县国家税务局2010年工作汇报
一年来，我局在市国税局和县委、县政府的正确领导下，按照市局确定的“科学管理年”“落实科学管理，促进和谐发展”的总体思路；以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢固树立“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，坚持以组织收入为中心，依法治税，落实税收政策，提高征管质量，优化纳税服务，强化科学管理，加强队伍建设，提高行政管理效能。通过全体干部职工的共同努力，较好地完成了各项工作任务。
一、今年税收工作的主要成绩
（一）强化组织收入措施，全面完成税收任务
今年以来，县国税局在金融危机后续不利影响延续，冶炼、矿产等行业不甚景气的形势下，认清形势、坚定信心、明确目标、落实责任，集中抓好税收薄弱环节，严格管理零散税源，全面清查漏征漏管，组织收入保持稳步增长。2010年全局预计入库不含车辆购臵税的国税收入9360万元，比上年增收1834万元，增长24.37%。其中，国内增值税入库8176万元，比上年增收1204万元，同比增长17.23%；国内消费税入库3万元，比上年减收1.1万元，同比减收26.83%；企业所得税入库1156万元，比上年增收706万元，同比增长174.32%；个人所得税
入库25万元，由于受停征的影响比上年减收74.2万元，同比减收74.8%。另外，车辆购臵税入库961万元，比上年增收659万元，比上年增收659万元，同比增长218.2%，完成县级收入8570万元。较为圆满地完成了全年组织收入任务。
1、科学掌握组织收入形势。年初，我们对全市重点税源企业认真开展了实地调查，深入进行了研究分析，摸清了税源底子，为确保全年收入目标的完成和为领导决策提供了参考依据。同时，扩大了对税源的监控面，把年纳“两税”10万元以上的企业都纳入到了重点税源企业监控范围，逐步实施从点到面的整体税源监控，确保了税源稳定和税收稳步增长。
2、强化组织收入措施。建立和落实领导责任制，形成计统部门牵头抓，税种管理、征管、稽查等部门结合本职业务分头抓的组织收入工作机制，着力实施“税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查”互动长效机制，不断强化组织收入的各项措施。进一步深化税收分析，大力加强税源的监控和各税种的管理，充分发挥纳税评估和税务稽查的作用，努力挖潜增收，促进了收入的增长。坚持以“零欠税”为目标，连续六年实现“无欠税”。
3、提升互动评估质效。按照省、市局有关建立互动协作长效机制的要求，进一步规范岗责，明确分工，规范流程。每月坚持召开“互动”例会，确定信息发布内容及工作要求，有针对性地提出加强税源管理的任务和措施。创新纳税评估方
法，先后制定了《瑶族自治县冶炼行业税收管理办法（试行）》和《县硅锰合金冶炼行业纳税评估模型》，提高分析评估水平，大力开展对辖区内重点税源的分析评估工作。全年共评估112户（次）纳税人，有问题的纳税人79户（次），评估有问题移送稽查17户。通过互动协作，共入库税款889万元，入库罚款12万元，入库滞纳金12万元。
4、强力推进税务稽查。充分发挥稽查部门在组织收入工作中的重要作用，规范、有序地开展了对房地产、冶炼、大米加工、采石场等行业的专项检查，集中力量查处了一批大案要案，对查处的案件做到快查快结，及时将税款追缴入库。2010年我局共对31户纳税人进行了检查，纳入征管软件管理30户，结案30户，共查补入库收入570.24万元, 其中税款545.11万元, 罚款12.38 加收滞纳金12.74万元。
（二）加强日常管理，努力提高征管工作质量
1、夯实税收征管基础。根据省、市局下发的《税收征管
状况分析报告》及有关精神牵头组织税收征管风险排查工作，期间共排查纳税户1300余户次，对于监控信息，排查面100%，成效显著，个体税收风险排查方面得到了市局的表扬。通过排查，共补缴税款24.8万余元；起征点以上户从排查前的972户增至1373户，增加401户，增长41.25%，月定税额从排查前的30.69万元增至40.52万元，增加税额9.83万元，增长32%，起征点以上户月平均定额295.11元，个体征税面从上年
12月底的29.71%增加到现在的49.72%。
2、加强个体私营税收管理。一是采取定期与工商部门进行工作交流的办法，实行源头控管，以消除漏征漏管户，提高税务登记管理效率。二是完善日常监督与检查。首先是建立并完善《税务登记证》亮证经营制度，以便于对经营者进行检查监督。其次是推行纳税人歇业、停业公告制度。对经批准歇业、停业，注销的纳税户，按月在办税大厅公告栏张榜公布；接受群众监督，以减少假歇业、假停业、假注销。再次是完善歇业、停业、注销抽查监督制度。不定期地组织人员对各歇业、停业户、注销户进行实地抽查。定期开展漏征漏管户清理。在清理漏征漏管户时，把漏征漏管户清理与税源摸底和纳税辅导结合起来，对清理出的漏征户，重点告知其应缴纳的税种、税率及计税依据等，让纳税人缴“明白税”、“放心税”、“公平税”。今年7至9月，在全县范围内开展了一次漏征漏管户清查工作，共清理351户漏征漏管户，补税19.8万元。“户籍”管理责任到人。要求每个体税收管理员要对所负责的个体户经营情况建立“户籍”档案，每月开展两次以上户籍巡查，认真登记台帐，及时办理相关业务，确保无漏征漏管、假停业等现象发生。做好委托代征，完善对集贸市场以及边远地、特殊税源的税收委托代征，降低征收成本，集中力量加强对重点区域的税收征管。在简化征收的同时，督促税管员加强监控管理。
3、提高数据质量监管水平。始终坚持“零差错”理念不
动摇，积极创新数据质量监控体系和监控方法，深入开展创先争优活动，数据质量监控工作不断加强。一是强化了数据质量监控。认真做好日常数据监控工作，坚持每天利用数据管理平台监控数据录入质量，同时加强管理平台外指标的监控，及时发现录入数据差错。对发现的各类差错，严格在规定时间内及时处理维护。全年共受理问题单32份，处理逻辑校验反馈单21份，处理维护单12份，共发生逻辑校验问题18笔，其中只计错不扣分17笔，程序原因不计错1笔，均不扣分，在全市排名靠前。二是积极做好数据差错预防工作。认真落实数据管理各项制度，注重从源头抓起，坚持“谁录入，谁审核和复核”的原则，建立健全“过程审核和复核”制度，加强对数据的监控，做好审核、复核和校验工作。积极推动前台录入监控系统的推广应用，充分发挥软件自带的事前监督功能，提前预防差错的发生。
4、提高税收管理信息化水平。一是加大税控收款机和电子申报缴税系统推广力度。按照上级关于推广税控收款机和电子申报缴税系统的文件精神，精心组织、狠抓落实，将税控收款机和电子申报缴税逐步推广到国税部门负责征管的所有纳税人，同时电子申报缴税在实现 “两个减负”和优化纳税服务方面的作用日益显现。目前我局电子申报缴税企业及个体建帐户434户，已签约电子申报缴税个体工商户176户。增值税一般纳税人推广率100%，小规模企业推广率93%，纯所得税纳
税人推广率55%，个体双定户推广率55%。目前我局累计推广税控收款机397户，同时大部分的税控收款机用户都可以通过电话抄税及网上报税。税控收款机和电子申报缴税系统推广率在全市名列前茅。二是大力推行网上办税系统推广。从全面推扩网上办税系统以来，全年共登记注册纳税户1326户，通过网上办税系统受理相关涉税业务469笔。网上办税的推扩率、使用率在全市名列前茅。三是精心维护综合征管软件运行。综合征管软件上线运行以来，本着“一切围绕征管软件，一切服从征管软件，一切服务征管软件”的原则，以“零差错”为最终目标，全面提高全局人员综合征管软件的操作应用技能，保证综合征管软件正常运行确保综合征管软件运行质量，综合征管软件总体运行良好，税收征管质量 “六率考核”在全市名列前茅。
（三）坚持依法行政，提高执法工作质量
1、提高所得税征管质效。一是及时进行所得税税源及收
入分析，充分利用分析结果，加强所得税征管的薄弱环节。按照“抓大、控中、定小”的管理思路，结合企业所得税的分类管理要求，进一步加大对所得税重点税源的监控管理。二是把纳税评估工作作为所得税管理的一项重点工作来抓。根据我县的实际情况，分行业建立企业所得税的纳税评估模型、完善所得税评估指标和峰值体系。三是早部署、早安排，采取不同形式加大所得税政策宣传和培训力度，举办企业所得税政策宣讲
会、培训班，及时组织基层征管一线的税务人员和纳税人、中介服务机构进行学习和培训，确保汇缴的质量。四是根据上级市局精神，对长亏不倒的连续亏损企业、财务制度不健全的企业，本着“积极、稳妥”的原则加大推进企业所得税的核定征收工作。五是加强房地产行业所得税跟踪管理。进一步加强与工商、城建规划、财政等部门的信息交流，继续加大对房地产企业的管理力度，加强后续管理和日常稽查，督促企业及时调帐。对收入、成本、费用不能准确核算的一律采取核定征收的方式进行征收。六是加强内资企业所得税反避税工作。对内资企业避税情况进行专题调研，掌握内资企业所得税避税的方式和方法，了解企业所得税避税的特点和现状。重点放在典型案例的剖析上，注重实效抓收入，探索反避税措施，防止企业利用“老、少、边、穷”地区新办企业所得税减免和以“资本弱化”进行避税。七是做好服务，落实各项政策。抓好已取消税前扣除审批事项的后续管理，解决“淡化管理，疏于管理”问题。健全规范制度，强化减免税及税前扣除审批的事中、事后监督，防止企业骗取减免税或利用减免税政策恶意避税等问题的发生。
2、加强一般纳税人认定管理。在加强纳税评估的同时，进行宏观税负分析，进一步强化增值税一般纳税人的认定，通过查找CTAIS 数据，2010年共认定增值税一般纳税人32户，并及时通知税源管理部门对增值税一般纳税人的转正及时处
理，严格按照增值税一般纳税人的管理办法和程序执行。对所有企业的财务人员进行了增值税新政策的全面培训，对原已认定为增值税一般纳税人的企业户，对不符合规定的一般纳税人进行了取消，共计取消一般纳税人资格3户；新申请认定增值税一般纳税人不符合认定规定不予认定，对新认定的一般纳税人企业严格按照新《一般纳税人认定管理办法》及税法规定的标准进行认定，从严管理。
3、不折不扣落实税收优惠政策。认真做好了新企业所得税的宣传培训工作，组织了多种形式的新企业所得税学习竞赛活动；对上级下发的各项税收政策及时进行了下传，同时督促检查执行情况。对新的税收政策、办税程序等及时进行公开。在下岗再就业的税收优惠政策落实执行方面，我们一是在办税服务厅进行张贴宣传，二是对执行情况加强监督检查，保证了该项优惠政策的贯彻落实。特别是对减、免、退税方面的执行。在出口退税方面，不仅审单核单，还对企业上报的资料仔细审核，实地查看，对符合减、免、退税政策的及时上报上级审批，对资源综合利用企业的利用情况认真调查核实，对达不到条件的，不符合要求的坚决不与审批和退税。加强出口退税管理, 对出口货物单证备案情况进行重点检查, 对违规企业作出处罚, 收到良好效果。
4、认真做好车购税管理工作。按照车辆税收“一条龙”管理办法的要求，确定专人专抓专管车购税，每月按时上报各
项资料，切实贯彻实施《车辆购臵税征收管理办法》，采用《车辆购臵税征收系统》采集资料并进行税款征收。及时对车辆购臵税征管软件进行升级，确保车辆购臵税征管软件的操作和车辆购臵税征收管理办法相匹配。及时将车辆购臵税征管软件采集到的资料和发现的问题上传市局并加强税源监控，搞好机动车辆管理部门的协调配合，做到信息共享，定期交换信息，有效地杜绝了车辆购臵税的漏征漏管。车辆购臵税共计入库税款960万元。
5、缜密抓好重大税务案件审理和税务稽查案件执行。维护执法监控子系统的顺利上线升级运行，无差错调整73笔，确认差错14笔，扣分14分，扣款140元；重点抓好重大税务案件的审理和税务稽查案件执行情况的形式审查工作，审理重大案件2起，按规定移交市局案件审理委员会审理1起。
（四）深化优质服务意识，提高纳税服务质量
1、努力提高纳税服务质量。健全和完善纳税服务制度，
规范纳税服务的内容和方法，提高纳税服务质量。推行一系列服务规范的制度，提高服务水平，继续推行涉税事项“一站式”服务，“一窗式”办结。实施“阳光服务”，建立完整周到的咨询服务体系，开辟传递信息的快速通道，加强税务网站建设与管理，拓展完善网上咨询、在线辅导等服务功能，及时为纳税人解疑释惑，排忧解难；推行首问责任制，实行即时服务，限时服务，延时服务，预约服务，不断提高操作技能，改善服务
态度，全面实行首问责任制、巡回服务制、服务承诺制，了解和掌握业务规范的变化情况，严格操作规程，严把数据质量关，确保数据真实准确，力求为纳税人提供优质高效服务。
2、认真落实政务公开。进一步整理公开项目、规范公开形式、建立监督机制、落实制约措施。要按照依法公开、注重实效、方便群众、有利监督的原则，重点抓好对外“八公开”和内部管理“三公开”工作，努力增强国税工作的透明度。积极拓展公开渠道，充分利用国税网站、新闻媒体、公示栏等载体进行公开，提高公开的广泛性和及时性。扩大群众的参与面和监督权。建立健全政务公开工作机制，加强检查考核，将政务公开工作与六项目标考核挂钩，促进政务公开工作落到实处。
（五）加强干部教育管理，全面提高队伍综合素质
1、深入开展创先争优活动。我局用创先争优活动引导党
组织发挥战斗堡垒作用与先锋模范作用，大力开展以“比岗位技能，看综合素质；比征管质量，看工作能力；比劳动纪律，看遵章守纪；比优质服务，看宗旨意识；比廉洁奉公，看反腐倡廉”为主要内容的“五比、五看”活动，激发全局干部职工的工作积极性。为发挥党员在加强征管和组织收入中的作用，全面完成各项税收工作任务，推进我县国税事业健康和谐发展做出新的贡献。广大党员在税收征管当中，开拓创新、勤奋工作、乐于奉献，形成了在税收工作中“一个支部一面旗，一名
党员一盏灯”的良好局面。在广大党员的带动下，我局的征管工作不断得到加强，组织收入节节攀升。截至11月底，我局共组织入库国税收入（不含车购税）8236万元，同比增收1262万元，增长8.1%，提前一个月完成全年组织收入目标。
2、加大干部队伍培训力度。认真制定全年教育培训计划，结合工作实际，认真落实。、组织全局进行了由征管科主讲的综合征管软件、廉政文化知识、组织机构代码及横向联网升级等多项内容的业务培训, 通过培训，使全体干部职工业务技能水平不断进步，能更好的适应税收信息化工作的需要。组织全局在职人员通过湖南税务教育网进行学习、练习，并按照市局要求，对湖南税务教育网中的课程进行了针对性地选修和科目报考。
3、加强对全局干部人文关怀。坚持“创建模范职工小家”活动的常建常新，不断赋予“建家新内容、体现建家新特色、完善建家新指标”, 积极营造国税更文明、更温馨、更高级别的模范职工之家，沱江分局被省总工会评为模范职工之家。开展丰富多彩，形式多样的文体活动，助推干部身心健康。先后举行虎年新春篮球对抗赛；组队参加了县宣传部、县总工会举行的“健康杯”拔河、跳绳比赛；组织“迎国庆”定点投篮、篮球对抗赛等活动；组织参加省局扶贫点下蒋村举办首届农民运动会，荣获拨河比赛第1名。深入开展劳动竞赛，引导职工建功立业。充分发挥各工会会员主力军的作用，在全系统开展
了四次组织税收收入劳动竞赛活动，为顺利地实现时间任务双过半的目标和全年税收任务的完成打下坚实的基础。坚持对干部职工“六必访”和“三知道”的制度，坚持对全局干部的悉心关怀。根据《瑶族自治县城国税系统特困救助基金试行办法》，结合我局实际，对3名因重大疾病等原因导致国税干部及家庭基本生活出现特别困难的职工共发放特困救助基金12000元。重视老干工作，加强对离退休人员的管理，认真落实待遇，关心离退休老干的生活。春节期间，对全系统的离退休人员逐户进行走访慰问，及时了解他们的生活家庭情况；认真落实好了离退休人员的医疗保险待遇；优先保证老干费用，为老干室订阅报刊、杂志；“九〃九”重阳节在局机关四楼大会议室召开了老年座谈会，听取了离退休老同志们的心声和建议并逐一慰问；积极开展老干文体活动，9月份带领离退休老干们参加了市局组织的老年门球赛，在比赛过程中赛出了风格和水平，获得了“体育道德风尚奖”荣誉；积极参加县直单位开展的各项活动，保证重大节日老干有活动，使老同志老有所乐。
4、全面加强党风廉政建设。层层签订了19份《党风廉政建设目标管理责任书》，收取廉政风险责任抵押金23000元，两名新任党组成员在8月份签订了《党风廉政建设目标管理责任书》，重点落实牵头部门及“责任人”的工作职责和目标任务。认真落实“廉政谈话”、“任前谈话”、“诫免谈话”和重大
事项报告制度，严格考核，坚决实行连带责任追究制。下发了《党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》，根据各科室业务工作职能分工，以表格形式提出并分解全年的工作任务。一是认真组织开展“纪检日”活动。认真组织学习了《国家税务总局办公厅关于做好2010年元旦、春节期间税务系统有关工作的通知》、《湖南省国家税务局关于加强2010年春节期间党风廉政工作的通知》。二是坚持中心组学习及民主生活会制度。集中学习了胡锦涛同志在全党深入开展学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话和中央纪委第四次、五次全会上的讲话及全会工作报告、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报》。三是全面开展警示教育。采取集中学习和自学的方式，认真组织观看了警示教育片《北极雪》、《法槌下的疯狂—郭生贵贪污受贿案警示录》、《铲除—全国小金库专项治理阶段性工作纪实》。通过正反两方面的教育，增强了全局干部廉政意识和纪律观念。四是认真做好税务纪检监察管理信息系统运行及网上评廉维护工作。五是认真组织开展作风纪律教育整顿及学习先进典型活动。为了深入贯彻全省国税系统第7次思想政治工作会议精神，认真贯彻落实市局党组的安排部署，根据我局实际，从5月20日开始在全局开展为期一个月的作风纪律教育整顿及学习先进典型活动。期间重点组织学习了省局程安亭局长的重要讲话、林小平局长的讲话及党课、《廉政准则》、《关
于开展向王海洋同志学习活动的通知》等，并将湖南省国税系统8名先进典型事迹简介臵于内网上供全局干部学习。同时要求中层骨干写出心得体会，组织开展学习心得评比。活动期间共评出一等奖二名、二等奖三名，其中《贵在坚持---学习先进典型活动有感》在《永州反腐倡廉建设》（内刊）上刊发。六是切实加强廉政文化建设。2010年，我局结合瑶族文化特点，切实加强廉政文化建设，取得较好的成效，报送2件廉政文化作品，其中《八宝被》被省局评为三等奖。充分利用办公楼的落成启用，开展廉政文化进机关活动，制作廉政文化宣传品38幅。
5、强化内控机制及权力运行机制建设。2010年，我局根据省市局的安排部署，切实加强了内控机制及权力运行机制建设工作。通过强化组织领导、风险排查、清理权力项目、建立健全各项规章制度，共清理行政职权37项，建立健全制度48个，做到权力项目明、权力运行清、制度建设到岗、工作职责到岗、风险防控到岗。
（六）加强行政管理，营造和谐税收工作环境
1、加强公文处理管理和档案管理，提高办公效率。严格
按照上级局公文处理相关规定办理公文，及时做好各类文件的收发和归档。县局领导班子成员带头学习和运用自动化办公手段，实现了网络化、无纸化办公。充分利用网络资源，降低办公成本，提高办公效率。着力进行档案管理工作，对档案室进
行了修缮和维护，适当购臵了档案整理设备，要求档案管理员即时更新档案资料的同时，妥善做好旧档案的进一步整理和维护工作。
2、加强信息调研工作，加强工作信息的反馈。一是根据实际制定了信息调研工作考核办法。在各科室专设了信息调研员，规定各科室必须完成的信息调研投稿和用稿数量，并将此工作单列按季考核。二是建立信息采用通报制度。县局定期对各科室信息采用和完成任务情况进行统计并通报，并在通报中及时总结问题，提出要求，改进不足，增强各单位的税收宣传工作紧迫感。三是要求信息工作人员不断进行自我学习，提高写作水平。尤其是在下半年，全面加强了对各科室信息调研考核水平，适当加大考核力度，提高奖惩幅度，有力促进了全年我局信息调研工作的开展。全年共在各级内刊刊发信息40余篇，调研10余篇。
3、抓好日常管理，建立健全各项制度并严格考核。结合我局的实际情况，先后进一步制定和完善了经费管理暂行办法、出差管理制度、来人来客接待制度、车辆管理制度、食堂管理制度、用印管理制度、信访制度等一系列制度规范。从细节入手，坚持精细化管理，使工作管理制度、机关公共场所卫生管理制度、督查督办工作全体干部职工都能保持严谨高效的工作态度，确保各项工作都能顺利开展，落到实处，始终保持国税为国为民的良好社会形象。
4、认真贯彻省市局要求，重点做好督查督办工作。一是根据督查督办工作制度确定了专人负责督查督办工作，结合市局的有关规定，每月对各科室相关工作予以督查，并根据督查结果，在全局每月的例会上对督查情况进行通报。二是对重点工作的进展情况进行督查。对省市局安排的重点工作，在督查的同时不定期了解工作的进展情况，并及时上传下达有关信息，今年重点督办了漏征漏管户清查、信息调研工作等，并圆满完成上级督办的各项重要工作。
5、创新形式，扎实开展税收宣传活动。在今年的税收宣传活动月中，继续围绕“税收〃发展〃民生”的主题，以“税收促进发展，发展为了民生”为主要内容，采取传统也创新形式相结合的方法，开展了声势浩大的税收宣传活动，取得了良好效果。我们在县城主要街道学挂和粘贴税收宣传标语100余条幅；发放税收宣传资料3000多份。
6、扎实做好综治维稳工作，努力创造和谐工作环境。今年年初，我局成立了以一把手为组长，局党组成员为副组长的综治维稳及信访工作领导小组，成员由税务分局、各科室负责人组成。领导小组下设办公室，负责日常工作。积极把综治维稳和督查督办工作有机结合起来，用督查督办工作的优势，切实抓好综治维稳各项工作。领导带头督办，对办理难度大，影响面广的工作，领导都亲自督办。对典型的案例和经验进行分析、讲评、总结，提高综治维稳工作总体水平。调处矛盾，消
除隐患，做到八个到位：一是实行预警机制，情报信息到位；二是实行书面督办机制，责任到位；三是实行联调机制，调处到位；四是实行结案销号机制，反馈到位；五是实行讲评机制，分析总结到位；六是坚持五个结合机制，依法处防到位；八是实行考评机制，责任追究到位。全年没有发生影响综治维稳安全的不和谐事件。
二、当前税收工作中存在的主要问题
一是我县经济结构和税源结构相对单一，税源不够宽泛。加之受自然灾害影响和国际金融危机所带来的影响，对我县烟叶收购、矿产等行业造成重大影响，从而为组织收入工作带来困难。
二是我局税务干部干部队伍素质尚需进一步提高，由于人员年龄结构老化，存在工作责任心缺乏、工作积极性不强等问题，为税收工作带来一定阻力。三是由于我局人事改革工作推迟到年底进行，部分税务人员工作存在不安心的状态，对税收工作有一定消极影响。
四是税收的科学化、精细化管理有待进一步加强，纳税服务工作有待进一步提高。
三、明年税收工作思路
（一）坚持深入基层，依法治税，转变工作作风。
以务实态度促进全县国税系统从领导到一般干部转变工
作作风，深入基层，倾听群众意见，掌握干部思想动态，收集党委政府和纳税人好的意见和建议。
县局主要领导一是深入纳税人（企业）中多调研。县局各
主要领导按照分管职责分别挂点重点纳税户，随时掌握责任纳税户企业生产经营情况，保证税收征管活动顺利开展。调查和了解纳税户需求，督促相关科室及时为纳税人排忧解难。二是深入到干部群众中多走访。根据分管科室的职责分工，多深入基层科室了解干部职工工作、生活需求和思想动态，对合理要求及时汇报党组讨论解决，对不良行为和思想及时进行制止和引导。注重管理方式方法，拉进领导和一般干部距离，切实为干部职工创造良好工作环境和福利。三是深入到各职能部门间多沟通。保持与县委县政府及各相关职能部门的经常性联系，争取他们的政策支持和工作帮助。为税收征管活动创造良好的外部支持环境。
明确税收征管一线干部职责，做好税收征管工作。抓好工
业园企业和小企业税收管理工作，做好房地产企业及重点税源企业的监控和征管工作。利用工商税务信息比对结果，加强日常巡查和日常税务检查，开展漏征漏管清理，杜绝漏征漏管户存在。
（二）坚持科学管理，效率为先，强化税收征管。
一是继续扩大科学管理项目实施范围。在总结好2010年
科学管理项目实施情况的前提下，广泛收集干部职工提出的工作好意见、好建议，思考和创立覆盖范围更为全面的科学管理项目。尤其加强在中小税收征管、行业税收征管、干部队伍管理、内部行政管理等方面工作的科学管理的研究和实施。
二是严谨高效，做好税收征管工作。开展全面彻底的税源
调查，根据2010年税收收入完成情况、税收增减变动因素、县政府2011年新增财源项目情况，科学合理地落实2011年收入规划。强化重点税源监控，对年纳税30万元以上的重点税源企业实行全程控管，责任具体明确到人。强化互动协作，加强税源管理，建立健全“税收分析、纳税评估、税源监控、税务检查”互动协作长效机制。进一步提高分析评估水平，大力开展对辖区内重点税源的分析评估工作。严防“跑、冒、滴、漏”。加强中小税源的管理。强化对中小税源，如河沙、碎石等建筑材料、小木材加工厂、个体纳税大户的征管，完善征管措施。强化数据质量管理“零差错”理念，严格坚持数据质量管理的“三审两查一监控”的要求。抓好综合征管软件的运行维护工作。加强与信息中心及工商、地税、技监等部门的联系，搞好信息比对，减少漏征漏管。全面做好税控收款机的推广应用及抄报税工作。进一步规范发票管理，做好新的《全国发票管理办法》的宣传和贯彻执行工作。配合税控收款机的推行，积极推行发票有奖、摇奖活动（限于税控发票和各类裁剪发票），规范奖金的管理和兑付。简化发票领购手续和代开手续，
规范发票使用管理。努力提高定税软件的使用质量。认真做好典型调查、参数设臵与测算工作，坚决杜绝先定税、再套公式的做法。严格做好定额的公示（包括公示的时间和方式等），加强对定税软件的监控、比对工作。完善对集贸市场以及边远地、特殊税源的税收委托代征，降低征收成本，集中力量加强对重点区域的税收征管。坚持“旬查询，月通报，季抽查”。以月度日常考核为主，季度实地抽查为辅。日常指标按月通报（包括计统数据质量），各部门如有异议须在当月底前提出反馈意见。县局结全其它工作，按季抽查城乡税户登记、税源管理等情况，据以年度综合考评。抓好征管质量主要考核指标，包括综合入库率、催报率、催缴率、处罚率、滞纳金加收率与入库率、登记率（包括经济类型的实地核查）的考核工作。主要以宏观税负分析报表为依据，重点考核数据的及时性、准确性，确保数据“零差错”。
（三）坚持创先争优，敢为人先，创造和谐环境。
一是健全规章制度，税收工作力求规范。全面地修改和完
善各项制度，把领导决策、队伍建设、督查办事、廉政建设、票证管理、工作考核、经费财物、事务管理纳入制度化管理，规范我局的行政执法和行政管理行为。修订和完善完善岗责体系，以季度考核为抓手，岗位明星评比为载体，积极引导干部职工争先创优，努力营造学先进、争先进、比业绩的良好氛围。广泛开展党员税管员示范街、纳税服务标兵等评选活动，着力
做好廉政文化示范点建设工作。
二是抓好廉政建设，干部队伍力求廉洁。落实党风廉政建
设责任制，积极开展反腐倡廉教育，筑牢国税干部廉洁从税的思想道德基础，强化“两权”监督约，从源头上治理为税不廉，认真做好投诉信件的落实和回访。
三是抓好工作落实，各项工作力求严肃。以督查督办为载
体，抓好各项工作落实。积极发挥办公室作为全局工作枢纽的优势，将督查督办工作落到实处，对工作不力的根据相关制度给予处罚。积极主动做好政务公开和政府信息公开工作，把最新最实用的税收政策信息及时传达给纳税人。继续抓好信息调研工作，以常态化、阶段化目标管理考核为抓手，促进信息调研工作稳步开展，着力强化对我局在求真务实、争先创优、科学管理等新举措的宣传。
（四）坚持素质教育，以人为本，增强队伍活力。
以继续围绕“提升素质、增强活力，构建和谐，促进发展”的思路开展工作。一是加强干部素质培养，提高队伍素质。以湖南教育网为主要的业务培训平台，通过业务、政治思想和廉政教育多种教育培训方式，加强干部队伍教育培训，提高干部队伍的岗位技能和综合素质。二是完善激励机制，增强队伍活力。进一步完善工作实绩、培训、考试与经济待遇和职务任免紧密挂钩的干部考核评价机制，形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动和有利于优秀人才脱颖而出的环境。三是弘扬国税精
神，加强国税文化建设。积极推动各个兴趣活动小组开展活动，进一步加强税务文化建设，培育文明风尚，增强干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力，深入开展精神文明创建活动。四是落实科学发展，构建和谐国税。在科学发展观的统领下，坚持以人为本，着力解决干部职工最关心、最直接、最现实的问题，建立顺畅的沟通疏导机制，增进理解，化解矛盾，努力创造全体干部职工各尽所能、各得其所又和谐相处的发展环境。
二○一○年十二月十五日
县国家税务局2010年工作汇报
一年来，我局在市国税局和县委、县政府的正确领导下，按照市局确定的“科学管理年”“落实科学管理，促进和谐发展”的总体思路；以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢固树立“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，坚持以组织收入为中心，依法治税，落实税收政策，提高征管质量，优化纳税服务，强化科学管理，加强队伍建设，提高行政管理效能。通过全体干部职工的共同努力，较好地完成了各项工作任务。
一、今年税收工作的主要成绩
（一）强化组织收入措施，全面完成税收任务
今年以来，县国税局在金融危机后续不利影响延续，冶炼、矿产等行业不甚景气的形势下，认清形势、坚定信心、明确目标、落实责任，集中抓好税收薄弱环节，严格管理零散税源，全面清查漏征漏管，组织收入保持稳步增长。2010年全局预计入库不含车辆购臵税的国税收入9360万元，比上年增收1834万元，增长24.37%。其中，国内增值税入库8176万元，比上年增收1204万元，同比增长17.23%；国内消费税入库3万元，比上年减收1.1万元，同比减收26.83%；企业所得税入库1156万元，比上年增收706万元，同比增长174.32%；个人所得税
入库25万元，由于受停征的影响比上年减收74.2万元，同比减收74.8%。另外，车辆购臵税入库961万元，比上年增收659万元，比上年增收659万元，同比增长218.2%，完成县级收入8570万元。较为圆满地完成了全年组织收入任务。
1、科学掌握组织收入形势。年初，我们对全市重点税源企业认真开展了实地调查，深入进行了研究分析，摸清了税源底子，为确保全年收入目标的完成和为领导决策提供了参考依据。同时，扩大了对税源的监控面，把年纳“两税”10万元以上的企业都纳入到了重点税源企业监控范围，逐步实施从点到面的整体税源监控，确保了税源稳定和税收稳步增长。
2、强化组织收入措施。建立和落实领导责任制，形成计统部门牵头抓，税种管理、征管、稽查等部门结合本职业务分头抓的组织收入工作机制，着力实施“税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查”互动长效机制，不断强化组织收入的各项措施。进一步深化税收分析，大力加强税源的监控和各税种的管理，充分发挥纳税评估和税务稽查的作用，努力挖潜增收，促进了收入的增长。坚持以“零欠税”为目标，连续六年实现“无欠税”。
3、提升互动评估质效。按照省、市局有关建立互动协作长效机制的要求，进一步规范岗责，明确分工，规范流程。每月坚持召开“互动”例会，确定信息发布内容及工作要求，有针对性地提出加强税源管理的任务和措施。创新纳税评估方
法，先后制定了《瑶族自治县冶炼行业税收管理办法（试行）》和《县硅锰合金冶炼行业纳税评估模型》，提高分析评估水平，大力开展对辖区内重点税源的分析评估工作。全年共评估112户（次）纳税人，有问题的纳税人79户（次），评估有问题移送稽查17户。通过互动协作，共入库税款889万元，入库罚款12万元，入库滞纳金12万元。
4、强力推进税务稽查。充分发挥稽查部门在组织收入工作中的重要作用，规范、有序地开展了对房地产、冶炼、大米加工、采石场等行业的专项检查，集中力量查处了一批大案要案，对查处的案件做到快查快结，及时将税款追缴入库。2010年我局共对31户纳税人进行了检查，纳入征管软件管理30户，结案30户，共查补入库收入570.24万元, 其中税款545.11万元, 罚款12.38 加收滞纳金12.74万元。
（二）加强日常管理，努力提高征管工作质量
1、夯实税收征管基础。根据省、市局下发的《税收征管
状况分析报告》及有关精神牵头组织税收征管风险排查工作，期间共排查纳税户1300余户次，对于监控信息，排查面100%，成效显著，个体税收风险排查方面得到了市局的表扬。通过排查，共补缴税款24.8万余元；起征点以上户从排查前的972户增至1373户，增加401户，增长41.25%，月定税额从排查前的30.69万元增至40.52万元，增加税额9.83万元，增长32%，起征点以上户月平均定额295.11元，个体征税面从上年
12月底的29.71%增加到现在的49.72%。
2、加强个体私营税收管理。一是采取定期与工商部门进行工作交流的办法，实行源头控管，以消除漏征漏管户，提高税务登记管理效率。二是完善日常监督与检查。首先是建立并完善《税务登记证》亮证经营制度，以便于对经营者进行检查监督。其次是推行纳税人歇业、停业公告制度。对经批准歇业、停业，注销的纳税户，按月在办税大厅公告栏张榜公布；接受群众监督，以减少假歇业、假停业、假注销。再次是完善歇业、停业、注销抽查监督制度。不定期地组织人员对各歇业、停业户、注销户进行实地抽查。定期开展漏征漏管户清理。在清理漏征漏管户时，把漏征漏管户清理与税源摸底和纳税辅导结合起来，对清理出的漏征户，重点告知其应缴纳的税种、税率及计税依据等，让纳税人缴“明白税”、“放心税”、“公平税”。今年7至9月，在全县范围内开展了一次漏征漏管户清查工作，共清理351户漏征漏管户，补税19.8万元。“户籍”管理责任到人。要求每个体税收管理员要对所负责的个体户经营情况建立“户籍”档案，每月开展两次以上户籍巡查，认真登记台帐，及时办理相关业务，确保无漏征漏管、假停业等现象发生。做好委托代征，完善对集贸市场以及边远地、特殊税源的税收委托代征，降低征收成本，集中力量加强对重点区域的税收征管。在简化征收的同时，督促税管员加强监控管理。
3、提高数据质量监管水平。始终坚持“零差错”理念不
动摇，积极创新数据质量监控体系和监控方法，深入开展创先争优活动，数据质量监控工作不断加强。一是强化了数据质量监控。认真做好日常数据监控工作，坚持每天利用数据管理平台监控数据录入质量，同时加强管理平台外指标的监控，及时发现录入数据差错。对发现的各类差错，严格在规定时间内及时处理维护。全年共受理问题单32份，处理逻辑校验反馈单21份，处理维护单12份，共发生逻辑校验问题18笔，其中只计错不扣分17笔，程序原因不计错1笔，均不扣分，在全市排名靠前。二是积极做好数据差错预防工作。认真落实数据管理各项制度，注重从源头抓起，坚持“谁录入，谁审核和复核”的原则，建立健全“过程审核和复核”制度，加强对数据的监控，做好审核、复核和校验工作。积极推动前台录入监控系统的推广应用，充分发挥软件自带的事前监督功能，提前预防差错的发生。
4、提高税收管理信息化水平。一是加大税控收款机和电子申报缴税系统推广力度。按照上级关于推广税控收款机和电子申报缴税系统的文件精神，精心组织、狠抓落实，将税控收款机和电子申报缴税逐步推广到国税部门负责征管的所有纳税人，同时电子申报缴税在实现 “两个减负”和优化纳税服务方面的作用日益显现。目前我局电子申报缴税企业及个体建帐户434户，已签约电子申报缴税个体工商户176户。增值税一般纳税人推广率100%，小规模企业推广率93%，纯所得税纳
税人推广率55%，个体双定户推广率55%。目前我局累计推广税控收款机397户，同时大部分的税控收款机用户都可以通过电话抄税及网上报税。税控收款机和电子申报缴税系统推广率在全市名列前茅。二是大力推行网上办税系统推广。从全面推扩网上办税系统以来，全年共登记注册纳税户1326户，通过网上办税系统受理相关涉税业务469笔。网上办税的推扩率、使用率在全市名列前茅。三是精心维护综合征管软件运行。综合征管软件上线运行以来，本着“一切围绕征管软件，一切服从征管软件，一切服务征管软件”的原则，以“零差错”为最终目标，全面提高全局人员综合征管软件的操作应用技能，保证综合征管软件正常运行确保综合征管软件运行质量，综合征管软件总体运行良好，税收征管质量 “六率考核”在全市名列前茅。
（三）坚持依法行政，提高执法工作质量
1、提高所得税征管质效。一是及时进行所得税税源及收
入分析，充分利用分析结果，加强所得税征管的薄弱环节。按照“抓大、控中、定小”的管理思路，结合企业所得税的分类管理要求，进一步加大对所得税重点税源的监控管理。二是把纳税评估工作作为所得税管理的一项重点工作来抓。根据我县的实际情况，分行业建立企业所得税的纳税评估模型、完善所得税评估指标和峰值体系。三是早部署、早安排，采取不同形式加大所得税政策宣传和培训力度，举办企业所得税政策宣讲
会、培训班，及时组织基层征管一线的税务人员和纳税人、中介服务机构进行学习和培训，确保汇缴的质量。四是根据上级市局精神，对长亏不倒的连续亏损企业、财务制度不健全的企业，本着“积极、稳妥”的原则加大推进企业所得税的核定征收工作。五是加强房地产行业所得税跟踪管理。进一步加强与工商、城建规划、财政等部门的信息交流，继续加大对房地产企业的管理力度，加强后续管理和日常稽查，督促企业及时调帐。对收入、成本、费用不能准确核算的一律采取核定征收的方式进行征收。六是加强内资企业所得税反避税工作。对内资企业避税情况进行专题调研，掌握内资企业所得税避税的方式和方法，了解企业所得税避税的特点和现状。重点放在典型案例的剖析上，注重实效抓收入，探索反避税措施，防止企业利用“老、少、边、穷”地区新办企业所得税减免和以“资本弱化”进行避税。七是做好服务，落实各项政策。抓好已取消税前扣除审批事项的后续管理，解决“淡化管理，疏于管理”问题。健全规范制度，强化减免税及税前扣除审批的事中、事后监督，防止企业骗取减免税或利用减免税政策恶意避税等问题的发生。
2、加强一般纳税人认定管理。在加强纳税评估的同时，进行宏观税负分析，进一步强化增值税一般纳税人的认定，通过查找CTAIS 数据，2010年共认定增值税一般纳税人32户，并及时通知税源管理部门对增值税一般纳税人的转正及时处
理，严格按照增值税一般纳税人的管理办法和程序执行。对所有企业的财务人员进行了增值税新政策的全面培训，对原已认定为增值税一般纳税人的企业户，对不符合规定的一般纳税人进行了取消，共计取消一般纳税人资格3户；新申请认定增值税一般纳税人不符合认定规定不予认定，对新认定的一般纳税人企业严格按照新《一般纳税人认定管理办法》及税法规定的标准进行认定，从严管理。
3、不折不扣落实税收优惠政策。认真做好了新企业所得税的宣传培训工作，组织了多种形式的新企业所得税学习竞赛活动；对上级下发的各项税收政策及时进行了下传，同时督促检查执行情况。对新的税收政策、办税程序等及时进行公开。在下岗再就业的税收优惠政策落实执行方面，我们一是在办税服务厅进行张贴宣传，二是对执行情况加强监督检查，保证了该项优惠政策的贯彻落实。特别是对减、免、退税方面的执行。在出口退税方面，不仅审单核单，还对企业上报的资料仔细审核，实地查看，对符合减、免、退税政策的及时上报上级审批，对资源综合利用企业的利用情况认真调查核实，对达不到条件的，不符合要求的坚决不与审批和退税。加强出口退税管理, 对出口货物单证备案情况进行重点检查, 对违规企业作出处罚, 收到良好效果。
4、认真做好车购税管理工作。按照车辆税收“一条龙”管理办法的要求，确定专人专抓专管车购税，每月按时上报各
项资料，切实贯彻实施《车辆购臵税征收管理办法》，采用《车辆购臵税征收系统》采集资料并进行税款征收。及时对车辆购臵税征管软件进行升级，确保车辆购臵税征管软件的操作和车辆购臵税征收管理办法相匹配。及时将车辆购臵税征管软件采集到的资料和发现的问题上传市局并加强税源监控，搞好机动车辆管理部门的协调配合，做到信息共享，定期交换信息，有效地杜绝了车辆购臵税的漏征漏管。车辆购臵税共计入库税款960万元。
5、缜密抓好重大税务案件审理和税务稽查案件执行。维护执法监控子系统的顺利上线升级运行，无差错调整73笔，确认差错14笔，扣分14分，扣款140元；重点抓好重大税务案件的审理和税务稽查案件执行情况的形式审查工作，审理重大案件2起，按规定移交市局案件审理委员会审理1起。
（四）深化优质服务意识，提高纳税服务质量
1、努力提高纳税服务质量。健全和完善纳税服务制度，
规范纳税服务的内容和方法，提高纳税服务质量。推行一系列服务规范的制度，提高服务水平，继续推行涉税事项“一站式”服务，“一窗式”办结。实施“阳光服务”，建立完整周到的咨询服务体系，开辟传递信息的快速通道，加强税务网站建设与管理，拓展完善网上咨询、在线辅导等服务功能，及时为纳税人解疑释惑，排忧解难；推行首问责任制，实行即时服务，限时服务，延时服务，预约服务，不断提高操作技能，改善服务
态度，全面实行首问责任制、巡回服务制、服务承诺制，了解和掌握业务规范的变化情况，严格操作规程，严把数据质量关，确保数据真实准确，力求为纳税人提供优质高效服务。
2、认真落实政务公开。进一步整理公开项目、规范公开形式、建立监督机制、落实制约措施。要按照依法公开、注重实效、方便群众、有利监督的原则，重点抓好对外“八公开”和内部管理“三公开”工作，努力增强国税工作的透明度。积极拓展公开渠道，充分利用国税网站、新闻媒体、公示栏等载体进行公开，提高公开的广泛性和及时性。扩大群众的参与面和监督权。建立健全政务公开工作机制，加强检查考核，将政务公开工作与六项目标考核挂钩，促进政务公开工作落到实处。
（五）加强干部教育管理，全面提高队伍综合素质
1、深入开展创先争优活动。我局用创先争优活动引导党
组织发挥战斗堡垒作用与先锋模范作用，大力开展以“比岗位技能，看综合素质；比征管质量，看工作能力；比劳动纪律，看遵章守纪；比优质服务，看宗旨意识；比廉洁奉公，看反腐倡廉”为主要内容的“五比、五看”活动，激发全局干部职工的工作积极性。为发挥党员在加强征管和组织收入中的作用，全面完成各项税收工作任务，推进我县国税事业健康和谐发展做出新的贡献。广大党员在税收征管当中，开拓创新、勤奋工作、乐于奉献，形成了在税收工作中“一个支部一面旗，一名
党员一盏灯”的良好局面。在广大党员的带动下，我局的征管工作不断得到加强，组织收入节节攀升。截至11月底，我局共组织入库国税收入（不含车购税）8236万元，同比增收1262万元，增长8.1%，提前一个月完成全年组织收入目标。
2、加大干部队伍培训力度。认真制定全年教育培训计划，结合工作实际，认真落实。、组织全局进行了由征管科主讲的综合征管软件、廉政文化知识、组织机构代码及横向联网升级等多项内容的业务培训, 通过培训，使全体干部职工业务技能水平不断进步，能更好的适应税收信息化工作的需要。组织全局在职人员通过湖南税务教育网进行学习、练习，并按照市局要求，对湖南税务教育网中的课程进行了针对性地选修和科目报考。
3、加强对全局干部人文关怀。坚持“创建模范职工小家”活动的常建常新，不断赋予“建家新内容、体现建家新特色、完善建家新指标”, 积极营造国税更文明、更温馨、更高级别的模范职工之家，沱江分局被省总工会评为模范职工之家。开展丰富多彩，形式多样的文体活动，助推干部身心健康。先后举行虎年新春篮球对抗赛；组队参加了县宣传部、县总工会举行的“健康杯”拔河、跳绳比赛；组织“迎国庆”定点投篮、篮球对抗赛等活动；组织参加省局扶贫点下蒋村举办首届农民运动会，荣获拨河比赛第1名。深入开展劳动竞赛，引导职工建功立业。充分发挥各工会会员主力军的作用，在全系统开展
了四次组织税收收入劳动竞赛活动，为顺利地实现时间任务双过半的目标和全年税收任务的完成打下坚实的基础。坚持对干部职工“六必访”和“三知道”的制度，坚持对全局干部的悉心关怀。根据《瑶族自治县城国税系统特困救助基金试行办法》，结合我局实际，对3名因重大疾病等原因导致国税干部及家庭基本生活出现特别困难的职工共发放特困救助基金12000元。重视老干工作，加强对离退休人员的管理，认真落实待遇，关心离退休老干的生活。春节期间，对全系统的离退休人员逐户进行走访慰问，及时了解他们的生活家庭情况；认真落实好了离退休人员的医疗保险待遇；优先保证老干费用，为老干室订阅报刊、杂志；“九〃九”重阳节在局机关四楼大会议室召开了老年座谈会，听取了离退休老同志们的心声和建议并逐一慰问；积极开展老干文体活动，9月份带领离退休老干们参加了市局组织的老年门球赛，在比赛过程中赛出了风格和水平，获得了“体育道德风尚奖”荣誉；积极参加县直单位开展的各项活动，保证重大节日老干有活动，使老同志老有所乐。
4、全面加强党风廉政建设。层层签订了19份《党风廉政建设目标管理责任书》，收取廉政风险责任抵押金23000元，两名新任党组成员在8月份签订了《党风廉政建设目标管理责任书》，重点落实牵头部门及“责任人”的工作职责和目标任务。认真落实“廉政谈话”、“任前谈话”、“诫免谈话”和重大
事项报告制度，严格考核，坚决实行连带责任追究制。下发了《党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》，根据各科室业务工作职能分工，以表格形式提出并分解全年的工作任务。一是认真组织开展“纪检日”活动。认真组织学习了《国家税务总局办公厅关于做好2010年元旦、春节期间税务系统有关工作的通知》、《湖南省国家税务局关于加强2010年春节期间党风廉政工作的通知》。二是坚持中心组学习及民主生活会制度。集中学习了胡锦涛同志在全党深入开展学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话和中央纪委第四次、五次全会上的讲话及全会工作报告、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报》。三是全面开展警示教育。采取集中学习和自学的方式，认真组织观看了警示教育片《北极雪》、《法槌下的疯狂—郭生贵贪污受贿案警示录》、《铲除—全国小金库专项治理阶段性工作纪实》。通过正反两方面的教育，增强了全局干部廉政意识和纪律观念。四是认真做好税务纪检监察管理信息系统运行及网上评廉维护工作。五是认真组织开展作风纪律教育整顿及学习先进典型活动。为了深入贯彻全省国税系统第7次思想政治工作会议精神，认真贯彻落实市局党组的安排部署，根据我局实际，从5月20日开始在全局开展为期一个月的作风纪律教育整顿及学习先进典型活动。期间重点组织学习了省局程安亭局长的重要讲话、林小平局长的讲话及党课、《廉政准则》、《关
于开展向王海洋同志学习活动的通知》等，并将湖南省国税系统8名先进典型事迹简介臵于内网上供全局干部学习。同时要求中层骨干写出心得体会，组织开展学习心得评比。活动期间共评出一等奖二名、二等奖三名，其中《贵在坚持---学习先进典型活动有感》在《永州反腐倡廉建设》（内刊）上刊发。六是切实加强廉政文化建设。2010年，我局结合瑶族文化特点，切实加强廉政文化建设，取得较好的成效，报送2件廉政文化作品，其中《八宝被》被省局评为三等奖。充分利用办公楼的落成启用，开展廉政文化进机关活动，制作廉政文化宣传品38幅。
5、强化内控机制及权力运行机制建设。2010年，我局根据省市局的安排部署，切实加强了内控机制及权力运行机制建设工作。通过强化组织领导、风险排查、清理权力项目、建立健全各项规章制度，共清理行政职权37项，建立健全制度48个，做到权力项目明、权力运行清、制度建设到岗、工作职责到岗、风险防控到岗。
（六）加强行政管理，营造和谐税收工作环境
1、加强公文处理管理和档案管理，提高办公效率。严格
按照上级局公文处理相关规定办理公文，及时做好各类文件的收发和归档。县局领导班子成员带头学习和运用自动化办公手段，实现了网络化、无纸化办公。充分利用网络资源，降低办公成本，提高办公效率。着力进行档案管理工作，对档案室进
行了修缮和维护，适当购臵了档案整理设备，要求档案管理员即时更新档案资料的同时，妥善做好旧档案的进一步整理和维护工作。
2、加强信息调研工作，加强工作信息的反馈。一是根据实际制定了信息调研工作考核办法。在各科室专设了信息调研员，规定各科室必须完成的信息调研投稿和用稿数量，并将此工作单列按季考核。二是建立信息采用通报制度。县局定期对各科室信息采用和完成任务情况进行统计并通报，并在通报中及时总结问题，提出要求，改进不足，增强各单位的税收宣传工作紧迫感。三是要求信息工作人员不断进行自我学习，提高写作水平。尤其是在下半年，全面加强了对各科室信息调研考核水平，适当加大考核力度，提高奖惩幅度，有力促进了全年我局信息调研工作的开展。全年共在各级内刊刊发信息40余篇，调研10余篇。
3、抓好日常管理，建立健全各项制度并严格考核。结合我局的实际情况，先后进一步制定和完善了经费管理暂行办法、出差管理制度、来人来客接待制度、车辆管理制度、食堂管理制度、用印管理制度、信访制度等一系列制度规范。从细节入手，坚持精细化管理，使工作管理制度、机关公共场所卫生管理制度、督查督办工作全体干部职工都能保持严谨高效的工作态度，确保各项工作都能顺利开展，落到实处，始终保持国税为国为民的良好社会形象。
4、认真贯彻省市局要求，重点做好督查督办工作。一是根据督查督办工作制度确定了专人负责督查督办工作，结合市局的有关规定，每月对各科室相关工作予以督查，并根据督查结果，在全局每月的例会上对督查情况进行通报。二是对重点工作的进展情况进行督查。对省市局安排的重点工作，在督查的同时不定期了解工作的进展情况，并及时上传下达有关信息，今年重点督办了漏征漏管户清查、信息调研工作等，并圆满完成上级督办的各项重要工作。
5、创新形式，扎实开展税收宣传活动。在今年的税收宣传活动月中，继续围绕“税收〃发展〃民生”的主题，以“税收促进发展，发展为了民生”为主要内容，采取传统也创新形式相结合的方法，开展了声势浩大的税收宣传活动，取得了良好效果。我们在县城主要街道学挂和粘贴税收宣传标语100余条幅；发放税收宣传资料3000多份。
6、扎实做好综治维稳工作，努力创造和谐工作环境。今年年初，我局成立了以一把手为组长，局党组成员为副组长的综治维稳及信访工作领导小组，成员由税务分局、各科室负责人组成。领导小组下设办公室，负责日常工作。积极把综治维稳和督查督办工作有机结合起来，用督查督办工作的优势，切实抓好综治维稳各项工作。领导带头督办，对办理难度大，影响面广的工作，领导都亲自督办。对典型的案例和经验进行分析、讲评、总结，提高综治维稳工作总体水平。调处矛盾，消
除隐患，做到八个到位：一是实行预警机制，情报信息到位；二是实行书面督办机制，责任到位；三是实行联调机制，调处到位；四是实行结案销号机制，反馈到位；五是实行讲评机制，分析总结到位；六是坚持五个结合机制，依法处防到位；八是实行考评机制，责任追究到位。全年没有发生影响综治维稳安全的不和谐事件。
二、当前税收工作中存在的主要问题
一是我县经济结构和税源结构相对单一，税源不够宽泛。加之受自然灾害影响和国际金融危机所带来的影响，对我县烟叶收购、矿产等行业造成重大影响，从而为组织收入工作带来困难。
二是我局税务干部干部队伍素质尚需进一步提高，由于人员年龄结构老化，存在工作责任心缺乏、工作积极性不强等问题，为税收工作带来一定阻力。三是由于我局人事改革工作推迟到年底进行，部分税务人员工作存在不安心的状态，对税收工作有一定消极影响。
四是税收的科学化、精细化管理有待进一步加强，纳税服务工作有待进一步提高。
三、明年税收工作思路
（一）坚持深入基层，依法治税，转变工作作风。
以务实态度促进全县国税系统从领导到一般干部转变工
作作风，深入基层，倾听群众意见，掌握干部思想动态，收集党委政府和纳税人好的意见和建议。
县局主要领导一是深入纳税人（企业）中多调研。县局各
主要领导按照分管职责分别挂点重点纳税户，随时掌握责任纳税户企业生产经营情况，保证税收征管活动顺利开展。调查和了解纳税户需求，督促相关科室及时为纳税人排忧解难。二是深入到干部群众中多走访。根据分管科室的职责分工，多深入基层科室了解干部职工工作、生活需求和思想动态，对合理要求及时汇报党组讨论解决，对不良行为和思想及时进行制止和引导。注重管理方式方法，拉进领导和一般干部距离，切实为干部职工创造良好工作环境和福利。三是深入到各职能部门间多沟通。保持与县委县政府及各相关职能部门的经常性联系，争取他们的政策支持和工作帮助。为税收征管活动创造良好的外部支持环境。
明确税收征管一线干部职责，做好税收征管工作。抓好工
业园企业和小企业税收管理工作，做好房地产企业及重点税源企业的监控和征管工作。利用工商税务信息比对结果，加强日常巡查和日常税务检查，开展漏征漏管清理，杜绝漏征漏管户存在。
（二）坚持科学管理，效率为先，强化税收征管。
一是继续扩大科学管理项目实施范围。在总结好2010年
科学管理项目实施情况的前提下，广泛收集干部职工提出的工作好意见、好建议，思考和创立覆盖范围更为全面的科学管理项目。尤其加强在中小税收征管、行业税收征管、干部队伍管理、内部行政管理等方面工作的科学管理的研究和实施。
二是严谨高效，做好税收征管工作。开展全面彻底的税源
调查，根据2010年税收收入完成情况、税收增减变动因素、县政府2011年新增财源项目情况，科学合理地落实2011年收入规划。强化重点税源监控，对年纳税30万元以上的重点税源企业实行全程控管，责任具体明确到人。强化互动协作，加强税源管理，建立健全“税收分析、纳税评估、税源监控、税务检查”互动协作长效机制。进一步提高分析评估水平，大力开展对辖区内重点税源的分析评估工作。严防“跑、冒、滴、漏”。加强中小税源的管理。强化对中小税源，如河沙、碎石等建筑材料、小木材加工厂、个体纳税大户的征管，完善征管措施。强化数据质量管理“零差错”理念，严格坚持数据质量管理的“三审两查一监控”的要求。抓好综合征管软件的运行维护工作。加强与信息中心及工商、地税、技监等部门的联系，搞好信息比对，减少漏征漏管。全面做好税控收款机的推广应用及抄报税工作。进一步规范发票管理，做好新的《全国发票管理办法》的宣传和贯彻执行工作。配合税控收款机的推行，积极推行发票有奖、摇奖活动（限于税控发票和各类裁剪发票），规范奖金的管理和兑付。简化发票领购手续和代开手续，
规范发票使用管理。努力提高定税软件的使用质量。认真做好典型调查、参数设臵与测算工作，坚决杜绝先定税、再套公式的做法。严格做好定额的公示（包括公示的时间和方式等），加强对定税软件的监控、比对工作。完善对集贸市场以及边远地、特殊税源的税收委托代征，降低征收成本，集中力量加强对重点区域的税收征管。坚持“旬查询，月通报，季抽查”。以月度日常考核为主，季度实地抽查为辅。日常指标按月通报（包括计统数据质量），各部门如有异议须在当月底前提出反馈意见。县局结全其它工作，按季抽查城乡税户登记、税源管理等情况，据以年度综合考评。抓好征管质量主要考核指标，包括综合入库率、催报率、催缴率、处罚率、滞纳金加收率与入库率、登记率（包括经济类型的实地核查）的考核工作。主要以宏观税负分析报表为依据，重点考核数据的及时性、准确性，确保数据“零差错”。
（三）坚持创先争优，敢为人先，创造和谐环境。
一是健全规章制度，税收工作力求规范。全面地修改和完
善各项制度，把领导决策、队伍建设、督查办事、廉政建设、票证管理、工作考核、经费财物、事务管理纳入制度化管理，规范我局的行政执法和行政管理行为。修订和完善完善岗责体系，以季度考核为抓手，岗位明星评比为载体，积极引导干部职工争先创优，努力营造学先进、争先进、比业绩的良好氛围。广泛开展党员税管员示范街、纳税服务标兵等评选活动，着力
做好廉政文化示范点建设工作。
二是抓好廉政建设，干部队伍力求廉洁。落实党风廉政建
设责任制，积极开展反腐倡廉教育，筑牢国税干部廉洁从税的思想道德基础，强化“两权”监督约，从源头上治理为税不廉，认真做好投诉信件的落实和回访。
三是抓好工作落实，各项工作力求严肃。以督查督办为载
体，抓好各项工作落实。积极发挥办公室作为全局工作枢纽的优势，将督查督办工作落到实处，对工作不力的根据相关制度给予处罚。积极主动做好政务公开和政府信息公开工作，把最新最实用的税收政策信息及时传达给纳税人。继续抓好信息调研工作，以常态化、阶段化目标管理考核为抓手，促进信息调研工作稳步开展，着力强化对我局在求真务实、争先创优、科学管理等新举措的宣传。
（四）坚持素质教育，以人为本，增强队伍活力。
以继续围绕“提升素质、增强活力，构建和谐，促进发展”的思路开展工作。一是加强干部素质培养，提高队伍素质。以湖南教育网为主要的业务培训平台，通过业务、政治思想和廉政教育多种教育培训方式，加强干部队伍教育培训，提高干部队伍的岗位技能和综合素质。二是完善激励机制，增强队伍活力。进一步完善工作实绩、培训、考试与经济待遇和职务任免紧密挂钩的干部考核评价机制，形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动和有利于优秀人才脱颖而出的环境。三是弘扬国税精
神，加强国税文化建设。积极推动各个兴趣活动小组开展活动，进一步加强税务文化建设，培育文明风尚，增强干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力，深入开展精神文明创建活动。四是落实科学发展，构建和谐国税。在科学发展观的统领下，坚持以人为本，着力解决干部职工最关心、最直接、最现实的问题，建立顺畅的沟通疏导机制，增进理解，化解矛盾，努力创造全体干部职工各尽所能、各得其所又和谐相处的发展环境。
二○一○年十二月十五日