格按照技术规范、规程、专项方案要求进行，由专职电工完成。
(2) 在建工程的外侧防护与外面高压线之间必须保持安全操作距离，达不到要求的，要增设屏障，遮拦或保护网并挂警示牌，避免施工机械设备或钢架触高压电线。无安全防护措施
时，禁止强行施工。
(3) 综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电二道防线。 (4) 在建工程不得在高、低压线下方施工、搭设工棚、建造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物。
(5)坚持“一机、一漏、一闸、一箱”。配电箱、开关箱要合理设置，避免不良环境因素损害和引发电气火灾，其装设位置应避开污染介质、外来固体撞击、强烈振动、高温、潮湿、水溅以及易燃易爆物等。
(6) 雨天禁止露天电焊作业。
(7) 按照《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，做好各类电动机械和手持电动工具的保护接零，保证其安全使用。凡移动式照明和潮湿场所施工，必须采用安全电压。
(8) 坚持临时用电定期检查制度。 2.3.2 高处坠落及物体打击事故
1 施工现场可能发生高处坠落和物体打击事故的环节：
高处作业防护不到位及物料堆放不平稳；临边、洞口防护不严；架上嬉戏、打闹、向下抛掷料；不使用劳保用品，酒后上岗，不遵守劳动纪律；起重、吊装工不按安全操作规程操作，龙门、井架吊篮乘人。
2 预防措施：
(1) 凡在距地2m以上，有可能发生坠落的楼板边、阳台边、屋面边、基坑边、基槽边、楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等高处作业时，都必须设有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击。
(2) 施工现场使用的人货电梯，必须制定安装和拆除施工方案，严格遵守安装和拆除顺序，配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查验收，经确认合格有效方可使用。
(3) 脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。搭设脚手架必须编制施工方案和安全技术措施，操作层的脚手板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆或安全立网。在搭设脚手架前，必须向工人作详细的交底。
(4) 模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针对性的施工方案和安全技术措施。 (5) 塔吊在使用过程中，必须具有力矩限位器和超高、变幅及行走限位装置，并灵敏可靠。塔吊的吊钩要有保险装置。
(6) 严禁架上嬉戏、打闹、酒后上岗和从高处向下抛掷物块，以避免造成高处坠落和物体打击。
(7) 人员进入施工现场必须按规定配戴好安全帽。应在规定的安全通道内出入和上落，不得在非规定通道位置行走。
(8) 安全通道上方应搭设双层防护棚，防护棚使用的材料要能防止高空坠落物穿透。 2.3.3 机械伤害事故
1 施工现场可能发生机械伤害的环节：
机械设备未按说明书安装、未按技术性能使用；机械设备缺少安全装置或安全装置失效；对运行中的机械未进行维修、保养、调整，未按操作规程操作；机械设备带病运作。
2 预防措施：
(1) 机械设备应按其技术性能的要求正确使用。严禁超负荷工作。缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。
(2) 按规范要求对机械进行验收，验收合格后方可使用。
(3) 机械操作工持证上岗，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守劳动纪律。 (4) 处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。
(5) 机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况，有关部门应停止其使用。 2.3.4 坍塌事故
1 施工现场可能发生坍塌事故的环节 外架手架；模板支撑系统；土方开挖
土方施工采用挖空底脚的方法挖土；未按规定坡度进行放坡；积土、料具、机械设备堆放离坑、槽小于设计规定；坑槽开挖设置安全边坡不符合安全要求；深基坑未设专项支护设施，不设上下通道，人员上下坑、槽踩塌边坡；料具堆放过于集中，荷载过大；模板支撑系统未经设计计算；基坑施工未设置有效排水等。
2 预防措施
(1) 严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工；按规定的坡度进行放坡。
(2) 基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全的固壁、支撑。基坑深度超过4m有专项支护设计。对基坑、井口的边坡和墙壁，支架应随时检查，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。对于挖出的泥土，要按规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。
(3) 施工中严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面断裂。
(4) 基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，造成土方坍塌。 2.3.5 中毒事故
1 施工现场可能发生中毒的环节
在工程施工中，一般常见的中毒事故主要有锰、苯中毒、地下建筑内、人工挖孔桩井底窒息等；现场焚烧可能产生一氧化碳等有毒物质；食堂采购的食物中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；工人冬季取暖时发生煤气中毒。
2 预防措施
(1) 防止锰中毒的预防措施
集中焊接场所，可以采取机械抽风系统，即在每个焊接作业点上方设置吸烟尘罩，将锰烟尘吸入支管道，再汇入总管道，经过过滤净化后再进行排放。
现场焊接作业场狭小，流动频繁，每次焊接作业时间短，难以设置移动排毒设备，装置焊接时应选择上风方向进行作业操作，以减少锰烟尘的危害。
(2) 防苯毒的技术措施有：
① 通风不良的车间、地下室、污水池内涂刷各种防腐涂料或环氧树脂玻璃钢等作业，必须根据场地大小，采取多台抽风机把苯等有害气体抽出室外，以防止急性苯中毒。
② 施工现场油漆配料房，应改善自然通风条件，减少连续配料时间，防止苯中毒和铅中毒。 ③ 涂刷冷沥青，凡在通风不良的场所或容器内涂刷冷沥青时，必须采取机械送风、送氧及抽风等措施，不断稀释空气中的毒物浓度，如果只送风不抽风，就会形成毒气“满溢”而无法排出，仍易中毒。
④ 人工挖孔桩中，要进行毒气试验和配备通风设施。 ⑤ 严禁现场焚烧有害有毒物质。
⑥ 工人生活设施符合卫生要求，不吃腐烂、变质食品。炊事员持健康证上岗。暑伏天要合理安排作息时间，防止中暑脱水现象发生。 2.3.6 火灾事故
1施工现场发生火灾的主要环节
电气线路超过负荷或线路短路引起火灾；电热设备、照明灯具使用不当引起火灾；大功率照明灯具与易燃物距离过近引起火灾；电弧、电火花等引起火灾；电、气焊焊机使用时电气弧光、火花等引燃周围物体，引起火灾；民工生活、住宿临时用电线路敷设不规范，有乱拉乱接现象；民工在宿舍内生火煮吃、取暖等引燃易燃物质等。
2预防措施
(1) 做施工组织设计时要根据电器设备的用电量正确选择导线截面，导线架空敷设时其安全间距必须满足规范要求。
(2) 电气操作人员要认真执行规范，正确连接导线，接线柱要压牢、压实。
(3) 现场用的电动机严禁超载使用，电机周围无易燃物，发现问题及时解决，保证设备正常运转。
(4) 施工现场内严禁使用电炉，室内不准使用功率超过60W的灯泡。
(5) 使用焊机时要执行用火证制度，并有人监护，用火周围不能存在易燃物品，并配备防火设备。电焊机要放在通风良好的地方。
(6) 施工现场的高大设备做好防雷接地工作。
(7) 存放易燃气体、易燃物仓库内的照明装置一定要采用防爆型设备，导线敷设、灯具安装、导线与设备连接均应满足有关规范要求。 2.3.7 易燃、易爆危险品引起火灾、爆炸事故
1 施工现场由于易燃、易爆物品使用引起火灾、爆炸的主要环节：
施工现场的使用油漆、松节油、汽油等涂料或溶剂；使用挥发性易燃性溶剂稀释的涂料时使用明火或吸烟；焊、割作业点与氧气瓶、电石桶和乙炔发生器等危险品的距离过小。
2 预防措施
(1) 使用挥发性、易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟，同时应加强通风，使作业场所有害气体浓度降低。
(2) 焊、割作业点与氧气瓶、电石桶和乙炔发生器等危险物品的距离不得少于10m，与易燃、易爆物品的距离不得小于30m。 2.3.8 职业病危害事故
1 施工过程产生的粉尘（石棉尘、水泥尘、木屑尘等）、化学性有毒有害物质（苯、甲苯、二甲苯、高分子化合物等）、辐射（电、气焊）、噪声、振动、不合理劳动用工等而引发小范围的职业病危害事故。
2 预防措施
(1) 施工过程产生的粉尘、化学性有毒有害物质应根据实际情况设置有效防尘、防毒装置、洒水、通风措施；产生的噪声、振动采取减噪、防振、隔音措施。
(2) 根据现场实际工作性质配备相应的防护用品。
(3) 严格执行用工制度、做好劳逸结合和定期职业健康体检。 2.3.9 环境、文物遭破坏事故
1 施工过程产生的粉尘、噪声、废物、污水和废气；施工过程损坏地下管网；施工过程造成文物损坏。
2 预防措施
(1) 根据实际情况设置有效防尘、防毒、防污水排放装置；采取减噪、防振、隔音措施。 (2) 定期对周边环境的噪声检测、排放污水的检测
(3) 施工前，项目部详细了解施工区域及周边的地下管网布置及地质情况。 (4) 施工中发现造成地下管网、文物损坏时，应立即停止施工，保护现场。 2.3.10 暴风雨
1 施工现场由暴风雨引起伤亡事故的主要环节，强风高处作业(阵风六级，风速10.8m/s)；基础土方施工由于无排(降)水措施导致土方边坡失稳。
2 预防措施
(1) 基础土方施工应根据实际情况设置有效的排(降)水措施。
(2) 六级以上大风严禁登高作业，塔吊、施工电梯等应按规定安装接地保护和避雷装置。 (3) 清除外架上的杂物，对作业层上的材料和机具采取有效的保护措施。 2.3.11 地震
1 施工现场可能发生的地震、火灾灾害，由于地震导致建筑物损毁、人员伤害。 2 处置措施：组织人员紧急疏散。 2.3.12 水灾
1 施工现场可能发生水灾灾害，由于水灾导致建筑物损毁、人员伤害。 2 处置措施：组织人员紧急疏散。
3 应急准备
3.1 组织机构的设置和职责
3.1.1 总公司应急救援工作领导小组成员名单
组 长：陈少聪
副组长：丘亮新、张仲平、张玲
成 员：戴益华、王赛华、黄国煌、王诗玲、孙志銮 办公室电话：0591-83170029 0591-83170028 3.1.2项目部施工现场应急救援小组成员名单
由项目部全体管理人员组成施工现场应急救援小组，指挥部设在项目部办公室。 组 长：
副组长：
现场抢救组成员： 保卫疏导组成员： 后勤供给组成员：
现场临时医疗组成员：
3.1.4外援：火警：119 急救：120 报警：110 3.1.5上级安全生产管理机构、社会联动部门及应急救援机构的联系方式：
福建省建设厅质量安全总站：0591-87548432 福建省安全生产监督管理局：0591-87501800 福州市基建工会：0591-83259842 福州市煤气公司：0591-83663333 福州市液化气公司：0591-87832914 福州市自来水公司：0591-87556453 福州市电力抢修电话：0591-96996 福州市卫生防疫站：0591-83331348
3.1.6 项目部事故应急预案处理程序框图：
3.1.7 职责与分工
1总公司应急救援领导小组负责全公司生产安全事故发生时的救援工作的领导、协调，保证救援能及时启动，并紧张有序地实施。
2分公司应急救援领导小组负责本公司生产安全事故发生时的救援领导、处理。 3项目部应急求援小组负责本项目生产安全事故发生时的具体抢险救援工作。 (1) 事故现场组长的职能和职责： ① 所有事故现场操作的指挥和协调；
② 现场事故评估；
③ 保证现场人员和公众应急反应行动的执行； ④ 控制紧急情况；
⑤ 现场应急反应行动的指挥，与公司应急指挥中心的副组长协调； ⑥ 必要时采取措施，防止事故造成二次伤害；
⑦ 作好应急救援处理现场指挥权转移后的移交和应急救援处理协助工作；
⑧ 做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系及工作，迅速向有关应急机构、政府及上级部门发出事故通知。
(2) 报警、联络组的职能和职责：
① 根据指挥小组命令，及时布置现场抢救;
② 以最快的速度按预先规定的通报程序进行报警，并保持联络状态； ③ 负责将事故伤害情况及时报告公司质安部门。
④ 保持与当地主管部门、安全主管部门、安全生产监督部门等单位的沟通。 (3) 现场抢救组的职能和职责：
① 引导现场作业人员从安全通道疏散； ② 对受伤人员进行营救至安全地带。 ③ 抢运可以转移的场区内物资；
④ 转移可能引起新危险源的物品到安全地带。
⑤ 启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作； ⑥ 协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。 ⑦ 防止事故造成二次伤害。 (4) 保卫疏导组的职能和职责：
① 对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作； ② 疏散场区外的居民撤出危险地带。
③ 负责维持现场秩序，做好当事人、周围人员的问讯记录。 (5) 后勤供应组的职能和职责：
① 迅速调配抢险物资器材至事故发生点； ② 提供和检查抢险人员的装备和安全配备； ③ 及时提供后续的抢险物资。 ④ 迅速组织后勤必须供给的物品；
⑤ 及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。 (6) 现场临时医疗组的职能和职责： ① 对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；
② 及时转移重伤人员到医疗机构就医。 (7) 项目经理部三级应急反应组织机构的构成 ①事故现场组长由项目经理部经理； ②报警、联络组由现场安全人员组成；
③现场抢救组由现场管理人员、各作业队分别抽调作业人员组成； ④保卫疏导组由保安人员、后勤人员和各作业队分别抽调作业人员组成； ⑤后勤供给组由后勤人员、各作业队分别抽调作业人员组成；
⑥现场临时医疗组由现场医护人员和后勤人员、各作业队分别抽调人员组成。（或与临近医疗机构协作）
3.2 应急资源
3.2.1 根据本工程潜在事故的性质和后果分析，现场成立各应急救援小组； 3.2.2 现场配备应急救援所需的工具设备，如口罩、灭火器、水桶、砂子等； 3.2.3 现场配备医疗设备和药品，如急救担架、急救医药箱、氧气袋、绷带等； 3.2.4 通讯、照明器材：电话、手机、对讲机、手电桶 3.2.5 交通工具：项目常备工具车
3.2.6 定期检查、维护与更新应急资源，保证始终处于完好状态。
3.3 教育、训练与演练
根据工程特点及施工进度，安排以下项目的演练学习，并形成记录： 3.3.1中毒事故； 3.3.2高处坠落事故；
3.3.3支撑系统或土方坍塌事故； 3.3.4用电常识教育； 3.3.5心肺复苏术演练
3.3.6隧道发生冒顶、透水、爆炸事故
4 应急响应 4.1 接警与通知
4.1.1 一旦发生事故时，最先发现情况的人员应大声呼叫，呼叫内容要明确：某某地点或某某
部位发生某某情况！将信息准确传出， 听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的项目部管理人员、抢救小组成员，使消息迅速报告到现场负责人(项目经理部)处。现场负责人(项目经理部)负责现场组织抢救、抢险的同时，要以最快的速度按预先确定的通报程序进行报警（急救电话120，如遇火灾应拔打119火警电话），将工程所在位置、工程名称、联系人、事故种类、伤害情况等通知医务人员（消防部门）前来救护，遇特殊情况应打110通知警方前来协助抢救人员。报告发生伤亡伤害的地点、伤害类型（或失火地点、火势、失火材料），同时必须告知工程附近醒目标志建筑，以利急救中心迅速判断方位。项目部应急救援小组负责将伤亡（火灾）伤害情况以最快的方式通知分公司应急救援机构，
4.1.2 接车员迅速到路口接车，引领急救车（消防车）从具备驶入条件的道路迅速到达现场。 4.1.3 事故发生后，项目部应急救援小组在组织抢救的同时，应当立即向所属单位报告，所属单位接到报告后，迅速核实有关情况，于1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门及总公司报告。因情况紧急时，项目部有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门及总公司报告。
4.2 指挥与控制
现场接到报告后，各成员应立即赶赴事故现场，启动应急救援预案，组织、指挥抢救排险，并根据规定向上级有关部门报告，尽量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
施工现场应急救援小组根据安全消防通道及安全疏散道路路线安排疏散，并确保通道的畅通，遇突发紧急事故时，由专人指挥与事故应急救援无关人员的紧急疏散，根据不同的事故，明确疏散的方向、距离和集中地点。 4.2.1 触电事故的抢险程序
一旦发生事故，项目经理及应急救援小组人员应立即赶往事故现场抢救：
1现场人员应首先使触电者迅速脱离电源，方法是迅速拉闸断电，尽可能的立即切断总电源（关闭电路），用干燥的绝缘木棒、布带、绳子等将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源，切勿用金属材料或潮湿物体作救护工具，更不可接触触电者身体，以防自己触电。 2将伤员立即脱离危险地方，组织人员进行抢救。
3若发现触电者呼吸或呼吸心跳均停止，则将伤员仰卧在平地上或平板上立即进行人工呼吸或同时进行体外心脏按压。
4立即拨打120救护中心与医院取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。
4.2.2 处坠落及物体打击事故的抢险程序
一旦发生事故，项目经理及应急救援小组人员应立即赶往事故现场抢救：
1迅速将伤员脱离危险场地，移至安全地带。 在现场周围设置警戒线及警戒标志以防其它事件的发生，保护好现场。
2保持呼吸道通畅，若发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗堵和呼吸机能障碍，应立即解开伤员衣领，消除伤员口鼻、咽、喉部的异物、血块、分泌物、呕吐物等。 3有效止血,包扎伤口。 4视其伤情采取报警直接送往医院，或待简单处理后去医院检查。 5若伤员有骨折，关节伤、肢体挤压伤，大块软组织伤都要固定。
6若伤员有断肢等应尽量用干净的干布（无菌敷料）包裹装入塑料袋内，随伤员一起转送。 7预防感染、止痛，可以给伤员用抗生素和止痛剂。
8记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制、受伤部位、受伤程度等第一手资料。
9若有必要应立即拨打120救护中心与医院取得联系，并详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。 4.2.3 坍塌事故的抢险程序
一旦发生事故，项目经理及应急救援小组人员应立即赶往事故现场抢救：
1疏散人员到安全区域，观察事故现场情况，如需局部加固的，立即组织人员进行加固后，方进行相应的抢救，防止抢险过程中再次倒塌，造成进一步的伤害。加固或观察后，确认没有进一步的危险，立即组织人力、物力进行抢救。
2各组员和现场其他的人员对现场受伤害、受困的人员、财物进行抢救时。应尽快解除挤压，在解除压迫的过程中，切勿生拉硬拽，以免进一步伤害，将伤员抬离危险区域，现场处理各种伤情，如心肺复苏等。同时，就近送医院抢救。
3隧道、土方、基础施工可能发生坍塌、山体滑坡造成施工人员、机械被埋，可能引起被埋人员窒息而死亡，在急救中应先清除头部的土物，并清除口、鼻污物，保持呼吸畅通。
4若有必要应立即拨打110、119、120救护中心、医院取得联系，并详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。 4.2.4 机械伤害事故的抢险程序
1对于一些微小伤，工地急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。 2就近送卫生院。
3若有必要应立即拨打120救护中心与医院取得联系，并详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。 4.2.5 中毒事故的抢险程序
施工现场一旦发生中毒事故，应组织人员进行全力抢救，视情况立即向急救中心120呼救，简要说明中毒后的反应及地点，并派人到路口接应。并马上通知有关负责人。
1由呼吸道中毒、缺氧窒息时，应迅速撤离现场，将患者移到有新鲜空气通风的地方、视情况对窒息者输氧。
2经口服中毒者，①用人工刺激法，用手指或钝物刺激中毒者的咽喉及咽后壁，用来催吐，如此反复直到吐出物为清亮液体为止。 ②对可疑的食物禁止再食用，收集呕吐物、排泄物及血尿送到医院做毒物分析。③对于催吐无效或神态不清者可让其喝牛奶或蛋清等润滑剂来洗胃，结合毒物面防止毒物的吸收并保护胃粘膜。④如果患者昏迷则需侧躺送医院救治，以免自然呕吐时，将呕吐物吸入气管里面。⑤误食腐蚀性毒物（如强酸、强碱类）或昏迷者，或抽筋者或孕妇中毒不可进行催吐。⑥不可作口对口人工呼吸，以免将毒物吸入施救者体内造成中毒。
3经皮肤吸中毒者，必须用大量清洁自来水洗涤。
4眼、耳、鼻、咽喉粘损害，引起各种刺激症状者，须分别轻重，先用清水冲洗，然后由专科医生处理。
4.2.6 火灾事故的抢险程序
一旦发生事故，项目经理及应急救援小组人员应立即赶往事故现场抢救，并视情况立即拨打119火警电话并详细说明事故地点、燃烧物资、严重程度及本部门的电话号码，并派人到路口接应。
1 疏散人员到安全区域，观察事故现场情况，如需局部加固的，立即组织人员进行加固后，方进行相应的抢救，防止抢险过程中再次倒塌，造成进一步的伤害。加固或观察后，确认没有进一步的危险，立即组织人力、物力进行抢救。
2 火灾发生后现场人员应先用湿毛巾捂住口鼻抢救被火围困人员。 把被浓烟窒息昏迷者背到空气新鲜畅通处，托起患者的下颌，使病人的头向后仰，猛压病人上腹部来畅通气道，有必要时，抢救者用手捏闭病人的鼻孔，然后吸足气进行口对口人工呼吸。
3 迅速切断电源，以免事态扩大。切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。
4 当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体
的各部位与带电体保持一定充分距离，抢险人员必须穿戴绝缘用品。
5 扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器，1211灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。
6 气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。
7 一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭 ，冲水冷却法，即将水直接喷射到燃烧物上，以熄灭火焰或将水喷到附近未燃烧的可燃物上，使可燃物免受火焰热力的威胁，避免燃烧。 4.2.7 职业病危害事故的抢险程序
职业病危害事故发生后，有可能发展为更大范围或更严重的破坏及人员伤害事故。应立即采取以下应急救援措施：
1 最早发现职业病危害事故的部门及人员，应立即向生产部门报警，并采取一切措施切断职业病危害事故源。
2 生产部门接到报警后，应迅速通知有关部门，快速查明发生职业病危害事故的地点、范围，下达启动应急救援预案的指令，同时发出警报，通知指挥部成员及医疗救护队伍和各专业队伍迅速赶往职业病危害事故现场。
3 指挥部成员根据职业病危害事故性质和规模，通知专业对口科室迅速向上级公安、劳动、保险、环保、卫生等部门报告职业病危害事故情况。
4 指挥部成员到达职业病危害事故现场后，根据职业病危害事故状态及危害程度做出相应的应急决定，并命令各应急救援队立即开展救援。如职业病危害事故扩大时，应请求支援。 4.2.8 环境、文物遭破坏事故的抢险程序
环境、文物遭破坏事故发生时，应采取以下措施：
1 现场应立即停止施工，应立即向生产部门报警,及时疏散人员到安全区域。
2 损坏地下管网，与相关单位联系，组织抢修。煤气管挖破断裂时，严禁产生火星、明火。
3 文物损坏的立即停止施工，保护现场，与文物单位联系，使文物得到维修与保护。
4.3 警报和紧急公告
当事故可能影响到周边地区，对周围地区的公众可能造成威胁时，应及时向公众发出警报，同时通过政府途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时防护响应。
4.4 事态监测与评估
在应急救援过程中对事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，并上报上一级部门，以
决定是否启动上一级应急机构或求助社会应急机构。
5 应急恢复
在现场恢复的过程中往往仍存在潜在的危险，如余烬复燃、受损建筑倒塌等，应充分考虑现场恢复过程中可能潜在的危险，由事故现场副总指挥宣布应急恢复的如下过程： 5.0.1 宣布应急结束的程序；
5.0.2 撤点、撤离和交接程序； 5.0.3 恢复正常状态的程序；
5.0.4 现场清理和受影响区域的连续检测； 5.0.5 事故调查与后果评价。
6 预案管理与评审改进
针对施工现场实际情况、外围环境的变化及预案在实施中所暴露出的缺陷，及时对应急预案进行补充。
附录1 安全事故应急处理工作领导小组成员、职责及联络方式 附录2 救援器材设备统计表
附录1
安全事故应急处理工作领导小组成员、职责及联络方式
附录2
救 援 器 材 设 备 统 计 表
2011年6 月 16日
安全事故报告制度
一、 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 二、 报告事故应当包括下列内容： （一）事故发生单位概况；
（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （三）事故的简要经过；
（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（五）已经采取的措施； （六）其他应当报告的情况。
三、 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。 四、 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
五、 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。
因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
目 录
1 方针与原则以及编制依据 ......................................................................................... 1
1.1 方针与原则 ............................................................................................................. 1
1.2 编制依据 ................................................................................................................. 1
2 应急策划 ..................................................................................................................... 1
2.1工程概况 .................................................................................................................. 1
2.2 本工程存在的危险源分析 ..................................................................................... 2
2.3 事故预防措施 ......................................................................................................... 2
3 应急准备 ..................................................................................................................... 7
3.1 组织机构的设置和职责 ......................................................................................... 7
3.2 应急资源 ............................................................................................................... 11
3.3 教育、训练与演练 ............................................................................................... 11
4 应急响应 ................................................................................................................... 11
4.1 接警与通知 ........................................................................................................... 11
4.2 指挥与控制 ........................................................................................................... 12
4.3 警报和紧急公告 ................................................................................................... 15
4.4 事态监测与评估 ................................................................................................... 15
5 应急恢复 ................................................................................................................... 16
6 预案管理与评审改进 ............................................................................................... 16 附录1 安全事故应急处理工作领导小组成员、职责及联络方式
附录2 救援器材设备统计表
新城工程
施工现场安全生产事故 预防措施及应急救援预案
福建建工集团总公司
2011年 8 月
为贯彻实施《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和“安全第一 预防为主 综合治理”的基本方针，加强安全生产管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生，以及当施工中发生事故时，项目部能采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，根据总公司、分公司的《生产安全事故应急救援预案》并结合本工程项目的特点，制定工程项目的施工现场事故应急救援预案。
1 方针与原则以及编制依据
1.1 方针与原则
项目经理部是总公司安全生产的基层单位，为了保证建筑施工事故应急处理措施的及时性和有效性，本着“以人为本，安全第一，预防为主，常备不懈、自救为主，统一指挥，高效协调，减少损失，保护环境”的原则，充分发挥各级部门在事故应急处理中的重要作用，保障人身与财产的安全，使事故造成的损失和影响降至最低程度。
1.2 编制依据
1.2.1 《中华人民共和国建筑法》 1.2.2 《中华人民共和国安全生产法》 1.2.3 《建设工程安全生产管理条例》 1.2.4 《生产安全事故报告和调查处理条例》
2 应急策划 2.1工程概况
本工程总建筑面积400492.7平方米；地下建筑面积36792.3平方米；地上建筑面积363700.4平方米；螺洲新村二区1#～12#工程地块桩基全部采用桩径800mm的冲孔灌注桩基础，共684根桩；四区1#～7#工程地块桩基全部采用桩径800mm的冲孔灌注桩基础，共399根桩。
2.2 本工程存在的危险源分析
2.2.1 触电事故 2.2.2 高处坠落及物体打击事故 2.2.3 机械伤害事故 2.2.4 坍塌事故 2.2.5 中毒事故 2.2.6 火灾事故 2.2.7 职业病危害
2.2.8 环境 、文物遭破坏事故 2.2.9 易燃、易爆危险品引起火灾、爆炸事故 2.2.10 暴风雨、地震、水灾
针对以上存在的危险源分别制定专项施工方案。
2.3 事故预防措施
2.3.1 触电事故
1施工现场可能发生触电伤害事故的环节：在建工程与外电高压线之间未达安全操作距离或防护不符合安全要求；临时用电架设未采用TN-S系统，未按 “三级配电两级保护”要求；雨天、露天电焊作业；不遵守手持电动工具安全操作规程；设备、照明灯具金属外壳末作保护接零，高大机械设备末设防雷接地；非专职电工操作临时用电等。
2 预防措施：
(1) 编制施工用电专项方案，并经企业技术负责人审批。施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等要严格按照技术规范、规程、专项方案要求进行，由专职电工完成。
(2) 在建工程的外侧防护与外面高压线之间必须保持安全操作距离，达不到要求的，要增设屏障，遮拦或保护网并挂警示牌，避免施工机械设备或钢架触高压电线。无安全防护措施
时，禁止强行施工。
(3) 综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电二道防线。 (4) 在建工程不得在高、低压线下方施工、搭设工棚、建造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物。
(5)坚持“一机、一漏、一闸、一箱”。配电箱、开关箱要合理设置，避免不良环境因素损害和引发电气火灾，其装设位置应避开污染介质、外来固体撞击、强烈振动、高温、潮湿、水溅以及易燃易爆物等。
(6) 雨天禁止露天电焊作业。
(7) 按照《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，做好各类电动机械和手持电动工具的保护接零，保证其安全使用。凡移动式照明和潮湿场所施工，必须采用安全电压。
(8) 坚持临时用电定期检查制度。 2.3.2 高处坠落及物体打击事故
1 施工现场可能发生高处坠落和物体打击事故的环节：
高处作业防护不到位及物料堆放不平稳；临边、洞口防护不严；架上嬉戏、打闹、向下抛掷料；不使用劳保用品，酒后上岗，不遵守劳动纪律；起重、吊装工不按安全操作规程操作，龙门、井架吊篮乘人。
2 预防措施：
(1) 凡在距地2m以上，有可能发生坠落的楼板边、阳台边、屋面边、基坑边、基槽边、楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等高处作业时，都必须设有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击。
(2) 施工现场使用的人货电梯，必须制定安装和拆除施工方案，严格遵守安装和拆除顺序，配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查验收，经确认合格有效方可使用。
(3) 脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。搭设脚手架必须编制施工方案和安全技术措施，操作层的脚手板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆或安全立网。在搭设脚手架前，必须向工人作详细的交底。
(4) 模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针对性的施工方案和安全技术措施。 (5) 塔吊在使用过程中，必须具有力矩限位器和超高、变幅及行走限位装置，并灵敏可靠。塔吊的吊钩要有保险装置。
(6) 严禁架上嬉戏、打闹、酒后上岗和从高处向下抛掷物块，以避免造成高处坠落和物体打击。
(7) 人员进入施工现场必须按规定配戴好安全帽。应在规定的安全通道内出入和上落，不得在非规定通道位置行走。
(8) 安全通道上方应搭设双层防护棚，防护棚使用的材料要能防止高空坠落物穿透。 2.3.3 机械伤害事故
1 施工现场可能发生机械伤害的环节：
机械设备未按说明书安装、未按技术性能使用；机械设备缺少安全装置或安全装置失效；对运行中的机械未进行维修、保养、调整，未按操作规程操作；机械设备带病运作。
2 预防措施：
(1) 机械设备应按其技术性能的要求正确使用。严禁超负荷工作。缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。
(2) 按规范要求对机械进行验收，验收合格后方可使用。
(3) 机械操作工持证上岗，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守劳动纪律。 (4) 处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。
(5) 机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况，有关部门应停止其使用。 2.3.4 坍塌事故
1 施工现场可能发生坍塌事故的环节 外架手架；模板支撑系统；土方开挖
土方施工采用挖空底脚的方法挖土；未按规定坡度进行放坡；积土、料具、机械设备堆放离坑、槽小于设计规定；坑槽开挖设置安全边坡不符合安全要求；深基坑未设专项支护设施，不设上下通道，人员上下坑、槽踩塌边坡；料具堆放过于集中，荷载过大；模板支撑系统未经设计计算；基坑施工未设置有效排水等。
2 预防措施
(1) 严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工；按规定的坡度进行放坡。
(2) 基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全的固壁、支撑。基坑深度超过4m有专项支护设计。对基坑、井口的边坡和墙壁，支架应随时检查，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。对于挖出的泥土，要按规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。
(3) 施工中严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面断裂。
(4) 基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，造成土方坍塌。 2.3.5 中毒事故
1 施工现场可能发生中毒的环节
在工程施工中，一般常见的中毒事故主要有锰、苯中毒、地下建筑内、人工挖孔桩井底窒息等；现场焚烧可能产生一氧化碳等有毒物质；食堂采购的食物中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；工人冬季取暖时发生煤气中毒。
2 预防措施
(1) 防止锰中毒的预防措施
集中焊接场所，可以采取机械抽风系统，即在每个焊接作业点上方设置吸烟尘罩，将锰烟尘吸入支管道，再汇入总管道，经过过滤净化后再进行排放。
现场焊接作业场狭小，流动频繁，每次焊接作业时间短，难以设置移动排毒设备，装置焊接时应选择上风方向进行作业操作，以减少锰烟尘的危害。
(2) 防苯毒的技术措施有：
① 通风不良的车间、地下室、污水池内涂刷各种防腐涂料或环氧树脂玻璃钢等作业，必须根据场地大小，采取多台抽风机把苯等有害气体抽出室外，以防止急性苯中毒。
② 施工现场油漆配料房，应改善自然通风条件，减少连续配料时间，防止苯中毒和铅中毒。 ③ 涂刷冷沥青，凡在通风不良的场所或容器内涂刷冷沥青时，必须采取机械送风、送氧及抽风等措施，不断稀释空气中的毒物浓度，如果只送风不抽风，就会形成毒气“满溢”而无法排出，仍易中毒。
④ 人工挖孔桩中，要进行毒气试验和配备通风设施。 ⑤ 严禁现场焚烧有害有毒物质。
⑥ 工人生活设施符合卫生要求，不吃腐烂、变质食品。炊事员持健康证上岗。暑伏天要合理安排作息时间，防止中暑脱水现象发生。 2.3.6 火灾事故
1施工现场发生火灾的主要环节
电气线路超过负荷或线路短路引起火灾；电热设备、照明灯具使用不当引起火灾；大功率照明灯具与易燃物距离过近引起火灾；电弧、电火花等引起火灾；电、气焊焊机使用时电气弧光、火花等引燃周围物体，引起火灾；民工生活、住宿临时用电线路敷设不规范，有乱拉乱接现象；民工在宿舍内生火煮吃、取暖等引燃易燃物质等。
2预防措施
(1) 做施工组织设计时要根据电器设备的用电量正确选择导线截面，导线架空敷设时其安全间距必须满足规范要求。
(2) 电气操作人员要认真执行规范，正确连接导线，接线柱要压牢、压实。
(3) 现场用的电动机严禁超载使用，电机周围无易燃物，发现问题及时解决，保证设备正常运转。
(4) 施工现场内严禁使用电炉，室内不准使用功率超过60W的灯泡。
(5) 使用焊机时要执行用火证制度，并有人监护，用火周围不能存在易燃物品，并配备防火设备。电焊机要放在通风良好的地方。
(6) 施工现场的高大设备做好防雷接地工作。
(7) 存放易燃气体、易燃物仓库内的照明装置一定要采用防爆型设备，导线敷设、灯具安装、导线与设备连接均应满足有关规范要求。 2.3.7 易燃、易爆危险品引起火灾、爆炸事故
1 施工现场由于易燃、易爆物品使用引起火灾、爆炸的主要环节：
施工现场的使用油漆、松节油、汽油等涂料或溶剂；使用挥发性易燃性溶剂稀释的涂料时使用明火或吸烟；焊、割作业点与氧气瓶、电石桶和乙炔发生器等危险品的距离过小。
2 预防措施
(1) 使用挥发性、易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟，同时应加强通风，使作业场所有害气体浓度降低。
(2) 焊、割作业点与氧气瓶、电石桶和乙炔发生器等危险物品的距离不得少于10m，与易燃、易爆物品的距离不得小于30m。 2.3.8 职业病危害事故
1 施工过程产生的粉尘（石棉尘、水泥尘、木屑尘等）、化学性有毒有害物质（苯、甲苯、二甲苯、高分子化合物等）、辐射（电、气焊）、噪声、振动、不合理劳动用工等而引发小范围的职业病危害事故。
2 预防措施
(1) 施工过程产生的粉尘、化学性有毒有害物质应根据实际情况设置有效防尘、防毒装置、洒水、通风措施；产生的噪声、振动采取减噪、防振、隔音措施。
(2) 根据现场实际工作性质配备相应的防护用品。
(3) 严格执行用工制度、做好劳逸结合和定期职业健康体检。 2.3.9 环境、文物遭破坏事故
1 施工过程产生的粉尘、噪声、废物、污水和废气；施工过程损坏地下管网；施工过程造成文物损坏。
2 预防措施
(1) 根据实际情况设置有效防尘、防毒、防污水排放装置；采取减噪、防振、隔音措施。 (2) 定期对周边环境的噪声检测、排放污水的检测
(3) 施工前，项目部详细了解施工区域及周边的地下管网布置及地质情况。 (4) 施工中发现造成地下管网、文物损坏时，应立即停止施工，保护现场。 2.3.10 暴风雨
1 施工现场由暴风雨引起伤亡事故的主要环节，强风高处作业(阵风六级，风速10.8m/s)；基础土方施工由于无排(降)水措施导致土方边坡失稳。
2 预防措施
(1) 基础土方施工应根据实际情况设置有效的排(降)水措施。
(2) 六级以上大风严禁登高作业，塔吊、施工电梯等应按规定安装接地保护和避雷装置。 (3) 清除外架上的杂物，对作业层上的材料和机具采取有效的保护措施。 2.3.11 地震
1 施工现场可能发生的地震、火灾灾害，由于地震导致建筑物损毁、人员伤害。 2 处置措施：组织人员紧急疏散。 2.3.12 水灾
1 施工现场可能发生水灾灾害，由于水灾导致建筑物损毁、人员伤害。 2 处置措施：组织人员紧急疏散。
3 应急准备
3.1 组织机构的设置和职责
3.1.1 总公司应急救援工作领导小组成员名单
组 长：陈少聪
副组长：丘亮新、张仲平、张玲
成 员：戴益华、王赛华、黄国煌、王诗玲、孙志銮 办公室电话：0591-83170029 0591-83170028 3.1.2项目部施工现场应急救援小组成员名单
由项目部全体管理人员组成施工现场应急救援小组，指挥部设在项目部办公室。 组 长：
副组长：
现场抢救组成员： 保卫疏导组成员： 后勤供给组成员：
现场临时医疗组成员：
3.1.4外援：火警：119 急救：120 报警：110 3.1.5上级安全生产管理机构、社会联动部门及应急救援机构的联系方式：
福建省建设厅质量安全总站：0591-87548432 福建省安全生产监督管理局：0591-87501800 福州市基建工会：0591-83259842 福州市煤气公司：0591-83663333 福州市液化气公司：0591-87832914 福州市自来水公司：0591-87556453 福州市电力抢修电话：0591-96996 福州市卫生防疫站：0591-83331348
3.1.6 项目部事故应急预案处理程序框图：
3.1.7 职责与分工
1总公司应急救援领导小组负责全公司生产安全事故发生时的救援工作的领导、协调，保证救援能及时启动，并紧张有序地实施。
2分公司应急救援领导小组负责本公司生产安全事故发生时的救援领导、处理。 3项目部应急求援小组负责本项目生产安全事故发生时的具体抢险救援工作。 (1) 事故现场组长的职能和职责： ① 所有事故现场操作的指挥和协调；
② 现场事故评估；
③ 保证现场人员和公众应急反应行动的执行； ④ 控制紧急情况；
⑤ 现场应急反应行动的指挥，与公司应急指挥中心的副组长协调； ⑥ 必要时采取措施，防止事故造成二次伤害；
⑦ 作好应急救援处理现场指挥权转移后的移交和应急救援处理协助工作；
⑧ 做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系及工作，迅速向有关应急机构、政府及上级部门发出事故通知。
(2) 报警、联络组的职能和职责：
① 根据指挥小组命令，及时布置现场抢救;
② 以最快的速度按预先规定的通报程序进行报警，并保持联络状态； ③ 负责将事故伤害情况及时报告公司质安部门。
④ 保持与当地主管部门、安全主管部门、安全生产监督部门等单位的沟通。 (3) 现场抢救组的职能和职责：
① 引导现场作业人员从安全通道疏散； ② 对受伤人员进行营救至安全地带。 ③ 抢运可以转移的场区内物资；
④ 转移可能引起新危险源的物品到安全地带。
⑤ 启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作； ⑥ 协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。 ⑦ 防止事故造成二次伤害。 (4) 保卫疏导组的职能和职责：
① 对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作； ② 疏散场区外的居民撤出危险地带。
③ 负责维持现场秩序，做好当事人、周围人员的问讯记录。 (5) 后勤供应组的职能和职责：
① 迅速调配抢险物资器材至事故发生点； ② 提供和检查抢险人员的装备和安全配备； ③ 及时提供后续的抢险物资。 ④ 迅速组织后勤必须供给的物品；
⑤ 及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。 (6) 现场临时医疗组的职能和职责： ① 对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；
② 及时转移重伤人员到医疗机构就医。 (7) 项目经理部三级应急反应组织机构的构成 ①事故现场组长由项目经理部经理； ②报警、联络组由现场安全人员组成；
③现场抢救组由现场管理人员、各作业队分别抽调作业人员组成； ④保卫疏导组由保安人员、后勤人员和各作业队分别抽调作业人员组成； ⑤后勤供给组由后勤人员、各作业队分别抽调作业人员组成；
⑥现场临时医疗组由现场医护人员和后勤人员、各作业队分别抽调人员组成。（或与临近医疗机构协作）
3.2 应急资源
3.2.1 根据本工程潜在事故的性质和后果分析，现场成立各应急救援小组； 3.2.2 现场配备应急救援所需的工具设备，如口罩、灭火器、水桶、砂子等； 3.2.3 现场配备医疗设备和药品，如急救担架、急救医药箱、氧气袋、绷带等； 3.2.4 通讯、照明器材：电话、手机、对讲机、手电桶 3.2.5 交通工具：项目常备工具车
3.2.6 定期检查、维护与更新应急资源，保证始终处于完好状态。
3.3 教育、训练与演练
根据工程特点及施工进度，安排以下项目的演练学习，并形成记录： 3.3.1中毒事故； 3.3.2高处坠落事故；
3.3.3支撑系统或土方坍塌事故； 3.3.4用电常识教育； 3.3.5心肺复苏术演练
3.3.6隧道发生冒顶、透水、爆炸事故
4 应急响应 4.1 接警与通知
4.1.1 一旦发生事故时，最先发现情况的人员应大声呼叫，呼叫内容要明确：某某地点或某某
部位发生某某情况！将信息准确传出， 听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的项目部管理人员、抢救小组成员，使消息迅速报告到现场负责人(项目经理部)处。现场负责人(项目经理部)负责现场组织抢救、抢险的同时，要以最快的速度按预先确定的通报程序进行报警（急救电话120，如遇火灾应拔打119火警电话），将工程所在位置、工程名称、联系人、事故种类、伤害情况等通知医务人员（消防部门）前来救护，遇特殊情况应打110通知警方前来协助抢救人员。报告发生伤亡伤害的地点、伤害类型（或失火地点、火势、失火材料），同时必须告知工程附近醒目标志建筑，以利急救中心迅速判断方位。项目部应急救援小组负责将伤亡（火灾）伤害情况以最快的方式通知分公司应急救援机构，
4.1.2 接车员迅速到路口接车，引领急救车（消防车）从具备驶入条件的道路迅速到达现场。 4.1.3 事故发生后，项目部应急救援小组在组织抢救的同时，应当立即向所属单位报告，所属单位接到报告后，迅速核实有关情况，于1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门及总公司报告。因情况紧急时，项目部有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门及总公司报告。
4.2 指挥与控制
现场接到报告后，各成员应立即赶赴事故现场，启动应急救援预案，组织、指挥抢救排险，并根据规定向上级有关部门报告，尽量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
施工现场应急救援小组根据安全消防通道及安全疏散道路路线安排疏散，并确保通道的畅通，遇突发紧急事故时，由专人指挥与事故应急救援无关人员的紧急疏散，根据不同的事故，明确疏散的方向、距离和集中地点。 4.2.1 触电事故的抢险程序
一旦发生事故，项目经理及应急救援小组人员应立即赶往事故现场抢救：
1现场人员应首先使触电者迅速脱离电源，方法是迅速拉闸断电，尽可能的立即切断总电源（关闭电路），用干燥的绝缘木棒、布带、绳子等将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源，切勿用金属材料或潮湿物体作救护工具，更不可接触触电者身体，以防自己触电。 2将伤员立即脱离危险地方，组织人员进行抢救。
3若发现触电者呼吸或呼吸心跳均停止，则将伤员仰卧在平地上或平板上立即进行人工呼吸或同时进行体外心脏按压。
4立即拨打120救护中心与医院取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。
4.2.2 处坠落及物体打击事故的抢险程序
一旦发生事故，项目经理及应急救援小组人员应立即赶往事故现场抢救：
1迅速将伤员脱离危险场地，移至安全地带。 在现场周围设置警戒线及警戒标志以防其它事件的发生，保护好现场。
2保持呼吸道通畅，若发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗堵和呼吸机能障碍，应立即解开伤员衣领，消除伤员口鼻、咽、喉部的异物、血块、分泌物、呕吐物等。 3有效止血,包扎伤口。 4视其伤情采取报警直接送往医院，或待简单处理后去医院检查。 5若伤员有骨折，关节伤、肢体挤压伤，大块软组织伤都要固定。
6若伤员有断肢等应尽量用干净的干布（无菌敷料）包裹装入塑料袋内，随伤员一起转送。 7预防感染、止痛，可以给伤员用抗生素和止痛剂。
8记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制、受伤部位、受伤程度等第一手资料。
9若有必要应立即拨打120救护中心与医院取得联系，并详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。 4.2.3 坍塌事故的抢险程序
一旦发生事故，项目经理及应急救援小组人员应立即赶往事故现场抢救：
1疏散人员到安全区域，观察事故现场情况，如需局部加固的，立即组织人员进行加固后，方进行相应的抢救，防止抢险过程中再次倒塌，造成进一步的伤害。加固或观察后，确认没有进一步的危险，立即组织人力、物力进行抢救。
2各组员和现场其他的人员对现场受伤害、受困的人员、财物进行抢救时。应尽快解除挤压，在解除压迫的过程中，切勿生拉硬拽，以免进一步伤害，将伤员抬离危险区域，现场处理各种伤情，如心肺复苏等。同时，就近送医院抢救。
3隧道、土方、基础施工可能发生坍塌、山体滑坡造成施工人员、机械被埋，可能引起被埋人员窒息而死亡，在急救中应先清除头部的土物，并清除口、鼻污物，保持呼吸畅通。
4若有必要应立即拨打110、119、120救护中心、医院取得联系，并详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。 4.2.4 机械伤害事故的抢险程序
1对于一些微小伤，工地急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。 2就近送卫生院。
3若有必要应立即拨打120救护中心与医院取得联系，并详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。 4.2.5 中毒事故的抢险程序
施工现场一旦发生中毒事故，应组织人员进行全力抢救，视情况立即向急救中心120呼救，简要说明中毒后的反应及地点，并派人到路口接应。并马上通知有关负责人。
1由呼吸道中毒、缺氧窒息时，应迅速撤离现场，将患者移到有新鲜空气通风的地方、视情况对窒息者输氧。
2经口服中毒者，①用人工刺激法，用手指或钝物刺激中毒者的咽喉及咽后壁，用来催吐，如此反复直到吐出物为清亮液体为止。 ②对可疑的食物禁止再食用，收集呕吐物、排泄物及血尿送到医院做毒物分析。③对于催吐无效或神态不清者可让其喝牛奶或蛋清等润滑剂来洗胃，结合毒物面防止毒物的吸收并保护胃粘膜。④如果患者昏迷则需侧躺送医院救治，以免自然呕吐时，将呕吐物吸入气管里面。⑤误食腐蚀性毒物（如强酸、强碱类）或昏迷者，或抽筋者或孕妇中毒不可进行催吐。⑥不可作口对口人工呼吸，以免将毒物吸入施救者体内造成中毒。
3经皮肤吸中毒者，必须用大量清洁自来水洗涤。
4眼、耳、鼻、咽喉粘损害，引起各种刺激症状者，须分别轻重，先用清水冲洗，然后由专科医生处理。
4.2.6 火灾事故的抢险程序
一旦发生事故，项目经理及应急救援小组人员应立即赶往事故现场抢救，并视情况立即拨打119火警电话并详细说明事故地点、燃烧物资、严重程度及本部门的电话号码，并派人到路口接应。
1 疏散人员到安全区域，观察事故现场情况，如需局部加固的，立即组织人员进行加固后，方进行相应的抢救，防止抢险过程中再次倒塌，造成进一步的伤害。加固或观察后，确认没有进一步的危险，立即组织人力、物力进行抢救。
2 火灾发生后现场人员应先用湿毛巾捂住口鼻抢救被火围困人员。 把被浓烟窒息昏迷者背到空气新鲜畅通处，托起患者的下颌，使病人的头向后仰，猛压病人上腹部来畅通气道，有必要时，抢救者用手捏闭病人的鼻孔，然后吸足气进行口对口人工呼吸。
3 迅速切断电源，以免事态扩大。切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。
4 当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体
的各部位与带电体保持一定充分距离，抢险人员必须穿戴绝缘用品。
5 扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器，1211灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。
6 气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。
7 一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭 ，冲水冷却法，即将水直接喷射到燃烧物上，以熄灭火焰或将水喷到附近未燃烧的可燃物上，使可燃物免受火焰热力的威胁，避免燃烧。 4.2.7 职业病危害事故的抢险程序
职业病危害事故发生后，有可能发展为更大范围或更严重的破坏及人员伤害事故。应立即采取以下应急救援措施：
1 最早发现职业病危害事故的部门及人员，应立即向生产部门报警，并采取一切措施切断职业病危害事故源。
2 生产部门接到报警后，应迅速通知有关部门，快速查明发生职业病危害事故的地点、范围，下达启动应急救援预案的指令，同时发出警报，通知指挥部成员及医疗救护队伍和各专业队伍迅速赶往职业病危害事故现场。
3 指挥部成员根据职业病危害事故性质和规模，通知专业对口科室迅速向上级公安、劳动、保险、环保、卫生等部门报告职业病危害事故情况。
4 指挥部成员到达职业病危害事故现场后，根据职业病危害事故状态及危害程度做出相应的应急决定，并命令各应急救援队立即开展救援。如职业病危害事故扩大时，应请求支援。 4.2.8 环境、文物遭破坏事故的抢险程序
环境、文物遭破坏事故发生时，应采取以下措施：
1 现场应立即停止施工，应立即向生产部门报警,及时疏散人员到安全区域。
2 损坏地下管网，与相关单位联系，组织抢修。煤气管挖破断裂时，严禁产生火星、明火。
3 文物损坏的立即停止施工，保护现场，与文物单位联系，使文物得到维修与保护。
4.3 警报和紧急公告
当事故可能影响到周边地区，对周围地区的公众可能造成威胁时，应及时向公众发出警报，同时通过政府途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时防护响应。
4.4 事态监测与评估
在应急救援过程中对事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，并上报上一级部门，以
决定是否启动上一级应急机构或求助社会应急机构。
5 应急恢复
在现场恢复的过程中往往仍存在潜在的危险，如余烬复燃、受损建筑倒塌等，应充分考虑现场恢复过程中可能潜在的危险，由事故现场副总指挥宣布应急恢复的如下过程： 5.0.1 宣布应急结束的程序；
5.0.2 撤点、撤离和交接程序； 5.0.3 恢复正常状态的程序；
5.0.4 现场清理和受影响区域的连续检测； 5.0.5 事故调查与后果评价。
6 预案管理与评审改进
针对施工现场实际情况、外围环境的变化及预案在实施中所暴露出的缺陷，及时对应急预案进行补充。
附录1 安全事故应急处理工作领导小组成员、职责及联络方式 附录2 救援器材设备统计表
附录1
安全事故应急处理工作领导小组成员、职责及联络方式
附录2
救 援 器 材 设 备 统 计 表
2011年6 月 16日
安全事故报告制度
一、 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 二、 报告事故应当包括下列内容： （一）事故发生单位概况；
（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （三）事故的简要经过；
（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（五）已经采取的措施； （六）其他应当报告的情况。
三、 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。 四、 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
五、 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。
因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
目 录
1 方针与原则以及编制依据 ......................................................................................... 1
1.1 方针与原则 ............................................................................................................. 1
1.2 编制依据 ................................................................................................................. 1
2 应急策划 ..................................................................................................................... 1
2.1工程概况 .................................................................................................................. 1
2.2 本工程存在的危险源分析 ..................................................................................... 2
2.3 事故预防措施 ......................................................................................................... 2
3 应急准备 ..................................................................................................................... 7
3.1 组织机构的设置和职责 ......................................................................................... 7
3.2 应急资源 ............................................................................................................... 11
3.3 教育、训练与演练 ............................................................................................... 11
4 应急响应 ................................................................................................................... 11
4.1 接警与通知 ........................................................................................................... 11
4.2 指挥与控制 ........................................................................................................... 12
4.3 警报和紧急公告 ................................................................................................... 15
4.4 事态监测与评估 ................................................................................................... 15
5 应急恢复 ................................................................................................................... 16
6 预案管理与评审改进 ............................................................................................... 16 附录1 安全事故应急处理工作领导小组成员、职责及联络方式
附录2 救援器材设备统计表