2011年10月28日 06:50:43
来源： 新华国际
新华微博
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核心提示：“天下虽安，忘战必危”。10月16日，履新不久的日本首相野田佳彦用这句中国古语，提醒日本航空自卫队。从此番言论不难看出，这位素有“鹰派”色彩的日本政坛人物，将会延续前任们热衷宣扬“外部威胁论”的手法，通过外交手段，为日本寻求“安全”感。
回顾过去的一个多月，野田内阁执政以来，日本外交四面出击，动作频频：9月底，日菲达成协议，双方要在海上安全保障和防卫方面全面加强合作；10月中旬，日本新外相玄叶光一郎首访新加坡、马来西亚、印度尼西亚三国，并同印尼方面就“海洋安全保障问题”进行沟通和协商；10月24日，日本和越南签署了《海洋战略安保协议》，一致同意在南海问题上采取统一协调的政策。据报道，11月中旬，野田佳彦在出席东南亚联盟会上将提出“海洋ASEAN经济回廊”构想。此外，野田还将于12月份出访印度，与印方磋商的重要一环据称是海洋安全问题。
野田政府上述“马不停蹄”的外交举动，颇有“合纵连横”的架势。但是，日本高调介入与它毫不相干的南海问题，不仅赤裸裸地显露出了其“狗拿耗子，多管闲事”，而且还清楚地暴露了它积极充当某个西方大国“马前卒”，企图将南海问题这潭水搅浑，这加剧了该地区的紧张局势，使南海这一原本平静地区变得骤然紧张，使南海这一原本简单的问题变得复杂化。在这个问题上，日本或许需要审慎思考中国外交部副部长崔天凯有关南海问题对日方的讲话：“日本应该谨慎从事，应该充分地认识到历史的因素，也应该认真地权衡在现实的情况下，什么才是日本真正的国家利益。”
资料图片：9月27日，日本东京，日本首相野田佳彦（右）会见到访的菲律宾总统阿基诺三世。
1、与菲律宾——高调发布针对南海的联合声明
9月27日晚，日本首相野田佳彦与访日的菲律宾总统阿基诺举行了会谈。会谈后，双方发表了共同声明称，“南海的和平与稳定极为重要，在航行自由、和平解决纷争等方面遵守国际准则将对整个地区有所裨益”。
野田佳彦表示，“日本与菲律宾有着共同的基本价值观和战略利益，希望双方能在区域合作的框架内密切合作，对地区稳定和繁荣做出贡献”。阿基诺则强调，“希望双方在海上安全保障和防卫方面全面加强合作”。
此外，双方还达成了以下共识：把副部长级双边政策磋商升级为战略对话、日本海上保安厅支援菲律宾沿岸警备队提升能力、促进防卫部门间的交流等。此外，共同声明还提出，两国将作为美国的同盟国在11月的印度尼西亚东亚峰会上继续密切合作。
9月9日，日本与菲律宾两国政府举行了有关亚洲地区海洋安全问题的首次副司局级磋商，引发广泛国际关注。本次日菲领导人会谈是此次磋商的延续。（中新社东京9月27日电 记者孙冉)
2、与越南——加强合作 力图通过南海问题牵制中国
据日本NHK电视台10月7日消息称，日本防卫相一川保夫7日在防卫省与越南驻日大使阮富平举行会谈。鉴于在南海海域，包括越南在内的相关国家“与中国之间围绕岛屿主权问题的对立不断”，双方一致同意为确保船只在该海域的安全航行，日本和越南将加强合作。
报道称，越南驻日大使阮富平在会谈中就南海问题指出，“为确保船只在南海海域的安全航行，我们将在安全保障领域提供合作”。他还称，日本和越南两国的关系是“有益于亚洲和平与稳定的重要战略伙伴关系”。
一川对此表示同意，并称，“日本和越南拥有共识。我们希望与越南在各种领域进一步发展合作关系”。双方一致同意，为确保船只在南海海域的“安全航行”，日本将和越南加强合作。
报道还称，由于越南国防部长预定于本月下旬访问日本，一川还在会谈中确认，届时双方将就“打造和平解决南海问题的规则”等举行协商。（环球网/王欢）
签署防卫合作备忘录 日报称意在制衡中国
【日本《朝日新闻》10月25日报道】题：日越签署防卫合作备忘录
日本防卫大臣一川保夫24日在防卫省与越南国防部长冯光青举行会谈，双方共同签署有关加强防卫合作与交流的备忘录。有关越南与中国存在主权争议的南海问题，日越双方一致认为有关各国应合作解决。
备忘录写道，两国防卫当局应定期举行副部长级对话，日本自卫队与越方应开展相互访问。备忘录还明确指出，东南亚等地区遭遇灾害时，日越应合作开展救援活动。这是第二个与日本签署防卫合作备忘录的东南亚国家，日本曾在2009年12月与新加坡签署备忘录。
一川在会谈中表示：“日越关系进入了新的发展阶段。为维护亚洲和平与稳定，日本希望与越南加强战略性合作。”冯光青表示：“两国关系非常重要。”
日越两国签署防卫合作备忘录的背景在于：中国不断扩充军力并增强在南海海域的影响力，越南对此抱有强烈防范意识。日本希望和平解决南海问题，认为“海洋是公共财产，应通过广泛平台进行讨论”。(来源：新华国际)
就合作开发稀土进行磋商
据日本共同社10月9日消息，正在越南访问的日本经济产业省副大臣松下忠洋8日在河内与越南工业贸易部长武辉煌举行会谈，就合作开发稀土等进行了磋商。
松下在会谈后明确表示，不仅要进行资源开发，周边环境保护及基础设施建设等也很重要。他透露称，双方在会谈中确认了相关合作细节，争取在目前协调中的本月下旬越南总理阮晋勇访日之际达成协议。
在2010年10月举行的日越首脑会谈上，时任日本首相菅直人与越南总理阮晋勇曾就合作开发稀土达成了协议。目前两国政府正就合作具体化事宜展开磋商。（来源：环球网）
资料图：日本海上自卫队的P-3C巡逻机在钓鱼岛上空巡逻。
3、钓鱼岛——日高官称将密切监视中国船只在钓鱼岛动向
针对10月24日中国2艘渔政船在钓鱼岛海域进行巡航一事，日本政府高官再次宣称钓鱼岛是“日本固有领土”，表示将继续“密切监视”中国船只动向。此外，日本前首相还鼓动日本民众“常住”钓鱼岛。
日本共同社10月24日报道称，日本官房长官藤村修在24日的记者会上就中国渔政船出现在钓鱼岛黄尾屿(日称“久场岛”)东北偏北方向的毗连区一事表示，为防止其侵犯“日本领海”，将继续进行“监视与警戒”。藤村同时再次宣称，钓鱼岛“历史上就是日本的领土”，“这一点不容置疑”。
据报道，北京时间10月24日清晨4点15分左右，中国2艘渔政船“渔政201”和“渔政35001”进入钓鱼岛黄尾屿东北偏北约30公里处海域进行巡航，却遭到日本海上保安厅巡逻船的“警告”，称“请勿驶入日本领海”，“渔政201”则通过无线回应说：“中方船只只是正常巡航。”
日本时事通讯社还报道称，2011年至今，经日本海保厅巡逻船确认，中国渔政船已先后9次航行于钓鱼岛海域，而“渔政35001”则是首次出现在该海域。
与此同时，日本前首相安倍晋三24日在福冈市发表演讲时称，为了明确主张“拥有钓鱼岛主权”，日本人应该在岛上“居住”并在周边海域进行“开发”。安倍称“必须显示出坚决护岛的决心”。（来源：环球网）
4、与印度——支持印度拥有3艘航母 强化两国关系
印度和日本都希望能加强双边战略和军事关系，印度国防部长安东尼也将于下月初前往东京进行为期3天的访问。
安东尼将于11月1日前往东京与日本防卫大臣商议如何加强两国在反恐、反海盗和国防研究、开发与训练等领域的军事联系。日本和印度一直致力于加深两国间的防御关系，从而应对区域和全球的安全挑战。极端主义、恐怖行动和核扩散是两国共同关注的问题。
两国曾进行过海上联合演习，并建立了协同作战能力。最近，日本前首相安倍晋三在访问新德里期间表示非常希望两国海上力量能进行进一步的合作和互动，并支持印度拥有3艘航母的计划，称这样能维持亚洲地区海岸线的稳定。(来源：中国国防科技信息网 中国船舶工业综合技术经济研究院吴小兰)
日本首相野田或于年底访问印度加强经济安保合作
据共同社报道，日本政府多名相关人士透露，首相野田佳彦24日就12月底访问印度并会晤印度首相辛格事宜展开调整。访印日期很可能以12月28日为中心，届时双方将就以8月生效的日印经济伙伴关系协定(EPA)为平台磋商促进贸易和投资的措施。预计双方还将确认加强安保领域的战略关系。
在此之前，印度外长克里希纳将在10月28日和29日访日，与日本外相玄叶光一郎举行战略对话。克里希纳还将拜访野田，正式邀请野田访印。
若野田成行，将成为继2009年12月鸠山由纪夫之后日本首相时隔2年再度访问印度。鉴于去年10月印度首相辛格访问了日本，野田有意早日实现访印。
野田此次访印的目的是为了在全球经济不景气的环境下促进日企打入印度市场。
另一方面，印度方面也有意加快借助日元贷款等日本经济合作开展国内铁路网铺设等基建项目。由于印度为确保电力供应正计划增设核电站，此次为引进日本核电技术铺路的核能协定签订问题预计也将成为首脑会谈的议题之一。
据分析，日印首脑还将就加强海上安保领域的合作以及朝核问题交换意见。（来源：中新网）
10月25日，美国国防部长帕内塔（右）在日本东京与日本防卫大臣一川保夫（左）举行会谈，双方就美军普天间机场搬迁问题展开磋商。中新社发 孙冉 摄
5、与美国——野田会见美防长 一致同意深化日美同盟
据共同社报道，日本首相野田佳彦25日在首相官邸与到访的美国国防部部长帕内塔举行了会谈，双方就在安全领域深化日美同盟达成一致。帕内塔其后将与防卫相一川保夫举行会谈。双方将围绕有关驻日美军普天间机场(位于冲绳县宜野湾市)搬迁至冲绳县名护市边野古地区的日美协议展开磋商。
在与帕内塔的会谈中，野田表示“日美同盟的根基在安全问题，日方愿同美方保持密切合作，力图提高防卫力”。他同时提到“东日本大地震让我更加坚信，日美同盟是我国外交与安全的基轴”，并对美军的救援行动表示感谢。
帕内塔回应称：“日美两国50年以上的同盟关系才是保障太平洋地区安全的基础所在”，确认了两国关系的重要性。（来源：中新网）
6、日外相出访东南亚三国 首相将出席东南亚联盟会议
新上任的外相玄叶光一郎10月11日抵达新加坡，开始为期5天的东南亚之行。除去同新、马、印三国加强经贸及新能源技术合作外，玄叶此行最受日本媒体关注的，是他同印尼方面就“海洋安全保障问题”进行沟通和协商。
11月中旬，日本首相野田将出席东南亚联盟会议，将宣布出资帮助印尼和菲律宾等南亚国家加强港口建设，并提供技术提高南亚国家的船舶制造技术。野田还将在这一会议上提出“海洋ASEAN经济回廊”构想，希望与东南亚国家达成共建共识。而这一个“经济回廊”实际上是“环南海经济回廊”，显示日本全面介入南海问题，以确保日本在南海海域海洋与航行权益的立场。（来源：中新网）
7、日媒：日本确定赴非维和 称抗衡中国影响力
据日本共同社10月5日报道，日本政府当天基本敲定将向南苏丹派遣陆上自卫队工程部队执行联合国维和任务。
报道宣称，做出这一决定是为了对外展示日本致力于国际贡献的积极姿态，并有“对抗中国在非洲开展资源外交”的考量。中国曾向苏丹派遣维和部队，如今还在强化同南苏丹的关系，并在非洲各地投入巨额资金获取石油和矿产资源。
报道称，日本虽增加了对非洲的政府开发援助，但在金额上远远不及中国。为此，日本外务副大臣山根隆治将于本月率团访问南苏丹。除了为派遣自卫队进行调研外，山根隆治还将与南苏丹方面磋商贸易投资事宜。（来源：世界新闻报 世界新闻报/东阳）
8、加强针对中东能源富产国的能源外交力
九月份野田佳彦与玄叶光一郎访美之时，与海湾合作委员会商讨重启日本与海合会之间的自由贸易协定谈判、野田在联合国大会发表的演说中有关针对中东地区的内容，十月上旬负责日本能源政策的经济产业大臣枝野幸男对中东产油大国沙特阿拉伯与阿联酋的访问。（来源：环球网）
9、欲改“武器出口三原则”：日本意欲何为
近日据日本媒体报道，继菅直人之后，日本新任首相野田佳彦再次谋求放宽禁止所有武器和关联技术出口的“武器出口三原则”。日本政府为何对此锲而不舍？是否别有他意？
10月16日，日本在位于茨城县的航空自卫队百里基地举行2011年度的航空自卫队阅兵式。日本首相野田佳彦和防卫大臣一川保夫出席并检阅。图为航空自卫队列队待命。中新社发 孙冉 摄
日本新首相点明中朝是威胁
【美国《亚洲华尔街日报》网站10月16日报道】题：野田说日本安全前景“不明朗”
日本首相野田佳彦今天说，中国的军事扩张和朝鲜的反复军事调动对日本的国家安全构成日益严重的挑战。这进一步巩固了他在国防问题上鹰派人物的名声。
野田在东京以北的日本航空自卫队基地发表讲话说：“由于中国在地区水域活动的加强及迅速的军事扩张，加上朝鲜反复的军国主义挑衅，围绕我国的国家安全环境越来越不明朗。”
这位日本领导人列举了中国和朝鲜的威胁，呼吁日本自卫队为应对未来的国家紧急情况做好准备。
虽然在9月初成为首相的野田以前也曾强调过中国迅速增长的军事预算缺乏透明度，但这是他直接针对日本自卫队并对自卫队的作用提出希望的第一次讲话。
不到一年前，日本发布了面向今后十年的新战略防卫方针，要求在安全方面采取更加积极的态度。去年12月正式发布的新防卫大纲标志着日本从冷战时期关注北方的俄罗斯转向针对中国和旨在保护日本以南海上航道的新倾向。
虽然亚洲最大的两个经济体的贸易关系在加深，但日本与中国在领土和战争历史上的争端使两国之间的关系继续趋于紧张。
日本和朝鲜也有很多战争历史问题，而日本国民被朝鲜劫持的长期问题也一直未得到解决。
日本和中国之间的紧张关系去年9月突然升级。当时一艘中国渔船在尖阁群岛（即我钓鱼岛及其附属岛屿——本网注）附近水域与日本巡逻艇相撞。这些岛屿是中日两国领土争端的核心。
在东亚空域，紧张关系同样存在。3日，日本防卫省说，近几个月，航空自卫队喷气式飞机紧急起飞以应对靠近日本领空的中国战机的情况明显增多。
陈虎点兵：日本为何频频炒作“外部威胁论”？
10月16日，日本新任首相野田佳彦在日本自卫队阅兵式上公开表明：中国和朝鲜是日本的威胁。这让人们意识到，日本炒作“外部威胁论”又将进入到新一轮的“发作期”。
很长时间以来，日本在内政外交上始终存在着一个怪现象，那就是“间歇性”地炒作“外部威胁论”这样一个话题。那么，日本真的面临很大的“外部威胁”吗？它为什么要频频地炒作“外部威胁论”？
日本“外部威胁论”的主要内容
第二次世界大战结束以来，日本的安全环境一直处于较好的状态。除了周边领土和海洋上的纠纷，日本本土没有受外来武力威胁的迹象，其核心利益也基本上处于安全和平稳的状态。可是就在这样的情况下，日本炒作“外部威胁论”的频率却反增不减。
其实，日本炒作“外部威胁论”的手法并不高明。他们曾经指责朝鲜的运载火箭通过了日本上空，而实际情况是，当时的运载火箭正在通过日本上空大气层之外的空域，也就是外太空，从《国际法》看，这个空域已经不是日本的领空了。实际上，日本的空域每天都有空间飞行器通过，而日本发射的各种卫星，也几乎每天都通过其他国家的上空，从这样的层面来看，指责朝鲜发射的火箭通过日本上空，就有些牛头不对马嘴了。
同样，日本指责中国海军通过宫古水道进入太平洋训练，这也很滑稽。宫古水道是一个国际水道，中国海军通过国际水道进入太平洋，是完全符合《国际法》的行为。
日本炒作“外部威胁论”的真正意图
既然日本的安全环境空前的好，而炒作“外部威胁论”的手法又如此拙劣，它为什么还要“间歇性”地炒作“外部威胁论”呢？我们不妨看一看，它在炒作“外部威胁论”的同时都做了些什么。
我们知道，日本最近炒作“外部威胁论”的时候，还积极参与南海的纠纷，筹备更新航空自卫队的主力战机。有报道还说，日本的现任政府正试图取得美国的同意，突破武器出口“三原则”。由此可以看出，日本在炒作“外部威胁论”的时候，基本上都是有所求的。
资料图片：日本海上自卫队和美国、印度海军的军舰
近期，日本插手南海的动作日益升级。9月27日，日本首相野田佳彦与到访的菲律宾总统阿基诺三世发表联合声明，南海问题及两国就此加强合作是核心内容。
日菲领导人确认，“连接世界与亚太的南海极其重要，该海域的和平与稳定是国际社会共同的关注事项”，“航行自由、无阻碍通商、遵守现存国际法及冲突的和平解决符合两国及整个地区的利益”，强调确保南海航道安全是两国的共同利益。
双方决定，将日菲副部级政策协商升格为战略对话，2012年上半年举行第五次日菲外长加防长的“2+2”会议。两国将推进防务交流与合作，实现日本海上自卫队幕僚长（参谋长）与菲律宾海军司令互访、海上自卫队舰队访菲、建立两国海军参谋磋商机制。两国将加强海警合作，日本海上保安厅巡视船将访问菲律宾，帮助菲训练海岸警备队、提高其作业能力。
日菲声明对中国只字未提，但包括日媒在内的一些国际媒体认为，其针对中国的意图不言自明。《日本经济新闻》社论称，菲律宾作为第三个与日本建立“战略关系”的东南亚国家，它与越南一样，都是在海洋管辖权问题上与中国存在纠纷的国家。在日本的亚洲外交中，瞄准中国崛起的安全考量比重在增加。
日菲以南海为题材、以中国为目标强化合作各有盘算，但与菲律宾相比，日本方面的考量更具“非限定性”、多样性，超越南海问题，更超越日菲双边。
首先，日本拉东南亚相关国家联合对华，试图形成东海、南海两翼策应之势，在东海、钓鱼岛问题上增加筹码，分散压力。在日本的战略棋盘上，南海问题与东海问题密切相关。同时，日本企图拉近与东南亚国家的距离，重拾地区影响力。日本要维护本土及海外安全利益，基本手段无外乎增强自主防卫力量、加强日美同盟及地区合作三种。日菲声明除确认两国“拥有确保海上通道安全等共同的战略利益”外，还强调两国“共同拥有自由、民主、基本人权、法治等基本价值观，并作为自由而活跃的市场经济国家共同发展”。此举用意即在利用“价值观优势”，突出与东南亚相关国家的共同之处。
另外，日本企图显示在美国地区战略中的重要地位。去年7月，美国国务卿希拉里在东盟地区论坛外长会议上对南海问题“表示关注与兴趣”，称南海岛屿领土争端事关美国国家利益，提出以多方谈判方式解决。之后不久，日本主流派媒体即发表社论，称要“通过国际合作阻止中国在南海的进出”。野田在这次的声明中刻意强调，日本及日美同盟在亚太地区的稳定与繁荣中发挥着不可或缺的作用。日本要向美国证明，尽管“失去了20年”，又刚刚经历“3·11”灾难的打击，它仍有坚定的意愿和足够的能力支持、配合美国地区战略的调整。特别是眼下，日美之间普天间基地问题、TPP（跨太平洋战略经济伙伴协定）问题等久拖不决，面临总统选举的奥巴马政府对日已然“好不耐烦”，野田内阁尤其需要展示对美合作、配合的一面。
但配合美国、“维护航道安全”远非日本插手南海的全部动机。日本战后初期将东南亚作为恢复经济与重返国际社会的起跳板，此后又将该地区作为走向政治大国的地缘依托与战略后院，对外援助长期向本地区倾斜。日菲这次发表的联合声明确认，两国将共同努力，推动包括增加安理会常任理事国、非常任理事国席位在内的联合国改革早日实现。
日菲声明强调，两国将利用地区及多边会议的机会更频繁地举行高层对话，特别是在将于11月举行的东亚峰会上“紧密合作”。日本是否会以进一步的行动在国际场合公开支持越南、菲律宾的立场，推动举行多方谈判解决南海争端，将成为测试野田内阁对华政策的风向标。
然而，面临灾后重建、振兴经济、削减赤字、完善能源战略等问题，野田内阁最大的压力还是来自于国内。东京的战略派政治家们深知，中国在帮助日本摆脱萧条、解决经济社会问题方面是一个机遇，野田内阁不能不顾及现实利益。所以，日本插手南海、配合美国、牵制中国、自抬身价、拉拢东盟，能否如愿以偿，还要打个问号。（来源：《环球》杂志 杨伯江）
日本海军SH-60J舰载直升机
“为什么南海问题最近热起来？这显然是有人在炒作。是不是有少数人想挑起事端，是否有域外势力在活动，用一句中国的古话说就是‘司马昭之心，路人皆知’。”这是中国外交部副部长崔天凯10月10日对日本高调介入南海问题发表的评论。有媒体称，中国是在警告日本，勿介入攸关中国核心利益的南海问题。换言之，中国有手段对日本的行为进行反制。
去年中日撞船事件发生后，中国政府刚一表示要采取必要的反制措施，日本政府就紧急研究如何尽快恢复与中国关系的对策。时隔不过一年，日本却再次在中国的核心利益问题上挑事。也许，日本应该好好思考崔天凯意味深长的话：“日本应该谨慎从事，应该充分地认识到历史的因素，也应该认真地权衡在现实的情况下，什么才是日本真正的国家利益。”
中国有经济手段压住日本
在贸易领域，中国对日本的重要性不言而喻。从2009年起，中国就取代美国成为日本最大的出口对象国，粗略估计已超过其出口额的40%。2010年，中国对日出口额达1210.6亿美元，对日进口额为1767.1亿美元，中方逆差556.5亿美元。在中日贸易中，中方一直处于逆差状态。
金融风暴席卷全球后，世界经济普遍萧条，中国市场却保持稳步增长。截至2010年末，日本对华投资累计项目数44163个，实际到位金额735.7亿美元。在日本，更有超过10万家日本企业主要靠中国市场存活。日本遭遇“3·11”大地震后的重建，更是需要中国的配合，不久前在吉林召开的2011中日经济合作会议上，日本宫城县知事村井嘉浩就直接表态：“可以毫不夸张地说，能否实现复兴，关键在于能否复苏和激活经济。而为了实现这一目的，促进与中国的经济交流是必不可少的。”
商务部研究院日本问题专家唐淳风对《世界新闻报》表示，日本的经济复苏离不开中国，中国市场占世界市场的1/4，如果失去了中国市场，日本企业就没法活了。从这个层面上说，中国完全具备反制日本搅和南海的手段。但是，中国尚不需要动用经济制裁作为博弈的筹码。“日本企业在华业务很多，不少日企在华经营过程中，在增值税、关税和所得税方面都存在不少偷漏税情况。中方只要借机利用合法举措规范日企的在华业务，例如健全针对日企的税收征管、清查违法行为，就可以让日本有所触动。”
日本对中国的依赖不仅仅是在贸易上，作为资源稀缺的岛国，日本对中国各种资源的需求一直很大。据日本“稀有金属”数据库的统计，日本的稀有金属进口量一半都依靠中国，而稀土资源更是83%从中国进口。日本国际未来科学研究所的代表浜田和幸曾说，日本的制造业一旦出现稀有金属原料供给中断，将会给日本的经济带来严重打击，并且危及国家安全。
10月18日，日本首相野田佳彦抵达韩国首尔机场，开始对韩国的访问。新华社发（朴真熙摄）
“野田佳彦式”新外交用意何在
日本首相野田佳彦执政已有一个多月了，尽管其在应付解决国内堆积如山的灾后重建问题上是举步维艰，但在他并不擅长的对外关系领域却是不断“祭出”各种“法宝”，例如，加强日美同盟关系、拉拢东南亚国家在南海合围中国、重提价值观外交、加强对中东的能源外交等，颇有在外交方面“一显身手”的兆头。
稍微回顾一下日本民主党刚刚上台执政后的外交政策就不难发现，当下野田佳彦欲图重振日本外交的势头并不是凭空而降，而是有备而来、有例可循。
民主党在2009年夺取政权后，由于以前民主党在内政与外交领域毫无执政经验，于是只能在鸠山由纪夫的带领下抹黑搜索、匍匐前行，而当时的鸠山为了谋求民意的支持提出了“日美等距离外交与构建东亚共同体”等令美国极为不悦的大胆外交设想，无奈在普天间搬迁问题上由于无法在冲绳抗议与美国施压间取得平衡而只能挂冠而去。继任的菅直人内阁尽管吸取了鸠山的教训，把日本外交的钟摆重又摆回了重视日美同盟的老路，但恰在其任期中间发生了史无前例的特大自然灾害，从而使菅直人内阁的外交戛然而止、也了无特色，其在任期间竟然没能正式访美。作为民主党政权的第三位首相，野田佳彦有了其前两任首相所没有的有利条件，也即：民主党执政二年多的外交经验教训、美国重返亚洲战略等，这两大有利条件无疑加大了野田这位在上台前就以鹰派言论而闻名的首相在外交领域欲图折腾出一些东西的胃口。
从野田执政一个多月的外交实践来看，目前野田一改鸠山与菅直人首相在任期间那种日本外交定位不明与左右摇摆的模糊状态，开始主动出击，并且想要构筑一套以日美同盟为骨架、拉拢一些和日本有共同利益的国家为辅助、多方拓展这样一种多层次的野田外交模式。
野田外交往哪里摇摆？
2001年小泉纯一郎执政后曾一头扎进美国怀抱，支持美国发动伊拉克战争，同时顽固参拜靖国神社，造成中日政治关系僵冷。2006年安倍晋三继任后实现了访华的“破冰之旅”，从此日本首相不再参拜靖国神社。安倍内阁一方面同中国建立战略互惠关系，另一方面则提出所谓建立“日美澳印四国联盟”。安倍内阁外相麻生太郎更热衷于建立所谓“自由与繁荣之弧”和“价值观外交”。其后执政的福田康夫内阁则改弦更张，全面推进中日战略互惠关系。然而，麻生接替福田当政后又旧态复萌。其后，鸠山由纪夫作为民主党第一任首相，在外交上破旧立新，提出加强中日韩合作，建立东亚共同体，但受到来自美国和国内右翼双重打压。菅直人执政后虽不去参拜靖国神社，但重返小泉时期自民党外交的老路，更有甚者，日本战后以来首次把钓鱼岛问题同军事及日美同盟挂钩。
野田内阁基本上继承了其前任的外交套路：其一，告别福田、鸠山外交，冷落东亚共同体，对加入美国主导的泛太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）颇有兴致。其二，把中国视为潜在威胁，虚化中日战略互惠关系。其三，积极介入南中国海（简称南海）争议，企图与菲律宾等东盟国家联手制华。
资料图片：2009年，日本海上自卫队举行3年一度的阅兵式。
日本政府领导人日前发表讲话，称中国“持续增强军力”、“反复在周边海域加强活动”等因素增大了日本周边安全保障环境的“不透明性”。
日本对其安全环境的感受没人感兴趣，拿迅速发展的中国说事也不是第一次。但是，联系到日本政府领导人在历史问题上曾经发出的错误言论，以及日本外交近期在南海问题上不负责任的表现，有必要做出回应。
对日本来说，人为制造“不透明性”不是什么新手法。模糊的背后是太多、太精细而又不愿意让人知道的算计。
将指责中国的时机选在日本航空自卫队的阅兵式上，颇有“老谋深算”的意味。据日本媒体报道，为在11月末最终定出航空自卫队的下一代主力战斗机（F—X）机型，日本防卫省正积极推进选定工作。将中国当作假想敌，为实现“重新武装”寻找现实依据。这样的算计超越对华外交范畴，亚洲各国应当保持充分警惕。
日本的另一个精确算计，显示在其对美国“重返亚洲”步伐的把握上。日本试图借美国加大对亚洲战略投入来提升自身地位，并按照美国的步调在中国周边加紧行动。这是一个“双保险”游戏，将来即使出现美国力所不能及的情况，日本也会有一个自己打造的牵制中国的圈子。
历史从来不善待那些抱有阴暗心理去算计别人的人。日本以往的类似算计，看上去同样很精确，但结局并不那么美妙，算来算去，把自己算进了一个死胡同。
现如今，日本也清楚挤压中国发展空间的代价，因此越是台前台后忙活，越是担心局势发展于己不利，越发在“不透明性”怪圈中沉沦。总是担心被别人暗算，因此总是想着去算计别人，怎么可能过上正常而明朗的日子呢？
难怪日本政府会成为美欧用来形容“无能、低效和不负责任”政府的代名词。（来源：人民日报 钟声）
陈虎点兵： 日本“玄叶外交”确实有些“玄”
10月15日，日本外相玄叶光一郎结束了对东南亚诸国的访问返回东京。有意思的是，日本共同社在进行分析的时候，将此行称为“玄叶外交”。其实，从某种意义上讲，玄叶光一郎可以称得上是一位“外交盲”。今年47岁的玄叶光一郎，虽然在1993年就当选为国会议员，但从来没有接触过外交事务，而是一直伴随着岳父从事“地方自治”工作。今年9月1日，他能够以“外交盲”的身份进入野田内阁，其原因或许他与野田佳彦首相是松下政经塾的“校友”，所不同的是，野田佳彦是第一届毕业生，玄叶光一郎是第八届毕业生；或许是富有心计的野田佳彦首相本来就是有意识地要启用一位不曾有过任何外交主张的“外交盲”，以便“首相吹什么喇叭，外相就唱什么调”。事实也正在做出印证，玄叶光一郎在这次东南亚之行里面，反复强调日美关系的基轴，希望以此为基础加强同亚洲民主国家的合作，目的是制衡正在崛起的中国。稍微倒腾一下历史就可以知道，日本对东南亚的“政治切入”从来就没有停止过，冷战以后日本东南亚外交的要点之一就是或者平衡中国、或者制衡中国。因此，玄叶光一郎的东南亚之行，实在称不是什么独具特色的“玄叶外交”，说得好听一点是“新瓶装旧酒”，说得粗俗一点就是“照葫芦画瓢”。
有分析指出，对于玄叶光一郎展现的外交姿态，中国外交部副部长崔天凯日前曾启发性地指出，“日本应该考虑什么才是日本真正的国家利益”。至今并不顺畅的中日关系可能因为这样一位对中国抱有敌意的日本外相变得更加紧张。另外，在处理与美国奥巴马政府的关系时，玄叶光一郎如果在美军普天间机场的搬迁与加入TPP谈判等问题上无法打开国内的僵局，就随时有可能遭到美国的强烈批评。这些，都是玄叶光一郎将要遭到“制衡”的外部环境。
与此同时，日本外相玄叶光一郎的“内部环境”也正在遭到“制衡”。他与自称民主党头号“外交通”的民主党政策调查会长前原诚司是松下政经塾的同学，但他们并没有因为这种“同学关系”而和谐相处。按照日本一般的“惯例”，每届内阁组成以后，外相第一次出访都是美国。可是，玄叶光一郎就任之后，自己尚未访美，前原诚司就捷足先登地启程前往美国了。在玄叶光一郎访问韩国以后，前原诚司也接踵访问韩国，把“党际外交”凌驾于“国家外交”之上。据最新出版的《文艺春秋》报道，即使是在外务省人事方面，前原诚司如今也是具有影响力的。民主党内有人认为日本“正在陷入二元外交”，也就是说，处于弱势的外相玄叶光一郎很有可能成为聋子的耳朵——摆设。当然，如果像《每日星期天》周刊预测的那样，前原诚司搞“二元外交”的真正目的是要与当今的在野党——自民党的鹰派人物、前防卫大臣石破茂等重组“新党”的话，日本政坛肯定就会发生一场强列的地震，所谓的“玄叶外交”就更无立身之地了。■（来源：环球网 蒋丰）
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日越签署防卫合作备忘录 日报称意在制衡中国
越军面向南海扩充舰队：东西方同时引进 国内外...
欲改“武器出口三原则”:日本意欲何为
日本公布《中国安全保障报告》
俄专家称野田内政外交将趋保守 领土争议难突破
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野田佳彦和奥巴马首次会谈将于21日在纽约举行
日本新防卫大臣任命前自嘲“菜鸟”被要求辞职
野田的"泥鳅"们:外务相主修地方自治 防卫相出身...
2011年10月28日 06:50:43
来源： 新华国际
新华微博
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核心提示：“天下虽安，忘战必危”。10月16日，履新不久的日本首相野田佳彦用这句中国古语，提醒日本航空自卫队。从此番言论不难看出，这位素有“鹰派”色彩的日本政坛人物，将会延续前任们热衷宣扬“外部威胁论”的手法，通过外交手段，为日本寻求“安全”感。
回顾过去的一个多月，野田内阁执政以来，日本外交四面出击，动作频频：9月底，日菲达成协议，双方要在海上安全保障和防卫方面全面加强合作；10月中旬，日本新外相玄叶光一郎首访新加坡、马来西亚、印度尼西亚三国，并同印尼方面就“海洋安全保障问题”进行沟通和协商；10月24日，日本和越南签署了《海洋战略安保协议》，一致同意在南海问题上采取统一协调的政策。据报道，11月中旬，野田佳彦在出席东南亚联盟会上将提出“海洋ASEAN经济回廊”构想。此外，野田还将于12月份出访印度，与印方磋商的重要一环据称是海洋安全问题。
野田政府上述“马不停蹄”的外交举动，颇有“合纵连横”的架势。但是，日本高调介入与它毫不相干的南海问题，不仅赤裸裸地显露出了其“狗拿耗子，多管闲事”，而且还清楚地暴露了它积极充当某个西方大国“马前卒”，企图将南海问题这潭水搅浑，这加剧了该地区的紧张局势，使南海这一原本平静地区变得骤然紧张，使南海这一原本简单的问题变得复杂化。在这个问题上，日本或许需要审慎思考中国外交部副部长崔天凯有关南海问题对日方的讲话：“日本应该谨慎从事，应该充分地认识到历史的因素，也应该认真地权衡在现实的情况下，什么才是日本真正的国家利益。”
资料图片：9月27日，日本东京，日本首相野田佳彦（右）会见到访的菲律宾总统阿基诺三世。
1、与菲律宾——高调发布针对南海的联合声明
9月27日晚，日本首相野田佳彦与访日的菲律宾总统阿基诺举行了会谈。会谈后，双方发表了共同声明称，“南海的和平与稳定极为重要，在航行自由、和平解决纷争等方面遵守国际准则将对整个地区有所裨益”。
野田佳彦表示，“日本与菲律宾有着共同的基本价值观和战略利益，希望双方能在区域合作的框架内密切合作，对地区稳定和繁荣做出贡献”。阿基诺则强调，“希望双方在海上安全保障和防卫方面全面加强合作”。
此外，双方还达成了以下共识：把副部长级双边政策磋商升级为战略对话、日本海上保安厅支援菲律宾沿岸警备队提升能力、促进防卫部门间的交流等。此外，共同声明还提出，两国将作为美国的同盟国在11月的印度尼西亚东亚峰会上继续密切合作。
9月9日，日本与菲律宾两国政府举行了有关亚洲地区海洋安全问题的首次副司局级磋商，引发广泛国际关注。本次日菲领导人会谈是此次磋商的延续。（中新社东京9月27日电 记者孙冉)
2、与越南——加强合作 力图通过南海问题牵制中国
据日本NHK电视台10月7日消息称，日本防卫相一川保夫7日在防卫省与越南驻日大使阮富平举行会谈。鉴于在南海海域，包括越南在内的相关国家“与中国之间围绕岛屿主权问题的对立不断”，双方一致同意为确保船只在该海域的安全航行，日本和越南将加强合作。
报道称，越南驻日大使阮富平在会谈中就南海问题指出，“为确保船只在南海海域的安全航行，我们将在安全保障领域提供合作”。他还称，日本和越南两国的关系是“有益于亚洲和平与稳定的重要战略伙伴关系”。
一川对此表示同意，并称，“日本和越南拥有共识。我们希望与越南在各种领域进一步发展合作关系”。双方一致同意，为确保船只在南海海域的“安全航行”，日本将和越南加强合作。
报道还称，由于越南国防部长预定于本月下旬访问日本，一川还在会谈中确认，届时双方将就“打造和平解决南海问题的规则”等举行协商。（环球网/王欢）
签署防卫合作备忘录 日报称意在制衡中国
【日本《朝日新闻》10月25日报道】题：日越签署防卫合作备忘录
日本防卫大臣一川保夫24日在防卫省与越南国防部长冯光青举行会谈，双方共同签署有关加强防卫合作与交流的备忘录。有关越南与中国存在主权争议的南海问题，日越双方一致认为有关各国应合作解决。
备忘录写道，两国防卫当局应定期举行副部长级对话，日本自卫队与越方应开展相互访问。备忘录还明确指出，东南亚等地区遭遇灾害时，日越应合作开展救援活动。这是第二个与日本签署防卫合作备忘录的东南亚国家，日本曾在2009年12月与新加坡签署备忘录。
一川在会谈中表示：“日越关系进入了新的发展阶段。为维护亚洲和平与稳定，日本希望与越南加强战略性合作。”冯光青表示：“两国关系非常重要。”
日越两国签署防卫合作备忘录的背景在于：中国不断扩充军力并增强在南海海域的影响力，越南对此抱有强烈防范意识。日本希望和平解决南海问题，认为“海洋是公共财产，应通过广泛平台进行讨论”。(来源：新华国际)
就合作开发稀土进行磋商
据日本共同社10月9日消息，正在越南访问的日本经济产业省副大臣松下忠洋8日在河内与越南工业贸易部长武辉煌举行会谈，就合作开发稀土等进行了磋商。
松下在会谈后明确表示，不仅要进行资源开发，周边环境保护及基础设施建设等也很重要。他透露称，双方在会谈中确认了相关合作细节，争取在目前协调中的本月下旬越南总理阮晋勇访日之际达成协议。
在2010年10月举行的日越首脑会谈上，时任日本首相菅直人与越南总理阮晋勇曾就合作开发稀土达成了协议。目前两国政府正就合作具体化事宜展开磋商。（来源：环球网）
资料图：日本海上自卫队的P-3C巡逻机在钓鱼岛上空巡逻。
3、钓鱼岛——日高官称将密切监视中国船只在钓鱼岛动向
针对10月24日中国2艘渔政船在钓鱼岛海域进行巡航一事，日本政府高官再次宣称钓鱼岛是“日本固有领土”，表示将继续“密切监视”中国船只动向。此外，日本前首相还鼓动日本民众“常住”钓鱼岛。
日本共同社10月24日报道称，日本官房长官藤村修在24日的记者会上就中国渔政船出现在钓鱼岛黄尾屿(日称“久场岛”)东北偏北方向的毗连区一事表示，为防止其侵犯“日本领海”，将继续进行“监视与警戒”。藤村同时再次宣称，钓鱼岛“历史上就是日本的领土”，“这一点不容置疑”。
据报道，北京时间10月24日清晨4点15分左右，中国2艘渔政船“渔政201”和“渔政35001”进入钓鱼岛黄尾屿东北偏北约30公里处海域进行巡航，却遭到日本海上保安厅巡逻船的“警告”，称“请勿驶入日本领海”，“渔政201”则通过无线回应说：“中方船只只是正常巡航。”
日本时事通讯社还报道称，2011年至今，经日本海保厅巡逻船确认，中国渔政船已先后9次航行于钓鱼岛海域，而“渔政35001”则是首次出现在该海域。
与此同时，日本前首相安倍晋三24日在福冈市发表演讲时称，为了明确主张“拥有钓鱼岛主权”，日本人应该在岛上“居住”并在周边海域进行“开发”。安倍称“必须显示出坚决护岛的决心”。（来源：环球网）
4、与印度——支持印度拥有3艘航母 强化两国关系
印度和日本都希望能加强双边战略和军事关系，印度国防部长安东尼也将于下月初前往东京进行为期3天的访问。
安东尼将于11月1日前往东京与日本防卫大臣商议如何加强两国在反恐、反海盗和国防研究、开发与训练等领域的军事联系。日本和印度一直致力于加深两国间的防御关系，从而应对区域和全球的安全挑战。极端主义、恐怖行动和核扩散是两国共同关注的问题。
两国曾进行过海上联合演习，并建立了协同作战能力。最近，日本前首相安倍晋三在访问新德里期间表示非常希望两国海上力量能进行进一步的合作和互动，并支持印度拥有3艘航母的计划，称这样能维持亚洲地区海岸线的稳定。(来源：中国国防科技信息网 中国船舶工业综合技术经济研究院吴小兰)
日本首相野田或于年底访问印度加强经济安保合作
据共同社报道，日本政府多名相关人士透露，首相野田佳彦24日就12月底访问印度并会晤印度首相辛格事宜展开调整。访印日期很可能以12月28日为中心，届时双方将就以8月生效的日印经济伙伴关系协定(EPA)为平台磋商促进贸易和投资的措施。预计双方还将确认加强安保领域的战略关系。
在此之前，印度外长克里希纳将在10月28日和29日访日，与日本外相玄叶光一郎举行战略对话。克里希纳还将拜访野田，正式邀请野田访印。
若野田成行，将成为继2009年12月鸠山由纪夫之后日本首相时隔2年再度访问印度。鉴于去年10月印度首相辛格访问了日本，野田有意早日实现访印。
野田此次访印的目的是为了在全球经济不景气的环境下促进日企打入印度市场。
另一方面，印度方面也有意加快借助日元贷款等日本经济合作开展国内铁路网铺设等基建项目。由于印度为确保电力供应正计划增设核电站，此次为引进日本核电技术铺路的核能协定签订问题预计也将成为首脑会谈的议题之一。
据分析，日印首脑还将就加强海上安保领域的合作以及朝核问题交换意见。（来源：中新网）
10月25日，美国国防部长帕内塔（右）在日本东京与日本防卫大臣一川保夫（左）举行会谈，双方就美军普天间机场搬迁问题展开磋商。中新社发 孙冉 摄
5、与美国——野田会见美防长 一致同意深化日美同盟
据共同社报道，日本首相野田佳彦25日在首相官邸与到访的美国国防部部长帕内塔举行了会谈，双方就在安全领域深化日美同盟达成一致。帕内塔其后将与防卫相一川保夫举行会谈。双方将围绕有关驻日美军普天间机场(位于冲绳县宜野湾市)搬迁至冲绳县名护市边野古地区的日美协议展开磋商。
在与帕内塔的会谈中，野田表示“日美同盟的根基在安全问题，日方愿同美方保持密切合作，力图提高防卫力”。他同时提到“东日本大地震让我更加坚信，日美同盟是我国外交与安全的基轴”，并对美军的救援行动表示感谢。
帕内塔回应称：“日美两国50年以上的同盟关系才是保障太平洋地区安全的基础所在”，确认了两国关系的重要性。（来源：中新网）
6、日外相出访东南亚三国 首相将出席东南亚联盟会议
新上任的外相玄叶光一郎10月11日抵达新加坡，开始为期5天的东南亚之行。除去同新、马、印三国加强经贸及新能源技术合作外，玄叶此行最受日本媒体关注的，是他同印尼方面就“海洋安全保障问题”进行沟通和协商。
11月中旬，日本首相野田将出席东南亚联盟会议，将宣布出资帮助印尼和菲律宾等南亚国家加强港口建设，并提供技术提高南亚国家的船舶制造技术。野田还将在这一会议上提出“海洋ASEAN经济回廊”构想，希望与东南亚国家达成共建共识。而这一个“经济回廊”实际上是“环南海经济回廊”，显示日本全面介入南海问题，以确保日本在南海海域海洋与航行权益的立场。（来源：中新网）
7、日媒：日本确定赴非维和 称抗衡中国影响力
据日本共同社10月5日报道，日本政府当天基本敲定将向南苏丹派遣陆上自卫队工程部队执行联合国维和任务。
报道宣称，做出这一决定是为了对外展示日本致力于国际贡献的积极姿态，并有“对抗中国在非洲开展资源外交”的考量。中国曾向苏丹派遣维和部队，如今还在强化同南苏丹的关系，并在非洲各地投入巨额资金获取石油和矿产资源。
报道称，日本虽增加了对非洲的政府开发援助，但在金额上远远不及中国。为此，日本外务副大臣山根隆治将于本月率团访问南苏丹。除了为派遣自卫队进行调研外，山根隆治还将与南苏丹方面磋商贸易投资事宜。（来源：世界新闻报 世界新闻报/东阳）
8、加强针对中东能源富产国的能源外交力
九月份野田佳彦与玄叶光一郎访美之时，与海湾合作委员会商讨重启日本与海合会之间的自由贸易协定谈判、野田在联合国大会发表的演说中有关针对中东地区的内容，十月上旬负责日本能源政策的经济产业大臣枝野幸男对中东产油大国沙特阿拉伯与阿联酋的访问。（来源：环球网）
9、欲改“武器出口三原则”：日本意欲何为
近日据日本媒体报道，继菅直人之后，日本新任首相野田佳彦再次谋求放宽禁止所有武器和关联技术出口的“武器出口三原则”。日本政府为何对此锲而不舍？是否别有他意？
10月16日，日本在位于茨城县的航空自卫队百里基地举行2011年度的航空自卫队阅兵式。日本首相野田佳彦和防卫大臣一川保夫出席并检阅。图为航空自卫队列队待命。中新社发 孙冉 摄
日本新首相点明中朝是威胁
【美国《亚洲华尔街日报》网站10月16日报道】题：野田说日本安全前景“不明朗”
日本首相野田佳彦今天说，中国的军事扩张和朝鲜的反复军事调动对日本的国家安全构成日益严重的挑战。这进一步巩固了他在国防问题上鹰派人物的名声。
野田在东京以北的日本航空自卫队基地发表讲话说：“由于中国在地区水域活动的加强及迅速的军事扩张，加上朝鲜反复的军国主义挑衅，围绕我国的国家安全环境越来越不明朗。”
这位日本领导人列举了中国和朝鲜的威胁，呼吁日本自卫队为应对未来的国家紧急情况做好准备。
虽然在9月初成为首相的野田以前也曾强调过中国迅速增长的军事预算缺乏透明度，但这是他直接针对日本自卫队并对自卫队的作用提出希望的第一次讲话。
不到一年前，日本发布了面向今后十年的新战略防卫方针，要求在安全方面采取更加积极的态度。去年12月正式发布的新防卫大纲标志着日本从冷战时期关注北方的俄罗斯转向针对中国和旨在保护日本以南海上航道的新倾向。
虽然亚洲最大的两个经济体的贸易关系在加深，但日本与中国在领土和战争历史上的争端使两国之间的关系继续趋于紧张。
日本和朝鲜也有很多战争历史问题，而日本国民被朝鲜劫持的长期问题也一直未得到解决。
日本和中国之间的紧张关系去年9月突然升级。当时一艘中国渔船在尖阁群岛（即我钓鱼岛及其附属岛屿——本网注）附近水域与日本巡逻艇相撞。这些岛屿是中日两国领土争端的核心。
在东亚空域，紧张关系同样存在。3日，日本防卫省说，近几个月，航空自卫队喷气式飞机紧急起飞以应对靠近日本领空的中国战机的情况明显增多。
陈虎点兵：日本为何频频炒作“外部威胁论”？
10月16日，日本新任首相野田佳彦在日本自卫队阅兵式上公开表明：中国和朝鲜是日本的威胁。这让人们意识到，日本炒作“外部威胁论”又将进入到新一轮的“发作期”。
很长时间以来，日本在内政外交上始终存在着一个怪现象，那就是“间歇性”地炒作“外部威胁论”这样一个话题。那么，日本真的面临很大的“外部威胁”吗？它为什么要频频地炒作“外部威胁论”？
日本“外部威胁论”的主要内容
第二次世界大战结束以来，日本的安全环境一直处于较好的状态。除了周边领土和海洋上的纠纷，日本本土没有受外来武力威胁的迹象，其核心利益也基本上处于安全和平稳的状态。可是就在这样的情况下，日本炒作“外部威胁论”的频率却反增不减。
其实，日本炒作“外部威胁论”的手法并不高明。他们曾经指责朝鲜的运载火箭通过了日本上空，而实际情况是，当时的运载火箭正在通过日本上空大气层之外的空域，也就是外太空，从《国际法》看，这个空域已经不是日本的领空了。实际上，日本的空域每天都有空间飞行器通过，而日本发射的各种卫星，也几乎每天都通过其他国家的上空，从这样的层面来看，指责朝鲜发射的火箭通过日本上空，就有些牛头不对马嘴了。
同样，日本指责中国海军通过宫古水道进入太平洋训练，这也很滑稽。宫古水道是一个国际水道，中国海军通过国际水道进入太平洋，是完全符合《国际法》的行为。
日本炒作“外部威胁论”的真正意图
既然日本的安全环境空前的好，而炒作“外部威胁论”的手法又如此拙劣，它为什么还要“间歇性”地炒作“外部威胁论”呢？我们不妨看一看，它在炒作“外部威胁论”的同时都做了些什么。
我们知道，日本最近炒作“外部威胁论”的时候，还积极参与南海的纠纷，筹备更新航空自卫队的主力战机。有报道还说，日本的现任政府正试图取得美国的同意，突破武器出口“三原则”。由此可以看出，日本在炒作“外部威胁论”的时候，基本上都是有所求的。
资料图片：日本海上自卫队和美国、印度海军的军舰
近期，日本插手南海的动作日益升级。9月27日，日本首相野田佳彦与到访的菲律宾总统阿基诺三世发表联合声明，南海问题及两国就此加强合作是核心内容。
日菲领导人确认，“连接世界与亚太的南海极其重要，该海域的和平与稳定是国际社会共同的关注事项”，“航行自由、无阻碍通商、遵守现存国际法及冲突的和平解决符合两国及整个地区的利益”，强调确保南海航道安全是两国的共同利益。
双方决定，将日菲副部级政策协商升格为战略对话，2012年上半年举行第五次日菲外长加防长的“2+2”会议。两国将推进防务交流与合作，实现日本海上自卫队幕僚长（参谋长）与菲律宾海军司令互访、海上自卫队舰队访菲、建立两国海军参谋磋商机制。两国将加强海警合作，日本海上保安厅巡视船将访问菲律宾，帮助菲训练海岸警备队、提高其作业能力。
日菲声明对中国只字未提，但包括日媒在内的一些国际媒体认为，其针对中国的意图不言自明。《日本经济新闻》社论称，菲律宾作为第三个与日本建立“战略关系”的东南亚国家，它与越南一样，都是在海洋管辖权问题上与中国存在纠纷的国家。在日本的亚洲外交中，瞄准中国崛起的安全考量比重在增加。
日菲以南海为题材、以中国为目标强化合作各有盘算，但与菲律宾相比，日本方面的考量更具“非限定性”、多样性，超越南海问题，更超越日菲双边。
首先，日本拉东南亚相关国家联合对华，试图形成东海、南海两翼策应之势，在东海、钓鱼岛问题上增加筹码，分散压力。在日本的战略棋盘上，南海问题与东海问题密切相关。同时，日本企图拉近与东南亚国家的距离，重拾地区影响力。日本要维护本土及海外安全利益，基本手段无外乎增强自主防卫力量、加强日美同盟及地区合作三种。日菲声明除确认两国“拥有确保海上通道安全等共同的战略利益”外，还强调两国“共同拥有自由、民主、基本人权、法治等基本价值观，并作为自由而活跃的市场经济国家共同发展”。此举用意即在利用“价值观优势”，突出与东南亚相关国家的共同之处。
另外，日本企图显示在美国地区战略中的重要地位。去年7月，美国国务卿希拉里在东盟地区论坛外长会议上对南海问题“表示关注与兴趣”，称南海岛屿领土争端事关美国国家利益，提出以多方谈判方式解决。之后不久，日本主流派媒体即发表社论，称要“通过国际合作阻止中国在南海的进出”。野田在这次的声明中刻意强调，日本及日美同盟在亚太地区的稳定与繁荣中发挥着不可或缺的作用。日本要向美国证明，尽管“失去了20年”，又刚刚经历“3·11”灾难的打击，它仍有坚定的意愿和足够的能力支持、配合美国地区战略的调整。特别是眼下，日美之间普天间基地问题、TPP（跨太平洋战略经济伙伴协定）问题等久拖不决，面临总统选举的奥巴马政府对日已然“好不耐烦”，野田内阁尤其需要展示对美合作、配合的一面。
但配合美国、“维护航道安全”远非日本插手南海的全部动机。日本战后初期将东南亚作为恢复经济与重返国际社会的起跳板，此后又将该地区作为走向政治大国的地缘依托与战略后院，对外援助长期向本地区倾斜。日菲这次发表的联合声明确认，两国将共同努力，推动包括增加安理会常任理事国、非常任理事国席位在内的联合国改革早日实现。
日菲声明强调，两国将利用地区及多边会议的机会更频繁地举行高层对话，特别是在将于11月举行的东亚峰会上“紧密合作”。日本是否会以进一步的行动在国际场合公开支持越南、菲律宾的立场，推动举行多方谈判解决南海争端，将成为测试野田内阁对华政策的风向标。
然而，面临灾后重建、振兴经济、削减赤字、完善能源战略等问题，野田内阁最大的压力还是来自于国内。东京的战略派政治家们深知，中国在帮助日本摆脱萧条、解决经济社会问题方面是一个机遇，野田内阁不能不顾及现实利益。所以，日本插手南海、配合美国、牵制中国、自抬身价、拉拢东盟，能否如愿以偿，还要打个问号。（来源：《环球》杂志 杨伯江）
日本海军SH-60J舰载直升机
“为什么南海问题最近热起来？这显然是有人在炒作。是不是有少数人想挑起事端，是否有域外势力在活动，用一句中国的古话说就是‘司马昭之心，路人皆知’。”这是中国外交部副部长崔天凯10月10日对日本高调介入南海问题发表的评论。有媒体称，中国是在警告日本，勿介入攸关中国核心利益的南海问题。换言之，中国有手段对日本的行为进行反制。
去年中日撞船事件发生后，中国政府刚一表示要采取必要的反制措施，日本政府就紧急研究如何尽快恢复与中国关系的对策。时隔不过一年，日本却再次在中国的核心利益问题上挑事。也许，日本应该好好思考崔天凯意味深长的话：“日本应该谨慎从事，应该充分地认识到历史的因素，也应该认真地权衡在现实的情况下，什么才是日本真正的国家利益。”
中国有经济手段压住日本
在贸易领域，中国对日本的重要性不言而喻。从2009年起，中国就取代美国成为日本最大的出口对象国，粗略估计已超过其出口额的40%。2010年，中国对日出口额达1210.6亿美元，对日进口额为1767.1亿美元，中方逆差556.5亿美元。在中日贸易中，中方一直处于逆差状态。
金融风暴席卷全球后，世界经济普遍萧条，中国市场却保持稳步增长。截至2010年末，日本对华投资累计项目数44163个，实际到位金额735.7亿美元。在日本，更有超过10万家日本企业主要靠中国市场存活。日本遭遇“3·11”大地震后的重建，更是需要中国的配合，不久前在吉林召开的2011中日经济合作会议上，日本宫城县知事村井嘉浩就直接表态：“可以毫不夸张地说，能否实现复兴，关键在于能否复苏和激活经济。而为了实现这一目的，促进与中国的经济交流是必不可少的。”
商务部研究院日本问题专家唐淳风对《世界新闻报》表示，日本的经济复苏离不开中国，中国市场占世界市场的1/4，如果失去了中国市场，日本企业就没法活了。从这个层面上说，中国完全具备反制日本搅和南海的手段。但是，中国尚不需要动用经济制裁作为博弈的筹码。“日本企业在华业务很多，不少日企在华经营过程中，在增值税、关税和所得税方面都存在不少偷漏税情况。中方只要借机利用合法举措规范日企的在华业务，例如健全针对日企的税收征管、清查违法行为，就可以让日本有所触动。”
日本对中国的依赖不仅仅是在贸易上，作为资源稀缺的岛国，日本对中国各种资源的需求一直很大。据日本“稀有金属”数据库的统计，日本的稀有金属进口量一半都依靠中国，而稀土资源更是83%从中国进口。日本国际未来科学研究所的代表浜田和幸曾说，日本的制造业一旦出现稀有金属原料供给中断，将会给日本的经济带来严重打击，并且危及国家安全。
10月18日，日本首相野田佳彦抵达韩国首尔机场，开始对韩国的访问。新华社发（朴真熙摄）
“野田佳彦式”新外交用意何在
日本首相野田佳彦执政已有一个多月了，尽管其在应付解决国内堆积如山的灾后重建问题上是举步维艰，但在他并不擅长的对外关系领域却是不断“祭出”各种“法宝”，例如，加强日美同盟关系、拉拢东南亚国家在南海合围中国、重提价值观外交、加强对中东的能源外交等，颇有在外交方面“一显身手”的兆头。
稍微回顾一下日本民主党刚刚上台执政后的外交政策就不难发现，当下野田佳彦欲图重振日本外交的势头并不是凭空而降，而是有备而来、有例可循。
民主党在2009年夺取政权后，由于以前民主党在内政与外交领域毫无执政经验，于是只能在鸠山由纪夫的带领下抹黑搜索、匍匐前行，而当时的鸠山为了谋求民意的支持提出了“日美等距离外交与构建东亚共同体”等令美国极为不悦的大胆外交设想，无奈在普天间搬迁问题上由于无法在冲绳抗议与美国施压间取得平衡而只能挂冠而去。继任的菅直人内阁尽管吸取了鸠山的教训，把日本外交的钟摆重又摆回了重视日美同盟的老路，但恰在其任期中间发生了史无前例的特大自然灾害，从而使菅直人内阁的外交戛然而止、也了无特色，其在任期间竟然没能正式访美。作为民主党政权的第三位首相，野田佳彦有了其前两任首相所没有的有利条件，也即：民主党执政二年多的外交经验教训、美国重返亚洲战略等，这两大有利条件无疑加大了野田这位在上台前就以鹰派言论而闻名的首相在外交领域欲图折腾出一些东西的胃口。
从野田执政一个多月的外交实践来看，目前野田一改鸠山与菅直人首相在任期间那种日本外交定位不明与左右摇摆的模糊状态，开始主动出击，并且想要构筑一套以日美同盟为骨架、拉拢一些和日本有共同利益的国家为辅助、多方拓展这样一种多层次的野田外交模式。
野田外交往哪里摇摆？
2001年小泉纯一郎执政后曾一头扎进美国怀抱，支持美国发动伊拉克战争，同时顽固参拜靖国神社，造成中日政治关系僵冷。2006年安倍晋三继任后实现了访华的“破冰之旅”，从此日本首相不再参拜靖国神社。安倍内阁一方面同中国建立战略互惠关系，另一方面则提出所谓建立“日美澳印四国联盟”。安倍内阁外相麻生太郎更热衷于建立所谓“自由与繁荣之弧”和“价值观外交”。其后执政的福田康夫内阁则改弦更张，全面推进中日战略互惠关系。然而，麻生接替福田当政后又旧态复萌。其后，鸠山由纪夫作为民主党第一任首相，在外交上破旧立新，提出加强中日韩合作，建立东亚共同体，但受到来自美国和国内右翼双重打压。菅直人执政后虽不去参拜靖国神社，但重返小泉时期自民党外交的老路，更有甚者，日本战后以来首次把钓鱼岛问题同军事及日美同盟挂钩。
野田内阁基本上继承了其前任的外交套路：其一，告别福田、鸠山外交，冷落东亚共同体，对加入美国主导的泛太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）颇有兴致。其二，把中国视为潜在威胁，虚化中日战略互惠关系。其三，积极介入南中国海（简称南海）争议，企图与菲律宾等东盟国家联手制华。
资料图片：2009年，日本海上自卫队举行3年一度的阅兵式。
日本政府领导人日前发表讲话，称中国“持续增强军力”、“反复在周边海域加强活动”等因素增大了日本周边安全保障环境的“不透明性”。
日本对其安全环境的感受没人感兴趣，拿迅速发展的中国说事也不是第一次。但是，联系到日本政府领导人在历史问题上曾经发出的错误言论，以及日本外交近期在南海问题上不负责任的表现，有必要做出回应。
对日本来说，人为制造“不透明性”不是什么新手法。模糊的背后是太多、太精细而又不愿意让人知道的算计。
将指责中国的时机选在日本航空自卫队的阅兵式上，颇有“老谋深算”的意味。据日本媒体报道，为在11月末最终定出航空自卫队的下一代主力战斗机（F—X）机型，日本防卫省正积极推进选定工作。将中国当作假想敌，为实现“重新武装”寻找现实依据。这样的算计超越对华外交范畴，亚洲各国应当保持充分警惕。
日本的另一个精确算计，显示在其对美国“重返亚洲”步伐的把握上。日本试图借美国加大对亚洲战略投入来提升自身地位，并按照美国的步调在中国周边加紧行动。这是一个“双保险”游戏，将来即使出现美国力所不能及的情况，日本也会有一个自己打造的牵制中国的圈子。
历史从来不善待那些抱有阴暗心理去算计别人的人。日本以往的类似算计，看上去同样很精确，但结局并不那么美妙，算来算去，把自己算进了一个死胡同。
现如今，日本也清楚挤压中国发展空间的代价，因此越是台前台后忙活，越是担心局势发展于己不利，越发在“不透明性”怪圈中沉沦。总是担心被别人暗算，因此总是想着去算计别人，怎么可能过上正常而明朗的日子呢？
难怪日本政府会成为美欧用来形容“无能、低效和不负责任”政府的代名词。（来源：人民日报 钟声）
陈虎点兵： 日本“玄叶外交”确实有些“玄”
10月15日，日本外相玄叶光一郎结束了对东南亚诸国的访问返回东京。有意思的是，日本共同社在进行分析的时候，将此行称为“玄叶外交”。其实，从某种意义上讲，玄叶光一郎可以称得上是一位“外交盲”。今年47岁的玄叶光一郎，虽然在1993年就当选为国会议员，但从来没有接触过外交事务，而是一直伴随着岳父从事“地方自治”工作。今年9月1日，他能够以“外交盲”的身份进入野田内阁，其原因或许他与野田佳彦首相是松下政经塾的“校友”，所不同的是，野田佳彦是第一届毕业生，玄叶光一郎是第八届毕业生；或许是富有心计的野田佳彦首相本来就是有意识地要启用一位不曾有过任何外交主张的“外交盲”，以便“首相吹什么喇叭，外相就唱什么调”。事实也正在做出印证，玄叶光一郎在这次东南亚之行里面，反复强调日美关系的基轴，希望以此为基础加强同亚洲民主国家的合作，目的是制衡正在崛起的中国。稍微倒腾一下历史就可以知道，日本对东南亚的“政治切入”从来就没有停止过，冷战以后日本东南亚外交的要点之一就是或者平衡中国、或者制衡中国。因此，玄叶光一郎的东南亚之行，实在称不是什么独具特色的“玄叶外交”，说得好听一点是“新瓶装旧酒”，说得粗俗一点就是“照葫芦画瓢”。
有分析指出，对于玄叶光一郎展现的外交姿态，中国外交部副部长崔天凯日前曾启发性地指出，“日本应该考虑什么才是日本真正的国家利益”。至今并不顺畅的中日关系可能因为这样一位对中国抱有敌意的日本外相变得更加紧张。另外，在处理与美国奥巴马政府的关系时，玄叶光一郎如果在美军普天间机场的搬迁与加入TPP谈判等问题上无法打开国内的僵局，就随时有可能遭到美国的强烈批评。这些，都是玄叶光一郎将要遭到“制衡”的外部环境。
与此同时，日本外相玄叶光一郎的“内部环境”也正在遭到“制衡”。他与自称民主党头号“外交通”的民主党政策调查会长前原诚司是松下政经塾的同学，但他们并没有因为这种“同学关系”而和谐相处。按照日本一般的“惯例”，每届内阁组成以后，外相第一次出访都是美国。可是，玄叶光一郎就任之后，自己尚未访美，前原诚司就捷足先登地启程前往美国了。在玄叶光一郎访问韩国以后，前原诚司也接踵访问韩国，把“党际外交”凌驾于“国家外交”之上。据最新出版的《文艺春秋》报道，即使是在外务省人事方面，前原诚司如今也是具有影响力的。民主党内有人认为日本“正在陷入二元外交”，也就是说，处于弱势的外相玄叶光一郎很有可能成为聋子的耳朵——摆设。当然，如果像《每日星期天》周刊预测的那样，前原诚司搞“二元外交”的真正目的是要与当今的在野党——自民党的鹰派人物、前防卫大臣石破茂等重组“新党”的话，日本政坛肯定就会发生一场强列的地震，所谓的“玄叶外交”就更无立身之地了。■（来源：环球网 蒋丰）
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