洛阳作为历史文化名城和我国重要的工业基地，五年来虽然取得了显著成绩，发生了前所未有的变化，但与发展目标和科学发展观的要求，还有相当的差距。如何进一步实现又好又快发展？
专访全国人大代表、洛阳市市长郭洪昌，是在全国“两会”期间进行的。郭洪昌联系洛阳的实际，学习温家宝总理的政府工作报告，感受很深。他说，洛阳作为历史文化名城和我国重要的工业基地，也同全国、全省的态势一样，取得了显著成绩，发生了前所未有的变化。5年来，我市GDP连续突破一千亿、一千五百亿大关，由2002年的535亿元，上升到2007年的1595亿元。洛阳在全国大中城市的排位由2002年的第57位，上升到2006年的45位，2007年又上升到43位。财政一般预算收入由2002年的26亿元，增加到2007年的100.2亿元，增长2.8倍。全社会固定资产投资由2002年的156.3亿元，增加到2007年的841.6亿元，增长4.4倍。其它一些主要经济指标在全省位次都有大幅度前移。新农村建设、生态建设、城市建设、人民生活以及各项社会事业都取得了长足的进步。
讲到这里，郭洪昌话锋一转说，洛阳虽然实现了持续快速发展，但与科学发展观的要求、与国家、省的期望相比，还有相当的差距。特别是通过横向比较，我们发现，洛阳在全国大中城市中，有些方面还有明显差距;在与作为标竿的中部6个省会城市中，虽然经济总量仍保持在第4位，但第三产业、城镇固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、金融机构存贷款余额、外商直接投资等指标，一直处于中游偏下位置；在中原城市群中，虽然总量比较靠前，但排在后面的城市赶超势头很猛，我们深感发展慢了也是退，发展压力非常巨大。为此，他围绕加快结构调整，转变发展方式，促进经济又好又快发展问题，谈了“五个必须”。具体内容如下：
必须加快产业结构的优化升级
我们要把结构调整作为转变经济发展方式的主要措施，一手抓存量调整，一手抓增量优化，实现传统工业升级换代，新兴工业不断壮大。一是继续做大做强具有洛阳特色的六大优势产业。坚持用高新技术提升装备制造水平和产品档次，加快装备更新改造和产品结构优化，大力发展以农业机械、成套装备、工程及动力机械、大型特大型轴承等优势产业为主的装备制造业；大力发展铝板带箔、铝型材、铝制品等深加工项目，拉长铝产业链条；积极谋划生物质能、太阳能、垃圾、沼气等发电项目，实现清洁发展和可持续发展；大力发展精深加工和纺织、服装等下游产品，不断延伸石化产业链；以多晶硅、大尺寸硅抛光片、有机硅为重点，扩大电子级、太阳能级多晶硅和单晶硅生产能力；加快资源整合，大力发展钼深加工、钨回收、钛白粉、钛板带材等项目，培育钼钨钛产业集群。二是大力发展高新技术产业、高成长性关联产业和特色产业。立足比较优势，瞄准市场需求，重点在硅材料、太阳能光伏、光电、生物制药等领域，培育一批高技术产业，在煤化工、生物质能、新能源、节能环保、食品工业等领域发展一批高成长性关联产业，在“五车(机)”零部件、轴承、铝加工等领域做大一批特色产业。三是加快建设新材料产业基地。依托洛阳先进制造业优势，依托丰富优质的资源优势和雄厚的科研优势，依托国家级高新技术产业开发区和工业园区，围绕新型功能材料(钼钨钛合金、新型耐火材料、电子铜材料)、晶体硅材料(多晶硅和单晶硅)、新型平板显示材料、新型化工材料、超硬材料建设，把洛阳建设成为国家新材料高技术产业基地，力争2010年新材料产业实现销售收入450亿元，2015年达到1000亿元。
必须加强自主创新能力建设
加强自主创新能力建设，主要是发挥三个作用：一是充分发挥企业在技术创新中的主导作用。围绕壮大六大优势产业、培育新兴产业，抓紧启动盾构机、矿山千米深井提升机、风力发电轴承、多晶硅规模化生产、太阳能电池组件、余热发电等40个重点科技项目，强力推进支柱产业领域的技术创新和成果转化。支持高新区、中信重机、洛钼集团、惠中兽药等申报博士后科研工作站。全年实施科技攻关项目l00个、解决关键技术60项；培育高新技术企业40家、高新技术产品60项，力争高技术产业增加值占工业增加值的比重达到省平均水平。引导企业加大研发投入，加快研发机构建设，增强企业研发能力，新建各类企业研发机构10个以上，大中型制造企业研发中心比例达至45％以上。进入省百户重点企业、50户高成长性企业和市30户重点企业要全部建立研发机构。二是充分发挥科研院所在自主创新中的引领作用。设立专项资金，加大扶持力度，鼓励支持科研。院所同企业、高校开展形式多样的产学研结合，建立技术创新联盟，努力构建科研、设计、工程、生产和市场紧密衔接的技术创新链条；鼓励科研院所科技成果就地转化，通过科技成果的产业化，催生一批科技型企业。三是充分发挥政府在自主创新体系建设中的保障作用。整合市级财政工业发展资金1．2亿元，建立公共技术服务平台，支持企业创新体系建设，形成优势互补、富有活力、独具特色的创新型企业群体，打造新的竞争优势。不断完善鼓励创新的财税政策，努力形成多元化的投资机制，支持科研院所项目中试和成果转化，为科技型中小企业、孵化企业及高成长性企业进行担保和风险投资，促进更多高新技术企业快速成长。
必须强力推进新项目建设
强力推进新项目建设，一是高度重视项目谋划。坚持实施项目引资双带动战略，围绕国家重点支持的装备制造、技术创新、节能减排及重大基础产业等领域谋划项目，积极谋划一批市场前景好、科技含量高、带动能力强的大项目、新项目，确保项目有序接替，为今后的发展聚集后劲。二是高度重视项目前期。强化薄弱环节，重点解决好项目用地问题，缩短环评、安评时间，加快项目前期进度，确保顺利通过国家、省核准和审批。三是加快推进在建项目。多方筹措建设资金，积极协调解决项目建设中存在的问题，确保一批重大项目尽快开工建设、一批重大项目如期竣工投产。力争全年实施重点项目954个、总投资2198亿元，完成投资726亿元，其中千万元以上工业结构调整项目335个，总投资1025亿元，当年完成投资375亿元。重点抓好中信新重机工程、伊电集团50万吨高精度连铸连轧铝板带、华阳孟津电厂2×60万千瓦机组、石化总厂1000万吨炼油扩能改造、中硅高科2000吨多晶硅等项目建设，加快石化总厂20万吨聚丙烯等项目前期工作。
必须突出抓好节能减排
关键是抓好五个环节。一是加快构建节能环保型产业体系。进一步提升工业层次，加快应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力发展新兴产业。进一步淘汰落后产能，综合运用产业政策、环境容量、差别电价等措施，加快淘汰电力、水泥、钢铁、焦炭、化工、造纸等重点行业的落后生产能力、工艺和设备。大力发展循环经济，抓好示范企业、园区等循环经济示范工程，启动煤炭行业循环经济推进计划，建设循环经济产业链示范基地。二是突出抓好关键领域和薄弱环节。重点抓好冶金、化工、电力等高耗能行业和建筑、交通、商业、民用等重点领域节能减排。加强资源集约节约利用，大力发展园区经济和集群经济，开展土地“三项整治”，深化矿产资源整合。三是完善节能减排的激励机制。认真落实资源综合利用免税等节能税收优惠政策，完善政策支持体系。加大资金投入力度，加快建立政府引导、企业为主、社会参与的节能减排投入机制。四是加快建立规范的节能减排评价体系和监督体系。严格落实目标责任制，加强节能减排工作考核和监督，定期公布节能降耗指标完成情况。严格环境执法，加强对重点企业、重点行业的监督管理。五是进一步提高全社会的节能意识。大力宣传节能减排的重要意义，提高企业、单位和个人的环保意识、节约意识和忧患意识，营造全社会节能减排的浓厚氛围，形成政府推动、企业主动、全民行动的大格局。
必须加快培育大企业集团和产业集群
突出抓好三件事：一是突出抓好省市重点企业。重点抓好列入省百户重点的15户企业、列入省50户高成长性的6户企业和全市30户重点企业的生产运行，力争全年规模以上工业完成增加值750亿元;实现主营业务收入2500亿元，其中超亿元企业230家，超10亿元企业28家，超50亿元企业10家，超100亿元企业5家，超300亿元企业1家。二是加快国有企业战略重组。积极引进国内外战略投资者，完善法人治理结构，培育一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团。重点做好洛铜、洛耐、白马、中昊、黄河水泥、永安特钢等企业重组后的后续工作，推进一拖集团战略重组，加快实施春都集团和洛轴集团政策性破产和重组。重点支持中信重机、北玻公司、中硅高科等省重点后备企业加快上市步伐。三是加快培育大型产业集群。大力发展园区经济和集群经济，引导企业进区入园，提高产业集中度，加快形成一批带动力强、配套完整、特色突出的产业集群和产业基地。
洛阳作为历史文化名城和我国重要的工业基地，五年来虽然取得了显著成绩，发生了前所未有的变化，但与发展目标和科学发展观的要求，还有相当的差距。如何进一步实现又好又快发展？
专访全国人大代表、洛阳市市长郭洪昌，是在全国“两会”期间进行的。郭洪昌联系洛阳的实际，学习温家宝总理的政府工作报告，感受很深。他说，洛阳作为历史文化名城和我国重要的工业基地，也同全国、全省的态势一样，取得了显著成绩，发生了前所未有的变化。5年来，我市GDP连续突破一千亿、一千五百亿大关，由2002年的535亿元，上升到2007年的1595亿元。洛阳在全国大中城市的排位由2002年的第57位，上升到2006年的45位，2007年又上升到43位。财政一般预算收入由2002年的26亿元，增加到2007年的100.2亿元，增长2.8倍。全社会固定资产投资由2002年的156.3亿元，增加到2007年的841.6亿元，增长4.4倍。其它一些主要经济指标在全省位次都有大幅度前移。新农村建设、生态建设、城市建设、人民生活以及各项社会事业都取得了长足的进步。
讲到这里，郭洪昌话锋一转说，洛阳虽然实现了持续快速发展，但与科学发展观的要求、与国家、省的期望相比，还有相当的差距。特别是通过横向比较，我们发现，洛阳在全国大中城市中，有些方面还有明显差距;在与作为标竿的中部6个省会城市中，虽然经济总量仍保持在第4位，但第三产业、城镇固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、金融机构存贷款余额、外商直接投资等指标，一直处于中游偏下位置；在中原城市群中，虽然总量比较靠前，但排在后面的城市赶超势头很猛，我们深感发展慢了也是退，发展压力非常巨大。为此，他围绕加快结构调整，转变发展方式，促进经济又好又快发展问题，谈了“五个必须”。具体内容如下：
必须加快产业结构的优化升级
我们要把结构调整作为转变经济发展方式的主要措施，一手抓存量调整，一手抓增量优化，实现传统工业升级换代，新兴工业不断壮大。一是继续做大做强具有洛阳特色的六大优势产业。坚持用高新技术提升装备制造水平和产品档次，加快装备更新改造和产品结构优化，大力发展以农业机械、成套装备、工程及动力机械、大型特大型轴承等优势产业为主的装备制造业；大力发展铝板带箔、铝型材、铝制品等深加工项目，拉长铝产业链条；积极谋划生物质能、太阳能、垃圾、沼气等发电项目，实现清洁发展和可持续发展；大力发展精深加工和纺织、服装等下游产品，不断延伸石化产业链；以多晶硅、大尺寸硅抛光片、有机硅为重点，扩大电子级、太阳能级多晶硅和单晶硅生产能力；加快资源整合，大力发展钼深加工、钨回收、钛白粉、钛板带材等项目，培育钼钨钛产业集群。二是大力发展高新技术产业、高成长性关联产业和特色产业。立足比较优势，瞄准市场需求，重点在硅材料、太阳能光伏、光电、生物制药等领域，培育一批高技术产业，在煤化工、生物质能、新能源、节能环保、食品工业等领域发展一批高成长性关联产业，在“五车(机)”零部件、轴承、铝加工等领域做大一批特色产业。三是加快建设新材料产业基地。依托洛阳先进制造业优势，依托丰富优质的资源优势和雄厚的科研优势，依托国家级高新技术产业开发区和工业园区，围绕新型功能材料(钼钨钛合金、新型耐火材料、电子铜材料)、晶体硅材料(多晶硅和单晶硅)、新型平板显示材料、新型化工材料、超硬材料建设，把洛阳建设成为国家新材料高技术产业基地，力争2010年新材料产业实现销售收入450亿元，2015年达到1000亿元。
必须加强自主创新能力建设
加强自主创新能力建设，主要是发挥三个作用：一是充分发挥企业在技术创新中的主导作用。围绕壮大六大优势产业、培育新兴产业，抓紧启动盾构机、矿山千米深井提升机、风力发电轴承、多晶硅规模化生产、太阳能电池组件、余热发电等40个重点科技项目，强力推进支柱产业领域的技术创新和成果转化。支持高新区、中信重机、洛钼集团、惠中兽药等申报博士后科研工作站。全年实施科技攻关项目l00个、解决关键技术60项；培育高新技术企业40家、高新技术产品60项，力争高技术产业增加值占工业增加值的比重达到省平均水平。引导企业加大研发投入，加快研发机构建设，增强企业研发能力，新建各类企业研发机构10个以上，大中型制造企业研发中心比例达至45％以上。进入省百户重点企业、50户高成长性企业和市30户重点企业要全部建立研发机构。二是充分发挥科研院所在自主创新中的引领作用。设立专项资金，加大扶持力度，鼓励支持科研。院所同企业、高校开展形式多样的产学研结合，建立技术创新联盟，努力构建科研、设计、工程、生产和市场紧密衔接的技术创新链条；鼓励科研院所科技成果就地转化，通过科技成果的产业化，催生一批科技型企业。三是充分发挥政府在自主创新体系建设中的保障作用。整合市级财政工业发展资金1．2亿元，建立公共技术服务平台，支持企业创新体系建设，形成优势互补、富有活力、独具特色的创新型企业群体，打造新的竞争优势。不断完善鼓励创新的财税政策，努力形成多元化的投资机制，支持科研院所项目中试和成果转化，为科技型中小企业、孵化企业及高成长性企业进行担保和风险投资，促进更多高新技术企业快速成长。
必须强力推进新项目建设
强力推进新项目建设，一是高度重视项目谋划。坚持实施项目引资双带动战略，围绕国家重点支持的装备制造、技术创新、节能减排及重大基础产业等领域谋划项目，积极谋划一批市场前景好、科技含量高、带动能力强的大项目、新项目，确保项目有序接替，为今后的发展聚集后劲。二是高度重视项目前期。强化薄弱环节，重点解决好项目用地问题，缩短环评、安评时间，加快项目前期进度，确保顺利通过国家、省核准和审批。三是加快推进在建项目。多方筹措建设资金，积极协调解决项目建设中存在的问题，确保一批重大项目尽快开工建设、一批重大项目如期竣工投产。力争全年实施重点项目954个、总投资2198亿元，完成投资726亿元，其中千万元以上工业结构调整项目335个，总投资1025亿元，当年完成投资375亿元。重点抓好中信新重机工程、伊电集团50万吨高精度连铸连轧铝板带、华阳孟津电厂2×60万千瓦机组、石化总厂1000万吨炼油扩能改造、中硅高科2000吨多晶硅等项目建设，加快石化总厂20万吨聚丙烯等项目前期工作。
必须突出抓好节能减排
关键是抓好五个环节。一是加快构建节能环保型产业体系。进一步提升工业层次，加快应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力发展新兴产业。进一步淘汰落后产能，综合运用产业政策、环境容量、差别电价等措施，加快淘汰电力、水泥、钢铁、焦炭、化工、造纸等重点行业的落后生产能力、工艺和设备。大力发展循环经济，抓好示范企业、园区等循环经济示范工程，启动煤炭行业循环经济推进计划，建设循环经济产业链示范基地。二是突出抓好关键领域和薄弱环节。重点抓好冶金、化工、电力等高耗能行业和建筑、交通、商业、民用等重点领域节能减排。加强资源集约节约利用，大力发展园区经济和集群经济，开展土地“三项整治”，深化矿产资源整合。三是完善节能减排的激励机制。认真落实资源综合利用免税等节能税收优惠政策，完善政策支持体系。加大资金投入力度，加快建立政府引导、企业为主、社会参与的节能减排投入机制。四是加快建立规范的节能减排评价体系和监督体系。严格落实目标责任制，加强节能减排工作考核和监督，定期公布节能降耗指标完成情况。严格环境执法，加强对重点企业、重点行业的监督管理。五是进一步提高全社会的节能意识。大力宣传节能减排的重要意义，提高企业、单位和个人的环保意识、节约意识和忧患意识，营造全社会节能减排的浓厚氛围，形成政府推动、企业主动、全民行动的大格局。
必须加快培育大企业集团和产业集群
突出抓好三件事：一是突出抓好省市重点企业。重点抓好列入省百户重点的15户企业、列入省50户高成长性的6户企业和全市30户重点企业的生产运行，力争全年规模以上工业完成增加值750亿元;实现主营业务收入2500亿元，其中超亿元企业230家，超10亿元企业28家，超50亿元企业10家，超100亿元企业5家，超300亿元企业1家。二是加快国有企业战略重组。积极引进国内外战略投资者，完善法人治理结构，培育一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团。重点做好洛铜、洛耐、白马、中昊、黄河水泥、永安特钢等企业重组后的后续工作，推进一拖集团战略重组，加快实施春都集团和洛轴集团政策性破产和重组。重点支持中信重机、北玻公司、中硅高科等省重点后备企业加快上市步伐。三是加快培育大型产业集群。大力发展园区经济和集群经济，引导企业进区入园，提高产业集中度，加快形成一批带动力强、配套完整、特色突出的产业集群和产业基地。