黄河兰州段水污染及治理情况
调查报告
小组成员：
张 龙（[1**********]1） 陈大林（[1**********]2） 彭 超（[1**********]8） 郭 辉（[1**********]4） 李海龙（[1**********]6） 冯 挣（[1**********]6）
2011年12月3日
一、黄河兰州段总体概况
黄河发源于青海，二度流经我省，第一段河流沿岸像草原地带尚无污染，第二段再度流入甘肃后，经临夏、永靖、兰州 靖远、景泰等地流向宁夏自治区。黄河甘肃段干流全长913公里, 流域面积14.5万平方公里，占干流河道总长度的16.7%。黄河兰州段全长152公里, 西起八盘峡，东到榆中县东乌峡，北至榆中乌金峡出境。由兰州排入黄河的污水量达到每年1亿吨, 其中生活污水6000多万吨，占排放总量的57.9%。黄河作为兰州市区最重要的地表水资源，为兰州经济发展和城市居民生活提供了宝贵的水源。目前黄河面临着工业污染、生活污水和农业废水污染的状况, 而且污染突发事件也频繁发生，污染形势严峻。
二、污染程度以及主要从在的问题
2.1工业废水和生活污水污染
工业废水是黄河兰州段水域的主要污染。根据2001年兰州市20 家重点污染源调查, 工业企业用水总量为29.584亿吨。工业废水排放量5168.70万吨, 经过处理达标量2595.40万吨, 处理达标率为59.7%。2004年兰州市重点源工业废水排放量为4009.10t，工业废水中悬浮物1659.30t、化学需氧量2 927.80t、生化需氧量206.40t、镉0.160 t、铅0.700t、六价铬0. 210t、砷0.350t、挥发酚1.990 t、氰化物0.850 t、石油类164.44t、硫化物12.28 t、氨氮438.21 t。生活污水排放量由1997年的5860.40万吨增加到2000年的6 795.89万吨, 平均每年增加191万吨。2002年以后生活污水的排放量有下降的趋势, 但是降幅比较小, 总量相对还是比较大, 占废水总量的55% 以上。从工业废水区域排放情况看, 2004年工业废水中排放的污染物均以西固区为最大, 生化需氧量、镉、铅、六价铬、砷、酚、氰化物均集中在西固区, 由此可见西固的水质污染较严重。从工业废水行业排放情况看, 废水中的悬浮物、化学需氧量、生化需氧量、镉、铅、六价铬、砷、氨氮等污染物均以石油加工业为最大。
根据地表水环境质量标准 ( GB3838- 2002),兰州市地表水分析的项目规定为25 项, 即水温、pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、生化需氧量、挥发酚、氰化物、六价铬、石油类、粪大肠菌群、氨氮、总氮、总磷、LAS、电导率、硫化物、氟化物、砷、铅、镉、铜、锌、汞、硒。枯水期22 项(水温除外)监测指标中, 除粪大肠菌群的平均值超标34.78 倍外, 其余项目平均值不超标; 有5项污染物一次浓度超标, 其超标率依次为粪大肠菌群66. 67% 、化学需氧量22.22% 、石油类和挥发酚均为18.52%、总磷11.11%。丰水期22项监测指标中, 除粪大肠菌群的平均值超标56.93倍外, 其余项目平均值不超标; 粪大肠菌群超为93.33%, 其余各项一次浓度均不超标。平水期22项监测指标中, 除粪大肠菌群的平均值超标14. 95倍外,其余项目平均值不超标; 粪大肠菌群超标率为83. 33%, 其余各项一次浓度均不超标。全年22项指标中氰化物、硫化物、汞、硒、镉未检出, 粪大肠菌群年平均值为384232个/L, 超标38.42倍, 其余项目年平均值均不超标。5项污染物一次浓度超标, 其中分大肠菌群年超标率为85.1%, 最大值超标倍数为237.0倍; 挥发酚、石油类、总磷、化学需氧量年超标率均为6.9% , 其余最大超标倍数依次为2. 2倍、1.0倍、0.3倍、0.15倍。
有报告指出, 黄河兰州段水体的主要污染指标是粪大肠菌群和总氮, 其中粪大肠菌群对环境质量的影响最显著。粪大肠菌群来源于人体和温血动物粪便, 是判断水质是否受生活污水污染的重要指标。现时, 兰州市雁儿湾污水处理厂按设计规模日处理污水量16万m3/d, 七里河安宁污水处理厂按设计规模日处理污水量20万m3/d, 然而在资金安排和建设进程上忽视了城市排水管网的改造, 缺少相应的污水管网系统收集生活污水, 污水厂污水处理水量远没有达到设计规模, 出现有污水厂无污水处理的现象, 大量未经处理的生活污水直排黄河, 造成黄河兰州段粪大肠菌群和总氮严重超标。
黄河是世界上著名的多泥沙河流, 径流量随季节性变化大是黄河水污染的自然因素。根据兰州水文站资料统计, 1980年至1989年平均含沙量为0.89kg /m3, 1998年平均含沙量为1.288 kg /m3。水土流失造成大量泥沙增加, 将地面大量污染物质带入黄河。由于河水中悬浮的泥沙使河水浑浊, 降低了河水的透明度及复氧能力, 对重金属等有毒物质存在显著的吸附作用。径流量的变化, 枯水期黄河水流量小、流速慢, 水体稀释与自净能力较差, 使纳污能力降低, 加大了水体的污染。
工程建设对水量调节、拦蓄泥沙起了重要作用。但工程建设期间, 产生的各种固体废物, 竣工时未处理或处理未达标的部分就留下来, 这也是水体污染的来源之一。水库蓄水后, 原库区内的杂草、有机物、腐殖质等腐化分解, 水温结构的变化利于浮游动植物及底栖生物的繁殖和发展, 消耗了水中溶解氧、降低了水体的自净能力。再是水库集中排沙时, 使水库下游河水含沙量骤增, 泥沙本身就是一种污染物, 致使水质在一定时期内变劣。
黄河兰州段主要支流有湟水、大通河、庄浪河、祖厉河。其中, 湟水河的污染对黄河兰州段的水质影响较大, 湟水河上游流经青海省西宁市及民和、乐都等地, 沿途接纳了大量工业废水和生活污水, 与二级支流大通河汇合时又接纳了大通河沿岸的1300万吨工业废水, 使湟水河污染较重。根据多年监测结果, 湟水河中浓度较高的污染物有6价铬、石油类、高锰酸盐指数、化学需氧量、非离子氨、总磷、粪大肠菌群, 上述污染物直接影响着黄河兰州段水质质量。
兰州市城市发展与人口发展已不协调。据统计1997年全市人口280.46万, 2005年达311. 74万,预计到十二五末期，人口将达到420万。城市地域的局限, 城市空间狭小生活需求量增大, 生活污水量逐年增加, 大多数污水未经处理直排黄河,加之两岸乱倾倒垃圾, 是形成黄河兰州段水体呈生物性、有机性污染的主要因素。与全国其他城市相比, 城市环境基础设施建设滞后, 环境综合治理能力还未能跟上, 相当数量生活污水和部分企业废水未经处理或处理未达标就排放。
黄河兰州段河段两岸分布着许多炼油、化工、制药、纺织、热电、冶金、机械制造等大型工业企业。并且许多企业污水排放点都集中在黄河兰州段中上游地区, 工业废水排入黄河后对下游产生严重的影响。工业废水对本河段水源的污染最为严重, 且以有机物污染为主。这与兰州市以石油、化工、机械、纺织、冶金、能源为主的产业布局有着密切关系。在兰州有一条穿城而过的黑龙, 西起西固兰炼、兰化, 经市中心张掖路、庆阳路, 再抵达雁儿湾。这条“黑龙”就是兰炼、兰化的工业污水直排管线,建于上世纪50年代。这条长达40 km的油污干道管线已超期服役老化脆弱, 一旦发生破漏, 后果不堪设想。
据黄委会上游水文水资源局2003年对黄河甘肃段70个重点入黄排污口的监测结果显示: 年入黄量在500至100万立方米的排污口有26个, 其中兰州段为18个。从排污口污废水入黄量来看, 兰州段最大, 年纳入量2. 539亿立方米。据查, 仅中石油兰州石化公司长达26. 77 km 的油污干管的排污口, 每小时的排污达3550t ，其次是白银段, 年纳入量1.131亿立方米。从排污口污染物入黄量来看, 仍是兰州段占居首位, 主要污染物年入黄量为31. 89 万吨; 其次是白银段, 年入黄量为6. 75 万吨。兰化合成橡胶厂焦油水、兰化化肥厂甲醇废水、煤粉黑液和炭黑水、兰炼催化剂污水、兰石含酚废水和兰州助剂厂的生产废水等都不同程度地威胁着黄河的生态安全和水环境质量。
水资源保护规划没有得到全面实施，流域内各支流的水资源保护规划虽然已出台多年, 但由于各地政府重视不够、资金不落实等各种原因, 至今实施得很少。另外, 由于这些规划编制得较早, 有些内容已很难适应当前经济快速发展的需要,应对其进行修订, 以做到及早全面实施。
三、建议措施
针对严重的生活污水污染, 首先短期内必须加大对兰州市排水系统的建设, 改善污水的收集现状和提高向污水厂输送污水的能力; 其次在较长的一段时期内, 参考广州生活小区污水处理厂设计及运行研究、小区生活污水的治理方案的经验, 详细调查兰州市各生活小区污水的成份和特点，将原来固有的末端治污的
观念改变为源头治污，以此加强城市生态系统平衡，从而改善缺水和污水成患的矛盾。
四、当前对污染治理的状况
自据了解，2009年以前，兰州市近郊四区共建设排污管网管道633.2公里，其中污水管网255公里，雨污混流管网 378.2公里，日污水排放量约55万立方米，上个世纪80年代建设管网占全部管网的46%。共有4座污水处理厂。目前，兰州市城区污水实际处理量约为33 万立方米/日，污水集中处理率约为60%。远郊县区仅永登县建有污水处理厂，设计污水处理能力为7000立方米/日。从2009年起，涵盖城关、七里河、 安宁、西固四区的我市城区污水“全收集”工程项目全面启动，此项概算总投资达7.91亿元的惠民工程，计划用3的时间，铺设排水管网总长度301公里，建 设3座污水提升泵站。通过两年多的工程建设，目前基本实现了污水“全收集”的总体目标。
截至目前，兰州污水“全收集”项目管网工程已累计开工建设总长206.49公里，完成管道安装94.26%，共计194.63公里，盐场、金城关2座泵站已完成土建工程的90%，部分设备已开始安装。与此同时，城区污水主干管建设工程已完成，基本建设完成了城区部分无排水管网路段及节点的排水管网改造工程，基本实现了主次干道雨水、污水分流，改善了城市排水管网的收集能力，初步解决了排水管网输送能力低的问题。目前，服务于七里河安宁污水处理厂、雁儿湾污水处理厂、盐场污水处理厂的配套管网工程已全部竣工。西固污水处理厂配套管网工程除了进水和出水局部管网因拆迁未完工外，其余工程全部完工。此外，新建的西固污水处理厂、盐场污水处理厂有望年底投入运行，雁儿湾改扩建工程都已竣工，已于2011年9月正式投入商业运行。
然而在建设工程中，管网建设大打折扣。据新华网消息，由于交通、资金和道路提升改造等因素，兰州市政府拟对“全收集”管网工程项目初步设计进行调整，调整后将建设排水管网200余公里，污水泵提升站3座，今年完成“全收集”管网建设工程。
我们在位于北滨河路的安宁七里河污水处理厂了解到，目前该污水处理厂已经由原来的日处理污水8万立方米增加至15万立方米，安宁、七里河的污水 已全部进入该厂处理。在雁儿湾污水处理厂，中国恩菲工程技术有限公司(下称中国恩菲)雁儿湾污水处理厂负责人张义志正在视察运行良好的污水处理设备。“现在一切运行正常，经过处理后排入黄河的水完全达到国家排放标准。”张义志告诉我们，雁儿湾污水处理厂改扩建工程分为两期进行，其中一期工程是新厂的建设，建成后污水日处理能力可达18万立方米，而二期工程则是 将旧厂进行升级改造，将其污水处理能力由目前的16万立方米降低到8万立方米，并使其处理标准提高到国家一级B标准。两期工程完工后，雁儿湾污水处理厂的 日处理能力将达26万立方米，可满足黄河以南城关区的污水处理需求。“目前，新的污水处理厂一期工程已完工，二期土建也已完成，进水量是15万吨，一期工程就能够轻松处理。”张义志如是说。
随后，我们又在西固污水处理厂获悉，西固污水处理厂早在今年6月就已经完成了土建工程，目前各项设备均已安装到位，但因进水管网和出水管网的铺 设受拆迁影响而停滞不前。而在盐场堡污水处理厂，基础设施和设备已全部就绪，但因没电而未能如期投入运营。“这座污水处理厂主要负责盐场堡和九州地区的污水，目前基建和设备都已就绪只等供电部门在盐场地区进行电力增容后便可投入运营。”，兰州市政工程管理处一负责人表示目前兰州供电公司正在加紧施工，预计12月25日能够保障新建的盐场污水处理厂正常供电，届时，盐场、九州地区的近4万吨污水将得到标准化处理。
据了解，目前兰州已经投入运营的雁儿湾污水处理厂是以“BOT模式”，即“建设-经营-移交”，这也是目前国内公共事业商业化运营中普遍采用的模式。雁儿湾污水处理厂改扩建工程由中国恩菲投资建设，并拥有30年的经营权，其间污水处理的费用由兰州市政府支付。
而2010年9月，安宁七里河污水处理厂已移交给兰州兴蓉投资发展有限公司。兰州兴蓉投资发展有限公司已取得七里河安宁污水处理厂30年运营管理权，期满后由对方将污水处理厂移交回政府，在这三十年期间也是政府支付污水处理
费。同样，盐场污水处理厂也采用“BOT模式”由中铁一局负责建设经营。唯独西固污水处理厂是政府投资建设。
“这种方式在政府财政紧张的情况下确保了这一民生工程的实施。”一位业内人士说，国内污水净化普遍采用微生物处理的方式，雁儿湾污水处理厂新厂也是采用这种工艺，每立方米污水的处理费用接近0.8元，但目前兰州市的自来水收费中，污水处理费每立方米只有0.5元，政府无力支付庞大的污水处理费用。兰州市污水处理监管中心主任鲁耀东介绍，原本计划在今年年底各大污水处理厂投运后召开污水处理费调价听证会，但后来政府为稳定物价这一事项未提上日程。
“从大的方面来看，兰州污水全收集取得了一定的效果，但是，已有的居民区污水收集了，新的居民区和未来的居民区的污水该如何收集？比如说，雷坛 河至水磨沟一带的沟里，原本是河洪道，现在许多地方却大兴土木建起了楼房，那些新建的楼都没法进行污水截留，也不在既定的污水全收集管网范围之内，这些楼 房一方面处于河洪道内有阻塞洪道的安全隐患，一方面污水将全部排入水磨沟污染环境。”兰州地方志专家邓明认为，污水全收集工程需要从源头上治理。
“在新的楼房开建之前就应该规划好这些楼盘将来住人后污水该如何收集，防患于未然，而现实中却存在大楼建起来后无处排污，到处乱接，许多楼盘的 下水道直接接到了雨水管中，而靠近黄河的则直接将污水排入了黄河，为黄河污染埋下了伏笔。因此，治理城市污水最有效的办法就是在规划审批阶段，将污水管网 的布局作为项目建设核批要件。”兰州市城建设计院设计师丁建中这样建议。
黄河兰州段水污染及治理情况
调查报告
小组成员：
张 龙（[1**********]1） 陈大林（[1**********]2） 彭 超（[1**********]8） 郭 辉（[1**********]4） 李海龙（[1**********]6） 冯 挣（[1**********]6）
2011年12月3日
一、黄河兰州段总体概况
黄河发源于青海，二度流经我省，第一段河流沿岸像草原地带尚无污染，第二段再度流入甘肃后，经临夏、永靖、兰州 靖远、景泰等地流向宁夏自治区。黄河甘肃段干流全长913公里, 流域面积14.5万平方公里，占干流河道总长度的16.7%。黄河兰州段全长152公里, 西起八盘峡，东到榆中县东乌峡，北至榆中乌金峡出境。由兰州排入黄河的污水量达到每年1亿吨, 其中生活污水6000多万吨，占排放总量的57.9%。黄河作为兰州市区最重要的地表水资源，为兰州经济发展和城市居民生活提供了宝贵的水源。目前黄河面临着工业污染、生活污水和农业废水污染的状况, 而且污染突发事件也频繁发生，污染形势严峻。
二、污染程度以及主要从在的问题
2.1工业废水和生活污水污染
工业废水是黄河兰州段水域的主要污染。根据2001年兰州市20 家重点污染源调查, 工业企业用水总量为29.584亿吨。工业废水排放量5168.70万吨, 经过处理达标量2595.40万吨, 处理达标率为59.7%。2004年兰州市重点源工业废水排放量为4009.10t，工业废水中悬浮物1659.30t、化学需氧量2 927.80t、生化需氧量206.40t、镉0.160 t、铅0.700t、六价铬0. 210t、砷0.350t、挥发酚1.990 t、氰化物0.850 t、石油类164.44t、硫化物12.28 t、氨氮438.21 t。生活污水排放量由1997年的5860.40万吨增加到2000年的6 795.89万吨, 平均每年增加191万吨。2002年以后生活污水的排放量有下降的趋势, 但是降幅比较小, 总量相对还是比较大, 占废水总量的55% 以上。从工业废水区域排放情况看, 2004年工业废水中排放的污染物均以西固区为最大, 生化需氧量、镉、铅、六价铬、砷、酚、氰化物均集中在西固区, 由此可见西固的水质污染较严重。从工业废水行业排放情况看, 废水中的悬浮物、化学需氧量、生化需氧量、镉、铅、六价铬、砷、氨氮等污染物均以石油加工业为最大。
根据地表水环境质量标准 ( GB3838- 2002),兰州市地表水分析的项目规定为25 项, 即水温、pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、生化需氧量、挥发酚、氰化物、六价铬、石油类、粪大肠菌群、氨氮、总氮、总磷、LAS、电导率、硫化物、氟化物、砷、铅、镉、铜、锌、汞、硒。枯水期22 项(水温除外)监测指标中, 除粪大肠菌群的平均值超标34.78 倍外, 其余项目平均值不超标; 有5项污染物一次浓度超标, 其超标率依次为粪大肠菌群66. 67% 、化学需氧量22.22% 、石油类和挥发酚均为18.52%、总磷11.11%。丰水期22项监测指标中, 除粪大肠菌群的平均值超标56.93倍外, 其余项目平均值不超标; 粪大肠菌群超为93.33%, 其余各项一次浓度均不超标。平水期22项监测指标中, 除粪大肠菌群的平均值超标14. 95倍外,其余项目平均值不超标; 粪大肠菌群超标率为83. 33%, 其余各项一次浓度均不超标。全年22项指标中氰化物、硫化物、汞、硒、镉未检出, 粪大肠菌群年平均值为384232个/L, 超标38.42倍, 其余项目年平均值均不超标。5项污染物一次浓度超标, 其中分大肠菌群年超标率为85.1%, 最大值超标倍数为237.0倍; 挥发酚、石油类、总磷、化学需氧量年超标率均为6.9% , 其余最大超标倍数依次为2. 2倍、1.0倍、0.3倍、0.15倍。
有报告指出, 黄河兰州段水体的主要污染指标是粪大肠菌群和总氮, 其中粪大肠菌群对环境质量的影响最显著。粪大肠菌群来源于人体和温血动物粪便, 是判断水质是否受生活污水污染的重要指标。现时, 兰州市雁儿湾污水处理厂按设计规模日处理污水量16万m3/d, 七里河安宁污水处理厂按设计规模日处理污水量20万m3/d, 然而在资金安排和建设进程上忽视了城市排水管网的改造, 缺少相应的污水管网系统收集生活污水, 污水厂污水处理水量远没有达到设计规模, 出现有污水厂无污水处理的现象, 大量未经处理的生活污水直排黄河, 造成黄河兰州段粪大肠菌群和总氮严重超标。
黄河是世界上著名的多泥沙河流, 径流量随季节性变化大是黄河水污染的自然因素。根据兰州水文站资料统计, 1980年至1989年平均含沙量为0.89kg /m3, 1998年平均含沙量为1.288 kg /m3。水土流失造成大量泥沙增加, 将地面大量污染物质带入黄河。由于河水中悬浮的泥沙使河水浑浊, 降低了河水的透明度及复氧能力, 对重金属等有毒物质存在显著的吸附作用。径流量的变化, 枯水期黄河水流量小、流速慢, 水体稀释与自净能力较差, 使纳污能力降低, 加大了水体的污染。
工程建设对水量调节、拦蓄泥沙起了重要作用。但工程建设期间, 产生的各种固体废物, 竣工时未处理或处理未达标的部分就留下来, 这也是水体污染的来源之一。水库蓄水后, 原库区内的杂草、有机物、腐殖质等腐化分解, 水温结构的变化利于浮游动植物及底栖生物的繁殖和发展, 消耗了水中溶解氧、降低了水体的自净能力。再是水库集中排沙时, 使水库下游河水含沙量骤增, 泥沙本身就是一种污染物, 致使水质在一定时期内变劣。
黄河兰州段主要支流有湟水、大通河、庄浪河、祖厉河。其中, 湟水河的污染对黄河兰州段的水质影响较大, 湟水河上游流经青海省西宁市及民和、乐都等地, 沿途接纳了大量工业废水和生活污水, 与二级支流大通河汇合时又接纳了大通河沿岸的1300万吨工业废水, 使湟水河污染较重。根据多年监测结果, 湟水河中浓度较高的污染物有6价铬、石油类、高锰酸盐指数、化学需氧量、非离子氨、总磷、粪大肠菌群, 上述污染物直接影响着黄河兰州段水质质量。
兰州市城市发展与人口发展已不协调。据统计1997年全市人口280.46万, 2005年达311. 74万,预计到十二五末期，人口将达到420万。城市地域的局限, 城市空间狭小生活需求量增大, 生活污水量逐年增加, 大多数污水未经处理直排黄河,加之两岸乱倾倒垃圾, 是形成黄河兰州段水体呈生物性、有机性污染的主要因素。与全国其他城市相比, 城市环境基础设施建设滞后, 环境综合治理能力还未能跟上, 相当数量生活污水和部分企业废水未经处理或处理未达标就排放。
黄河兰州段河段两岸分布着许多炼油、化工、制药、纺织、热电、冶金、机械制造等大型工业企业。并且许多企业污水排放点都集中在黄河兰州段中上游地区, 工业废水排入黄河后对下游产生严重的影响。工业废水对本河段水源的污染最为严重, 且以有机物污染为主。这与兰州市以石油、化工、机械、纺织、冶金、能源为主的产业布局有着密切关系。在兰州有一条穿城而过的黑龙, 西起西固兰炼、兰化, 经市中心张掖路、庆阳路, 再抵达雁儿湾。这条“黑龙”就是兰炼、兰化的工业污水直排管线,建于上世纪50年代。这条长达40 km的油污干道管线已超期服役老化脆弱, 一旦发生破漏, 后果不堪设想。
据黄委会上游水文水资源局2003年对黄河甘肃段70个重点入黄排污口的监测结果显示: 年入黄量在500至100万立方米的排污口有26个, 其中兰州段为18个。从排污口污废水入黄量来看, 兰州段最大, 年纳入量2. 539亿立方米。据查, 仅中石油兰州石化公司长达26. 77 km 的油污干管的排污口, 每小时的排污达3550t ，其次是白银段, 年纳入量1.131亿立方米。从排污口污染物入黄量来看, 仍是兰州段占居首位, 主要污染物年入黄量为31. 89 万吨; 其次是白银段, 年入黄量为6. 75 万吨。兰化合成橡胶厂焦油水、兰化化肥厂甲醇废水、煤粉黑液和炭黑水、兰炼催化剂污水、兰石含酚废水和兰州助剂厂的生产废水等都不同程度地威胁着黄河的生态安全和水环境质量。
水资源保护规划没有得到全面实施，流域内各支流的水资源保护规划虽然已出台多年, 但由于各地政府重视不够、资金不落实等各种原因, 至今实施得很少。另外, 由于这些规划编制得较早, 有些内容已很难适应当前经济快速发展的需要,应对其进行修订, 以做到及早全面实施。
三、建议措施
针对严重的生活污水污染, 首先短期内必须加大对兰州市排水系统的建设, 改善污水的收集现状和提高向污水厂输送污水的能力; 其次在较长的一段时期内, 参考广州生活小区污水处理厂设计及运行研究、小区生活污水的治理方案的经验, 详细调查兰州市各生活小区污水的成份和特点，将原来固有的末端治污的
观念改变为源头治污，以此加强城市生态系统平衡，从而改善缺水和污水成患的矛盾。
四、当前对污染治理的状况
自据了解，2009年以前，兰州市近郊四区共建设排污管网管道633.2公里，其中污水管网255公里，雨污混流管网 378.2公里，日污水排放量约55万立方米，上个世纪80年代建设管网占全部管网的46%。共有4座污水处理厂。目前，兰州市城区污水实际处理量约为33 万立方米/日，污水集中处理率约为60%。远郊县区仅永登县建有污水处理厂，设计污水处理能力为7000立方米/日。从2009年起，涵盖城关、七里河、 安宁、西固四区的我市城区污水“全收集”工程项目全面启动，此项概算总投资达7.91亿元的惠民工程，计划用3的时间，铺设排水管网总长度301公里，建 设3座污水提升泵站。通过两年多的工程建设，目前基本实现了污水“全收集”的总体目标。
截至目前，兰州污水“全收集”项目管网工程已累计开工建设总长206.49公里，完成管道安装94.26%，共计194.63公里，盐场、金城关2座泵站已完成土建工程的90%，部分设备已开始安装。与此同时，城区污水主干管建设工程已完成，基本建设完成了城区部分无排水管网路段及节点的排水管网改造工程，基本实现了主次干道雨水、污水分流，改善了城市排水管网的收集能力，初步解决了排水管网输送能力低的问题。目前，服务于七里河安宁污水处理厂、雁儿湾污水处理厂、盐场污水处理厂的配套管网工程已全部竣工。西固污水处理厂配套管网工程除了进水和出水局部管网因拆迁未完工外，其余工程全部完工。此外，新建的西固污水处理厂、盐场污水处理厂有望年底投入运行，雁儿湾改扩建工程都已竣工，已于2011年9月正式投入商业运行。
然而在建设工程中，管网建设大打折扣。据新华网消息，由于交通、资金和道路提升改造等因素，兰州市政府拟对“全收集”管网工程项目初步设计进行调整，调整后将建设排水管网200余公里，污水泵提升站3座，今年完成“全收集”管网建设工程。
我们在位于北滨河路的安宁七里河污水处理厂了解到，目前该污水处理厂已经由原来的日处理污水8万立方米增加至15万立方米，安宁、七里河的污水 已全部进入该厂处理。在雁儿湾污水处理厂，中国恩菲工程技术有限公司(下称中国恩菲)雁儿湾污水处理厂负责人张义志正在视察运行良好的污水处理设备。“现在一切运行正常，经过处理后排入黄河的水完全达到国家排放标准。”张义志告诉我们，雁儿湾污水处理厂改扩建工程分为两期进行，其中一期工程是新厂的建设，建成后污水日处理能力可达18万立方米，而二期工程则是 将旧厂进行升级改造，将其污水处理能力由目前的16万立方米降低到8万立方米，并使其处理标准提高到国家一级B标准。两期工程完工后，雁儿湾污水处理厂的 日处理能力将达26万立方米，可满足黄河以南城关区的污水处理需求。“目前，新的污水处理厂一期工程已完工，二期土建也已完成，进水量是15万吨，一期工程就能够轻松处理。”张义志如是说。
随后，我们又在西固污水处理厂获悉，西固污水处理厂早在今年6月就已经完成了土建工程，目前各项设备均已安装到位，但因进水管网和出水管网的铺 设受拆迁影响而停滞不前。而在盐场堡污水处理厂，基础设施和设备已全部就绪，但因没电而未能如期投入运营。“这座污水处理厂主要负责盐场堡和九州地区的污水，目前基建和设备都已就绪只等供电部门在盐场地区进行电力增容后便可投入运营。”，兰州市政工程管理处一负责人表示目前兰州供电公司正在加紧施工，预计12月25日能够保障新建的盐场污水处理厂正常供电，届时，盐场、九州地区的近4万吨污水将得到标准化处理。
据了解，目前兰州已经投入运营的雁儿湾污水处理厂是以“BOT模式”，即“建设-经营-移交”，这也是目前国内公共事业商业化运营中普遍采用的模式。雁儿湾污水处理厂改扩建工程由中国恩菲投资建设，并拥有30年的经营权，其间污水处理的费用由兰州市政府支付。
而2010年9月，安宁七里河污水处理厂已移交给兰州兴蓉投资发展有限公司。兰州兴蓉投资发展有限公司已取得七里河安宁污水处理厂30年运营管理权，期满后由对方将污水处理厂移交回政府，在这三十年期间也是政府支付污水处理
费。同样，盐场污水处理厂也采用“BOT模式”由中铁一局负责建设经营。唯独西固污水处理厂是政府投资建设。
“这种方式在政府财政紧张的情况下确保了这一民生工程的实施。”一位业内人士说，国内污水净化普遍采用微生物处理的方式，雁儿湾污水处理厂新厂也是采用这种工艺，每立方米污水的处理费用接近0.8元，但目前兰州市的自来水收费中，污水处理费每立方米只有0.5元，政府无力支付庞大的污水处理费用。兰州市污水处理监管中心主任鲁耀东介绍，原本计划在今年年底各大污水处理厂投运后召开污水处理费调价听证会，但后来政府为稳定物价这一事项未提上日程。
“从大的方面来看，兰州污水全收集取得了一定的效果，但是，已有的居民区污水收集了，新的居民区和未来的居民区的污水该如何收集？比如说，雷坛 河至水磨沟一带的沟里，原本是河洪道，现在许多地方却大兴土木建起了楼房，那些新建的楼都没法进行污水截留，也不在既定的污水全收集管网范围之内，这些楼 房一方面处于河洪道内有阻塞洪道的安全隐患，一方面污水将全部排入水磨沟污染环境。”兰州地方志专家邓明认为，污水全收集工程需要从源头上治理。
“在新的楼房开建之前就应该规划好这些楼盘将来住人后污水该如何收集，防患于未然，而现实中却存在大楼建起来后无处排污，到处乱接，许多楼盘的 下水道直接接到了雨水管中，而靠近黄河的则直接将污水排入了黄河，为黄河污染埋下了伏笔。因此，治理城市污水最有效的办法就是在规划审批阶段，将污水管网 的布局作为项目建设核批要件。”兰州市城建设计院设计师丁建中这样建议。