关于完善农村中小学布局调整工作的提案
摘要：全国政协十一届五次会议提案第3014号
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案 由:关于完善农村中小学布局调整工作的提案
审查意见：建议国务院交由教育部办理
提 案 人：庞晓丽
主 题 词：学校,农村
提案形式：个人提案
内 容：
我国农村进行中小学布局调整工作已有几年，党和政府非常关心支持中小学布局调整工作，2006年国家教育部发出《实事求是地做好农村中小学布局调整工作的通知》，《通知》实事求是、科学规范地中阐述了我国农村学校布局调整的指导思想、基本原则、工作目标等问题，并明确提出实施科学规划、总体部署、分步推进、重点突破的原则，特别提出“因地制宜与分步实施的原则”，要求“因地、因校制宜，按照先易后难、先急后缓的原则统筹规划，分步实施，切忌一刀切”，目前，农村中小学布局调整工作已取得了显著的成绩，根据规模与集中办学的原则，根据全国各地各区域人口分布和密度的实际情况，通过规范学校的建制和规模，对优化资源配置，统一办学标准，改善队伍结构，控制人员编制，增强办学效益起到了积极作用。
但在一些地区为了在2012年完成学校布局调整工作，缺乏统筹规划，采用“一刀切”，特别是一些地方的小学布局调整，没有严格按照国家转发的教育部的意见、方案去做，有部分基层教师和家长对小学布局调整有一些不满，为此建议：
一、加强农村学校布局调整重要意义和作用的宣传
教育布局调整也是改善民生的重要内容和举措，为此，必须赢得人民群众的支持，充分发挥教育部门、乡镇政府、学校教师的作用，通过召开群众会议，尊重广大群众对中小学布局调整的知情权，公开调整方案，讲清调整原则，认真解疑释问，使基层群众和教师认识到布局调整是优化教育资源配置、改善办学条件、提高农村教育质量、培养优秀人才的必然措施，从而减少调整过程中的阻力，动员群众从让孩子接受更好的教育和长远发展角度考虑，克服困难，支持调整。
二、加强调研，反复论证，科学规划，合理统筹
基层教育行政部门需切实对本行政区域内的农业区或牧业区的交通情况、人口变动、学校分布、办学质量、学生数量及变化趋势，群众关注的问题以及广大教师的认可度，进行全面、深入、细致地调查研究。还要结合当地经济发展、社会文化、地理环境等客观实际，从有利于优化资源配置，提高办学效益和方便小学学生就近入学的原则，广泛听取社会各方面的意见，召开各种形式的会议，反复比较论证，在此基础上科学规划、合理统筹。
三、谨慎撤并，有序推进，稳妥实施，逐步完善。
农村中小学布局调整是教育增长方式由粗放型到集约型的重大转变，“撤”也好，
“并”也罢，不是简单的技术问题，如果实施不当，会在一定程度上影响义务教育的发展，影响人民群众的切身利益，应充分考虑当地环境的特殊性和群众可接受程度，避免“一窝蜂”、“一刀切”所带来的负面影响。在布局调整实施过程中，其背后还有深层次的社会问题，农村学校撤并也关系到农村文化传承问题，一个学校就是一个村庄固定的、突出的、鲜明的文化符号和流动的文化血脉，是文明传承的神圣所在，是乡村一道亮丽的文化风景线，当国旗飘扬，国歌奏响，孩子们举手敬礼，高唱国歌，加上校园里的朗朗书声和欢声笑语，村子就会弥漫着文化气息，就会充满生机和活力，有的家庭几辈人都在这个学校接受教育，甚至有人从这里走向更广阔的世界，成为优秀人才。学校已成为当地人的荣誉和骄傲，寄托着他们的希望与期盼，因此撤并一定要谨慎。
另外，有的学校撤并后，存在一些问题，一是原校址没有学前教育的及时补充，校舍空置造成资源浪费。二是由于上学路途遥远，小学生不得不选择寄宿制，小学孩子自理能力差，一二年级的学生完全要靠老师操心管理，后勤配套要完备，加大了教育成本，而且安全成了学校最担心的问题，影响了教育教学质量的提高，三是有的地方财政无力购买校车，即使有校车，也因路况复杂存在安全隐患，四是农村许多青壮年男子出外打工，再让孩子离开留守的老人和妇女，使农村空巢家庭雪上加霜。五是亲情教育是不可或缺的教育，小学生寄宿在学校，与父母大部分时间不在一起，容易对孩子造成亲情淡漠，个别父母也会因失去对孩子的管理而放任自流，给家庭和稳定和谐带来不利因素。
中小学布局调整的目的是办人民满意的教育，所以，我们有宏观的政策方案，还需深入基层进行调研，还应加强检查指导，这样才能使中小学布局调整逐渐完善、得到发展。
来源：中国政协网
关于完善农村中小学布局调整工作的提案
摘要：全国政协十一届五次会议提案第3014号
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案 由:关于完善农村中小学布局调整工作的提案
审查意见：建议国务院交由教育部办理
提 案 人：庞晓丽
主 题 词：学校,农村
提案形式：个人提案
内 容：
我国农村进行中小学布局调整工作已有几年，党和政府非常关心支持中小学布局调整工作，2006年国家教育部发出《实事求是地做好农村中小学布局调整工作的通知》，《通知》实事求是、科学规范地中阐述了我国农村学校布局调整的指导思想、基本原则、工作目标等问题，并明确提出实施科学规划、总体部署、分步推进、重点突破的原则，特别提出“因地制宜与分步实施的原则”，要求“因地、因校制宜，按照先易后难、先急后缓的原则统筹规划，分步实施，切忌一刀切”，目前，农村中小学布局调整工作已取得了显著的成绩，根据规模与集中办学的原则，根据全国各地各区域人口分布和密度的实际情况，通过规范学校的建制和规模，对优化资源配置，统一办学标准，改善队伍结构，控制人员编制，增强办学效益起到了积极作用。
但在一些地区为了在2012年完成学校布局调整工作，缺乏统筹规划，采用“一刀切”，特别是一些地方的小学布局调整，没有严格按照国家转发的教育部的意见、方案去做，有部分基层教师和家长对小学布局调整有一些不满，为此建议：
一、加强农村学校布局调整重要意义和作用的宣传
教育布局调整也是改善民生的重要内容和举措，为此，必须赢得人民群众的支持，充分发挥教育部门、乡镇政府、学校教师的作用，通过召开群众会议，尊重广大群众对中小学布局调整的知情权，公开调整方案，讲清调整原则，认真解疑释问，使基层群众和教师认识到布局调整是优化教育资源配置、改善办学条件、提高农村教育质量、培养优秀人才的必然措施，从而减少调整过程中的阻力，动员群众从让孩子接受更好的教育和长远发展角度考虑，克服困难，支持调整。
二、加强调研，反复论证，科学规划，合理统筹
基层教育行政部门需切实对本行政区域内的农业区或牧业区的交通情况、人口变动、学校分布、办学质量、学生数量及变化趋势，群众关注的问题以及广大教师的认可度，进行全面、深入、细致地调查研究。还要结合当地经济发展、社会文化、地理环境等客观实际，从有利于优化资源配置，提高办学效益和方便小学学生就近入学的原则，广泛听取社会各方面的意见，召开各种形式的会议，反复比较论证，在此基础上科学规划、合理统筹。
三、谨慎撤并，有序推进，稳妥实施，逐步完善。
农村中小学布局调整是教育增长方式由粗放型到集约型的重大转变，“撤”也好，
“并”也罢，不是简单的技术问题，如果实施不当，会在一定程度上影响义务教育的发展，影响人民群众的切身利益，应充分考虑当地环境的特殊性和群众可接受程度，避免“一窝蜂”、“一刀切”所带来的负面影响。在布局调整实施过程中，其背后还有深层次的社会问题，农村学校撤并也关系到农村文化传承问题，一个学校就是一个村庄固定的、突出的、鲜明的文化符号和流动的文化血脉，是文明传承的神圣所在，是乡村一道亮丽的文化风景线，当国旗飘扬，国歌奏响，孩子们举手敬礼，高唱国歌，加上校园里的朗朗书声和欢声笑语，村子就会弥漫着文化气息，就会充满生机和活力，有的家庭几辈人都在这个学校接受教育，甚至有人从这里走向更广阔的世界，成为优秀人才。学校已成为当地人的荣誉和骄傲，寄托着他们的希望与期盼，因此撤并一定要谨慎。
另外，有的学校撤并后，存在一些问题，一是原校址没有学前教育的及时补充，校舍空置造成资源浪费。二是由于上学路途遥远，小学生不得不选择寄宿制，小学孩子自理能力差，一二年级的学生完全要靠老师操心管理，后勤配套要完备，加大了教育成本，而且安全成了学校最担心的问题，影响了教育教学质量的提高，三是有的地方财政无力购买校车，即使有校车，也因路况复杂存在安全隐患，四是农村许多青壮年男子出外打工，再让孩子离开留守的老人和妇女，使农村空巢家庭雪上加霜。五是亲情教育是不可或缺的教育，小学生寄宿在学校，与父母大部分时间不在一起，容易对孩子造成亲情淡漠，个别父母也会因失去对孩子的管理而放任自流，给家庭和稳定和谐带来不利因素。
中小学布局调整的目的是办人民满意的教育，所以，我们有宏观的政策方案，还需深入基层进行调研，还应加强检查指导，这样才能使中小学布局调整逐渐完善、得到发展。
来源：中国政协网