两会“定调”2014楼市往哪儿走？
导语3月3日全国两会开幕，人大代表和政协委员齐聚北京参政议政，其中不乏关于楼市的声音。有政协委员认为，今年房价有可能出现齐腰斩，三四线城市堪忧，有代表委员痛斥了政府热衷卖地，认为土地财政似毒瘤。在“两会语录热搜榜”的榜单中“楼市崩盘可能性不大 有很多人需要房”排名第一。“两会”中的观点对于2014年房地产市场来讲有哪些信号意义？2014年楼市总体上将呈现出哪些特征？聆听“两会”上的关于房地产的声音，才能更好地把握未来楼市的走向。
国土部农业部透露 土改总体框架有望年内出台
有关土地管理制度改革方案，特别是“农地流转”，国土部、农业部等相关部委正在紧锣密鼓地制订总体思路框架和相关配套实施细则，预计年内出台。昨日，上证报记者独家获悉，上述思路框架还会包含社会各方普遍关注的“农地入市流转”试点。届时“农地流转”大幕将真正开启。
配套细则正在制订
“改革的方向已经明确，接下来是具体实施。而实施的第一步就是要确定总体思路框架。”全国政协委员、国土部土地利用司司长廖永林说。
他向上证报透露，国土部正在抓紧起草《深化土地管理制度改革总体思路框架》，具体试点也在该方案中。
“土地试点的筛选原则方案正在做。”中共中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文说。
廖永林说，由于涉及的问题比较复杂，预计总体思路框架年内出台。“土地管理制度改革涉及多个部门，包括城乡规划、转让、抵押、担保、作价入股土地等，也要有其他相关配套政策，因此需要时间。”
对此，全国政协委员、农业部副部长牛盾也称，土地流转政策已在全国推行，目前正组织专家评估各地情况，相关配套实施细则也在制订中，将于年内出台。
“为什么需要配套细则？流转的规模到底多大最合适？需要我们从实际出发去研究、去厘清。”牛盾说，“我们这么大的国家不可能一个标准把所有的问题都解决。”
鼓励地方先行先试
“农地流转是个新课题，各地都在积极探索。另外还有很多地方没有推动这项工作。现在从中央到地方，需要有一个完整的、统一的、最好的模式。”全国政协委员、辽宁省营口市副市长高炜说。
实际上，包括海南、江苏、安徽等省市都已经或正在探索“农地流转入市”，也一度引起了资本市场对土地流转的猜想。
“我们要推出这些重大改革，会涉及哪些法律法规和政策，应依据对农村经济社会影响的不同，来确定试点的范围。如果不涉及现行法律法规的，鼓励地方先行先试，若涉及的改革一定要经过一定程序得到批准才行。”陈锡文说。 贾康：房产税试点扩围尚存变数
全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康3日在接受中国证券报记者采访时表示，对房产税试点今年是否存在扩围的可能，还需进一步观察。在有关房产税的内部讨论中，尚有不同意见。
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，加快房地产税立法并适时推进改革。业内人士介绍，这里使用的概念是“房地产税”，与现在正在试点的“房产税”并非同一概念。
贾康认为，对《决定》的这一提法，下一步还需进一步细化具体设计方案和操作路线。推进房产税的操作路线较为多样，但对于房产税试点扩围时间，外界需保持耐心，因为在内部讨论中，还存在不同意见。意见分歧主要集中在：是继续推行房产税试点，还是先在立法层面做出安排，然后再讨论房产税试点扩围问题。
贾康表示，房产税试点和房地产税立法两个进程并不排斥，而是相互呼应的关系。所谓“加快立法”，不一定是直接对房地产税进行立法，而可能是从现在的政策层面提升到条例层面，再提升到法律层面的渐进过程。
贾康认为，推进房产税试点是有必要的。因为对如此复杂而有争议的改革，应鼓励先行先试，积累一些经验，形成一些共识。对上海、重庆两地房产税试点方案的比较，他表示，作为地方税种，应允许不同地方的试点方案有所区别。 政协委员梅兴保：不排除个别三四线楼市会崩盘
昨日，全国政协委员、中国银行监事梅兴保就房地产调控等问题发表了看法。他认为，对直辖市与其他城市，国家应有不同的方法调控，中央政府首先管好直辖市，各省、区人民政府再参照中央管理直辖市的办法，管好所辖范围内的热点城市。
对于今年房价的变化，他表示，“房价的变化不是千篇一律的，有些城市的需求量大，可能会坚挺一些；三四线城市或者是大家所说的“鬼城”，由于在前两年有一些一二线城市的房地产商以不合理的价格拿地，抢占进入市场，他们胃口大，建得比较多，那些地方就要注意一下了。整体来说，三四线城市不会崩盘，但不排除个别城市。”
政府工作报告之房地产 加建保障房推进房地产税
十二届全国人大二次会议今日上午9时在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，这也是本届政府的首份工作报告。
房地行业是国民经济的重要部分，关于房地产行业，此次政府工作报告中，提出要抑制房地产投机、完善住房保障机制、失去房地产税立法工作。同时报告指出，征地拆迁存在问题较多。
征地拆迁问题多。在政府工作报告中，李克强总理提出，住房、食品药品安全、医疗、养老、教育、收入分配、征地拆迁、社会治安等方面群众不满意的问题依然较多。
抑制房地产投机。中国将2014年GDP增长目标定在7.5%。CPI目标控制在
3.5%。全年赤字目标在1.35万亿人民币，占GDP比重为2.1%。今年城镇失业率目标定在不高于4.6%。其中提出，遏制房地产投机。中国经济下行压力较大。将在适当的时候微调政策。
推进房地产税立法。报告提出，推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。
完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。
创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。各级政府要增加财政投入，提高建设质量，保证公平分配，完善准入退出机制，年内基本建成保障房480万套，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。
针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。
把握城镇化机遇。关于与房地产行业关联密切的城镇化，报告提出，我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、城镇化持续推进，区域发展回旋余地大。实行不同规模城市差别化落户政策，推动户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。
加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造，决不一边高楼林立，一边棚户连片。以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观，避免千城一面。加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资登记制。
地产黄金十年才开始 新型城镇化要以人为本
“为自住型商品房叫好”、“房地产地位不会动摇，调控政策可进一步微调”、“居住证制度建议全国门槛全面推行”、“首都要减负，北京中心化也应有取舍”以及“推动地产的中国风”。以上是全国政协委员、泰禾集团董事长黄其森自己的观点。3月4日上午黄其森委员接受专访，并把自己的观点向网友进行深入地解读。
地产黄金十年刚刚开始 要让开发商爱上自住型商品房
对于最近的地产市场崩盘论，黄其森委员认为：“不管怎样争议，房地产应肯定其在新型城镇化进程中扮演的国民经济重要产业的角色，它在国民经济中的地位与重要性十年内都不会动摇。最近由于杭州的房价问题，银行夹层融资的暂停，导致房产唱衰论盛行，我认为中国房地产的黄金十年，才刚刚开始，特别百姓对改善的需求尤其强烈。”
3月3日政协会工作报告中提出 “促进房地产市场平稳健康发展”。黄其森认为“平稳健康”这四个关键字可谓表达了国家对于房地产行业的态度。首先，“促进”和“发展”两个词可以看到新一届政府对房地产在国民经济中的地位是充分肯定的，不是打压，不是限制，不是要崩盘，最终的目的还是要“发展”房地产。”
拿“平稳”来说，开发商最不喜欢市场的大起大落，调控政策的变来变去，某种意义上，最难把握的不是政策本身，而是政策的起伏。另外市场多元化供应体系的逐步完善，更是“健康”的应有之义。保障房、自住型商品房、公租房，
能够满足低收入阶层的住房要求，而各类商品房市场又可以为中高端人群提供舒适居住条件，社会各阶层人群各得其所。
而黄其森委员提案中的观点之一就是“为自住型商品房叫好。” 泰禾刚刚50亿拿下的西局地块，内含自住型商品房5万平方米，“无论是保障房，还是自住型商品房，开发商都要积极参与。一是响应政府号召，二是同样有利可图，有利润可赚。”最后黄其森委员强调：如果政府在税费、审批等环节进一步优惠，金融机构有所倾斜扶持，相信越来越多的开发商会爱上自住型商品房。
新型城镇化要以人为本 振兴中国园林文化
城镇化是一种世界性的社会经济现象，是乡村分散的人口和非农业经济活动不断进行空间集聚，城市相应地成长为经济发展的主要动力的过程。按照“十八大”提出的城镇化要和工业化同步的要求，城镇化将成为助力中国经济再次腾飞的新引擎，是实现中国梦的必由之路。
对于新型城镇化，黄其森委员有着自己独到的见解，他强调新型城镇化并不是地产化，郊区化，新型城镇化是“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
黄其森委员进一步解释：城镇化不可能少了开发商的参与，而以人为本的城镇化正是实现人的可持续发展。农民进城，不仅要上楼，还要就业，有房住，有城市身份，享受教育与医疗配套。这就需要城市产业的发展与带动。“以人为核心”，为人提供发展的机会，才能使农业人口真正市民化。
而智能城市则是新型城镇化后发优势的体现，是顺应信息化潮流的先进城市的生态模式。智能化与数字化息息相关，对于开发商来说，在开发的综合体与住宅社区中，包括居民生活、休闲购物、社区管理、交通出行等各个方面，都可以纳入到大数据智能管理中，与各类提供商互相整合、优势互补。由此可见，开发商也可以是智能城市建设的服务商。
“城镇化不单单是指某一方面，产业发展、环境保护、文化传承、地域特色等各个方面综合在一起才是新型城镇化的建设。同时，中式建筑的传承不能只靠保护，还要发展、传承、创新，为下一代留下可鉴赏的东西！”
政府部门在城市建设方面要有导向意识，扭转建筑西化的崇洋风气，鼓励和扶持“新中式”建筑，做到“师古不泥古”，中而不古，新而不洋，西技中魂。在规划审批上有导向，甚至土地使用上有倾斜，以此鼓励中国建筑元素在城镇化建设进程中扮演重要角色。
“双向调控”引多方解读 小产权房问题备受关注
今年的“两会”期间，楼市话题再度成为政协委员及代表们关注的热点，未来楼市政策走向、房价涨跌、小产权房命运等话题颇受关注。日前，全国政协委员、住建部部长姜伟新在回答记者楼市政策走向问题时抛出“双向调控”的四字谜，一时间成为业界讨论的热点，同时引发众多猜想。
“双向调控”引多方解读
2014年全国“两会”正在召开，来自各地的政协委员及人大代表们对楼市话题关注颇高。据中新网房产频道了解，过去的一年，房地产市场再次经历了又一轮房价上涨，中国指数研究院最新数据显示，全国百城房价连续21个月上涨。房价上涨的同时，一、二线热点城市与三、四线城市分化迹象明显。然而年后杭州等城市房价出现局部大幅下滑，一时间楼市将要崩盘的舆论甚嚣尘上。
2014年楼市政策会有哪些调整？房价能不能等到控制或者还是不断上涨？楼市分化局面是否会进一步加剧？面对诸多猜疑和待解的问题，全国政协委员、住建部部长姜伟新全国政协委员、住建部部长姜伟新在回答记者提问时抛出“双向调控”的概念。
何为“双向调控”？姜维新没有给出具体解释，也成为暂时未解的迷局。然而，“双向调控”的概念却引来业内的诸多关注，一时间各种解读观点纷纷袭来。
其中，亚太城市房地产研究院院长谢逸枫认为，所谓“双向调控”，是指在中央房地产调控长效机制“过渡期”内，实施“托底盖帽”的双向调控方针。其中以政府提供最基本住房保障为“托底”，以抑制因过度投机导致的房价过快上涨是“盖帽”。
伟业我爱我家集团副总裁胡景晖则从五个方面分析了双向调控的含义，包括长期与短期的双向调控、供应和需求的双向调控、保障与市场的双向调控、不同类型城市的双向调控，以及增量与存量的双向调控。其中，长期和短期的“双向调控”，即坚持房产税、不动产统一登记、农村土地入市等“长效机制”的稳步推进和落地，与此同时，短期内坚持“限贷限购”不放松。
其实，早在2013年12月24日举行的全国住房城乡建设工作会议上，住房城乡建设部部长姜伟新在部署2014年工作时，明确表示：“继续抓好房地产市场调控和监管工作”，同时传递出三个政策信号：更加注重分类指导，探索发展共有产权住房和强化市场监管。
同策咨询研究部总监张宏伟分析认为，“双向调控”思路基本与2013年年底住建部工作会议强化对于不同城市的“分类指导”的思路一致，他也认为“双向调控”思路主要有三点：首先，2014年调控政策仍将呈现“差别化”的特征，热点城市抑制投资投机需求，非热点城市政策调控相对会定向宽松；其次是强调保障房工作，“双轨制”解决城镇化后顾之忧；此外在长效性调控机制尚未出台之前，以限购为主的行政化手段与经济手段、市场手段会并存，但是，经济手段、市场手段会逐渐突出。
房价问题、小产权房问题备受关注
楼市政策以外，房价走向、小产权房、土地流转等热点话题也是政协委员及人大代表们热议的焦点。
昨天的中国证券报报道称，由农工党中央提出的《关于创新制度机制，推进农村土地流转的提案》，被列为今年的政协第七号提案。在“农业水利”的提案类别中位列首位，足见土改在全局改革中的地位。提案建议，在做实确权颁证、加快市场建设的同时，通过财政、金融等各项优惠，创新土地流转模式。
全国政协委员、北京林达国际投资集团董事长李晓林的一份提案中，重点关注房地产市场投资开发，建议在全国各地的房地产投资开发的土地一级市场开发中采用招拍挂的公平竞争机制，使土地一级开发市场在今后逐步做到公平和效率的统一。同时关注不断上涨的土地价格，表示“我们现在宏观调控主要调房价，但是这些年地价的增长速度非常快，而且地方政府有卖地的冲动。管好地价、控好房价应该是并行的。”
另外，小产权房问题再次引发热议。据了解，北京市国土资源局、北京市住房和城乡建设委员会日前向国土资源部、住房和城乡建设部报送小产权房查处情况时，建议对小产权房进行分类处理，包括建议应对六类情形小产权房依法依规进行拆除；对于“已建未售”的小产权房，可纳入公租房等政策性房源范围。
此前，十八届三中全会一句“建立城乡统一建设用地市场”，被市场误读为小产权房转正的信号，一些小产权房甚至借机涨价销售。
谈到小产权房话题，河北青年报援引全国人大代表蔡继明观点称，小产权房的大量存在，事实上为城市中低收入阶层和农民工以及其他流动人口提供了廉价住房或廉租房，有助于平抑过高的房价，对加快城市化进程起了积极的作用。他建议，目前整治小产权房应根据中共十八届三中全会建立城乡统一的建设用地市场的精神，修改不合理的法律规定，创造条件使小产权房合法入市。
“两会”预判今年楼市 二季度楼市马上好转
那么，“两会”中观点对于2014年房地产市场来讲有哪些信号意义？2014年楼市总体上将呈现出哪些特征？
经济触底阶段，房地产市场仍将呈现“过渡期经济体”的发展特征
从宏观经济发展的角度而言，2014年中国国内生产总值增长目标7.5%左右，意味着2014年的经济增长目标仍然不太高，宏观经济“触底”的阶段特征仍将在2014年持续，原因有两个：金融危机之后，通过4万亿投资刺激的宏观经济回升的后遗症仍会发挥其作用，宏观经济“触底”回升需要一个过程，并且会有
多次触底反复的过程，当前来讲，宏观经济刚好处于金融危机之后再次“触底”的阶段特征；当前宏观经济坚持“稳中求进、改革创新”，不言而喻，其实，就是为了通过当前的改革阵痛换取未来中长期稳定发展的基础。
同策咨询研究部总监张宏伟认为，从当前政府表态及市场基本面走势来看，房地产市场投资拉动宏观经济稳中有升的角色还要继续扮演，在宏观经济结构改革尚未完成之前，房地产仍然会呈现出“过渡期经济体”的市场特征，市场基本面还会持续回升，这将带动整体市场成交量持续好转与价格的持续回升。
从2014年1-2月市场表现来看，受楼市政策阶段性收紧、各地因春节因素、银行信贷紧缩等诸多因素影响，楼市“春节效应”显现，商品住宅成交量依然出现“普跌”。但是，短期内市场表现“普跌”并不是楼市基本面开始出现下行趋势的信号。
从供求关系来看，在大中城市，市场基本面仍然为供不应求，市场基本面没有改变。我们看到在大中城市，品牌开发企业春节之后积极推盘，以实现业绩的快速回升。当前，整体销售市场逐渐趋于平淡与品牌开发企业逆势而动并存。
同策咨询研究部总监张宏伟认为，从开发商定价角度来讲，2014年年初短期内价格上涨幅度不可能像2013年下半年那样火热，受到银行信贷阶段性紧缩、市场成交量“普跌”及企业销售业绩指标的影响，大中城市楼盘变相促销或小幅优惠小幅促销的“平价”策略将成为“小阳春”市场主流和趋势，今年第一季度总体上来讲会保持这样的趋势，但是到了第二季度甚至下半年，如果政策面没有发生变化，在政策时效性趋弱、市场基本面再度回暖、通胀预期不断加大的市场背景下，那么有可能就很难再出现“平价”的现象了，房价会走上持续上涨这样的通道。
而针对2014年年初市场发生的变化，“两会”期间官方表现相对偏中性，这和宏观经济“触底”的阶段特征密不可分。根据当前官方表态及过去历史经验，在宏观经济尚未明显好转之时，房地产市场投资拉动宏观经济稳中有升的角色还要继续扮演，因此，在“双向调控”分类指导调控思路指导性，只要2014年市场和房价不出现报复性反弹，当前各地已经发布的房地产市场调控政策不会有太大变化，市场成交量还会延续2013年的行情，整个市场基本面也会继续呈现出
“逆经济周期”的发展特征，楼市将在2014年第二季度呈现出总体上继续回升的迹象。
强调 “双轨制”等双向调控思路，解决城镇化后顾之忧
“两会”政府工作报告提出：城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
同时，两会政府工作报告也提出：完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。各级政府要增加财政投入，提高建设质量，保证公平分配，完善准入退出机制，年内基本建成保障房480万套，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。
2014年两会政府工作报告提出，努力解决好住房问题，提高大城市保障房比例，推进公租房和廉租房并轨运行，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，总体来讲，现阶段仍然是要做好房地产市场调控和城镇化过程中的住房保障工作。
从房地产市场调控工作的角度来讲，重点会体现分类指导与“双向调控”思路，笔者认为“双向调控”思路主要有三点：2014年调控政策仍将呈现“差别化”的特征，热点城市抑制投资投机需求，非热点城市政策调控相对会定向宽松；在这个阶段，继续强调保障房工作，强化共有产权房在保障房领域的市场地位，总体上继续落实保障性住房工作，通过“双轨制”解决城镇化后顾之忧；在长效性调控机制尚未出台之前，以限购为主的行政化手段与经济手段、市场手段会并存，但是，经济手段、市场手段会逐渐突出。
从新型城镇化的角度来讲，现阶段仍然坚持调控，坚持做好保障性住房工作，其实是在为积极稳妥推进土地管理制度改革与新型城镇化做铺垫。
原因很简单，新型城镇化规划出台，城乡二元结构势必会逐渐破除，在这个过程中，农民转化为市民势在必然。但是，农民在城镇化过程能够享受现代化的成果还是未知数，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置等等在操作环节都还是未知数。
尽管从保障性住房领域来讲利好消息频出，比如，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后的公共租赁住房租金原则上按照适当低于同地段、同类型住房市场租金水平确定。政府投资建设并运营管理的公共租赁住房，各地可根据保障对象的支付能力实行差别化租金，对符合条件的保障对象采取租金减免；最近相关部门也提出2014年会探索共有产权房的保障性住房模式；新华网记者调查的16个城市中，北京（楼盘）、上海（楼盘）、深圳（楼盘）、广州（楼盘）、西安（楼盘）、无锡（楼盘）、大连（楼盘）7个城市提前超额完成2013年障房建设计划。但是，这些“数字游戏”将在农民转化为市民的新型城镇化过程中显得更加力不从心。
同策咨询研究部总监张宏伟认为，住房保障和房地产市场调控工作，是为积极稳妥推进土地管理制度改革与完善城镇化健康发展体制机制的一方面，从其作用和目的来看，不可懈怠。具体来讲，一方面，要切实落实各地住房保障计划，不能玩“数字游戏”，切实可以做到保障低收入群体在积极稳妥推进土地管理制度改革与新型城镇化过程中的居住问题（不一定是购买住房的问题），另外一方面，也要继续做好房地产市场调控，既要充分发挥房地产在宏观经济触底阶段的拉动经济增长的作用，但是，也不能因为在此市场背景下商品住宅市场价格过快上涨而导致城镇化的门槛再度提高。
“两会”召开 地产政策指向哪里
2014年的房地产市场会如何调控？限购政策会不会放开？楼市是否还会进一步分化？„„随着全国“两会”的召开，人们的视线开始从杭州一些楼盘价格的下跌、兴业银行停止房地产贷款等现象中转移到“两会”可能会出台的地产政
策上来。去年“两会”之后，带给楼市的是一个“小阳春”。那么，今年的“两会”在房价大幅上涨近一年的背景之下，又会给出怎么样的答案呢？ 郑州晚报记者 范建春
各方声音
住建部长透露要双向调控
市场期待调控新政策落地
全国政协委员、住建部部长姜伟新应该是“两会”中最受媒体关注的人物，因为历届调控政策的出台，住建部都是绝对的“出口基地”。
日前，在全国“两会”召开之际，面对媒体记者的围堵，姜伟新不经意间透露出四个字：“双向调控”。
至于何为“双向调控”？姜伟新没再多言，只是说等政府工作报告。于是，这就成了他透露出来的房地产调控政策的谜面。
对此，有专家解读认为，所谓“双向调控”，应该称之为“托底盖帽”更为恰当。其中，政府提供最基本住房保障为“托底”，抑制因过度投机导致的房价过快上涨是“盖帽”。
其实，在去年底的全国住房城乡建设工作会议上，姜伟新就曾强调说，2014年要保持调控政策的连续性和稳定性，既有调控措施，又更加注重分类指导。房价上涨压力大的城市要从严落实各项房地产调控政策和措施，增加住房用地和住房有效供应。
全国政协委员、上海市政府参事张泓铭表示，楼市调控要长效机制和短效机制结合运用，因为长效机制系统的推出非一朝一夕，并且推出后是否成功也需要时间检验。在长效机制系统并未推出及成功之前，还应有所动作。他认为，如何
实现住房市场价格的稳定，当然不是刚性地规定住房价格那么简单，而是要通过一系列措施从根本上来平衡供求。
住房问题一直以来都是被老百姓视为“最大的民生”问题之一，在去年商品房销售价量齐升出现“井喷”之后，这种“高烧不退”的现象引起了参加“两会”的代表委员的广泛质疑。
“长期以来，土地一级开发都由国有房地产企业垄断经营，但在非国有房地产企业早已壮大起来的今天仍墨守成规，就不再具有合理性了。”近日，全国政协委员、北京林达国际投资集团董事长李晓林带来了他的两份提案，重点关注房地产市场投资开发和进一步削减非特殊行业资质门槛的问题提案。
李晓林说：“老百姓希望房价下降，但不断上升的地价推高了房价，而高地价最终转嫁到了老百姓身上，目前我们出台的调控地价的政策还是太少。”
李晓林表示：“这一年来，地价上涨的趋势仍未得到控制。我们现在宏观调控主要调房价，但是这些年地价的增长速度非常快，而且地方政府有卖地的冲动。管好地价、控好房价应该是并行的。”
李晓林认为：“北上广深地区房价平稳，新增人口特别多，所以房价短时间内下不来。而与一线城市不同的是，二、三线城市房价有降低的趋势。”
泰信基金也在“两会”前夕表态，指出房地产板块目前整体处于加速赶底阶段，房价因素是眼下的主导因素。由于房地产的资产属性，房地产需求是随着价格上升而上升的。如果房价出现趋势性下降，受消费者根据房价预期而选择自己入市时点的影响，这种趋势会不断自我加强。但是，现在有理由相信政府在“经济有底”的思维下，不会放任这种现象的发生。而房价趋势确认到政府出手大致需要6~8个月的时间，虽然不知道政府目前对房价的真实态度如何，但不久就会有答案，现在只等政府具体的宏观调控政策出台，届时再相机而定。不过，对于当前地产股的估值，仍然存在向上修正的预期。
数据显示
2月二手房指数仍在上扬
二轮调控的压力依然存在
3月1日，克而瑞信息集团（CRIC）、易居房地产研究院、中国房地产测评中心联合发布2014年2月“中住288指数”报告显示，2014年2月，中国城市住房（一手房）价格288指数为1097.7点，较上月上升3.8点，环比上涨0.35%，涨幅较上月缩小了0.10个百分点，同比上涨9.08%，全国一手房交易价格指数涨幅持续收窄，环比和同比增速已连续4个月回落。中国城市住房（二手房）价格288指数为1076.5点，较上月上升8.4点，环比上涨0.79%，涨幅较上月缩小了0.03个百分点，同比上涨7.37%。二手房价格60指数环比数据一年来虽均保持上涨态势，但近几个月涨幅持续缩小，全国二手房市场整体发展较为稳定。
在克而瑞数据监控的60个城市中，共有55个城市指数出现环比上涨，占监控范围的九成以上。其中，山东青岛以1.83%位居环比涨幅首位，四川成都、重庆、广东深圳和河南郑州四城市分别以1.80%、1.73%、1.67%和1.63%的环比涨幅列二至五位。从同比数据来看，一线城市中，北京、广州、上海同比分别上涨16.24%、17.44%和15.48%，涨幅仍居全国前列。
此外，共有5个城市指数环比出现不同程度下跌，与上月环比下跌城市数量持平。其中，湖南衡阳跌幅明显，环比下跌3.00%，甘肃天水、黑龙江齐齐哈尔、内蒙古包头、山西大同环比分别下跌2.30%、1.00%、0.03%和0.01%。
在郑州市场，2014年2月，郑州二手房价格指数为1085.2点，较上月上升17.5点，环比上涨1.63%，涨幅较上月扩大了0.26个百分点。从整个趋势来看，郑州二手房价格仍在持续走高。
据介绍，中国城市住房价格288指数之二手房价格60指数，是通过定期监测全国重点城市二手房的相关成交数据和市场调研数据，该数据采用类似房屋重复交易法，计算60个城市月度价格变动趋势，并在此基础上形成二手房价格60指数。
根据近段时间克而瑞信息集团发布的二手房价格60指数数据来看，全国二手房价格环比上涨已经接近一年，并且涨幅继续在扩大中，这说明，房价至少在目前仍处于上升通道，市场上进行第二轮政策调控的压力仍然存在。
两会代表委员解析楼市矛盾
2014年初，一路高歌猛进的全国楼市突然出现“分水岭”，一线房价高烧不退与三四线房价松动分化加剧、土地市场火爆不减与楼市疲态渐显并存。
在楼市信号如此错综复杂的表象中，房价下一步走势如何？调控政策会否区别对待？记者采访了两会代表委员和知名学者。
一二线热三四线冷分化将加剧？
岁末年初，江苏、山东、安徽等地的多个三四线城市楼市交易疲软，个别地方成交量甚至“腰斩”，但一线楼市却“高烧不退”。
全国政协委员迟福林认为，一线楼市高歌猛进，三四线城市却新盘滞销“一些地方拆迁腾出的地都够开发一二十年了，挤进来的开发商多达几百家，这不是过头了吗？”迟福林说。
全国人大代表辜胜阻说，随着城镇化的发展，资源和人口大量由边缘向中心城市集中，需求和购买力也都从三四线向一二线汇集，随着三四线城市建设过程中“摊大饼”的弊端显现，楼市便越来越呈现明显的分化。
房价冷地价热涨势在后面？
国家统计局日前公布数据显示，1月70个大中城市房价增幅收窄，环比上涨的城市减少，下降的城市增加。与之相比，土地市场却一片火热，京沪深穗4城土地成交均价环比涨125%，创历史单月新高。土地市场炙手可热，是否意味着新一波涨价潮来临？
全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康认为，房价与地价并不是“鸡生蛋、蛋生鸡”如何排列先后顺序的问题。从地价到楼价中间还有许多其他因素，因此未来走势不能直接判定会大涨。
国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为，土地成本过高直接导致了房价高企，而土地制度改革提出了多年，很难有实质性推进，根本原因在于有难以撼动的阻力“首先来自于地方政府的土地财政冲动，其次源于房地产商的利润压力。很多人寄望改革土地制度撼动房价，但地方政府和开发商受到利益束缚”。
银行审慎开发商乐观房地产高投资还能走多远？
近日，多家银行表示，针对房地产贷款更加审慎，防控风险继续成为监管部门和银行的关注重点。与银行审慎形成鲜明对比的是，绿地、万达等大型房企纷纷上调2014年度销售目标，部分房企甚至上调高达30%。
全国政协委员、江苏省社科院院长刘志彪认为，当前的楼市泡沫和地方债问题如果处理不好，对银行而言就是“定时炸弹”。银行收紧房贷，既是进行风险控制，也符合国家政策调节的方向。经济放缓、流动性偏紧、融资成本提升的背景下，房地产投资高增长恐难以为继。
市场“焦灼”政策“淡定”如何避免误伤刚需？
我国楼市调控走过了10年，但房价却经历了上涨最快的10年。
“房价靠政策是管不住的，单纯的遏制需求解决不了供需矛盾，有效地增加市场供应才是稳定市场的基本方向。”迟福林说，十八届三中全会后，依靠市场机制调节楼市的思路已被确立，“房产税”、“土地供应”、“保障房”等市场化调控机制正在逐步完善。
中国房地产学会副会长陈国强认为，中央有关部门一直强调坚持调控，因此两会后政策大变样的可能性不大。加强政府分类指导、落实保障房工作、依靠市场化法制化的手段进行调整是大方向。
两会“定调”2014楼市往哪儿走？
导语3月3日全国两会开幕，人大代表和政协委员齐聚北京参政议政，其中不乏关于楼市的声音。有政协委员认为，今年房价有可能出现齐腰斩，三四线城市堪忧，有代表委员痛斥了政府热衷卖地，认为土地财政似毒瘤。在“两会语录热搜榜”的榜单中“楼市崩盘可能性不大 有很多人需要房”排名第一。“两会”中的观点对于2014年房地产市场来讲有哪些信号意义？2014年楼市总体上将呈现出哪些特征？聆听“两会”上的关于房地产的声音，才能更好地把握未来楼市的走向。
国土部农业部透露 土改总体框架有望年内出台
有关土地管理制度改革方案，特别是“农地流转”，国土部、农业部等相关部委正在紧锣密鼓地制订总体思路框架和相关配套实施细则，预计年内出台。昨日，上证报记者独家获悉，上述思路框架还会包含社会各方普遍关注的“农地入市流转”试点。届时“农地流转”大幕将真正开启。
配套细则正在制订
“改革的方向已经明确，接下来是具体实施。而实施的第一步就是要确定总体思路框架。”全国政协委员、国土部土地利用司司长廖永林说。
他向上证报透露，国土部正在抓紧起草《深化土地管理制度改革总体思路框架》，具体试点也在该方案中。
“土地试点的筛选原则方案正在做。”中共中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文说。
廖永林说，由于涉及的问题比较复杂，预计总体思路框架年内出台。“土地管理制度改革涉及多个部门，包括城乡规划、转让、抵押、担保、作价入股土地等，也要有其他相关配套政策，因此需要时间。”
对此，全国政协委员、农业部副部长牛盾也称，土地流转政策已在全国推行，目前正组织专家评估各地情况，相关配套实施细则也在制订中，将于年内出台。
“为什么需要配套细则？流转的规模到底多大最合适？需要我们从实际出发去研究、去厘清。”牛盾说，“我们这么大的国家不可能一个标准把所有的问题都解决。”
鼓励地方先行先试
“农地流转是个新课题，各地都在积极探索。另外还有很多地方没有推动这项工作。现在从中央到地方，需要有一个完整的、统一的、最好的模式。”全国政协委员、辽宁省营口市副市长高炜说。
实际上，包括海南、江苏、安徽等省市都已经或正在探索“农地流转入市”，也一度引起了资本市场对土地流转的猜想。
“我们要推出这些重大改革，会涉及哪些法律法规和政策，应依据对农村经济社会影响的不同，来确定试点的范围。如果不涉及现行法律法规的，鼓励地方先行先试，若涉及的改革一定要经过一定程序得到批准才行。”陈锡文说。 贾康：房产税试点扩围尚存变数
全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康3日在接受中国证券报记者采访时表示，对房产税试点今年是否存在扩围的可能，还需进一步观察。在有关房产税的内部讨论中，尚有不同意见。
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，加快房地产税立法并适时推进改革。业内人士介绍，这里使用的概念是“房地产税”，与现在正在试点的“房产税”并非同一概念。
贾康认为，对《决定》的这一提法，下一步还需进一步细化具体设计方案和操作路线。推进房产税的操作路线较为多样，但对于房产税试点扩围时间，外界需保持耐心，因为在内部讨论中，还存在不同意见。意见分歧主要集中在：是继续推行房产税试点，还是先在立法层面做出安排，然后再讨论房产税试点扩围问题。
贾康表示，房产税试点和房地产税立法两个进程并不排斥，而是相互呼应的关系。所谓“加快立法”，不一定是直接对房地产税进行立法，而可能是从现在的政策层面提升到条例层面，再提升到法律层面的渐进过程。
贾康认为，推进房产税试点是有必要的。因为对如此复杂而有争议的改革，应鼓励先行先试，积累一些经验，形成一些共识。对上海、重庆两地房产税试点方案的比较，他表示，作为地方税种，应允许不同地方的试点方案有所区别。 政协委员梅兴保：不排除个别三四线楼市会崩盘
昨日，全国政协委员、中国银行监事梅兴保就房地产调控等问题发表了看法。他认为，对直辖市与其他城市，国家应有不同的方法调控，中央政府首先管好直辖市，各省、区人民政府再参照中央管理直辖市的办法，管好所辖范围内的热点城市。
对于今年房价的变化，他表示，“房价的变化不是千篇一律的，有些城市的需求量大，可能会坚挺一些；三四线城市或者是大家所说的“鬼城”，由于在前两年有一些一二线城市的房地产商以不合理的价格拿地，抢占进入市场，他们胃口大，建得比较多，那些地方就要注意一下了。整体来说，三四线城市不会崩盘，但不排除个别城市。”
政府工作报告之房地产 加建保障房推进房地产税
十二届全国人大二次会议今日上午9时在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，这也是本届政府的首份工作报告。
房地行业是国民经济的重要部分，关于房地产行业，此次政府工作报告中，提出要抑制房地产投机、完善住房保障机制、失去房地产税立法工作。同时报告指出，征地拆迁存在问题较多。
征地拆迁问题多。在政府工作报告中，李克强总理提出，住房、食品药品安全、医疗、养老、教育、收入分配、征地拆迁、社会治安等方面群众不满意的问题依然较多。
抑制房地产投机。中国将2014年GDP增长目标定在7.5%。CPI目标控制在
3.5%。全年赤字目标在1.35万亿人民币，占GDP比重为2.1%。今年城镇失业率目标定在不高于4.6%。其中提出，遏制房地产投机。中国经济下行压力较大。将在适当的时候微调政策。
推进房地产税立法。报告提出，推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。
完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。
创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。各级政府要增加财政投入，提高建设质量，保证公平分配，完善准入退出机制，年内基本建成保障房480万套，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。
针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。
把握城镇化机遇。关于与房地产行业关联密切的城镇化，报告提出，我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、城镇化持续推进，区域发展回旋余地大。实行不同规模城市差别化落户政策，推动户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。
加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造，决不一边高楼林立，一边棚户连片。以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观，避免千城一面。加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资登记制。
地产黄金十年才开始 新型城镇化要以人为本
“为自住型商品房叫好”、“房地产地位不会动摇，调控政策可进一步微调”、“居住证制度建议全国门槛全面推行”、“首都要减负，北京中心化也应有取舍”以及“推动地产的中国风”。以上是全国政协委员、泰禾集团董事长黄其森自己的观点。3月4日上午黄其森委员接受专访，并把自己的观点向网友进行深入地解读。
地产黄金十年刚刚开始 要让开发商爱上自住型商品房
对于最近的地产市场崩盘论，黄其森委员认为：“不管怎样争议，房地产应肯定其在新型城镇化进程中扮演的国民经济重要产业的角色，它在国民经济中的地位与重要性十年内都不会动摇。最近由于杭州的房价问题，银行夹层融资的暂停，导致房产唱衰论盛行，我认为中国房地产的黄金十年，才刚刚开始，特别百姓对改善的需求尤其强烈。”
3月3日政协会工作报告中提出 “促进房地产市场平稳健康发展”。黄其森认为“平稳健康”这四个关键字可谓表达了国家对于房地产行业的态度。首先，“促进”和“发展”两个词可以看到新一届政府对房地产在国民经济中的地位是充分肯定的，不是打压，不是限制，不是要崩盘，最终的目的还是要“发展”房地产。”
拿“平稳”来说，开发商最不喜欢市场的大起大落，调控政策的变来变去，某种意义上，最难把握的不是政策本身，而是政策的起伏。另外市场多元化供应体系的逐步完善，更是“健康”的应有之义。保障房、自住型商品房、公租房，
能够满足低收入阶层的住房要求，而各类商品房市场又可以为中高端人群提供舒适居住条件，社会各阶层人群各得其所。
而黄其森委员提案中的观点之一就是“为自住型商品房叫好。” 泰禾刚刚50亿拿下的西局地块，内含自住型商品房5万平方米，“无论是保障房，还是自住型商品房，开发商都要积极参与。一是响应政府号召，二是同样有利可图，有利润可赚。”最后黄其森委员强调：如果政府在税费、审批等环节进一步优惠，金融机构有所倾斜扶持，相信越来越多的开发商会爱上自住型商品房。
新型城镇化要以人为本 振兴中国园林文化
城镇化是一种世界性的社会经济现象，是乡村分散的人口和非农业经济活动不断进行空间集聚，城市相应地成长为经济发展的主要动力的过程。按照“十八大”提出的城镇化要和工业化同步的要求，城镇化将成为助力中国经济再次腾飞的新引擎，是实现中国梦的必由之路。
对于新型城镇化，黄其森委员有着自己独到的见解，他强调新型城镇化并不是地产化，郊区化，新型城镇化是“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
黄其森委员进一步解释：城镇化不可能少了开发商的参与，而以人为本的城镇化正是实现人的可持续发展。农民进城，不仅要上楼，还要就业，有房住，有城市身份，享受教育与医疗配套。这就需要城市产业的发展与带动。“以人为核心”，为人提供发展的机会，才能使农业人口真正市民化。
而智能城市则是新型城镇化后发优势的体现，是顺应信息化潮流的先进城市的生态模式。智能化与数字化息息相关，对于开发商来说，在开发的综合体与住宅社区中，包括居民生活、休闲购物、社区管理、交通出行等各个方面，都可以纳入到大数据智能管理中，与各类提供商互相整合、优势互补。由此可见，开发商也可以是智能城市建设的服务商。
“城镇化不单单是指某一方面，产业发展、环境保护、文化传承、地域特色等各个方面综合在一起才是新型城镇化的建设。同时，中式建筑的传承不能只靠保护，还要发展、传承、创新，为下一代留下可鉴赏的东西！”
政府部门在城市建设方面要有导向意识，扭转建筑西化的崇洋风气，鼓励和扶持“新中式”建筑，做到“师古不泥古”，中而不古，新而不洋，西技中魂。在规划审批上有导向，甚至土地使用上有倾斜，以此鼓励中国建筑元素在城镇化建设进程中扮演重要角色。
“双向调控”引多方解读 小产权房问题备受关注
今年的“两会”期间，楼市话题再度成为政协委员及代表们关注的热点，未来楼市政策走向、房价涨跌、小产权房命运等话题颇受关注。日前，全国政协委员、住建部部长姜伟新在回答记者楼市政策走向问题时抛出“双向调控”的四字谜，一时间成为业界讨论的热点，同时引发众多猜想。
“双向调控”引多方解读
2014年全国“两会”正在召开，来自各地的政协委员及人大代表们对楼市话题关注颇高。据中新网房产频道了解，过去的一年，房地产市场再次经历了又一轮房价上涨，中国指数研究院最新数据显示，全国百城房价连续21个月上涨。房价上涨的同时，一、二线热点城市与三、四线城市分化迹象明显。然而年后杭州等城市房价出现局部大幅下滑，一时间楼市将要崩盘的舆论甚嚣尘上。
2014年楼市政策会有哪些调整？房价能不能等到控制或者还是不断上涨？楼市分化局面是否会进一步加剧？面对诸多猜疑和待解的问题，全国政协委员、住建部部长姜伟新全国政协委员、住建部部长姜伟新在回答记者提问时抛出“双向调控”的概念。
何为“双向调控”？姜维新没有给出具体解释，也成为暂时未解的迷局。然而，“双向调控”的概念却引来业内的诸多关注，一时间各种解读观点纷纷袭来。
其中，亚太城市房地产研究院院长谢逸枫认为，所谓“双向调控”，是指在中央房地产调控长效机制“过渡期”内，实施“托底盖帽”的双向调控方针。其中以政府提供最基本住房保障为“托底”，以抑制因过度投机导致的房价过快上涨是“盖帽”。
伟业我爱我家集团副总裁胡景晖则从五个方面分析了双向调控的含义，包括长期与短期的双向调控、供应和需求的双向调控、保障与市场的双向调控、不同类型城市的双向调控，以及增量与存量的双向调控。其中，长期和短期的“双向调控”，即坚持房产税、不动产统一登记、农村土地入市等“长效机制”的稳步推进和落地，与此同时，短期内坚持“限贷限购”不放松。
其实，早在2013年12月24日举行的全国住房城乡建设工作会议上，住房城乡建设部部长姜伟新在部署2014年工作时，明确表示：“继续抓好房地产市场调控和监管工作”，同时传递出三个政策信号：更加注重分类指导，探索发展共有产权住房和强化市场监管。
同策咨询研究部总监张宏伟分析认为，“双向调控”思路基本与2013年年底住建部工作会议强化对于不同城市的“分类指导”的思路一致，他也认为“双向调控”思路主要有三点：首先，2014年调控政策仍将呈现“差别化”的特征，热点城市抑制投资投机需求，非热点城市政策调控相对会定向宽松；其次是强调保障房工作，“双轨制”解决城镇化后顾之忧；此外在长效性调控机制尚未出台之前，以限购为主的行政化手段与经济手段、市场手段会并存，但是，经济手段、市场手段会逐渐突出。
房价问题、小产权房问题备受关注
楼市政策以外，房价走向、小产权房、土地流转等热点话题也是政协委员及人大代表们热议的焦点。
昨天的中国证券报报道称，由农工党中央提出的《关于创新制度机制，推进农村土地流转的提案》，被列为今年的政协第七号提案。在“农业水利”的提案类别中位列首位，足见土改在全局改革中的地位。提案建议，在做实确权颁证、加快市场建设的同时，通过财政、金融等各项优惠，创新土地流转模式。
全国政协委员、北京林达国际投资集团董事长李晓林的一份提案中，重点关注房地产市场投资开发，建议在全国各地的房地产投资开发的土地一级市场开发中采用招拍挂的公平竞争机制，使土地一级开发市场在今后逐步做到公平和效率的统一。同时关注不断上涨的土地价格，表示“我们现在宏观调控主要调房价，但是这些年地价的增长速度非常快，而且地方政府有卖地的冲动。管好地价、控好房价应该是并行的。”
另外，小产权房问题再次引发热议。据了解，北京市国土资源局、北京市住房和城乡建设委员会日前向国土资源部、住房和城乡建设部报送小产权房查处情况时，建议对小产权房进行分类处理，包括建议应对六类情形小产权房依法依规进行拆除；对于“已建未售”的小产权房，可纳入公租房等政策性房源范围。
此前，十八届三中全会一句“建立城乡统一建设用地市场”，被市场误读为小产权房转正的信号，一些小产权房甚至借机涨价销售。
谈到小产权房话题，河北青年报援引全国人大代表蔡继明观点称，小产权房的大量存在，事实上为城市中低收入阶层和农民工以及其他流动人口提供了廉价住房或廉租房，有助于平抑过高的房价，对加快城市化进程起了积极的作用。他建议，目前整治小产权房应根据中共十八届三中全会建立城乡统一的建设用地市场的精神，修改不合理的法律规定，创造条件使小产权房合法入市。
“两会”预判今年楼市 二季度楼市马上好转
那么，“两会”中观点对于2014年房地产市场来讲有哪些信号意义？2014年楼市总体上将呈现出哪些特征？
经济触底阶段，房地产市场仍将呈现“过渡期经济体”的发展特征
从宏观经济发展的角度而言，2014年中国国内生产总值增长目标7.5%左右，意味着2014年的经济增长目标仍然不太高，宏观经济“触底”的阶段特征仍将在2014年持续，原因有两个：金融危机之后，通过4万亿投资刺激的宏观经济回升的后遗症仍会发挥其作用，宏观经济“触底”回升需要一个过程，并且会有
多次触底反复的过程，当前来讲，宏观经济刚好处于金融危机之后再次“触底”的阶段特征；当前宏观经济坚持“稳中求进、改革创新”，不言而喻，其实，就是为了通过当前的改革阵痛换取未来中长期稳定发展的基础。
同策咨询研究部总监张宏伟认为，从当前政府表态及市场基本面走势来看，房地产市场投资拉动宏观经济稳中有升的角色还要继续扮演，在宏观经济结构改革尚未完成之前，房地产仍然会呈现出“过渡期经济体”的市场特征，市场基本面还会持续回升，这将带动整体市场成交量持续好转与价格的持续回升。
从2014年1-2月市场表现来看，受楼市政策阶段性收紧、各地因春节因素、银行信贷紧缩等诸多因素影响，楼市“春节效应”显现，商品住宅成交量依然出现“普跌”。但是，短期内市场表现“普跌”并不是楼市基本面开始出现下行趋势的信号。
从供求关系来看，在大中城市，市场基本面仍然为供不应求，市场基本面没有改变。我们看到在大中城市，品牌开发企业春节之后积极推盘，以实现业绩的快速回升。当前，整体销售市场逐渐趋于平淡与品牌开发企业逆势而动并存。
同策咨询研究部总监张宏伟认为，从开发商定价角度来讲，2014年年初短期内价格上涨幅度不可能像2013年下半年那样火热，受到银行信贷阶段性紧缩、市场成交量“普跌”及企业销售业绩指标的影响，大中城市楼盘变相促销或小幅优惠小幅促销的“平价”策略将成为“小阳春”市场主流和趋势，今年第一季度总体上来讲会保持这样的趋势，但是到了第二季度甚至下半年，如果政策面没有发生变化，在政策时效性趋弱、市场基本面再度回暖、通胀预期不断加大的市场背景下，那么有可能就很难再出现“平价”的现象了，房价会走上持续上涨这样的通道。
而针对2014年年初市场发生的变化，“两会”期间官方表现相对偏中性，这和宏观经济“触底”的阶段特征密不可分。根据当前官方表态及过去历史经验，在宏观经济尚未明显好转之时，房地产市场投资拉动宏观经济稳中有升的角色还要继续扮演，因此，在“双向调控”分类指导调控思路指导性，只要2014年市场和房价不出现报复性反弹，当前各地已经发布的房地产市场调控政策不会有太大变化，市场成交量还会延续2013年的行情，整个市场基本面也会继续呈现出
“逆经济周期”的发展特征，楼市将在2014年第二季度呈现出总体上继续回升的迹象。
强调 “双轨制”等双向调控思路，解决城镇化后顾之忧
“两会”政府工作报告提出：城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
同时，两会政府工作报告也提出：完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。各级政府要增加财政投入，提高建设质量，保证公平分配，完善准入退出机制，年内基本建成保障房480万套，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。
2014年两会政府工作报告提出，努力解决好住房问题，提高大城市保障房比例，推进公租房和廉租房并轨运行，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，总体来讲，现阶段仍然是要做好房地产市场调控和城镇化过程中的住房保障工作。
从房地产市场调控工作的角度来讲，重点会体现分类指导与“双向调控”思路，笔者认为“双向调控”思路主要有三点：2014年调控政策仍将呈现“差别化”的特征，热点城市抑制投资投机需求，非热点城市政策调控相对会定向宽松；在这个阶段，继续强调保障房工作，强化共有产权房在保障房领域的市场地位，总体上继续落实保障性住房工作，通过“双轨制”解决城镇化后顾之忧；在长效性调控机制尚未出台之前，以限购为主的行政化手段与经济手段、市场手段会并存，但是，经济手段、市场手段会逐渐突出。
从新型城镇化的角度来讲，现阶段仍然坚持调控，坚持做好保障性住房工作，其实是在为积极稳妥推进土地管理制度改革与新型城镇化做铺垫。
原因很简单，新型城镇化规划出台，城乡二元结构势必会逐渐破除，在这个过程中，农民转化为市民势在必然。但是，农民在城镇化过程能够享受现代化的成果还是未知数，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置等等在操作环节都还是未知数。
尽管从保障性住房领域来讲利好消息频出，比如，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后的公共租赁住房租金原则上按照适当低于同地段、同类型住房市场租金水平确定。政府投资建设并运营管理的公共租赁住房，各地可根据保障对象的支付能力实行差别化租金，对符合条件的保障对象采取租金减免；最近相关部门也提出2014年会探索共有产权房的保障性住房模式；新华网记者调查的16个城市中，北京（楼盘）、上海（楼盘）、深圳（楼盘）、广州（楼盘）、西安（楼盘）、无锡（楼盘）、大连（楼盘）7个城市提前超额完成2013年障房建设计划。但是，这些“数字游戏”将在农民转化为市民的新型城镇化过程中显得更加力不从心。
同策咨询研究部总监张宏伟认为，住房保障和房地产市场调控工作，是为积极稳妥推进土地管理制度改革与完善城镇化健康发展体制机制的一方面，从其作用和目的来看，不可懈怠。具体来讲，一方面，要切实落实各地住房保障计划，不能玩“数字游戏”，切实可以做到保障低收入群体在积极稳妥推进土地管理制度改革与新型城镇化过程中的居住问题（不一定是购买住房的问题），另外一方面，也要继续做好房地产市场调控，既要充分发挥房地产在宏观经济触底阶段的拉动经济增长的作用，但是，也不能因为在此市场背景下商品住宅市场价格过快上涨而导致城镇化的门槛再度提高。
“两会”召开 地产政策指向哪里
2014年的房地产市场会如何调控？限购政策会不会放开？楼市是否还会进一步分化？„„随着全国“两会”的召开，人们的视线开始从杭州一些楼盘价格的下跌、兴业银行停止房地产贷款等现象中转移到“两会”可能会出台的地产政
策上来。去年“两会”之后，带给楼市的是一个“小阳春”。那么，今年的“两会”在房价大幅上涨近一年的背景之下，又会给出怎么样的答案呢？ 郑州晚报记者 范建春
各方声音
住建部长透露要双向调控
市场期待调控新政策落地
全国政协委员、住建部部长姜伟新应该是“两会”中最受媒体关注的人物，因为历届调控政策的出台，住建部都是绝对的“出口基地”。
日前，在全国“两会”召开之际，面对媒体记者的围堵，姜伟新不经意间透露出四个字：“双向调控”。
至于何为“双向调控”？姜伟新没再多言，只是说等政府工作报告。于是，这就成了他透露出来的房地产调控政策的谜面。
对此，有专家解读认为，所谓“双向调控”，应该称之为“托底盖帽”更为恰当。其中，政府提供最基本住房保障为“托底”，抑制因过度投机导致的房价过快上涨是“盖帽”。
其实，在去年底的全国住房城乡建设工作会议上，姜伟新就曾强调说，2014年要保持调控政策的连续性和稳定性，既有调控措施，又更加注重分类指导。房价上涨压力大的城市要从严落实各项房地产调控政策和措施，增加住房用地和住房有效供应。
全国政协委员、上海市政府参事张泓铭表示，楼市调控要长效机制和短效机制结合运用，因为长效机制系统的推出非一朝一夕，并且推出后是否成功也需要时间检验。在长效机制系统并未推出及成功之前，还应有所动作。他认为，如何
实现住房市场价格的稳定，当然不是刚性地规定住房价格那么简单，而是要通过一系列措施从根本上来平衡供求。
住房问题一直以来都是被老百姓视为“最大的民生”问题之一，在去年商品房销售价量齐升出现“井喷”之后，这种“高烧不退”的现象引起了参加“两会”的代表委员的广泛质疑。
“长期以来，土地一级开发都由国有房地产企业垄断经营，但在非国有房地产企业早已壮大起来的今天仍墨守成规，就不再具有合理性了。”近日，全国政协委员、北京林达国际投资集团董事长李晓林带来了他的两份提案，重点关注房地产市场投资开发和进一步削减非特殊行业资质门槛的问题提案。
李晓林说：“老百姓希望房价下降，但不断上升的地价推高了房价，而高地价最终转嫁到了老百姓身上，目前我们出台的调控地价的政策还是太少。”
李晓林表示：“这一年来，地价上涨的趋势仍未得到控制。我们现在宏观调控主要调房价，但是这些年地价的增长速度非常快，而且地方政府有卖地的冲动。管好地价、控好房价应该是并行的。”
李晓林认为：“北上广深地区房价平稳，新增人口特别多，所以房价短时间内下不来。而与一线城市不同的是，二、三线城市房价有降低的趋势。”
泰信基金也在“两会”前夕表态，指出房地产板块目前整体处于加速赶底阶段，房价因素是眼下的主导因素。由于房地产的资产属性，房地产需求是随着价格上升而上升的。如果房价出现趋势性下降，受消费者根据房价预期而选择自己入市时点的影响，这种趋势会不断自我加强。但是，现在有理由相信政府在“经济有底”的思维下，不会放任这种现象的发生。而房价趋势确认到政府出手大致需要6~8个月的时间，虽然不知道政府目前对房价的真实态度如何，但不久就会有答案，现在只等政府具体的宏观调控政策出台，届时再相机而定。不过，对于当前地产股的估值，仍然存在向上修正的预期。
数据显示
2月二手房指数仍在上扬
二轮调控的压力依然存在
3月1日，克而瑞信息集团（CRIC）、易居房地产研究院、中国房地产测评中心联合发布2014年2月“中住288指数”报告显示，2014年2月，中国城市住房（一手房）价格288指数为1097.7点，较上月上升3.8点，环比上涨0.35%，涨幅较上月缩小了0.10个百分点，同比上涨9.08%，全国一手房交易价格指数涨幅持续收窄，环比和同比增速已连续4个月回落。中国城市住房（二手房）价格288指数为1076.5点，较上月上升8.4点，环比上涨0.79%，涨幅较上月缩小了0.03个百分点，同比上涨7.37%。二手房价格60指数环比数据一年来虽均保持上涨态势，但近几个月涨幅持续缩小，全国二手房市场整体发展较为稳定。
在克而瑞数据监控的60个城市中，共有55个城市指数出现环比上涨，占监控范围的九成以上。其中，山东青岛以1.83%位居环比涨幅首位，四川成都、重庆、广东深圳和河南郑州四城市分别以1.80%、1.73%、1.67%和1.63%的环比涨幅列二至五位。从同比数据来看，一线城市中，北京、广州、上海同比分别上涨16.24%、17.44%和15.48%，涨幅仍居全国前列。
此外，共有5个城市指数环比出现不同程度下跌，与上月环比下跌城市数量持平。其中，湖南衡阳跌幅明显，环比下跌3.00%，甘肃天水、黑龙江齐齐哈尔、内蒙古包头、山西大同环比分别下跌2.30%、1.00%、0.03%和0.01%。
在郑州市场，2014年2月，郑州二手房价格指数为1085.2点，较上月上升17.5点，环比上涨1.63%，涨幅较上月扩大了0.26个百分点。从整个趋势来看，郑州二手房价格仍在持续走高。
据介绍，中国城市住房价格288指数之二手房价格60指数，是通过定期监测全国重点城市二手房的相关成交数据和市场调研数据，该数据采用类似房屋重复交易法，计算60个城市月度价格变动趋势，并在此基础上形成二手房价格60指数。
根据近段时间克而瑞信息集团发布的二手房价格60指数数据来看，全国二手房价格环比上涨已经接近一年，并且涨幅继续在扩大中，这说明，房价至少在目前仍处于上升通道，市场上进行第二轮政策调控的压力仍然存在。
两会代表委员解析楼市矛盾
2014年初，一路高歌猛进的全国楼市突然出现“分水岭”，一线房价高烧不退与三四线房价松动分化加剧、土地市场火爆不减与楼市疲态渐显并存。
在楼市信号如此错综复杂的表象中，房价下一步走势如何？调控政策会否区别对待？记者采访了两会代表委员和知名学者。
一二线热三四线冷分化将加剧？
岁末年初，江苏、山东、安徽等地的多个三四线城市楼市交易疲软，个别地方成交量甚至“腰斩”，但一线楼市却“高烧不退”。
全国政协委员迟福林认为，一线楼市高歌猛进，三四线城市却新盘滞销“一些地方拆迁腾出的地都够开发一二十年了，挤进来的开发商多达几百家，这不是过头了吗？”迟福林说。
全国人大代表辜胜阻说，随着城镇化的发展，资源和人口大量由边缘向中心城市集中，需求和购买力也都从三四线向一二线汇集，随着三四线城市建设过程中“摊大饼”的弊端显现，楼市便越来越呈现明显的分化。
房价冷地价热涨势在后面？
国家统计局日前公布数据显示，1月70个大中城市房价增幅收窄，环比上涨的城市减少，下降的城市增加。与之相比，土地市场却一片火热，京沪深穗4城土地成交均价环比涨125%，创历史单月新高。土地市场炙手可热，是否意味着新一波涨价潮来临？
全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康认为，房价与地价并不是“鸡生蛋、蛋生鸡”如何排列先后顺序的问题。从地价到楼价中间还有许多其他因素，因此未来走势不能直接判定会大涨。
国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为，土地成本过高直接导致了房价高企，而土地制度改革提出了多年，很难有实质性推进，根本原因在于有难以撼动的阻力“首先来自于地方政府的土地财政冲动，其次源于房地产商的利润压力。很多人寄望改革土地制度撼动房价，但地方政府和开发商受到利益束缚”。
银行审慎开发商乐观房地产高投资还能走多远？
近日，多家银行表示，针对房地产贷款更加审慎，防控风险继续成为监管部门和银行的关注重点。与银行审慎形成鲜明对比的是，绿地、万达等大型房企纷纷上调2014年度销售目标，部分房企甚至上调高达30%。
全国政协委员、江苏省社科院院长刘志彪认为，当前的楼市泡沫和地方债问题如果处理不好，对银行而言就是“定时炸弹”。银行收紧房贷，既是进行风险控制，也符合国家政策调节的方向。经济放缓、流动性偏紧、融资成本提升的背景下，房地产投资高增长恐难以为继。
市场“焦灼”政策“淡定”如何避免误伤刚需？
我国楼市调控走过了10年，但房价却经历了上涨最快的10年。
“房价靠政策是管不住的，单纯的遏制需求解决不了供需矛盾，有效地增加市场供应才是稳定市场的基本方向。”迟福林说，十八届三中全会后，依靠市场机制调节楼市的思路已被确立，“房产税”、“土地供应”、“保障房”等市场化调控机制正在逐步完善。
中国房地产学会副会长陈国强认为，中央有关部门一直强调坚持调控，因此两会后政策大变样的可能性不大。加强政府分类指导、落实保障房工作、依靠市场化法制化的手段进行调整是大方向。