XX县发展农牧民党员工作情况
2009至2012年来，我县以“三个代表”重要思想、党的十七大、中央xx工作座谈会和自治区第X次党代会精神为指导，深入开展基层组织建设年活动，着眼于加强基础党组织建设，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的发展党员方针，狠抓源头，进一步把握党员发展中的年龄、文化等结构，严把入口关，拓宽发展党员工作路子，完善推优入党工作载体，全县农牧民党员发展工作稳步推进。
一、基本情况
三年来，全县共发展农牧民党员 名，其中少数民族党员 名，占党员总数的 %；妇女党员 名，占发展党员总数的 %；35岁以下的 名，占发展党员总数的 %；农牧民党员 名，占党员总数的 %；先进模范人物 名，占发展党员总数的 %。
二、主要做法
（一）制定规划，指导农牧民党员发展工作。
“党员要发展，规划须先行”，为进一步做好新时期发展农牧民党员工作，县委组织部根据《党章》、《中国共产党发展党员工作细则》、《xx地区2009-2013年发展党员规划》和区、地党委对发展农牧民党员工作的要求，结合本县实际，认真制定了《xx县2009—2013年发展党员工作规划》，细化了全县各年度党员发展数量，以进一步加强对基层党委党员发展工作的宏观指导。同时，县委组织部还组织人员对各乡（镇）党委、机关单位党组织发展党员工作进行全面跟踪检查。在发展农牧民党员工作中，各乡镇党委、机关单位组织都严格按照《规划》要求，研究制定了具体实施办法，明确了工作重点，认真抓好了落实，使发展党员工作的主动性和预见性得到切实增强，确保了全县发展农牧民党员工作扎实开展。
（二）在工作机制上，始终坚持“三个严格”。
一是严格制定党建目标责任书。各乡镇每年年初，把与县委组织部签订的《xx县党建目标责任书》作为全年党组织建设的发展蓝本，且结合自身实际，制定出符合全镇基层组织发展建设的《党建目标责任书》，并翻译成藏文后与各村党支部进行签订，同时，下发的党员发展规划，严格明确当年党员发展名额，从而确保农牧民党员发展工作做到有计划、有安排。二是严格入党审批程序。把好入党审批关，对不符合党员发展要求、突击入党的人员坚决不给予审批。以严格的审批制度，实现了确定对象民主化、培养教育经常化、发展结果公开化，确保党员发展工作规范有序。三是严格督查党员发展工作。各乡镇党委每年都对各村发展党员工作进行专项督查，及时纠正各村党支部在发展党员工作中出现多发展、乱发展或不发展的现象。
（四）注重“三个培养”工作，不断夯实基层党组织
把党员培养成致富能手方面。我县重点采取了教育培训和结对帮扶两项措施。依托县职业学校和乡（镇）、行政村党员活动室等现有教育阵地，建立了县、乡（镇）、村三级农牧民党员培训机制，为农牧民党员提供政策咨询、科技知识辅导，并结合其自身特点、年龄、文化基础等情况，切实做到因人施教、分类培训。同时，积极鼓励支持农牧民党员参加各类实用技术、技能培训班，并给予报销部分路费、学费和生活费。把致富能手培养成党员方面。通过对致富能手进行走访调查，确定综合素质好、政治素质过关、群众公认度高的致富能手作为重点培养对象，每季度对其考察一次，并视考察情况随时调整。为提高致富能手的综合素质，县（中）各单位、乡（镇）党委、村党支部还组织专人对其进行了党的基本理论、政策法规、工作方法等方面的教育培训，使致富能手对党的各项路线、方针、政策有了更为深刻的认识，提高了认同感。在发展致富能手入党上坚持做到不搞“一刀切”，始终坚持党性强是前提、致富能力高是基础、热心带领群众共同致富是关键、群众公认是根本的原则，力争发展一个、成熟一个。把党员致富能手培养成村组干部方面。鼓励党员致富能手在技术、
信息、项目等方面积极为农牧民群众提供力所能及的帮助和服务，不断提高他们在农牧民群众中的威信。有意识地安排党员致富能手参与一定的村级事务管理、外出学习等，增强他们的事业心和责任感，积累工作经验，提高工作能力，由此来作为提拔为村干部的考核标准。
五）依托党建示范点，全面加强基层党组织建设
一是加强了基层党组织领导班子建设。群众富不富，关键就看村干部，班子强不强，关键就看带头羊。始终注重基层党组织班子自身建设，认真组织学习贯彻“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记“七一”讲话和 委X届X次全会精神，扎实推进科学发展观，出色地完成上级党委交给的各项任务。真正做到班子成员团结有力，领导核心作用强。二是加强了党员队伍建设。坚持党要管党，从严治党的方针，积极探索党员教育管理的新机制、新方法；加强学习，用科学理论武装头脑，使广大党员不断坚定信念、提高素质、保持先进性，充分发挥基层党员先锋模范作用 三是认真做好了发展党员和村级后备干部队伍建设工作。积极培养党员，让政治立场坚定、致富头脑灵活、执行党的政策有力的年轻干部脱颖而出。通过规范党员发展程序，把好党员入口关，使之成为党的后备力量支柱，为优化党员结构，焕发党的生机，注入新鲜血液。四是加强党员干部管理，转变工作作风。大力倡导激励机制，使目标责任制与绩效考核相挂钩，充分调动党员干部的积极性、主动性。正常开展组织生活，尊重和保障党员干部的权利，根据党员不同情况，落实目标责任，发挥先锋模范作用，要求每个党员干部做到“五带头”。即：带头执行党和国家的各项政策，带头勤劳致富，带领群众共同致富，带头学科技、用科技，带头遵纪守法，带头发扬社会主义新风尚。
（五）强化管理，落实发展农牧民党员责任
在发展党员工作中，县委、政府高度重视发展农牧民党员工作。一是建立入党积极分子培养工作责任制。各基层党委和支部，都落实分工负责、责任到人的联系培养工作制度，交任务、压担子，让入党积极分子在完成急难险重任务和担负社会工作、群众工作的实践中锻炼成长。二是实行入党积极分子动态管理制。对入党积极分子进行跟踪考察，随时了解他们的工作、生活、思想动态，并根据考察情况进行及时调整，从源头上保证党员队伍的先进性。三是落实《党建目标责任书》。明确各乡镇、机关单位各党组织落实党建工作责任制的总体要求，将党建工作责任制落实情况列入年度工作目标考核的重要内容。同时将《党建目标责任书》中发展农牧民党员的任务细化分解，落实每项任务的具体责任人，确保各乡（镇）、机关单位的发展党员的各项任务落实到位、责任到人。县委组织部定期检查各乡镇、机关单位发展党员工作情况，对发展党员工作程序不符的，严格追究党组织主要负责人和相关人员责任，进一步增强各级党组织主要负责人发展党员工作的责任意识。
（六）发挥驻村工作队的驻村优势，做好发展党员工作
我县各驻村工作队按照发展党员“十六字”方针和“三个培养”要求，高度重视培养和发展农牧民党员工作，积极把村致富能手、退伍军人、初（高）中毕业生发展成入党积极份子，坚持把优秀分子吸纳到党员队伍中来，切实发挥他们的先锋模范和示范带头作用，努力实现他们带领村民共同致富的目标。在此过程中，各工作队通过“主动发现”和“精心培养”双管齐下的方式，开创了培养和发展农牧民党员工作的新局面。通过开展各样活动、联系带动等多种途径，引导群众和党员发现和推荐其中优秀分子作为培养对象，主动地做到早发现、早教育、早培养。同时，各工作队以开展群众宣讲教育、节日联欢、文娱活动为契机，营造入党光荣的良好氛围，最大限度地激发优秀分子积极向上、团结奋进、热爱党、热爱祖国的精神。再在普遍教育的基础上，经严格政审，确定重点培养对象，加大教育培养力度，促进他们健康成长。对进一步建强建好我县基层党组织、推进跨越式发展和长治久安提供了有力保证。
三、工作亮点
一是发展妇女党员有新突破。在坚持标准、严格履行入党手续的基础上，优先考虑妇女
发展对象，及时把那些有生产技术本领、有奉献精神、政治上要求进步、能积极为群众服务的优秀妇女吸收到党组织中来，提高女性党员的比例和质量，改善党员队伍结构。2011年该县共发展妇女党员 名，占新发展党员总数的 ％。
二是新发展党员年龄梯次更加合理。无论是机关、事业单位还是各乡镇，我县新发展的党员年龄结构都进一步优化，青年党员比例加大。在新发展的 名党员中，35岁以下党员 名，占 %；45岁以下党员 名，占 %。多年来全县党员队伍年龄偏大的现象有所缓解。 三是新发展党员文化结构不断改善。全县新发展党员中具有高中以上学历的 人，占 %，其中大专以上学历的 人，占 %。这批新党员的加入犹如源头活水，为基层党组织注入了新鲜“血液”，党员队伍的文化素质和能力素质得到提高，凝聚力和战斗力得到增强。
四新发展党员带富致富能力明显提高。3年来，我县认真落实“三个培养”的要求，切实加强了对牧民党员培训，注重牧民群众培养成致富能手，把牧民中的致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，取得了较大成效。在新发展党员中有致富能手 名，占新发展党员总数的 %，较以前有了很大的提高，其中在2011年的村“两委”换届中，有 名新入党的党员致富能手当选为新一届村委会委员。这些党员致富能手中，有养殖大户、种植示范户、畜产品加工户和服务业能人，他们在发展农村经济中起到了很好的带头和示范作用。
XX县发展农牧民党员工作情况
2009至2012年来，我县以“三个代表”重要思想、党的十七大、中央xx工作座谈会和自治区第X次党代会精神为指导，深入开展基层组织建设年活动，着眼于加强基础党组织建设，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的发展党员方针，狠抓源头，进一步把握党员发展中的年龄、文化等结构，严把入口关，拓宽发展党员工作路子，完善推优入党工作载体，全县农牧民党员发展工作稳步推进。
一、基本情况
三年来，全县共发展农牧民党员 名，其中少数民族党员 名，占党员总数的 %；妇女党员 名，占发展党员总数的 %；35岁以下的 名，占发展党员总数的 %；农牧民党员 名，占党员总数的 %；先进模范人物 名，占发展党员总数的 %。
二、主要做法
（一）制定规划，指导农牧民党员发展工作。
“党员要发展，规划须先行”，为进一步做好新时期发展农牧民党员工作，县委组织部根据《党章》、《中国共产党发展党员工作细则》、《xx地区2009-2013年发展党员规划》和区、地党委对发展农牧民党员工作的要求，结合本县实际，认真制定了《xx县2009—2013年发展党员工作规划》，细化了全县各年度党员发展数量，以进一步加强对基层党委党员发展工作的宏观指导。同时，县委组织部还组织人员对各乡（镇）党委、机关单位党组织发展党员工作进行全面跟踪检查。在发展农牧民党员工作中，各乡镇党委、机关单位组织都严格按照《规划》要求，研究制定了具体实施办法，明确了工作重点，认真抓好了落实，使发展党员工作的主动性和预见性得到切实增强，确保了全县发展农牧民党员工作扎实开展。
（二）在工作机制上，始终坚持“三个严格”。
一是严格制定党建目标责任书。各乡镇每年年初，把与县委组织部签订的《xx县党建目标责任书》作为全年党组织建设的发展蓝本，且结合自身实际，制定出符合全镇基层组织发展建设的《党建目标责任书》，并翻译成藏文后与各村党支部进行签订，同时，下发的党员发展规划，严格明确当年党员发展名额，从而确保农牧民党员发展工作做到有计划、有安排。二是严格入党审批程序。把好入党审批关，对不符合党员发展要求、突击入党的人员坚决不给予审批。以严格的审批制度，实现了确定对象民主化、培养教育经常化、发展结果公开化，确保党员发展工作规范有序。三是严格督查党员发展工作。各乡镇党委每年都对各村发展党员工作进行专项督查，及时纠正各村党支部在发展党员工作中出现多发展、乱发展或不发展的现象。
（四）注重“三个培养”工作，不断夯实基层党组织
把党员培养成致富能手方面。我县重点采取了教育培训和结对帮扶两项措施。依托县职业学校和乡（镇）、行政村党员活动室等现有教育阵地，建立了县、乡（镇）、村三级农牧民党员培训机制，为农牧民党员提供政策咨询、科技知识辅导，并结合其自身特点、年龄、文化基础等情况，切实做到因人施教、分类培训。同时，积极鼓励支持农牧民党员参加各类实用技术、技能培训班，并给予报销部分路费、学费和生活费。把致富能手培养成党员方面。通过对致富能手进行走访调查，确定综合素质好、政治素质过关、群众公认度高的致富能手作为重点培养对象，每季度对其考察一次，并视考察情况随时调整。为提高致富能手的综合素质，县（中）各单位、乡（镇）党委、村党支部还组织专人对其进行了党的基本理论、政策法规、工作方法等方面的教育培训，使致富能手对党的各项路线、方针、政策有了更为深刻的认识，提高了认同感。在发展致富能手入党上坚持做到不搞“一刀切”，始终坚持党性强是前提、致富能力高是基础、热心带领群众共同致富是关键、群众公认是根本的原则，力争发展一个、成熟一个。把党员致富能手培养成村组干部方面。鼓励党员致富能手在技术、
信息、项目等方面积极为农牧民群众提供力所能及的帮助和服务，不断提高他们在农牧民群众中的威信。有意识地安排党员致富能手参与一定的村级事务管理、外出学习等，增强他们的事业心和责任感，积累工作经验，提高工作能力，由此来作为提拔为村干部的考核标准。
五）依托党建示范点，全面加强基层党组织建设
一是加强了基层党组织领导班子建设。群众富不富，关键就看村干部，班子强不强，关键就看带头羊。始终注重基层党组织班子自身建设，认真组织学习贯彻“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记“七一”讲话和 委X届X次全会精神，扎实推进科学发展观，出色地完成上级党委交给的各项任务。真正做到班子成员团结有力，领导核心作用强。二是加强了党员队伍建设。坚持党要管党，从严治党的方针，积极探索党员教育管理的新机制、新方法；加强学习，用科学理论武装头脑，使广大党员不断坚定信念、提高素质、保持先进性，充分发挥基层党员先锋模范作用 三是认真做好了发展党员和村级后备干部队伍建设工作。积极培养党员，让政治立场坚定、致富头脑灵活、执行党的政策有力的年轻干部脱颖而出。通过规范党员发展程序，把好党员入口关，使之成为党的后备力量支柱，为优化党员结构，焕发党的生机，注入新鲜血液。四是加强党员干部管理，转变工作作风。大力倡导激励机制，使目标责任制与绩效考核相挂钩，充分调动党员干部的积极性、主动性。正常开展组织生活，尊重和保障党员干部的权利，根据党员不同情况，落实目标责任，发挥先锋模范作用，要求每个党员干部做到“五带头”。即：带头执行党和国家的各项政策，带头勤劳致富，带领群众共同致富，带头学科技、用科技，带头遵纪守法，带头发扬社会主义新风尚。
（五）强化管理，落实发展农牧民党员责任
在发展党员工作中，县委、政府高度重视发展农牧民党员工作。一是建立入党积极分子培养工作责任制。各基层党委和支部，都落实分工负责、责任到人的联系培养工作制度，交任务、压担子，让入党积极分子在完成急难险重任务和担负社会工作、群众工作的实践中锻炼成长。二是实行入党积极分子动态管理制。对入党积极分子进行跟踪考察，随时了解他们的工作、生活、思想动态，并根据考察情况进行及时调整，从源头上保证党员队伍的先进性。三是落实《党建目标责任书》。明确各乡镇、机关单位各党组织落实党建工作责任制的总体要求，将党建工作责任制落实情况列入年度工作目标考核的重要内容。同时将《党建目标责任书》中发展农牧民党员的任务细化分解，落实每项任务的具体责任人，确保各乡（镇）、机关单位的发展党员的各项任务落实到位、责任到人。县委组织部定期检查各乡镇、机关单位发展党员工作情况，对发展党员工作程序不符的，严格追究党组织主要负责人和相关人员责任，进一步增强各级党组织主要负责人发展党员工作的责任意识。
（六）发挥驻村工作队的驻村优势，做好发展党员工作
我县各驻村工作队按照发展党员“十六字”方针和“三个培养”要求，高度重视培养和发展农牧民党员工作，积极把村致富能手、退伍军人、初（高）中毕业生发展成入党积极份子，坚持把优秀分子吸纳到党员队伍中来，切实发挥他们的先锋模范和示范带头作用，努力实现他们带领村民共同致富的目标。在此过程中，各工作队通过“主动发现”和“精心培养”双管齐下的方式，开创了培养和发展农牧民党员工作的新局面。通过开展各样活动、联系带动等多种途径，引导群众和党员发现和推荐其中优秀分子作为培养对象，主动地做到早发现、早教育、早培养。同时，各工作队以开展群众宣讲教育、节日联欢、文娱活动为契机，营造入党光荣的良好氛围，最大限度地激发优秀分子积极向上、团结奋进、热爱党、热爱祖国的精神。再在普遍教育的基础上，经严格政审，确定重点培养对象，加大教育培养力度，促进他们健康成长。对进一步建强建好我县基层党组织、推进跨越式发展和长治久安提供了有力保证。
三、工作亮点
一是发展妇女党员有新突破。在坚持标准、严格履行入党手续的基础上，优先考虑妇女
发展对象，及时把那些有生产技术本领、有奉献精神、政治上要求进步、能积极为群众服务的优秀妇女吸收到党组织中来，提高女性党员的比例和质量，改善党员队伍结构。2011年该县共发展妇女党员 名，占新发展党员总数的 ％。
二是新发展党员年龄梯次更加合理。无论是机关、事业单位还是各乡镇，我县新发展的党员年龄结构都进一步优化，青年党员比例加大。在新发展的 名党员中，35岁以下党员 名，占 %；45岁以下党员 名，占 %。多年来全县党员队伍年龄偏大的现象有所缓解。 三是新发展党员文化结构不断改善。全县新发展党员中具有高中以上学历的 人，占 %，其中大专以上学历的 人，占 %。这批新党员的加入犹如源头活水，为基层党组织注入了新鲜“血液”，党员队伍的文化素质和能力素质得到提高，凝聚力和战斗力得到增强。
四新发展党员带富致富能力明显提高。3年来，我县认真落实“三个培养”的要求，切实加强了对牧民党员培训，注重牧民群众培养成致富能手，把牧民中的致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，取得了较大成效。在新发展党员中有致富能手 名，占新发展党员总数的 %，较以前有了很大的提高，其中在2011年的村“两委”换届中，有 名新入党的党员致富能手当选为新一届村委会委员。这些党员致富能手中，有养殖大户、种植示范户、畜产品加工户和服务业能人，他们在发展农村经济中起到了很好的带头和示范作用。