专业文献述
综题
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于关国电中影级制分的度综述许 慧昌 人社文会科学学 公院事业管理共公管 41 2341280李 职明:称讲
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0270 年 6 月0 日2南
京农业大学教务制
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于关国中影电级制分的度综述公
共事业理管专业生 学导指师教 许慧
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摘要：界世各都有国自的电己审影查和分级制度尽。管由于社意会识态形不同,所但有影电审也查相同 的部分有, 包它括限制情、色限暴制、维护本国固力的文化有统、维传护会安社、定保未护成身年心康这 健些基内容本。级分制电影审是查制延续的变和。电影检型从查遍普查审逐到等分级变的既有电转艺影不 术断发的展史历因 素同时,也现代社有会思的文化因想素。作为法以律形式确下立来电的观影、看放制映度的 影电级制分是代现电影产业制体可分割不组的部分。电影成分级制是完电善市场影规、电范行业体影 的重要制措 ,举在中国实行电的影分制势级在行。本文必从各电国影审查制度的的有文献关起谈在对国，外分级 度分制析研的究础基上试，着中国为影电容监内机管制改的革提出，一些可供参考的际实内容。关 词键中国：影电分；制度；电级审影查度
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电影分级制度当是中今国电影讨业论的点焦，但于由国电中分级起步影较比晚国，内 有外中国关电分影级研的究员人还只是数，少此因关文相献较也是很全不完面善，文的质献 也不量是高。很文本通对过98年今的文献进至了归纳行总结和归，了纳中国电影级制度分研究 域的关键问领题，即
业界及术界学中国电影分对级度制建立目的的的讨论及以国中电分影级 度相制法律法规的建关与完立善指。了出电影级分度研制究的主要进展，对并其景前行进 了展。望
一电影分级、制概的念（
一）影分电级 于关么什电影分级是业界及，学界术有不的解同释，虽解然释的重侧点不一，但都是样
1
在基于
护少年儿保的基础童上行解进释的。主要有下两种面观点 王：明先天在《生电艺术影典词中》是样这给它义的:定“它是种行一自律业，本质它上是一种商 品告。它的基知出本点发要是护少保儿年，童给家长的选择供提建议参考和。它意的 是一义个商经品济概念的它的作。用大跟致烟盒上的焦香含油标示量和吸烟害健有康警告的 2][23 不多。 差赵民先在生《我国电对影施“电实分级制影再思的”考》一文指出，中电影分级是基于保 护少儿童年基础上建的的立一种影电业内的准则行，它规了定年儿少什么能看，什么不能童看 ，以成年及观怎众才能样更地观看好电影[。5]2 3（）电二分级制度影而对 电于影级制分的定，专义家学们者有则了不同的法： 看天王先明生认，为分制度指的级某一组织是根据一定的原把则厂的片产品按内容划 其成分干级若给，一级规定好每许允对面的群群。众没它有国法家支持，但在律业行内具 部2][有约 束力。只对它观起众示提的用，而作选择权交给把了众观，观由实众自行我保护。 3 赵民2生先则为认电，分影级是在制电审查影础上基建起立来的影电查检度。制特定 在义意,说分制是级影审查电的延制和变型。或续说，它是是影审电制的查代形现。态响影 影电检查普遍审查从逐到等级转分变的有电影艺术不既断展发历史因素的,同时也 有现代社 5][3 3会思想观念的逐渐上趋多元化于的文化素因。 山大西文学院许学生教并授的法是:“电影分看级制是电影市度发场的展必产物然早。期 的影是不电要需分的级因，为它记是录的性。但电当从反影映分生活转变部反映成部生活全 后，然就自成了形同的观众不“”圈。因为会社文的制约化势必，会产就生电影级。因分 电影分此级制是度观圈众细分的与级。分”12[]5
二、我国影电级分制的现度状
关学者及有专家文在献都中对中国影电分制度的现级状作了深的刻析剖及述，对于阐我国电 影级制分的状都表示了现担和不看忧，这些文献对好分级于的现状制的分析还很是尽 和具详的体总，起结来有下以几： （点）一我现有的电影分国级度主要制只电影有查审制度 叶源取王，永章陈昕所，著《中国化文产评业述》书介绍中，中华到人共和国民电的 分级影于制9198年5月日1
正式实行。这中是电影史国首次实上行影电级分。中国电影是审查走 科向化、学制法的重化要步骤。广在播电影电部颁布视的关于对《部影片分实行审查放映 、分级制度的通》 中知明确规以下几定种影片“少为年儿不童观宜看的影片”:.凡有1强奸 盗、窃、 吸毒、贩 毒 卖、等情淫片节;.凡2容有引起少易儿年恐童感的怖力暴 、杀、凶 斗情打的影节;片3. 表现性凡及性行为爱情节的影4.片表现社凡会畸形现象影的。 片通知《同时对“少》不儿”宜影片 发行、的映发观、做看出具体了说。这明执行个不久的政性策条,例来后故因取消。在被以后 的影管电理体制中影市中,更多场的是用采策政的方来指导式调、整和控电影制的生,产力[ ]627 图所使有影电到一达种雅俗赏共咸宜、的程,以满足广大度众观心理的需。 求国中影现行电电影分的级度主要是制审查制度。叶取源，王章永陈昕所著《中，国文化 产业述》评书介中到，1997绍年广由播电影视部发布的电《影电查规定审》， 照按规，国定 家实行电影查制度审广，播电电影总局设视电立审影委员会和电查复审影员委，会责负影电 片的审和复审工作查，对并影可电能涉及的治、文化政、识形态、意会道德、社生活方式各等 个面制层了定相应的审标准查。国现行的电影我监管制是基于体国务院002年颁1的《布影电
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管理条
》例 一。中部国拍摄电影的，审查其流程为的首：，先剧备本，案根中华据人民共国和《 电管影理条例第二十六》第二款条规的定，有所要将摄拍的影剧本电须必送达部总设在 北的京电广局有总关部门 ，一般天到十五十之天后予给批复；随后 ，（影制电单位片外以的单）位 在通立项之过，去后北京电总局领取广一性次《的摄制电影片许可》 证拍（许可摄） ；在拍证摄完 之后成，必须影将片片送胶到北京电广局总，待专等家审片，影审查机构应电自收当 到报送审的电查片之影起30日内,将审查决日书定面通送知审位单当审查；格合之，由国后务 院播广电影电视行政门部发给《影片公映许可电证 ；》后最凭摄制电《许可影证与》《电影公 [1片]101映许可证 》 去，冲印冲厂拷贝。印我国 电影制之烦琐体、序之复程杂、效之率低下重的严制着约整个电影产的业展发。外国 的影制作电人很难象，一部想中国影电制作周的的五分期一之竟然都在用了审查。 上二）（国我现的电影分有制级度律法法还很规完不 善济全球化经服，务贸易自化由将必带中国与来世界各国之间展开面全法的律流与合交作，并由 此动推国中法立发展，的 电《影理管例》就是条这特定语一下境产的物弘。
石在《于中关国电 影业产化发展程中若干问进的题思》指考：出 “我的《电影管理国条例》实于19施96年，他 的行确实对我实电影国事的业展起发到规范和了促进作用，的随着时代的但展发，它的 局性限不足与体也现出了来在某。条些的规例范还上沿用09年初期代的管方式理已不，太能适 现应的今电影事的发展。业甚至些电某影律法法规的定规一在定度程还上限制电影了的业发展与 进步。“”为保护青少年了免受电影负素面材的影响许，多发国家达和区地都已建早立 起了相的关影电和电影分法制，级国各的体具规定有所不同但，级都旨分对未成在人年行进保护 美国分为大众。、普级通、限制级级人成。欧洲的电级影国大国法在，191年6有了《关于 未成年对进人入影电院的定》，规不对限同级制的电和影未成人年观看的作详细了规定 。[]2 我3们的邻日本，193近9就设立了《电年影》法，959年1建了立关于电影级的规定。”分（ 三）我国电影分制级国与相外比还在一存定差 距魏君子出指“：界世各国普遍对视产听品行实内容审查分和制级度，西方国家对入公进 传播众领域视的听品实产行查审制的度史历很久。远国从1英09年开始9通立法过视对产品听 [5]152实 审行查分级制度现在，项这度已制经分完善。十 路海”在《波对面大势的国电中发影展识认中》介也绍到： 早“在02世纪0年8末代期，国 电我业影就曾经过有一次尝试电，影《妇村》寡映时注明公“少儿不宜”字。样举此视为中 被[1]020 电影国分级制度雏形的。 在”中国影集团电2003年创作讨研会和前日结束“两会”的， 上多许电从业人员影乃各至人界为电士分影级的出台一再制呼吁著。导演冯小刚说，建立中 国名影分级制度电在迫眉，这睫是电对影创和作观的众一保护。种剧王兴东编“在会”上也 提交两一份了关于出台影分电制度的级案提他。认为我们过去，倡并提求要电影产品老少皆“ 宜”，这是计经划济体制“下大饭”锅意派识出生的来审标准定随着电，影业产化进程加快，电影 品产多样，观众化面层多元化，市场法规也必然细要化而且，电影市。场实在运行中际也 切急要需立确电产影分品级制中国现在。经已入世贸组织加，于和出国电影市场际轨接的 愿，出台意分制也级是我们电产品影走国际市入的场然需必要。[]21我6的电影分级制国与国度外相 还是比在很大差距存的，外国分级的制度在很以早前已就经完善了很而，随且时间的 着推移和时代的改也在变做相应着调的和整改进能以更适加应今电现市影的需场求。
三关、于国电影分我制度级在存题的问探讨
多很于中关电国
影分级度的制献文中有都于中国关影电在问存题探讨， 许多专的家学及者
3
业人士对于内这方面分的的析献文是比还全较面完善及的，于对中电国分级影度制存的问 题分在得也比较析面全具及体这，些分析也不同从角度不同面反映方现了今中国电分级影度制 在存的问题。 （）一国我电影分级制与国际度轨 著脱电影名人中磊王为：认“在“球化全的大趋势”下，国外大在蜂拥片至而局的下面，正 速与加国际轨的中接电国影行分实制级是早的晚事。情但这 过一究竟要程多时间， 长五？ 抑年或年十中？国影电分级制与度际早国已轨脱跟不，上外电影发国达国的步家，伐我不如们先对电影 分级制试一行时段间，并根试据效行慢慢完善果而，这也符合法律规法不完断的 [1善6]5 展发规。” 律王从磊的中观点我中们可以出看中，电国影级分制迫眉在睫问题的是不于在 如与何际国轨，接而是快实施加步伐的并，实践在中不断完善与改进 （二。）我电影国级分制度未形还一成个完的体善 系电广总局出的《台于加关电快影产业展发若干意见的已明确》提出了电分影制的说级，法但电影 分制却级迟没有迟出台许并生。教授认为：“期以长，来中电国片影面强的调化功 能，而轻教娱乐功能。一视些导在演片拍时只追，求思想上在过，艺无术上却不求新。创在 行实影电审时，查对那些有明鲜术艺倾。有独特向风和格个的性演导影片似乎也要严厉得多。或这也 是不少正国中电在影国际获奖上，无而同缘内观国众见面原的因因此构。一建套相对 独整立完、整具有、自特定调己对整和范象围电影分级的律体法系很是必要有的。”法体系 律作为个系统一工，程由互相联关若干子的统组成。系透电影分视级法体律的系统系层面， 们我为，在确立认影电法电为影基本界法的法律位的同时，地规、细范系统化层面立的具有 [法212] 重要意义的。如尽快出例有台关影电级制分的度法律规，法并其将进行推完善。 （行）缺三少对相熟成电的影查队审伍为基本作保 障曲郭认波：“为行实影电分制度必须级有够能及时捕捉并把握人们在会变社中革不的同思 想念观、值价准、标行为向的走影电人才。并用电影语进言艺行术的提和炼华，升得不使 同观在电影中对自身众予关照以”。查委员审会电影审查机等依构运然用一套老电影的审查 理管模式对影进电行审查，电影审的查限权掌握在少数人只的手，普里通众对于民电没影有[14]16 发 权。言（ ）四乏缺针对的法律法规 性级分制一直一个是实现在而又尚存解未的实际决题问虽然。目前说在国推行中级制分有一定的难 度
，这中有其于转处型的期场所具有的“市管一死，就一放乱就的原因，”有也配 的法套律督机监制跟上不的原因，这些但题并问能成为不开绕分级制的由理王。中磊的看 是：“《电影管理法条》例及相关规政法策对级分的制回避是决解了问题不的反，而会电影 使市场直一处混沌于至甚乱的状态。其实混，分级的推行不像制些人有象的想样，那是在为 级三开片灯绿会污染，国电中发影展环境，的的目的它是为保了消护费者特是青别少消费者 的利年益电。的法制建影设该站在应建性的设立场上，长从利远益虑考认，严真肃对待电影 地[1]56分级 ，并以制律法法的规形式证保分级制规范的性稳定、性和操作性。可”
、关四我国电影于分级度的制建议
众多学者专及家都文在献中对国电中影级制分进度了行析分这些，献文从同不度角给 国中电分级影制提出度建了。这些议献及文建议是比较中肯还成及的熟对于中国电影，级制 分度的展及发完善具也很有大意的及作用。义 一（我）国影分级电制要既国情与轨也要与接际接国轨
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邹建，楠赵在《第只眼看电影三分级》中：“说分级首是让电影先产跟观品的关系众与 国取得一致，际国际即上个有行的通标。准个这准是建标立在分的级标之上的。而且分准级的标准 不政治而是是情与暴色力。锅大的标准应饭摈弃该，在国中以暴应与力色为重情点 划标准分。电影场从实市运际行也中急切需确立要影产电品分制，现在国级电影市场内已国经 际，化国加入世中贸织组，于出国际和电市场接影的趋向轨分级制，也是们我电影产走向 国际市品的场必然需。要[4] 84魏永，征李丹林为认：建“分立制，级实上是际利于有影的电双向” 发展 和满足电的双向需要。影中国比可行的分较制度级应，是保持该原的有审查制，体据根电 对影青少年于的响程度影定制出具的评级规体，范将其并以律条法的形文式规化。绝范不允 色许情以暴力牟和取润利电影的现出。这样有利进于社化风会，气利于社有稳定，会有利于 国电影产业的中展发，有于利满足人民益增日长的神精文需求化。[6 ]7 ” （二）4国可我借鉴际通用国电的分级影准分标为个级三分级制 赵别认民为我，国的电影分具级体准标可鉴国借际用通的个级三别：通级：一普限制般： 限级制15岁以少下观看儿严；限格制：级禁1止8以下岁未的年人成观。看样这来会给一电影 创者带作更来的大电创影自作空由，更间加荣电影创作繁的式样自由。是在律法许的范可围 任意行使内权得力分，级制以可创作者使法在律许下，允创更作多电影的以满足，不同层阶和[3 5] 3设
置详的分级细制。 度通行电的影级为五分，级 在儿“ 龄年群的人要需 。要按一照龄构年成，童 ”级中还设了置81岁以下、51以岁下13岁以、下等条界多限，种这级方分法更合适。各国为 制在定分级度标制准通时常较关注色比情头镜的题问，而当前在国中银幕，的色情镜头上 属还非法也其有限极真正，应最关当心的而反是暴镜头力粗口现象。[3和53]邹建 ，楠在《赵三第只看眼影电级分中》指，要出照不同按域发区展况，状施实分级 施。中国措地域、城乡的差较距大，果如无于这视现实种，分级在准标采取上同的地不“一区 切”的刀做，法不既利于影艺视术的康健发展，也能很好地不起到效有地护弱保群体的作势用 ，有于出台分级悖标准的意。一本个有效解的方法决是行按实区分域的级制度把，确定分级 标的权力准放下各地给政府，据根地现各情况确定实那些影片合适所有观人，看哪应些出限 做制不失，一为个明智举措。这的既是观对者影保护的，也对电是影艺本身术的护。[4]26 （三保完善审）查员委会改的 在革于关查审员会的委改革方面，赵靳认为秋“：可借鉴以港香与新坡的加验经，将影 监电管的能部分下职到放普通众手中。如新加民就坡通是设过立影电上委诉员会电和建影议组等组织 机构电。影诉上员会委各阶由层年和龄的人段组成，士代着不同的社表团会体及利。益上诉委员 尊重会的多数成是员的见，意尽避量一免些端极做法的，做到不过分既守保也过不分开 放。影建议电的成组来员自社的更会阶多层主，要就否是应对该一部影电行进剪接向 影审查员委员会提供咨询电意。见在定具体选级人员评时的，我候们否是可也以采相应的举取[1 ]20 3措建，相应的组立呢？织 ”于审查委员对会员构人应该包成括电影的人士外与。参在定等级评时的，候审评组应该 在站成未人年护监人角度的进行等级评定的对于。成未人的劝诫年龄年分的，级应该依我 国据实际况情按，青少年心照学理行进学的科分。[划3]12 （四）0全电健影分制度级法律法的规电影法 时能何够台出，括哪包内容些，是既大关家的问题心，是涉也及到电影场是否市能 健康发够展的问。赵题先生的看民是法“：影电作一为经济种业产电影，法立的应法尊当重市 经济的规律，场鉴借其他经法规济的经，将验平公争、竞法管依、保理障权、益业自 律等行制机入电影法引，过立法通电影使产后的品产问题生影片、分制级问、垄题断外影国片 进权问题口放宽市、场准入问等各种现实题问得题规范，以促进电影业以的荣发展。现繁行
5
的
电的管理影体主制要行政手段
是管理这，包括就了很多为因素人干扰，的此因们我该应 尽将其转快为化法律管理，通过范的法规律法规条文对影电分级度制进行管，真正理到做做每 5][53 个决一策有法可都。”
依结语 在许
多文献中业，及界界学针中对电国影分制度建立级的目讨论的，我们对深入识认 和了中国解电分级制影建度立必的性要作，了出不的贡小献纵。这观些献文，护未保年成人 ，发电影产业展是关注其的个两基点本但。均未有学者从宪角度法即，论言自由新闻出版自和 角度考由中国察电分影级制的建度立。管有学尽者文献中在提拓出展影创电作空间的观点，贾樟 柯导更演触及到法宪赋公民予的作自创由电和分影级的制系关，但惜没有可明的确提出 宪将法予赋公民的表自由与达现的有制更度的衔好起来接做一种，效的制有性度排安问题的。在电影分级制 方面，我们刚刚才步起要走，路还的长很中国。施实影电分级也不是朝一一夕的事情， 需等要关法相法律出台完善规以，才能后真正推。再借行鉴外国电影级分度 制关情况，去其精有取华其糟，粕他们好将方的面为我用所。既要国化际，要符又合国具中体 国。情管尽当前对电影分级制于的讨度比论多较，但影电管主门在此部题问上一没直正式 有表态。电影分制级度否能出，台仍未知是数。也许只，等有到分级制真度出台后，我正才 能们受到感它给中国影电带的来方方面面变的化。
致
谢
本课
在选题题及写作过程得到中明老师李悉的指心。导李老师次多询写问作进程，为并我指点迷津，帮 助我开拓路思。李老师丝一不的苟风作严，谨实的态求，度踏踏实实精的神， 仅不我授文以而且教我，做，人予给终生受我益穷无道。之此篇献文综的写述作过程中， 有许还可敬多师的、长学同、友给了朋我言无帮的，助这在请里接我受诚挚谢意！ 参的考文：献
1[]丁尘馨.100,年终于走到点起[].J中新闻国刊,周2050().6[2]王 天明.与时俱 精心锤炼进——影电艺词术典J[].视技影,2术050(9).[3 弘石].关于中国电产业化影发进程中展干问若的题思[考]J.代当电影2,00(66.)[4 邹]建,赵.楠三只眼看第影分电级[J].会观社,察020(33.)[5 ]赵民对我国电影实.“电影施分级的再制考思”[J].闻新刊周2,0304)(. []6永征魏,丹李林.视法影论：电影导视电节目作制人须[知M].上海:复大学出旦版社200,. 5[]7叶源,王永取章,昕.陈国文化中业产评[述].M上海上:海民出人版,2005社 .8][ohJ Trnililo.nR vieew n ohteP so-tineca mMarkte Deevolpemnti nChia nno te Gholabilatzio nBacgkruodn[ N] .hT Nee workYT mie，2s0062--5 [9].Laim reGenfiedl.The Globaizltaon ofiHollywood na tdh Developementof te hhinCee Mosive ndIsurtyN[]. hTeW o
rl Rdpoet,r 20301--03. 10[]海路波面.大对势的中电国影展发认识[J].当代影,电20062).([11 ]晓云陈.国电影中:型建构与类业化发产[展J.当代]影,电002(56. )[1]2并许生用标尺.代取剪:百刀电影分年制与审级查制的分野J][.家艺百术,005(2). [53]赵靳秋1.美国从电业影管理的传看教育媒普及[的].中国传J报告,2媒0401(). [1]郭4曲.电影波查审规定"何时成为电"法"影N][都.市生活报,002-2523.- 1[5]君子魏.只色情这么简单岂？—谈—国中影电级分制度J][看电影,2.04(0). [61]6中王磊.影电级 官分主僚露义出马脚J].新台湾,[203(021)
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业文献综专成绩评阅表述
学 题目院
人文会科社学学 院
专
业公
共业事理管
名
姓许慧
昌于关国电中分影制度的综级述
指
导师意见(包括教题选否恰当是、文字表 水达、 论文的平度难和创性新 参考文、献量质、格 式否规是范等面，方使用钢请笔写或书印打)
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文论定评绩：
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指教导签师名 ：020年76 月20 日
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专业文献述
综题
姓 学专 班 学
:目名 :院: 业: 级 :号
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于关国电中影级制分的度综述许 慧昌 人社文会科学学 公院事业管理共公管 41 2341280李 职明:称讲
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导教师:
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摘要：界世各都有国自的电己审影查和分级制度尽。管由于社意会识态形不同,所但有影电审也查相同 的部分有, 包它括限制情、色限暴制、维护本国固力的文化有统、维传护会安社、定保未护成身年心康这 健些基内容本。级分制电影审是查制延续的变和。电影检型从查遍普查审逐到等分级变的既有电转艺影不 术断发的展史历因 素同时,也现代社有会思的文化因想素。作为法以律形式确下立来电的观影、看放制映度的 影电级制分是代现电影产业制体可分割不组的部分。电影成分级制是完电善市场影规、电范行业体影 的重要制措 ,举在中国实行电的影分制势级在行。本文必从各电国影审查制度的的有文献关起谈在对国，外分级 度分制析研的究础基上试，着中国为影电容监内机管制改的革提出，一些可供参考的际实内容。关 词键中国：影电分；制度；电级审影查度
制
AobtuC hinsee oviM eGadruaiotn Syste miLetrtaureSu mamr
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bAstrca:tEa c houncty hasr is twn syotem so mofiv gerdea an examidantin. Desopit ethe difefreces nn thei scioa ldiologye, te hsaem prast xist,einc udlnig ushcb aicsel ement as slmitiin gsexand vio lenec p,ortctinegna itoan cullutarltra dition ,sustaniigns ocil atasbliit,yp otertcni ghe thysicpl aandm enta lhaletho fteh yothu. oMie vragdaiotn Citsthe develop mne atd ntarsfnromatinoo mfove examiniaiot. Tnhe chang froemg eeranl exminataoi nt orgaadion tisdue o the histotriclael mentesi tneh deveolmpetno fmvoiea r atn thd celutualre leents mnit e hmoerd nociseyt.Mo ive gardatonsi laaw frmo is n iandspinsable epra of tht mevioe inudtrys.It i s na imoptant ray wo pertefc tthem oiev amkrt aneds atdnradziet ehmov ie ssytem and,i tm stub cerraideout a ssoo na posssbli. Tehis apprecan ohpefr om te filh ambou tht ervieew ysstme ,n thei orfein cglsasfiiactino sytemsan alsiyso nt eh abisso Chfin atirde o ftilmas amon tiorng iemchniams erorm, fa umbenr f orefeercnse fro ht eacuta lcotentn .eyKowrd:sChines meoiveS；ystme f moovie xaminetiao; Mnoie veaminxtaino sytsme
电影分级制度当是中今国电影讨业论的点焦，但于由国电中分级起步影较比晚国，内 有外中国关电分影级研的究员人还只是数，少此因关文相献较也是很全不完面善，文的质献 也不量是高。很文本通对过98年今的文献进至了归纳行总结和归，了纳中国电影级制度分研究 域的关键问领题，即
业界及术界学中国电影分对级度制建立目的的的讨论及以国中电分影级 度相制法律法规的建关与完立善指。了出电影级分度研制究的主要进展，对并其景前行进 了展。望
一电影分级、制概的念（
一）影分电级 于关么什电影分级是业界及，学界术有不的解同释，虽解然释的重侧点不一，但都是样
1
在基于
护少年儿保的基础童上行解进释的。主要有下两种面观点 王：明先天在《生电艺术影典词中》是样这给它义的:定“它是种行一自律业，本质它上是一种商 品告。它的基知出本点发要是护少保儿年，童给家长的选择供提建议参考和。它意的 是一义个商经品济概念的它的作。用大跟致烟盒上的焦香含油标示量和吸烟害健有康警告的 2][23 不多。 差赵民先在生《我国电对影施“电实分级制影再思的”考》一文指出，中电影分级是基于保 护少儿童年基础上建的的立一种影电业内的准则行，它规了定年儿少什么能看，什么不能童看 ，以成年及观怎众才能样更地观看好电影[。5]2 3（）电二分级制度影而对 电于影级制分的定，专义家学们者有则了不同的法： 看天王先明生认，为分制度指的级某一组织是根据一定的原把则厂的片产品按内容划 其成分干级若给，一级规定好每许允对面的群群。众没它有国法家支持，但在律业行内具 部2][有约 束力。只对它观起众示提的用，而作选择权交给把了众观，观由实众自行我保护。 3 赵民2生先则为认电，分影级是在制电审查影础上基建起立来的影电查检度。制特定 在义意,说分制是级影审查电的延制和变型。或续说，它是是影审电制的查代形现。态响影 影电检查普遍审查从逐到等级转分变的有电影艺术不既断展发历史因素的,同时也 有现代社 5][3 3会思想观念的逐渐上趋多元化于的文化素因。 山大西文学院许学生教并授的法是:“电影分看级制是电影市度发场的展必产物然早。期 的影是不电要需分的级因，为它记是录的性。但电当从反影映分生活转变部反映成部生活全 后，然就自成了形同的观众不“”圈。因为会社文的制约化势必，会产就生电影级。因分 电影分此级制是度观圈众细分的与级。分”12[]5
二、我国影电级分制的现度状
关学者及有专家文在献都中对中国影电分制度的现级状作了深的刻析剖及述，对于阐我国电 影级制分的状都表示了现担和不看忧，这些文献对好分级于的现状制的分析还很是尽 和具详的体总，起结来有下以几： （点）一我现有的电影分国级度主要制只电影有查审制度 叶源取王，永章陈昕所，著《中国化文产评业述》书介绍中，中华到人共和国民电的 分级影于制9198年5月日1
正式实行。这中是电影史国首次实上行影电级分。中国电影是审查走 科向化、学制法的重化要步骤。广在播电影电部颁布视的关于对《部影片分实行审查放映 、分级制度的通》 中知明确规以下几定种影片“少为年儿不童观宜看的影片”:.凡有1强奸 盗、窃、 吸毒、贩 毒 卖、等情淫片节;.凡2容有引起少易儿年恐童感的怖力暴 、杀、凶 斗情打的影节;片3. 表现性凡及性行为爱情节的影4.片表现社凡会畸形现象影的。 片通知《同时对“少》不儿”宜影片 发行、的映发观、做看出具体了说。这明执行个不久的政性策条,例来后故因取消。在被以后 的影管电理体制中影市中,更多场的是用采策政的方来指导式调、整和控电影制的生,产力[ ]627 图所使有影电到一达种雅俗赏共咸宜、的程,以满足广大度众观心理的需。 求国中影现行电电影分的级度主要是制审查制度。叶取源，王章永陈昕所著《中，国文化 产业述》评书介中到，1997绍年广由播电影视部发布的电《影电查规定审》， 照按规，国定 家实行电影查制度审广，播电电影总局设视电立审影委员会和电查复审影员委，会责负影电 片的审和复审工作查，对并影可电能涉及的治、文化政、识形态、意会道德、社生活方式各等 个面制层了定相应的审标准查。国现行的电影我监管制是基于体国务院002年颁1的《布影电
2
管理条
》例 一。中部国拍摄电影的，审查其流程为的首：，先剧备本，案根中华据人民共国和《 电管影理条例第二十六》第二款条规的定，有所要将摄拍的影剧本电须必送达部总设在 北的京电广局有总关部门 ，一般天到十五十之天后予给批复；随后 ，（影制电单位片外以的单）位 在通立项之过，去后北京电总局领取广一性次《的摄制电影片许可》 证拍（许可摄） ；在拍证摄完 之后成，必须影将片片送胶到北京电广局总，待专等家审片，影审查机构应电自收当 到报送审的电查片之影起30日内,将审查决日书定面通送知审位单当审查；格合之，由国后务 院播广电影电视行政门部发给《影片公映许可电证 ；》后最凭摄制电《许可影证与》《电影公 [1片]101映许可证 》 去，冲印冲厂拷贝。印我国 电影制之烦琐体、序之复程杂、效之率低下重的严制着约整个电影产的业展发。外国 的影制作电人很难象，一部想中国影电制作周的的五分期一之竟然都在用了审查。 上二）（国我现的电影分有制级度律法法还很规完不 善济全球化经服，务贸易自化由将必带中国与来世界各国之间展开面全法的律流与合交作，并由 此动推国中法立发展，的 电《影理管例》就是条这特定语一下境产的物弘。
石在《于中关国电 影业产化发展程中若干问进的题思》指考：出 “我的《电影管理国条例》实于19施96年，他 的行确实对我实电影国事的业展起发到规范和了促进作用，的随着时代的但展发，它的 局性限不足与体也现出了来在某。条些的规例范还上沿用09年初期代的管方式理已不，太能适 现应的今电影事的发展。业甚至些电某影律法法规的定规一在定度程还上限制电影了的业发展与 进步。“”为保护青少年了免受电影负素面材的影响许，多发国家达和区地都已建早立 起了相的关影电和电影分法制，级国各的体具规定有所不同但，级都旨分对未成在人年行进保护 美国分为大众。、普级通、限制级级人成。欧洲的电级影国大国法在，191年6有了《关于 未成年对进人入影电院的定》，规不对限同级制的电和影未成人年观看的作详细了规定 。[]2 我3们的邻日本，193近9就设立了《电年影》法，959年1建了立关于电影级的规定。”分（ 三）我国电影分制级国与相外比还在一存定差 距魏君子出指“：界世各国普遍对视产听品行实内容审查分和制级度，西方国家对入公进 传播众领域视的听品实产行查审制的度史历很久。远国从1英09年开始9通立法过视对产品听 [5]152实 审行查分级制度现在，项这度已制经分完善。十 路海”在《波对面大势的国电中发影展识认中》介也绍到： 早“在02世纪0年8末代期，国 电我业影就曾经过有一次尝试电，影《妇村》寡映时注明公“少儿不宜”字。样举此视为中 被[1]020 电影国分级制度雏形的。 在”中国影集团电2003年创作讨研会和前日结束“两会”的， 上多许电从业人员影乃各至人界为电士分影级的出台一再制呼吁著。导演冯小刚说，建立中 国名影分级制度电在迫眉，这睫是电对影创和作观的众一保护。种剧王兴东编“在会”上也 提交两一份了关于出台影分电制度的级案提他。认为我们过去，倡并提求要电影产品老少皆“ 宜”，这是计经划济体制“下大饭”锅意派识出生的来审标准定随着电，影业产化进程加快，电影 品产多样，观众化面层多元化，市场法规也必然细要化而且，电影市。场实在运行中际也 切急要需立确电产影分品级制中国现在。经已入世贸组织加，于和出国电影市场际轨接的 愿，出台意分制也级是我们电产品影走国际市入的场然需必要。[]21我6的电影分级制国与国度外相 还是比在很大差距存的，外国分级的制度在很以早前已就经完善了很而，随且时间的 着推移和时代的改也在变做相应着调的和整改进能以更适加应今电现市影的需场求。
三关、于国电影分我制度级在存题的问探讨
多很于中关电国
影分级度的制献文中有都于中国关影电在问存题探讨， 许多专的家学及者
3
业人士对于内这方面分的的析献文是比还全较面完善及的，于对中电国分级影度制存的问 题分在得也比较析面全具及体这，些分析也不同从角度不同面反映方现了今中国电分级影度制 在存的问题。 （）一国我电影分级制与国际度轨 著脱电影名人中磊王为：认“在“球化全的大趋势”下，国外大在蜂拥片至而局的下面，正 速与加国际轨的中接电国影行分实制级是早的晚事。情但这 过一究竟要程多时间， 长五？ 抑年或年十中？国影电分级制与度际早国已轨脱跟不，上外电影发国达国的步家，伐我不如们先对电影 分级制试一行时段间，并根试据效行慢慢完善果而，这也符合法律规法不完断的 [1善6]5 展发规。” 律王从磊的中观点我中们可以出看中，电国影级分制迫眉在睫问题的是不于在 如与何际国轨，接而是快实施加步伐的并，实践在中不断完善与改进 （二。）我电影国级分制度未形还一成个完的体善 系电广总局出的《台于加关电快影产业展发若干意见的已明确》提出了电分影制的说级，法但电影 分制却级迟没有迟出台许并生。教授认为：“期以长，来中电国片影面强的调化功 能，而轻教娱乐功能。一视些导在演片拍时只追，求思想上在过，艺无术上却不求新。创在 行实影电审时，查对那些有明鲜术艺倾。有独特向风和格个的性演导影片似乎也要严厉得多。或这也 是不少正国中电在影国际获奖上，无而同缘内观国众见面原的因因此构。一建套相对 独整立完、整具有、自特定调己对整和范象围电影分级的律体法系很是必要有的。”法体系 律作为个系统一工，程由互相联关若干子的统组成。系透电影分视级法体律的系统系层面， 们我为，在确立认影电法电为影基本界法的法律位的同时，地规、细范系统化层面立的具有 [法212] 重要意义的。如尽快出例有台关影电级制分的度法律规，法并其将进行推完善。 （行）缺三少对相熟成电的影查队审伍为基本作保 障曲郭认波：“为行实影电分制度必须级有够能及时捕捉并把握人们在会变社中革不的同思 想念观、值价准、标行为向的走影电人才。并用电影语进言艺行术的提和炼华，升得不使 同观在电影中对自身众予关照以”。查委员审会电影审查机等依构运然用一套老电影的审查 理管模式对影进电行审查，电影审的查限权掌握在少数人只的手，普里通众对于民电没影有[14]16 发 权。言（ ）四乏缺针对的法律法规 性级分制一直一个是实现在而又尚存解未的实际决题问虽然。目前说在国推行中级制分有一定的难 度
，这中有其于转处型的期场所具有的“市管一死，就一放乱就的原因，”有也配 的法套律督机监制跟上不的原因，这些但题并问能成为不开绕分级制的由理王。中磊的看 是：“《电影管理法条》例及相关规政法策对级分的制回避是决解了问题不的反，而会电影 使市场直一处混沌于至甚乱的状态。其实混，分级的推行不像制些人有象的想样，那是在为 级三开片灯绿会污染，国电中发影展环境，的的目的它是为保了消护费者特是青别少消费者 的利年益电。的法制建影设该站在应建性的设立场上，长从利远益虑考认，严真肃对待电影 地[1]56分级 ，并以制律法法的规形式证保分级制规范的性稳定、性和操作性。可”
、关四我国电影于分级度的制建议
众多学者专及家都文在献中对国电中影级制分进度了行析分这些，献文从同不度角给 国中电分级影制提出度建了。这些议献及文建议是比较中肯还成及的熟对于中国电影，级制 分度的展及发完善具也很有大意的及作用。义 一（我）国影分级电制要既国情与轨也要与接际接国轨
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邹建，楠赵在《第只眼看电影三分级》中：“说分级首是让电影先产跟观品的关系众与 国取得一致，际国际即上个有行的通标。准个这准是建标立在分的级标之上的。而且分准级的标准 不政治而是是情与暴色力。锅大的标准应饭摈弃该，在国中以暴应与力色为重情点 划标准分。电影场从实市运际行也中急切需确立要影产电品分制，现在国级电影市场内已国经 际，化国加入世中贸织组，于出国际和电市场接影的趋向轨分级制，也是们我电影产走向 国际市品的场必然需。要[4] 84魏永，征李丹林为认：建“分立制，级实上是际利于有影的电双向” 发展 和满足电的双向需要。影中国比可行的分较制度级应，是保持该原的有审查制，体据根电 对影青少年于的响程度影定制出具的评级规体，范将其并以律条法的形文式规化。绝范不允 色许情以暴力牟和取润利电影的现出。这样有利进于社化风会，气利于社有稳定，会有利于 国电影产业的中展发，有于利满足人民益增日长的神精文需求化。[6 ]7 ” （二）4国可我借鉴际通用国电的分级影准分标为个级三分级制 赵别认民为我，国的电影分具级体准标可鉴国借际用通的个级三别：通级：一普限制般： 限级制15岁以少下观看儿严；限格制：级禁1止8以下岁未的年人成观。看样这来会给一电影 创者带作更来的大电创影自作空由，更间加荣电影创作繁的式样自由。是在律法许的范可围 任意行使内权得力分，级制以可创作者使法在律许下，允创更作多电影的以满足，不同层阶和[3 5] 3设
置详的分级细制。 度通行电的影级为五分，级 在儿“ 龄年群的人要需 。要按一照龄构年成，童 ”级中还设了置81岁以下、51以岁下13岁以、下等条界多限，种这级方分法更合适。各国为 制在定分级度标制准通时常较关注色比情头镜的题问，而当前在国中银幕，的色情镜头上 属还非法也其有限极真正，应最关当心的而反是暴镜头力粗口现象。[3和53]邹建 ，楠在《赵三第只看眼影电级分中》指，要出照不同按域发区展况，状施实分级 施。中国措地域、城乡的差较距大，果如无于这视现实种，分级在准标采取上同的地不“一区 切”的刀做，法不既利于影艺视术的康健发展，也能很好地不起到效有地护弱保群体的作势用 ，有于出台分级悖标准的意。一本个有效解的方法决是行按实区分域的级制度把，确定分级 标的权力准放下各地给政府，据根地现各情况确定实那些影片合适所有观人，看哪应些出限 做制不失，一为个明智举措。这的既是观对者影保护的，也对电是影艺本身术的护。[4]26 （三保完善审）查员委会改的 在革于关查审员会的委改革方面，赵靳认为秋“：可借鉴以港香与新坡的加验经，将影 监电管的能部分下职到放普通众手中。如新加民就坡通是设过立影电上委诉员会电和建影议组等组织 机构电。影诉上员会委各阶由层年和龄的人段组成，士代着不同的社表团会体及利。益上诉委员 尊重会的多数成是员的见，意尽避量一免些端极做法的，做到不过分既守保也过不分开 放。影建议电的成组来员自社的更会阶多层主，要就否是应对该一部影电行进剪接向 影审查员委员会提供咨询电意。见在定具体选级人员评时的，我候们否是可也以采相应的举取[1 ]20 3措建，相应的组立呢？织 ”于审查委员对会员构人应该包成括电影的人士外与。参在定等级评时的，候审评组应该 在站成未人年护监人角度的进行等级评定的对于。成未人的劝诫年龄年分的，级应该依我 国据实际况情按，青少年心照学理行进学的科分。[划3]12 （四）0全电健影分制度级法律法的规电影法 时能何够台出，括哪包内容些，是既大关家的问题心，是涉也及到电影场是否市能 健康发够展的问。赵题先生的看民是法“：影电作一为经济种业产电影，法立的应法尊当重市 经济的规律，场鉴借其他经法规济的经，将验平公争、竞法管依、保理障权、益业自 律等行制机入电影法引，过立法通电影使产后的品产问题生影片、分制级问、垄题断外影国片 进权问题口放宽市、场准入问等各种现实题问得题规范，以促进电影业以的荣发展。现繁行
5
的
电的管理影体主制要行政手段
是管理这，包括就了很多为因素人干扰，的此因们我该应 尽将其转快为化法律管理，通过范的法规律法规条文对影电分级度制进行管，真正理到做做每 5][53 个决一策有法可都。”
依结语 在许
多文献中业，及界界学针中对电国影分制度建立级的目讨论的，我们对深入识认 和了中国解电分级制影建度立必的性要作，了出不的贡小献纵。这观些献文，护未保年成人 ，发电影产业展是关注其的个两基点本但。均未有学者从宪角度法即，论言自由新闻出版自和 角度考由中国察电分影级制的建度立。管有学尽者文献中在提拓出展影创电作空间的观点，贾樟 柯导更演触及到法宪赋公民予的作自创由电和分影级的制系关，但惜没有可明的确提出 宪将法予赋公民的表自由与达现的有制更度的衔好起来接做一种，效的制有性度排安问题的。在电影分级制 方面，我们刚刚才步起要走，路还的长很中国。施实影电分级也不是朝一一夕的事情， 需等要关法相法律出台完善规以，才能后真正推。再借行鉴外国电影级分度 制关情况，去其精有取华其糟，粕他们好将方的面为我用所。既要国化际，要符又合国具中体 国。情管尽当前对电影分级制于的讨度比论多较，但影电管主门在此部题问上一没直正式 有表态。电影分制级度否能出，台仍未知是数。也许只，等有到分级制真度出台后，我正才 能们受到感它给中国影电带的来方方面面变的化。
致
谢
本课
在选题题及写作过程得到中明老师李悉的指心。导李老师次多询写问作进程，为并我指点迷津，帮 助我开拓路思。李老师丝一不的苟风作严，谨实的态求，度踏踏实实精的神， 仅不我授文以而且教我，做，人予给终生受我益穷无道。之此篇献文综的写述作过程中， 有许还可敬多师的、长学同、友给了朋我言无帮的，助这在请里接我受诚挚谢意！ 参的考文：献
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.6
业文献综专成绩评阅表述
学 题目院
人文会科社学学 院
专
业公
共业事理管
名
姓许慧
昌于关国电中分影制度的综级述
指
导师意见(包括教题选否恰当是、文字表 水达、 论文的平度难和创性新 参考文、献量质、格 式否规是范等面，方使用钢请笔写或书印打)
：
文论定评绩：
成
指教导签师名 ：020年76 月20 日
7
8