金兰镇创新工作方法提升群众安全感满意度
（黔西县金兰镇 谌伍 供稿）2011年9月，在毕节市群众安全
感满意度测评中，羊场乡（现金兰镇）在全市250个乡镇（办事处）中处于挂末位置。今年以来，镇党委、政府经过认真反思，分析滞后原因，理清工作思路，创新工作方法，采取有效措施，在今年上半年全市测评中排名第40位，进位210位；全县排名第6位，进位19位。我镇主要从以下四个方面抓工作落实：
一、建立矛盾纠纷排查化解联席会议制度
今年以来，金兰镇党政班子成员，针对镇辖区范围内矛盾纠纷较突出的实际情况，建立群众矛盾纠纷排查化解调处联席会议制度，组建以镇党委书记、镇长分别为第一召集人，其他班子成员为召集人的矛盾纠纷排查化解调处工作领导小组，每月由第一召集人负责主持召开矛盾纠纷排查化解调处工作推进例会，各班子成员汇报当月矛盾纠纷排查化解调处情况。对于疑难矛盾纠纷，在会议上重点讨论，群策群力制定调处方案，并成立矛盾纠纷化解调处专案小组负责调处相关工作。此外，在镇所辖各村均组建了以村支部书记为第一责任人、各村包片村主任为责任人的矛盾纠纷排查化解调处工作小组，对矛盾纠纷进行入户排查化解调处工作。对于各村组调处小组调处不成功的案例，提交村级调处小组进行讨论调处，各村级调处不成功的案例，再提交各村包保领导班子，由领导班子提交联席会议进行讨论。通过组、村、镇各级调处，做到矛盾纠纷户不出组、组不出村、村不出镇，最终在镇一级矛盾纠纷排查化解联席会议上彻底解决。
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今年以来，金兰镇以矛盾纠纷联席会议制度为平台，在镇矛盾纠纷排查化解领导小组的大力支持下，针对重大疑难矛盾纠纷，如：瓦房村一组徐静一家网箱养鱼被拆除，要求赔偿等比较突出的信访积案等、周光先信访案等，镇党委书记、镇长组织召开了10余次专题谈论会，5次听证会。针对群众反映比较强烈的问题，如：危房改造指标分配不公、低保对象不符合要求等问题，由包保各村的镇领导班子针对排查的矛盾纠纷主持召开了20余次村民大会，对群众存在的疑问进行公开答复。以龙山村为例，个别群众对部分享受危房改造指标、享受低保的群众存在质疑，针对这一情况，该村包保领导镇纪委书记黄启源同志亲自主持召开村民大会，对拟享受新一轮危房改造指标、拟享受新一轮低保的对象进行村民现场投票表决，由群众选出了他们公认的可以享受危房改造指标、可以享受低保的群众，从此，再无群众对享受危房改造指标和享受低保的群众产生怀疑，成功的处理了群众对村干部、对镇党委政府的误解。
半年多来，我镇成功化解了群体性矛盾纠纷5起，个体性矛盾纠纷17起。如：宝石村石梁三组邓正伦等7户农户与龙场煤矿的房屋赔偿纠纷、宝石村转山一组群众与修建雨羊公路四标段之间讨薪和房屋赔偿纠纷、猴场村华山一组群众反映人畜饮水困难的群体性问题、金兰村王玉琴与罗登贵的土地纠纷、瓦房村一组徐静一家网箱养鱼被拆除，要求赔偿等比较突出的信访积案，在镇党委政府的领导下，均得到妥善处理。同时，为更进一步化解金兰镇矛盾纠纷，镇矛盾纠纷排查化解工作领导小组在近期还对周光仙、周德军、杨继成、刘忠书、 2
张良贵等信访案件进行了协调，并取得了阶段性的化解成果。
二、聘请群众安全感满意度监督员
为进一步做好群众工作，处理好干群关系，经镇党委、政府在联席会议上商讨决定，聘请了68名群众安全感满意度监督员，并对聘请的监督员进行培训、正式颁发聘书。在聘请群众安全感满意度监督员以来，监督员们及时对金兰镇在开展各项工作中提出了合理的建议、要求；代表广大群众向党委、政府转达他们生活中存在的困难与需求；代表群众监督党委、政府开展的各项工作，让广大群众参与到党委政府的决策和工作中来。如：群众安全感满意度监督员李杰反映说：“群众反映有的街道路灯坏了没人管理问题”，经镇负责人现场核实后，即刻联系供电站并将已坏的路灯更换，并要求供电站对所有街道路灯进行定期排查检修，确保正常运行。监督员在执行监督权力的同时，广泛宣传党委、政府的各项工作措施、国家惠农政策在镇的落实情况。他们在党委政府和群众之间发挥着积极的、不可缺少的纽带作用。
聘请监督员以来，金兰镇共收集具有代表性的群众意见共132条，镇党委政府对群众提出的意见全部作了回复，需要立即解决的，马上行动解决；对于暂时处理不了的问题，客观的对群众讲清楚。对群众反映的具有代表性的问题，镇党委政府统一整理公布了处理的结果。
三、组建治安巡逻队
为有效威慑不法分子，确保群众利益不受侵害。党委、政府根据金兰镇实际情况，以原来的23个小村划分责任区域，组建了村级治安巡逻中队，在村两委的带领下，每周开展两次治安巡逻工作。巡逻内 3
容涉及方方面面，如：对区域内晚上21:00以后往来车辆、陌生行人进行盘问并登记，将其来去目的逐项记录；对群众放在屋外的凳子、农具等，提醒群众让他们把物品拿回家中等。当遇到可疑人物或疑难问题时，立即报镇治安巡逻大队队长或派出所处理。为保证巡逻工作的有效开展，在工作经费相对紧张的情况下，镇财政仍挤出6.5万元，为聘请的治安巡逻队员配备了雨伞、手电筒、水鞋等巡逻必备之物，并从经费中拨出一部分对巡逻员给予务工补贴，确保治安巡逻工作的正常开展。
此外，我镇还组建了由镇派出所、安监站、司法所、综治办以及镇属其他站所工作人员组成的58人治安巡逻大队，由镇党委书记刘光南同志担任大队长，镇长李培云同志担任第一小分队队长、镇政法书记、武装部长黄亚荣同志担任第二小分队队长，镇党委委员、派出所长王山同志担任第三小分队队长，分成三个分队，不定期对金兰镇重要路段、学校、旅馆、企业、煤矿等重点区域进行巡逻。
自治安巡逻队成立以来，在镇党委政府的领导下，村级治安巡逻员共开展巡逻325次，参加人员达3500人次，指出并提醒群众自身存在的安全隐患1000余次，盘查夜间通行车辆和行人300余次；镇治安巡逻大队共开展巡逻12次，参加巡逻人员近700人次，查处夜间非法运煤车辆3车次，涉及非法煤炭100多吨，有力地打击了偷挖盗采国家资源、偷税漏税等违法行为，震慑了许多不法分子蠢蠢欲动的行为，为提升群众安全感起到明显作用。正如许多群众戏言道：“有了治安巡逻真好，夜壶放在外面都有人提醒注意保管，黄金放在外面都不会 4
怕被人偷走了。”
四、强力推进“严打”整治专项行动
以维护社会稳定为目标，坚持服务大局、服务稳定的原则，金兰镇开展了涉毒人员大排查、大整治、大收戒；对社会治安重点地区进行大整治、破大案、破要案以及交通安全大整治等专项行动，同时开展了综治宣传月、安全生产月、国际禁毒日法制宣传等综治宣传活动。
自开展“严打”整治活动以来，破获刑事案件3起（其中一起是配合县刑侦大队完成），受理办结治安案件20起，交通行政案件5起，破获涉毒案件7起，涉及强制戒毒、社区戒毒人员共17人，抓获贩毒嫌疑人2人。“严打”整治专项行动取得了可喜的成果。
确保社会的长治久安是我们永远的工作使命，提升群众安全感是我们不能推卸的工作职责。暂时取得的进步并不能代表永远，我们必须认识到工作任务的艰巨性和长期性，继续推进提升群众安全感相关工作。
中共羊场乡委员会
2012年7月5日
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金兰镇创新工作方法提升群众安全感满意度
（黔西县金兰镇 谌伍 供稿）2011年9月，在毕节市群众安全
感满意度测评中，羊场乡（现金兰镇）在全市250个乡镇（办事处）中处于挂末位置。今年以来，镇党委、政府经过认真反思，分析滞后原因，理清工作思路，创新工作方法，采取有效措施，在今年上半年全市测评中排名第40位，进位210位；全县排名第6位，进位19位。我镇主要从以下四个方面抓工作落实：
一、建立矛盾纠纷排查化解联席会议制度
今年以来，金兰镇党政班子成员，针对镇辖区范围内矛盾纠纷较突出的实际情况，建立群众矛盾纠纷排查化解调处联席会议制度，组建以镇党委书记、镇长分别为第一召集人，其他班子成员为召集人的矛盾纠纷排查化解调处工作领导小组，每月由第一召集人负责主持召开矛盾纠纷排查化解调处工作推进例会，各班子成员汇报当月矛盾纠纷排查化解调处情况。对于疑难矛盾纠纷，在会议上重点讨论，群策群力制定调处方案，并成立矛盾纠纷化解调处专案小组负责调处相关工作。此外，在镇所辖各村均组建了以村支部书记为第一责任人、各村包片村主任为责任人的矛盾纠纷排查化解调处工作小组，对矛盾纠纷进行入户排查化解调处工作。对于各村组调处小组调处不成功的案例，提交村级调处小组进行讨论调处，各村级调处不成功的案例，再提交各村包保领导班子，由领导班子提交联席会议进行讨论。通过组、村、镇各级调处，做到矛盾纠纷户不出组、组不出村、村不出镇，最终在镇一级矛盾纠纷排查化解联席会议上彻底解决。
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今年以来，金兰镇以矛盾纠纷联席会议制度为平台，在镇矛盾纠纷排查化解领导小组的大力支持下，针对重大疑难矛盾纠纷，如：瓦房村一组徐静一家网箱养鱼被拆除，要求赔偿等比较突出的信访积案等、周光先信访案等，镇党委书记、镇长组织召开了10余次专题谈论会，5次听证会。针对群众反映比较强烈的问题，如：危房改造指标分配不公、低保对象不符合要求等问题，由包保各村的镇领导班子针对排查的矛盾纠纷主持召开了20余次村民大会，对群众存在的疑问进行公开答复。以龙山村为例，个别群众对部分享受危房改造指标、享受低保的群众存在质疑，针对这一情况，该村包保领导镇纪委书记黄启源同志亲自主持召开村民大会，对拟享受新一轮危房改造指标、拟享受新一轮低保的对象进行村民现场投票表决，由群众选出了他们公认的可以享受危房改造指标、可以享受低保的群众，从此，再无群众对享受危房改造指标和享受低保的群众产生怀疑，成功的处理了群众对村干部、对镇党委政府的误解。
半年多来，我镇成功化解了群体性矛盾纠纷5起，个体性矛盾纠纷17起。如：宝石村石梁三组邓正伦等7户农户与龙场煤矿的房屋赔偿纠纷、宝石村转山一组群众与修建雨羊公路四标段之间讨薪和房屋赔偿纠纷、猴场村华山一组群众反映人畜饮水困难的群体性问题、金兰村王玉琴与罗登贵的土地纠纷、瓦房村一组徐静一家网箱养鱼被拆除，要求赔偿等比较突出的信访积案，在镇党委政府的领导下，均得到妥善处理。同时，为更进一步化解金兰镇矛盾纠纷，镇矛盾纠纷排查化解工作领导小组在近期还对周光仙、周德军、杨继成、刘忠书、 2
张良贵等信访案件进行了协调，并取得了阶段性的化解成果。
二、聘请群众安全感满意度监督员
为进一步做好群众工作，处理好干群关系，经镇党委、政府在联席会议上商讨决定，聘请了68名群众安全感满意度监督员，并对聘请的监督员进行培训、正式颁发聘书。在聘请群众安全感满意度监督员以来，监督员们及时对金兰镇在开展各项工作中提出了合理的建议、要求；代表广大群众向党委、政府转达他们生活中存在的困难与需求；代表群众监督党委、政府开展的各项工作，让广大群众参与到党委政府的决策和工作中来。如：群众安全感满意度监督员李杰反映说：“群众反映有的街道路灯坏了没人管理问题”，经镇负责人现场核实后，即刻联系供电站并将已坏的路灯更换，并要求供电站对所有街道路灯进行定期排查检修，确保正常运行。监督员在执行监督权力的同时，广泛宣传党委、政府的各项工作措施、国家惠农政策在镇的落实情况。他们在党委政府和群众之间发挥着积极的、不可缺少的纽带作用。
聘请监督员以来，金兰镇共收集具有代表性的群众意见共132条，镇党委政府对群众提出的意见全部作了回复，需要立即解决的，马上行动解决；对于暂时处理不了的问题，客观的对群众讲清楚。对群众反映的具有代表性的问题，镇党委政府统一整理公布了处理的结果。
三、组建治安巡逻队
为有效威慑不法分子，确保群众利益不受侵害。党委、政府根据金兰镇实际情况，以原来的23个小村划分责任区域，组建了村级治安巡逻中队，在村两委的带领下，每周开展两次治安巡逻工作。巡逻内 3
容涉及方方面面，如：对区域内晚上21:00以后往来车辆、陌生行人进行盘问并登记，将其来去目的逐项记录；对群众放在屋外的凳子、农具等，提醒群众让他们把物品拿回家中等。当遇到可疑人物或疑难问题时，立即报镇治安巡逻大队队长或派出所处理。为保证巡逻工作的有效开展，在工作经费相对紧张的情况下，镇财政仍挤出6.5万元，为聘请的治安巡逻队员配备了雨伞、手电筒、水鞋等巡逻必备之物，并从经费中拨出一部分对巡逻员给予务工补贴，确保治安巡逻工作的正常开展。
此外，我镇还组建了由镇派出所、安监站、司法所、综治办以及镇属其他站所工作人员组成的58人治安巡逻大队，由镇党委书记刘光南同志担任大队长，镇长李培云同志担任第一小分队队长、镇政法书记、武装部长黄亚荣同志担任第二小分队队长，镇党委委员、派出所长王山同志担任第三小分队队长，分成三个分队，不定期对金兰镇重要路段、学校、旅馆、企业、煤矿等重点区域进行巡逻。
自治安巡逻队成立以来，在镇党委政府的领导下，村级治安巡逻员共开展巡逻325次，参加人员达3500人次，指出并提醒群众自身存在的安全隐患1000余次，盘查夜间通行车辆和行人300余次；镇治安巡逻大队共开展巡逻12次，参加巡逻人员近700人次，查处夜间非法运煤车辆3车次，涉及非法煤炭100多吨，有力地打击了偷挖盗采国家资源、偷税漏税等违法行为，震慑了许多不法分子蠢蠢欲动的行为，为提升群众安全感起到明显作用。正如许多群众戏言道：“有了治安巡逻真好，夜壶放在外面都有人提醒注意保管，黄金放在外面都不会 4
怕被人偷走了。”
四、强力推进“严打”整治专项行动
以维护社会稳定为目标，坚持服务大局、服务稳定的原则，金兰镇开展了涉毒人员大排查、大整治、大收戒；对社会治安重点地区进行大整治、破大案、破要案以及交通安全大整治等专项行动，同时开展了综治宣传月、安全生产月、国际禁毒日法制宣传等综治宣传活动。
自开展“严打”整治活动以来，破获刑事案件3起（其中一起是配合县刑侦大队完成），受理办结治安案件20起，交通行政案件5起，破获涉毒案件7起，涉及强制戒毒、社区戒毒人员共17人，抓获贩毒嫌疑人2人。“严打”整治专项行动取得了可喜的成果。
确保社会的长治久安是我们永远的工作使命，提升群众安全感是我们不能推卸的工作职责。暂时取得的进步并不能代表永远，我们必须认识到工作任务的艰巨性和长期性，继续推进提升群众安全感相关工作。
中共羊场乡委员会
2012年7月5日
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