事业单位往来账款项长期挂账问题分析
摘要：事业单位往来账款的管理是事业单位财务管理的关键内容之一。由于事业单位对往来账款疏于管理，经过多年积累，造成往来款项笔数多、金额大、长期挂账，导致事业单位财产风险。目前，必须采取有效措施清理长期挂账款项，有效控制新的往来款项增加，保证财产物资不受损失。
关键词：事业单位；往来账款；长期挂账；清理；措施
中图分类号：f230 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）03-0-01
事业单位往来账款项是指行政事业单位在经济财务活动中，与其他单位或个人发生的临时性待结算款项。往往表现为债权与债务，债权包括应收款项、暂付款项、预付款项等方面；债务包括应付款项、暂存款项、借入款项等方面。往来账款项在一个单位的会计账目中占有很重要的地位，涉及到一个单位债权债务关系的大小，往来账款项管理得好，才能有效利用资金，减少坏账，保证财产物资不受损失。
一、事业单位往来账款长期挂账的原因
1.对事业单位往来账款的管理不够重视。事业单位实行收付实现制会计制度，进行预算管理，在日常核算中，比较注重对收入、支出的核算，但历来对往来账款的产生和催还没有给予足够的重视，管理较为薄弱，导致往来账款没有得到及时清理，长久累积下来，清理难度较大。2.是单位财务人员责任心不强。财务人员工作缺乏
主动性、积极性，敷衍塞责，抱着“多一事不如少一事”的思想，不注重往来账款项的清理。3.是账务处理不当，已收回的应收账款不冲减，挂到应付款账上，两头挂账，使往来账款额度加大。一些单位明知应收账款已成呆死账，应付账款已无处可付，却一直不做账务处理。4.是成因不清晰。由于单位往来账款项长期不清理，加之单位领导和财务人员变更、会计资料移交不完整等原因，致使一些往来账款发生的时间和内容连单位财务人员都解释不清，现任财务人员无从下手清理。5.是制度不健全。对往来账款项未实行责任追究制，领导干部离任时往来账款项的清理工作缺乏制度监督和约束，而“新官不理旧账”使往来账款项越滚越多。6.是财政会计主管部门对往来账款检查、清理工作认识不够，各种检查对往来款项只是抄个数，很少认真分析及时清理。7.想处理，但觉得报批手续太麻烦，还有些谁也说不清，更是拿不出报批手续。
二、减少往来账款长期挂账采取的措施
1.针对长期挂账的往来账款进行清理。单位领导应高度重视，组织人员组成清理小组。首先对总账目的余额和实践中的明细账目总余额是否一致，要对其进行检查；第二，上一年度的结转额及其年末的余额是否准确。在核对过程中，要对其是否存在着隐匿、漏记的问题进行审核，看其是否存在着账户合并、改户名以及改销问题。第三，认真核查。逐笔逐项分析，要求单位要逐一与对方单位或个人核对，以双方一致金额为准，对有争议的债权、债务要认真清理、查证、核实，重新明确债权关系；要在核准数字，弄清情况，查明
原因，分清责任，取得证据的基础上，做到该收回的收回，该付出的付出，该列支的列支。第四，对于属于债权债务人死亡或者是单位法人撤并而形成的往来款项；要明确责任，分清原因，依法取证，要求对方提供单位或个人破产、撤销、死亡等法律文件复印件，依照国家现行财务会计制度和清产核资有关规定进行处理，按规定程序报经有关部门批准后予以核销，并进行账务调整。第五，对于由于财务人员业务不熟悉，会计处理不规范形成的往来款项，属于会计技术性差错的，查清事实原因后，写出详细说明附上相关的原始资料复印件进行调整相应的会计科目，进行规范整理。
2.执法部门加大对单位往来款项的监督力度。充分发挥财政和审计等部门的监督作用。要注重对往来款项内容的真实性、往来款项核算的合理、合法性的审查，并对查出的问题提出及时清理、加紧催收的整改要求；事后要对整改的落实情况进行检查，对于没有落实的问题进行督促；根据各种法律法规制度对查出的问题，进行定性处理处罚。
3.强化财务人员责任意识，把好会计核算关。加强会计人员的培训，提高会计人员的整体素质。提高职业判断能力。严格遵循会计核算原则，客观真实地记录和反映各项财政财务收支情况和结果，克服随意性。不属于往来账科目核算的经济内容，坚决不在往来账中反映。确保会计信息的真实性、完整性。
4.提高单位领导人的思想认识，建立健全一套可行有效的往来款项内部控制制度，加强往来款项的日常管理。首先，制定合理完善
的签字审批流程，明确借款的范围和要求，严格把关。其次，单位财务管理应根据账龄长短建立严格的清算制度，明确职责，定期清理往来账款。第三，在日常工作中，必须根据个人借款制度，对于个人借款及时核对、催收，如有借款未按期归还者可建立适当的偿还制度，根据员工在单位的工作年限和工资水平按月扣除相对金额的赊欠款，直至扣完为止。
5.完善领导干部和财会人员离任交接制度。（1）实行责任追究制，以保证领导干部任期内的往来事项能及时清理了结，不留给后任。
（2）实行领导干部调离往来账款项审签责任制，把清理往来账款项真正纳入党政领导干部经济责任审计指标考核的一项内容，消除“新官不理旧账”的错误思想，使往来账款清理工作不走过场。（3）完善往来账款项管理责任制度，财政及主管部门和单位要认真落实《会计法》等规定，做好财务人员的移接监管工作；调入、调出会计人员一定要交接清往来账款，对一些长期挂账要有详细说明，使后来的会计人员能够了解之前挂账情况，做好后续清欠工作。对相关财务人员及时清理或不作为行为落实奖惩工作。
6.建立内部审计制度，加强对往来款项的审计检查。事业单位应定期对往来账款进行审计检查，执法部门应加大对单位往来款项的监督力度。在检查中注重对往来款项内容的真实性、往来款项核算的合理、合法性的审查，尤其是对当年新增的往来款更要严加控制，向对方单位或个人进行查证核实，发现问题及时督促相关经办人员进行整改落实，避免呆坏账的出现。
三、结束语
事业单位不重视往来账款项的及时清理工作，这给事业单位的财务管理和财产安全带来了一定的安全隐患，甚至给少数人侵占、挪用公款以可乘之机，应引起高度重视。在日常工作中应重视对往来账款的核算和管理，对单位的往来账款及时清理落实，以免长期挂账，造成财产流失。
参考文献：
[1]马莉.浅谈事业单位往来账款管理存在的问题与防范
[j].2012，23（202）.
[2]黄嵘桦.对一些单位往来账存在问题思考及建议[j].2012，12
（99）.
[3]浅议行政事业单位往来账清理.
事业单位往来账款项长期挂账问题分析
摘要：事业单位往来账款的管理是事业单位财务管理的关键内容之一。由于事业单位对往来账款疏于管理，经过多年积累，造成往来款项笔数多、金额大、长期挂账，导致事业单位财产风险。目前，必须采取有效措施清理长期挂账款项，有效控制新的往来款项增加，保证财产物资不受损失。
关键词：事业单位；往来账款；长期挂账；清理；措施
中图分类号：f230 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）03-0-01
事业单位往来账款项是指行政事业单位在经济财务活动中，与其他单位或个人发生的临时性待结算款项。往往表现为债权与债务，债权包括应收款项、暂付款项、预付款项等方面；债务包括应付款项、暂存款项、借入款项等方面。往来账款项在一个单位的会计账目中占有很重要的地位，涉及到一个单位债权债务关系的大小，往来账款项管理得好，才能有效利用资金，减少坏账，保证财产物资不受损失。
一、事业单位往来账款长期挂账的原因
1.对事业单位往来账款的管理不够重视。事业单位实行收付实现制会计制度，进行预算管理，在日常核算中，比较注重对收入、支出的核算，但历来对往来账款的产生和催还没有给予足够的重视，管理较为薄弱，导致往来账款没有得到及时清理，长久累积下来，清理难度较大。2.是单位财务人员责任心不强。财务人员工作缺乏
主动性、积极性，敷衍塞责，抱着“多一事不如少一事”的思想，不注重往来账款项的清理。3.是账务处理不当，已收回的应收账款不冲减，挂到应付款账上，两头挂账，使往来账款额度加大。一些单位明知应收账款已成呆死账，应付账款已无处可付，却一直不做账务处理。4.是成因不清晰。由于单位往来账款项长期不清理，加之单位领导和财务人员变更、会计资料移交不完整等原因，致使一些往来账款发生的时间和内容连单位财务人员都解释不清，现任财务人员无从下手清理。5.是制度不健全。对往来账款项未实行责任追究制，领导干部离任时往来账款项的清理工作缺乏制度监督和约束，而“新官不理旧账”使往来账款项越滚越多。6.是财政会计主管部门对往来账款检查、清理工作认识不够，各种检查对往来款项只是抄个数，很少认真分析及时清理。7.想处理，但觉得报批手续太麻烦，还有些谁也说不清，更是拿不出报批手续。
二、减少往来账款长期挂账采取的措施
1.针对长期挂账的往来账款进行清理。单位领导应高度重视，组织人员组成清理小组。首先对总账目的余额和实践中的明细账目总余额是否一致，要对其进行检查；第二，上一年度的结转额及其年末的余额是否准确。在核对过程中，要对其是否存在着隐匿、漏记的问题进行审核，看其是否存在着账户合并、改户名以及改销问题。第三，认真核查。逐笔逐项分析，要求单位要逐一与对方单位或个人核对，以双方一致金额为准，对有争议的债权、债务要认真清理、查证、核实，重新明确债权关系；要在核准数字，弄清情况，查明
原因，分清责任，取得证据的基础上，做到该收回的收回，该付出的付出，该列支的列支。第四，对于属于债权债务人死亡或者是单位法人撤并而形成的往来款项；要明确责任，分清原因，依法取证，要求对方提供单位或个人破产、撤销、死亡等法律文件复印件，依照国家现行财务会计制度和清产核资有关规定进行处理，按规定程序报经有关部门批准后予以核销，并进行账务调整。第五，对于由于财务人员业务不熟悉，会计处理不规范形成的往来款项，属于会计技术性差错的，查清事实原因后，写出详细说明附上相关的原始资料复印件进行调整相应的会计科目，进行规范整理。
2.执法部门加大对单位往来款项的监督力度。充分发挥财政和审计等部门的监督作用。要注重对往来款项内容的真实性、往来款项核算的合理、合法性的审查，并对查出的问题提出及时清理、加紧催收的整改要求；事后要对整改的落实情况进行检查，对于没有落实的问题进行督促；根据各种法律法规制度对查出的问题，进行定性处理处罚。
3.强化财务人员责任意识，把好会计核算关。加强会计人员的培训，提高会计人员的整体素质。提高职业判断能力。严格遵循会计核算原则，客观真实地记录和反映各项财政财务收支情况和结果，克服随意性。不属于往来账科目核算的经济内容，坚决不在往来账中反映。确保会计信息的真实性、完整性。
4.提高单位领导人的思想认识，建立健全一套可行有效的往来款项内部控制制度，加强往来款项的日常管理。首先，制定合理完善
的签字审批流程，明确借款的范围和要求，严格把关。其次，单位财务管理应根据账龄长短建立严格的清算制度，明确职责，定期清理往来账款。第三，在日常工作中，必须根据个人借款制度，对于个人借款及时核对、催收，如有借款未按期归还者可建立适当的偿还制度，根据员工在单位的工作年限和工资水平按月扣除相对金额的赊欠款，直至扣完为止。
5.完善领导干部和财会人员离任交接制度。（1）实行责任追究制，以保证领导干部任期内的往来事项能及时清理了结，不留给后任。
（2）实行领导干部调离往来账款项审签责任制，把清理往来账款项真正纳入党政领导干部经济责任审计指标考核的一项内容，消除“新官不理旧账”的错误思想，使往来账款清理工作不走过场。（3）完善往来账款项管理责任制度，财政及主管部门和单位要认真落实《会计法》等规定，做好财务人员的移接监管工作；调入、调出会计人员一定要交接清往来账款，对一些长期挂账要有详细说明，使后来的会计人员能够了解之前挂账情况，做好后续清欠工作。对相关财务人员及时清理或不作为行为落实奖惩工作。
6.建立内部审计制度，加强对往来款项的审计检查。事业单位应定期对往来账款进行审计检查，执法部门应加大对单位往来款项的监督力度。在检查中注重对往来款项内容的真实性、往来款项核算的合理、合法性的审查，尤其是对当年新增的往来款更要严加控制，向对方单位或个人进行查证核实，发现问题及时督促相关经办人员进行整改落实，避免呆坏账的出现。
三、结束语
事业单位不重视往来账款项的及时清理工作，这给事业单位的财务管理和财产安全带来了一定的安全隐患，甚至给少数人侵占、挪用公款以可乘之机，应引起高度重视。在日常工作中应重视对往来账款的核算和管理，对单位的往来账款及时清理落实，以免长期挂账，造成财产流失。
参考文献：
[1]马莉.浅谈事业单位往来账款管理存在的问题与防范
[j].2012，23（202）.
[2]黄嵘桦.对一些单位往来账存在问题思考及建议[j].2012，12
（99）.
[3]浅议行政事业单位往来账清理.