新农村建设XINNONGCUNJIAN
SHE
吕诗文关于电子商务进入新农村情况的调查报告
根据省委巴音朝鲁书记关于新农村示范点建设电子
商务，开展网上商品直购直销的重要指示，最近一段时间
靖宇县、抚松以来，省新农村办组织力量先后深入通榆县、梅河口市等地进行调研，同吉县、伊通县、长春市绿园区、林省农业综合信息服务有限公司就电子商务进农村进行
多渠道了深入分析论证，考察了浙江省桐庐县淘宝网店，
形成调查情况咨询当前全国电子商务进农村的支持政策。
如下：
发展势头迅猛一、电子商务进农村已成大势所趋，农村电子商务也悄随着网购网销在城市的迅猛发展，
然兴起，尤其是去年以来，各级政府采取一系列举措推动农村电子商务，有关大型企业运营商大举进军农村网上销售商品，农村电子商务受到重视。
（一）农村电子商务受到国家的重视。早在2013年3月24日习近平总书记访问俄罗斯在国际关系学院演讲时就指出：未来五年，个体户将消失，取而代之的是电子网购
〔2015〕支持电商、物流、和直销。中发1号文件明确提出：开展电子商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，
商务进农村综合示范。2015年1月20日，副总理汪洋参观
对电子商考察了4大中国淘宝村之一的浙江临安白牛村，务进农村给予关注。2014年7月24日，财政部办公厅和商
务部办公厅联合印发了《关于开展电子商务进农村综合示
范的通知》财办建〔2014〕41号，明确在河北、黑龙江、江
湖北、四川8个省开展电子商务进农苏、安徽、江西、河南、邮政以村综合示范，明确中央财政资金支持供销合作社、
建设完善农村电子商务配送及大型龙头流通、电商企业、这8及综合服务网络，支持开展农村电子商务培训。目前，
个省各选择7个县市进行综合试点。
农村消费额（二）大型电商企业大举进军农村。当前，只占社会消费总额的11%，阿里巴巴、京东等一些大型电商企业瞄准了农村这一潜在的巨大消费市场。2014年10
月，阿里巴巴宣布启动“千县万村”电商计划，就是在未来3~5年内投资100亿元，建设1000个县级运营中心和10万个村级服务站。2013年阿里巴巴交易总额达到15420亿
可以再造一个阿里巴巴。去元，如果农村市场开发起来，吉林通榆县等地启动了淘年，在浙江桐庐县、广东阳山县、
宝网店建设工程。桐庐已发展为快递之乡，创办的快递企业达到2000多家，派送网点达2.2万个，从业人员40多万
圆通、中通、人，年快递业务量100亿票左右，主要由申通、韵达等“三通一达”4家快递企业解决淘宝业务进入农村最后一公里问题。今年1月份，阿里巴巴企业集团紧锣密
鼓，又在浙江德清县、上杭县、临安县、诸暨市和山东博兴
（二）分工负责，合力推进。改善农村人居环境涉及方方面
落实工作责任。住房和城面，要细化工作任务，明确工作主体，
乡建设部门负责改善农村人居环境的统筹协调、组织推动和农村人居环境建设的总体规划、垃圾污水处理和农村危房改造工作；农业部门负责新农村建设、美丽乡村创建、休闲观光
环保部门要加农业、农村清洁能源、农业面源污染防治工作；
强对农村环境连片整治示范项目的实施管理、生态保护建设
发展改革部门、财政的监管和农村生态建设示范区创建工作；
部门要把农村人居环境建设纳入经济社会发展规划，制定有
水利、林业、卫生等部门要抓好关扶持政策；交通运输、国土、
绿化美化、卫生厕所等基础建农村道路、土地整治、饮水安全、
（小区）建设、畜禽设；畜牧部门要抓好畜禽标准化规模养殖场
规模养殖废弃物综合利用的指导和服务；文化、体育、商务、旅
农贸集市、乡村旅游、民政等部门要抓好农村文体活动场所、
游开发、农家书屋、农村社会福利服务中心和农村社区建设；档案管理部门要抓好改善农村人居环境文件材料的收集、整理、保管等工作的监督、指导和检查。其他有关部门要按照各自的职能分工，积极支持和参与改善农村人居环境工作。
（三）整合资源，加大投入。省、市、县各级人民政府要不断加大对改善农村人居环境建设的投入力度，将改善农村人居环境工作纳入每年各级政府民生实事，明确政策和资金支持范围。调整资金结构，加强资金整合，按照“渠道不乱、用途不
各记其功、形成合力”的原变、统筹安排、集中投入、各负其责、
确则，统筹涉农资金使用，鼓励县一级把资金集中整合起来，
保农村人居环境建设扎实有序开展。建立有效的引导和激励
完善村级公益事机制，鼓励社会资本投入农村人居环境建设。34
2015·
03
业“一事一议”奖补机制，有效调动农民参与农村人居环境建
设的积极性。
社会参与和农（四）帮扶共建，社会参与。坚持政府主导、
民主体相结合的原则，拓宽社会参与途径，调动一切积极力量，开创各行各业支持农村人居环境建设的生动局面。鼓励和
社会各界人士以及志引导党政机关、人民团体、企事业单位、
愿者通过结对帮扶、捐资捐助和智力支持等多种方式改善村
进一步营造关心支持容村貌、建设美好乡村。加大宣传力度，
农村人居环境建设的浓厚氛围。
（五）健全制度，规范管理。逐步建立农村人居环境长效管
提高管护人员素质，逐理机制，做到有制度、有资金、有人员，
步实现城乡管理一体化。有条件的地方要积极探索建立住户付费、村集体补贴、县乡财政补助相结合的管护经费保障制
制定村规民度，确保农村人居环境整治的成果持续发挥作用。
不文明、不健康行为，提约，落实农民主体责任，约束不卫生、
高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。
（六）统筹建设，全面发展。善于统筹协调做好农村的各项
加强生产性基础设施建设，发工作，合理区分生产生活区域，
展休闲农业、休闲旅游、文化创意等产业，推动农村人居环境
让生态环建设与发展现代农业、促进农民创业就业紧密结合，
境优势转化为发展优势，不断增加农民收入。在农村人居环境建设过程中，加强服务型党组织和村委会自身建设，充分发挥
提高村民文明素质，增其在农村人居环境建设中的引领作用。
强农民群众的参与意识，实现农村人居环境建设与提高农民
共提升。素质相结合、
（省新农村建设工作办公室供稿）
新农村建设XINNONGCUNJIAN
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吕诗文关于电子商务进入新农村情况的调查报告
根据省委巴音朝鲁书记关于新农村示范点建设电子
商务，开展网上商品直购直销的重要指示，最近一段时间
靖宇县、抚松以来，省新农村办组织力量先后深入通榆县、梅河口市等地进行调研，同吉县、伊通县、长春市绿园区、林省农业综合信息服务有限公司就电子商务进农村进行
多渠道了深入分析论证，考察了浙江省桐庐县淘宝网店，
形成调查情况咨询当前全国电子商务进农村的支持政策。
如下：
发展势头迅猛一、电子商务进农村已成大势所趋，农村电子商务也悄随着网购网销在城市的迅猛发展，
然兴起，尤其是去年以来，各级政府采取一系列举措推动农村电子商务，有关大型企业运营商大举进军农村网上销售商品，农村电子商务受到重视。
（一）农村电子商务受到国家的重视。早在2013年3月24日习近平总书记访问俄罗斯在国际关系学院演讲时就指出：未来五年，个体户将消失，取而代之的是电子网购
〔2015〕支持电商、物流、和直销。中发1号文件明确提出：开展电子商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，
商务进农村综合示范。2015年1月20日，副总理汪洋参观
对电子商考察了4大中国淘宝村之一的浙江临安白牛村，务进农村给予关注。2014年7月24日，财政部办公厅和商
务部办公厅联合印发了《关于开展电子商务进农村综合示
范的通知》财办建〔2014〕41号，明确在河北、黑龙江、江
湖北、四川8个省开展电子商务进农苏、安徽、江西、河南、邮政以村综合示范，明确中央财政资金支持供销合作社、
建设完善农村电子商务配送及大型龙头流通、电商企业、这8及综合服务网络，支持开展农村电子商务培训。目前，
个省各选择7个县市进行综合试点。
农村消费额（二）大型电商企业大举进军农村。当前，只占社会消费总额的11%，阿里巴巴、京东等一些大型电商企业瞄准了农村这一潜在的巨大消费市场。2014年10
月，阿里巴巴宣布启动“千县万村”电商计划，就是在未来3~5年内投资100亿元，建设1000个县级运营中心和10万个村级服务站。2013年阿里巴巴交易总额达到15420亿
可以再造一个阿里巴巴。去元，如果农村市场开发起来，吉林通榆县等地启动了淘年，在浙江桐庐县、广东阳山县、
宝网店建设工程。桐庐已发展为快递之乡，创办的快递企业达到2000多家，派送网点达2.2万个，从业人员40多万
圆通、中通、人，年快递业务量100亿票左右，主要由申通、韵达等“三通一达”4家快递企业解决淘宝业务进入农村最后一公里问题。今年1月份，阿里巴巴企业集团紧锣密
鼓，又在浙江德清县、上杭县、临安县、诸暨市和山东博兴
（二）分工负责，合力推进。改善农村人居环境涉及方方面
落实工作责任。住房和城面，要细化工作任务，明确工作主体，
乡建设部门负责改善农村人居环境的统筹协调、组织推动和农村人居环境建设的总体规划、垃圾污水处理和农村危房改造工作；农业部门负责新农村建设、美丽乡村创建、休闲观光
环保部门要加农业、农村清洁能源、农业面源污染防治工作；
强对农村环境连片整治示范项目的实施管理、生态保护建设
发展改革部门、财政的监管和农村生态建设示范区创建工作；
部门要把农村人居环境建设纳入经济社会发展规划，制定有
水利、林业、卫生等部门要抓好关扶持政策；交通运输、国土、
绿化美化、卫生厕所等基础建农村道路、土地整治、饮水安全、
（小区）建设、畜禽设；畜牧部门要抓好畜禽标准化规模养殖场
规模养殖废弃物综合利用的指导和服务；文化、体育、商务、旅
农贸集市、乡村旅游、民政等部门要抓好农村文体活动场所、
游开发、农家书屋、农村社会福利服务中心和农村社区建设；档案管理部门要抓好改善农村人居环境文件材料的收集、整理、保管等工作的监督、指导和检查。其他有关部门要按照各自的职能分工，积极支持和参与改善农村人居环境工作。
（三）整合资源，加大投入。省、市、县各级人民政府要不断加大对改善农村人居环境建设的投入力度，将改善农村人居环境工作纳入每年各级政府民生实事，明确政策和资金支持范围。调整资金结构，加强资金整合，按照“渠道不乱、用途不
各记其功、形成合力”的原变、统筹安排、集中投入、各负其责、
确则，统筹涉农资金使用，鼓励县一级把资金集中整合起来，
保农村人居环境建设扎实有序开展。建立有效的引导和激励
完善村级公益事机制，鼓励社会资本投入农村人居环境建设。34
2015·
03
业“一事一议”奖补机制，有效调动农民参与农村人居环境建
设的积极性。
社会参与和农（四）帮扶共建，社会参与。坚持政府主导、
民主体相结合的原则，拓宽社会参与途径，调动一切积极力量，开创各行各业支持农村人居环境建设的生动局面。鼓励和
社会各界人士以及志引导党政机关、人民团体、企事业单位、
愿者通过结对帮扶、捐资捐助和智力支持等多种方式改善村
进一步营造关心支持容村貌、建设美好乡村。加大宣传力度，
农村人居环境建设的浓厚氛围。
（五）健全制度，规范管理。逐步建立农村人居环境长效管
提高管护人员素质，逐理机制，做到有制度、有资金、有人员，
步实现城乡管理一体化。有条件的地方要积极探索建立住户付费、村集体补贴、县乡财政补助相结合的管护经费保障制
制定村规民度，确保农村人居环境整治的成果持续发挥作用。
不文明、不健康行为，提约，落实农民主体责任，约束不卫生、
高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。
（六）统筹建设，全面发展。善于统筹协调做好农村的各项
加强生产性基础设施建设，发工作，合理区分生产生活区域，
展休闲农业、休闲旅游、文化创意等产业，推动农村人居环境
让生态环建设与发展现代农业、促进农民创业就业紧密结合，
境优势转化为发展优势，不断增加农民收入。在农村人居环境建设过程中，加强服务型党组织和村委会自身建设，充分发挥
提高村民文明素质，增其在农村人居环境建设中的引领作用。
强农民群众的参与意识，实现农村人居环境建设与提高农民
共提升。素质相结合、
（省新农村建设工作办公室供稿）