探讨建筑工程造价预算控制分析
刘清华 张家口振垣建设工程造价咨询有限公司
摘要：造价预算是建筑工程对未来一定时期内的收入和支出所做的安排，它在工程造价管理中具有重要的地位和作用。由于受市场、价格、管理等因素的影响，实践中常常会出现建筑工程造价超预算的情况。为了有效控制建筑工程造价预算，应在预算编制、预算管理、造价调整审批等方面采取行之有效的措施。
关键词：建筑工程；造价预算；造价控制；措施1 引言
建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程造价，提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，理解其重要地位及影响，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，从而推动建筑工程造价管理行业健康有序地发展，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成。
2 建筑工程造价超预算的原因分析预算与支出基本持平是最好的，这样资金得到充分利用，工程收到最佳的经济社会效益。然而，在实践中由于受市场、环境、管理等因素的影响，常常会出现工程造价超预算的情况，其主要原因有以下几个方面。
2.1 工程预算编制不合理
预算编制应当如实反映建筑工程各项费用的支出情况，它要求实事求是，不漏报、不虚报，统筹好各项资金的安排工作。但在制定预算编制过程中，有些预算编制人员由于缺少对建筑工程深入、详细的调查研究，使得所制定出来的预算编制出现缺项、漏项等差错，无法真实和全面的反映工程施工的费用，预算编制缺乏科学性和合理性，丧失了应有的预测功能和指导价值。而在工程建设实践中，开发商为了保证工程的施工进度和建设质量，加大资金投入、超预算成了迫不得已的选择。
2.2 环境与市场等因素的影响
一般来说，建筑工程项目比较大，建设时间长，涉及范围广，因而不可避免的要受到政策、物价、市场等因素的影响。尽管在工程预算编制中会对原材料的价格波动、市场风险、政策调整等因素作出相应的预测并留有预算余地，但不可能准确无误。在施工过程中出现原材料价格上涨、工资上涨、政策调整等情况时，工程的造价便会提高，超预算的情况自然就会发生。
2.3 开发商忽略工程造价预算控制工程造价预算是一个前后联系、动态变化的过程，因而对它的控制应该贯穿于工程策划、设计、招投标、施工、竣工的各个阶段，只有这样才能实现预算和支出的平衡，使工程项目取得最佳的经济社会效益。实际上，有不少开发商将工程造价预算控制看成是一个孤立的、静止的过程，只重视招投标和竣工结算阶段的造价预算控制，却忽视了策划、设计、施工等阶段造价动态控制，因而导致工程造价超出预算。
2.4 开发商对工程项目管理不到位任何一个建筑工程项目，都需要科学合理的管理，没有科学合理的管理，施工将难以正常进行，质量将难以得到保证。况且，大多数建筑工程项目具有施工时间长、场面大、工序多等特点，如果管理不到位，施工情况得不到及时的反馈，施工过程中出现的问题得不到有效的解决，将难以对工程实施阶段的造价进行监控和调整，容易导致资金浪费和工程造价超出预算。
3 建筑工程造价预算有效控制措施
如上所述，建筑工程由于受到预算编制、市场、环境、管理等
因素的影响，常常会出现造价超预算的情况。工程造价超预算会加重开发商的负担，不利于开发商长远的发展。因此，有效控制工程造价预算，优化工程造价管理，促进资金和技术的紧密结合，以保证工程项目收到最大的经济社会效益是我们孜孜不倦的追求。结合建筑工程造价预算管理的理论和实践，笔者认为应该采取以下措施来实现建筑工程造价预算的有效控制。
3.1 做好设计阶段的预算控制工作
设计阶段的预算控制工作主要包括设计图纸的审核。首先要对设计图纸进行初步审核，包括其合理性、经济性，如结构钢筋含量、混凝土含量等。此外还要审查图纸设计中有没有纰漏，发现设计失误应尽早纠正，避免在后期施工中的因图纸修改或返工而造成造价增加。
3.2 做好工程造价预算编制工作
预算编制是建筑工程的第一个环节，它在有效控制工程造价的措施中具有十分重要的地位和作用，科学合理的预算编制是对工程造价进行有效控制的基础。做好工程造价预算编制应该着重把握以下几方面的工作。
第一、预算人员要充分做好编制前的准备工作。良好的准备工作能够使预算编制更加科学合理。预算人员应充分了解工程的具体情况，综合考虑施工特点来进行预算编制，还应收集工程的勘测报告、地形测量图、施工设计图纸等相关资料，并深入施工现场勘察，调查施工环境，进行施工方案的分析研究，了解建筑工程预算定额、收费标准、统一工程量计算规则及建筑材料价格。
第二、熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在预算编制过程中，预算人员要深刻领会图纸设计者的意图，将图纸阅读、工程熟悉、图纸审核的过程有机地结合起来，然后做出准确的预算编制分析，计算出相应的工程量，熟练套用单价，最大限度地防止出现漏记、重记、错套等失误的发生。
第三、理性客观地分析市场因素，对价差调整留有余地。建筑工程各种材料规格不同，价格不一样，并随着市场而不断发生变化，这就要求预算编制人员熟悉建筑材料的品种、规格、性能、价格等，理性地分析市场因素。预算人员要对常见的建筑材料进行差价调整和动态管理。此外，为了防止价格波动影响预算对工程的的控制效果，可以建立工程造价差价预测系统，对工程造价各项指标的变化趋势作出合理预测，以适时调整差价。
3.3 做好工程施工阶段的预算控制
工程施工阶段需要耗费整个工程项目最大的资金，研究表明这个阶段节约资金的可能性非常小，因而不少开发商忽视这个过程的造价预算控制。然而施工阶段浪费资金的可能性非常大，所以，做好施工阶段的预算控制对有效控制工程造价预算具有十分重要的意义。在这个阶段，预算控制人员要落实合同造价预算的各项内容，并从技术、合同、经济等方面采取适当措施，做好现场签证工作，对原合同中的费用进行审计、结算、监督，保证各项费用按计划运行，防止费用透支。当出现透支情况时，应及时向有关部门反映，采取适当的决策，将各种损失降到最低。
3.4 严格造价调整审批，最大限度地减少项目变更对造价预算的影响
工程造价预算发生在设计阶段，难以预测工程变更对预算产生的影响。可是，在施工过程中，经常会出现项目变更的情况。项目变更往往会增加工程的造价，因而造价控制人员应该严格控制造价调整审批，最大限度地减少项目变更对预算的影响。造价控制人员要对变更部分进行经济技术论证，确认其可行性，尽量缩小因项目变更引起的费用超支，尽量把变更的项目向节约资金的方向引导。
转下页
2012.05
145
诌议高铁工程施工中的成本控制特点
戚 龙 中铁十七局集团第一工程有限公司
摘要：在中央扩大内需的大背景下，铁路建设进入了黄金发展期。铁路工程施工企业在迎来了巨大商机的同时，也面临着前所未有的竞争压力。铁路施工企业只有在不断提高施工质量和施工效率的同时实现对生产成本的有效控制，才能在竞争日益激烈的市场环境下生存和发展。
关键词：高铁工程；成本控制；现状；特点根据国际铁道联盟的规定，高速铁路是指与列车上及车站的服务相配套的、由新一代的列车提供的时速200—300公里的铁路快速运营服务。近年来，我国甚至出现了时速达到350公里的铁路专线。这对我国高铁工程的质量控制、施工技术、现场管理等都提出了更高的要求，与此同时也大大增加了施工成本。作者通过自身学习和实践经验，在对高铁工程施工的具体情况有充分了解的基础上，总结出目前高铁工程成本控制的特点，供同行借鉴。
1 高铁工程建设行业现状
1.1 行业开放程度大，竞争激烈
自2008年开始，国家出台的一系列扩大内需的政策使铁路建设的投资力度大大加强。然而，随着铁路建设市场的开放步伐逐渐加大，铁路行业以外的具备铁路、公路、房屋、桥梁等建筑资质的大型企业也可以参与到铁路建设之中，行业竞争呈现白热化状态，高铁工程施工企业都承受着巨大的竞争压力。
1.2 设计变更造成成本浪费大，工期难以保证
“十二五”期间采取施工图招标的方式，从很大程度上缓解了由于施工中设计变更给成本控制带来的压力。然而，由于客运专线项目工期短、工程量大、设计任务重等特点导致很多施工单位为了赶工期，在设计图纸没有完全确定的情况下盲目开工，致使在施工中产生大量设计变更，对控制工程质量和成本都产生负面影响。
1.3 劳动力价格攀高
高铁项目需要大量的劳动力，而目前我国劳动力价格持续攀升，这无疑大大增加了施工成本。
1.4 资金投入高，设备闲置现象严重高铁施工由于桥隧工程所占比重较高，因此不得不借助大量新型、大型设备进行施工。这些价格高昂的设备在国外应用范围很小。在“十一五”期间铁路项目集中开工的情况下，各施工企业无法通过租赁方式满足设备需求，只能购进全新设备，这将给施工企业带来巨大的资金压力。与此同时，在铁路建设市场的阶段性调整期，对设备需求量下降的情况下，这些设备只能暂时闲置，无法在短时间内收回成本，造成大量施工成本浪费。
1.5 对安全成本控制力度不够目前，很多高铁工程施工只重缩短工期和降低成本，对于现场施工安全以及工程运行安全关注不够，导致现场施工事故频发，而工程在使用过程中也事故不断，给人民的生命财产安全带来极大威胁。同时，也给企业带来了直接的经济损失和名誉上的损害。
2 高铁工程施工的成本控制特点2.1 成本控制对拌合站的管理要求高接上页同时，要严格造价调整审批，加强事前审批、事中监督、事后审查，将项目变更对工程造价的影响降到最小。
3.5 提高工程造价预算管理人员的素质
工程造价预算管理工作集专业性、政策性、知识性于一体，因此，预算管理人员需要掌握多学科的综合知识和专业技能，这包括工程预算、法律法规、投资控制、材料采购、施工工艺等。此外，预算管理人员常常需要深入工程一线工作，这要求他们具有良好的职
高铁工程与其他工程在施工阶段相比，还具备以下两个特点：2.1.1 桥隧所占比例大，通常占总规模的70％以上。
2.1.2 在路基工程中为了防止路基沉降，要完成大量CFG桩进行地质改造，对混凝土的强度和耐久性要求很高。
针对以上两个特点，国内很多高铁施工现场，都建设了多座大型混凝土拌合站。通过对拌合站投入产出和质量的控制，实现施工成本控制，是高铁工程成本控制的新特点。
2.2 成本控制对施工组织设计要求高高铁项目所具备的工程量大、验收标准高、施工环境复杂等特点决定，要想实现工程成本有效控制，必须运用价值分析发对施工组织设计进行优化。减少设计变更、实现资源合理配置是实现成本控制目标的基本保证。
2.3 成本控制对优化组织结构要求高目前，我国大多数高铁项目中都省略了包工头的环节，取而代之的新形式是：
由施工企业管理、技术人员和生产骨干组成作业管理和监控层，由劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者组成具体施工队伍，由前者直接领导后者。这种组织结构对于加强劳务管理、减少劳务纠纷、提高生产效益作用很大，从而大大节省了生产成本。
2.4 成本控制度对资金合理利用的要求高高铁施工标都很大，这给企业带来巨额经济效益的同时也带来了巨大的资金压力。高铁项目的资金运行模式导致即使大笔的资金流也无法贯穿企业整体的资金循环，发挥全局性作用。同时，高铁项目施工需要垫付大量流动资金，对设备、材料、人工等实际投入要远远高于其他建筑项目，且在施工中由于设计变更产生的追加成本审批时间长，占用资金数额大，因此，合理利用资金，以资金优势达到降低成本的目的成为高铁工程成本控制的又一特点。
2.5 成本控制对安全成本的控制要求高在高铁施工中，安全成本通常指保证性安全成本和损失型安全成本。要降低安全成本，就要求施工单位既要注重安全生产，减少或杜绝生产事故，又要注重施工质量，消除工程在使用中的一切安全隐患，从而实现有效的成本控制。
结束语总之，高铁工程施工中的成本控制是一个复杂的过程，需要我们从方方面面严格把关，在提高工程施工质量和工程使用功能的同时降低成本，提高企业的市场竞争力。
参考文献：
[1]杜永昌.高速与客运专线铁路施工工艺手册[M].北京：科学技术文献出版社，2006.
[2]古俊晓.铁路工程造价管理的实践探讨[J].山西建筑，2008.[3]钱仲侯.高速铁路概论[M].北京：北京航空航天大学出版社，2006.
业道德、实事求是的工作作风、爱岗敬业的奉献精神。要做好工程造价的有效控制工作，就离不开高素质的工程造价预算管理人员。
参考文献：
[1]赵芳,姜宏伟.建筑工程造价预算探讨[J],科技致富向导,2011(24).
[2]蒙城,浅议建筑工程造价预算控制[J],广西城镇建设,2009(9).[3]朱成波,建筑工程造价预算控制探析[J],企业技术开发,2011(18).
146
2012.05
探讨建筑工程造价预算控制分析
刘清华 张家口振垣建设工程造价咨询有限公司
摘要：造价预算是建筑工程对未来一定时期内的收入和支出所做的安排，它在工程造价管理中具有重要的地位和作用。由于受市场、价格、管理等因素的影响，实践中常常会出现建筑工程造价超预算的情况。为了有效控制建筑工程造价预算，应在预算编制、预算管理、造价调整审批等方面采取行之有效的措施。
关键词：建筑工程；造价预算；造价控制；措施1 引言
建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程造价，提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，理解其重要地位及影响，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，从而推动建筑工程造价管理行业健康有序地发展，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成。
2 建筑工程造价超预算的原因分析预算与支出基本持平是最好的，这样资金得到充分利用，工程收到最佳的经济社会效益。然而，在实践中由于受市场、环境、管理等因素的影响，常常会出现工程造价超预算的情况，其主要原因有以下几个方面。
2.1 工程预算编制不合理
预算编制应当如实反映建筑工程各项费用的支出情况，它要求实事求是，不漏报、不虚报，统筹好各项资金的安排工作。但在制定预算编制过程中，有些预算编制人员由于缺少对建筑工程深入、详细的调查研究，使得所制定出来的预算编制出现缺项、漏项等差错，无法真实和全面的反映工程施工的费用，预算编制缺乏科学性和合理性，丧失了应有的预测功能和指导价值。而在工程建设实践中，开发商为了保证工程的施工进度和建设质量，加大资金投入、超预算成了迫不得已的选择。
2.2 环境与市场等因素的影响
一般来说，建筑工程项目比较大，建设时间长，涉及范围广，因而不可避免的要受到政策、物价、市场等因素的影响。尽管在工程预算编制中会对原材料的价格波动、市场风险、政策调整等因素作出相应的预测并留有预算余地，但不可能准确无误。在施工过程中出现原材料价格上涨、工资上涨、政策调整等情况时，工程的造价便会提高，超预算的情况自然就会发生。
2.3 开发商忽略工程造价预算控制工程造价预算是一个前后联系、动态变化的过程，因而对它的控制应该贯穿于工程策划、设计、招投标、施工、竣工的各个阶段，只有这样才能实现预算和支出的平衡，使工程项目取得最佳的经济社会效益。实际上，有不少开发商将工程造价预算控制看成是一个孤立的、静止的过程，只重视招投标和竣工结算阶段的造价预算控制，却忽视了策划、设计、施工等阶段造价动态控制，因而导致工程造价超出预算。
2.4 开发商对工程项目管理不到位任何一个建筑工程项目，都需要科学合理的管理，没有科学合理的管理，施工将难以正常进行，质量将难以得到保证。况且，大多数建筑工程项目具有施工时间长、场面大、工序多等特点，如果管理不到位，施工情况得不到及时的反馈，施工过程中出现的问题得不到有效的解决，将难以对工程实施阶段的造价进行监控和调整，容易导致资金浪费和工程造价超出预算。
3 建筑工程造价预算有效控制措施
如上所述，建筑工程由于受到预算编制、市场、环境、管理等
因素的影响，常常会出现造价超预算的情况。工程造价超预算会加重开发商的负担，不利于开发商长远的发展。因此，有效控制工程造价预算，优化工程造价管理，促进资金和技术的紧密结合，以保证工程项目收到最大的经济社会效益是我们孜孜不倦的追求。结合建筑工程造价预算管理的理论和实践，笔者认为应该采取以下措施来实现建筑工程造价预算的有效控制。
3.1 做好设计阶段的预算控制工作
设计阶段的预算控制工作主要包括设计图纸的审核。首先要对设计图纸进行初步审核，包括其合理性、经济性，如结构钢筋含量、混凝土含量等。此外还要审查图纸设计中有没有纰漏，发现设计失误应尽早纠正，避免在后期施工中的因图纸修改或返工而造成造价增加。
3.2 做好工程造价预算编制工作
预算编制是建筑工程的第一个环节，它在有效控制工程造价的措施中具有十分重要的地位和作用，科学合理的预算编制是对工程造价进行有效控制的基础。做好工程造价预算编制应该着重把握以下几方面的工作。
第一、预算人员要充分做好编制前的准备工作。良好的准备工作能够使预算编制更加科学合理。预算人员应充分了解工程的具体情况，综合考虑施工特点来进行预算编制，还应收集工程的勘测报告、地形测量图、施工设计图纸等相关资料，并深入施工现场勘察，调查施工环境，进行施工方案的分析研究，了解建筑工程预算定额、收费标准、统一工程量计算规则及建筑材料价格。
第二、熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在预算编制过程中，预算人员要深刻领会图纸设计者的意图，将图纸阅读、工程熟悉、图纸审核的过程有机地结合起来，然后做出准确的预算编制分析，计算出相应的工程量，熟练套用单价，最大限度地防止出现漏记、重记、错套等失误的发生。
第三、理性客观地分析市场因素，对价差调整留有余地。建筑工程各种材料规格不同，价格不一样，并随着市场而不断发生变化，这就要求预算编制人员熟悉建筑材料的品种、规格、性能、价格等，理性地分析市场因素。预算人员要对常见的建筑材料进行差价调整和动态管理。此外，为了防止价格波动影响预算对工程的的控制效果，可以建立工程造价差价预测系统，对工程造价各项指标的变化趋势作出合理预测，以适时调整差价。
3.3 做好工程施工阶段的预算控制
工程施工阶段需要耗费整个工程项目最大的资金，研究表明这个阶段节约资金的可能性非常小，因而不少开发商忽视这个过程的造价预算控制。然而施工阶段浪费资金的可能性非常大，所以，做好施工阶段的预算控制对有效控制工程造价预算具有十分重要的意义。在这个阶段，预算控制人员要落实合同造价预算的各项内容，并从技术、合同、经济等方面采取适当措施，做好现场签证工作，对原合同中的费用进行审计、结算、监督，保证各项费用按计划运行，防止费用透支。当出现透支情况时，应及时向有关部门反映，采取适当的决策，将各种损失降到最低。
3.4 严格造价调整审批，最大限度地减少项目变更对造价预算的影响
工程造价预算发生在设计阶段，难以预测工程变更对预算产生的影响。可是，在施工过程中，经常会出现项目变更的情况。项目变更往往会增加工程的造价，因而造价控制人员应该严格控制造价调整审批，最大限度地减少项目变更对预算的影响。造价控制人员要对变更部分进行经济技术论证，确认其可行性，尽量缩小因项目变更引起的费用超支，尽量把变更的项目向节约资金的方向引导。
转下页
2012.05
145
诌议高铁工程施工中的成本控制特点
戚 龙 中铁十七局集团第一工程有限公司
摘要：在中央扩大内需的大背景下，铁路建设进入了黄金发展期。铁路工程施工企业在迎来了巨大商机的同时，也面临着前所未有的竞争压力。铁路施工企业只有在不断提高施工质量和施工效率的同时实现对生产成本的有效控制，才能在竞争日益激烈的市场环境下生存和发展。
关键词：高铁工程；成本控制；现状；特点根据国际铁道联盟的规定，高速铁路是指与列车上及车站的服务相配套的、由新一代的列车提供的时速200—300公里的铁路快速运营服务。近年来，我国甚至出现了时速达到350公里的铁路专线。这对我国高铁工程的质量控制、施工技术、现场管理等都提出了更高的要求，与此同时也大大增加了施工成本。作者通过自身学习和实践经验，在对高铁工程施工的具体情况有充分了解的基础上，总结出目前高铁工程成本控制的特点，供同行借鉴。
1 高铁工程建设行业现状
1.1 行业开放程度大，竞争激烈
自2008年开始，国家出台的一系列扩大内需的政策使铁路建设的投资力度大大加强。然而，随着铁路建设市场的开放步伐逐渐加大，铁路行业以外的具备铁路、公路、房屋、桥梁等建筑资质的大型企业也可以参与到铁路建设之中，行业竞争呈现白热化状态，高铁工程施工企业都承受着巨大的竞争压力。
1.2 设计变更造成成本浪费大，工期难以保证
“十二五”期间采取施工图招标的方式，从很大程度上缓解了由于施工中设计变更给成本控制带来的压力。然而，由于客运专线项目工期短、工程量大、设计任务重等特点导致很多施工单位为了赶工期，在设计图纸没有完全确定的情况下盲目开工，致使在施工中产生大量设计变更，对控制工程质量和成本都产生负面影响。
1.3 劳动力价格攀高
高铁项目需要大量的劳动力，而目前我国劳动力价格持续攀升，这无疑大大增加了施工成本。
1.4 资金投入高，设备闲置现象严重高铁施工由于桥隧工程所占比重较高，因此不得不借助大量新型、大型设备进行施工。这些价格高昂的设备在国外应用范围很小。在“十一五”期间铁路项目集中开工的情况下，各施工企业无法通过租赁方式满足设备需求，只能购进全新设备，这将给施工企业带来巨大的资金压力。与此同时，在铁路建设市场的阶段性调整期，对设备需求量下降的情况下，这些设备只能暂时闲置，无法在短时间内收回成本，造成大量施工成本浪费。
1.5 对安全成本控制力度不够目前，很多高铁工程施工只重缩短工期和降低成本，对于现场施工安全以及工程运行安全关注不够，导致现场施工事故频发，而工程在使用过程中也事故不断，给人民的生命财产安全带来极大威胁。同时，也给企业带来了直接的经济损失和名誉上的损害。
2 高铁工程施工的成本控制特点2.1 成本控制对拌合站的管理要求高接上页同时，要严格造价调整审批，加强事前审批、事中监督、事后审查，将项目变更对工程造价的影响降到最小。
3.5 提高工程造价预算管理人员的素质
工程造价预算管理工作集专业性、政策性、知识性于一体，因此，预算管理人员需要掌握多学科的综合知识和专业技能，这包括工程预算、法律法规、投资控制、材料采购、施工工艺等。此外，预算管理人员常常需要深入工程一线工作，这要求他们具有良好的职
高铁工程与其他工程在施工阶段相比，还具备以下两个特点：2.1.1 桥隧所占比例大，通常占总规模的70％以上。
2.1.2 在路基工程中为了防止路基沉降，要完成大量CFG桩进行地质改造，对混凝土的强度和耐久性要求很高。
针对以上两个特点，国内很多高铁施工现场，都建设了多座大型混凝土拌合站。通过对拌合站投入产出和质量的控制，实现施工成本控制，是高铁工程成本控制的新特点。
2.2 成本控制对施工组织设计要求高高铁项目所具备的工程量大、验收标准高、施工环境复杂等特点决定，要想实现工程成本有效控制，必须运用价值分析发对施工组织设计进行优化。减少设计变更、实现资源合理配置是实现成本控制目标的基本保证。
2.3 成本控制对优化组织结构要求高目前，我国大多数高铁项目中都省略了包工头的环节，取而代之的新形式是：
由施工企业管理、技术人员和生产骨干组成作业管理和监控层，由劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者组成具体施工队伍，由前者直接领导后者。这种组织结构对于加强劳务管理、减少劳务纠纷、提高生产效益作用很大，从而大大节省了生产成本。
2.4 成本控制度对资金合理利用的要求高高铁施工标都很大，这给企业带来巨额经济效益的同时也带来了巨大的资金压力。高铁项目的资金运行模式导致即使大笔的资金流也无法贯穿企业整体的资金循环，发挥全局性作用。同时，高铁项目施工需要垫付大量流动资金，对设备、材料、人工等实际投入要远远高于其他建筑项目，且在施工中由于设计变更产生的追加成本审批时间长，占用资金数额大，因此，合理利用资金，以资金优势达到降低成本的目的成为高铁工程成本控制的又一特点。
2.5 成本控制对安全成本的控制要求高在高铁施工中，安全成本通常指保证性安全成本和损失型安全成本。要降低安全成本，就要求施工单位既要注重安全生产，减少或杜绝生产事故，又要注重施工质量，消除工程在使用中的一切安全隐患，从而实现有效的成本控制。
结束语总之，高铁工程施工中的成本控制是一个复杂的过程，需要我们从方方面面严格把关，在提高工程施工质量和工程使用功能的同时降低成本，提高企业的市场竞争力。
参考文献：
[1]杜永昌.高速与客运专线铁路施工工艺手册[M].北京：科学技术文献出版社，2006.
[2]古俊晓.铁路工程造价管理的实践探讨[J].山西建筑，2008.[3]钱仲侯.高速铁路概论[M].北京：北京航空航天大学出版社，2006.
业道德、实事求是的工作作风、爱岗敬业的奉献精神。要做好工程造价的有效控制工作，就离不开高素质的工程造价预算管理人员。
参考文献：
[1]赵芳,姜宏伟.建筑工程造价预算探讨[J],科技致富向导,2011(24).
[2]蒙城,浅议建筑工程造价预算控制[J],广西城镇建设,2009(9).[3]朱成波,建筑工程造价预算控制探析[J],企业技术开发,2011(18).
146
2012.05