二、试用范围
本预案适用于鸡西市境内市政供水发生的水源水质事件和市政管网水污染事件。
发生事件主要包括：
1、城市供水水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染。
2、强降雨或持续高温造成的水源水质浊度严重超标及水体富营养化。
3、市政管网及用户，因供水设施老化受二次污染。
三、供水应急状态
1、市政水厂
20%从二水厂提供水，10%鸡西市目前供水量中的70%从三水厂提供，
从一水厂提供水，本预案所称供水应急状态是指在一、二、三水厂因以下原因发生突发性严重水质污染事故，导致水厂不能正常供水情况的应急供水。
（一）应急预警状态：当发生一、二、三水厂水水质浊度严重超标时、经处理后的水质不能达到饮用水卫生规范时，城市供水立即进入预警状态。
（二）应急警戒状态：预测被污染的河水24小时后将到达三个水厂取水口河道断面，并且经处理后的水质不能达到饮用水卫生规范时，城市供水立即进入警戒状态。
（三）应急供水状态：预测被污染的河水4小时后将到达三个水厂取水口河道断面，并且经处理后的水质不能达到饮用水卫生规范时，城市供水立即进入应急状态
2、市政管网及用户
（一）应急预警状态：当市政供水区域，供水水质通过市卫生部门及自来水公司水质监测部门检查发现发生水质异常时进入预警状态。
（二）应急警戒状态：当市政供水区域，供水水质经卫生部门监测单项水质指标连续不达标时或居民反映水质异常时进入应急警戒状态。
（三）应急供水状态：当市政供水区域内供水水质发生严重污染，影响大面积供水安全（水质污染用户大于
供水状态。
四、应急体系组织机构和职责
(一)应急供水指挥部
总指挥长：李晓强
副指挥长：王树君
丁仕儒
赵海翔
管全章
冯君胜
成员：张国华
宋来伟
王守才
闫
王华冰市自来水公司总经理市自来水公司副总经理市自来水公司工会主席市自来水公司副总经理市自来水公司副总经理市自来水公司副书记市自来水公司副总工程师市自来水公司办公室主任市自来水公司物质供应部部长市自来水公司生产部部长市自来水公司安保部部长
市自来水公司技术部部长
市自来水公司计量管理中心部长
市自来水公司财务部部长
自来水公司经营管理部部长
户）市政供水部门立刻进入应急谢春波张旭文焦帅张英鹏
齐德平
杨志强
吕连军
陈萍自来水公司维修公司经理自来水公司安装公司经理自来水公司水表检测中心主任自来水公司第三水厂厂长
自来水公司第一水厂厂长
自来水公司第二水厂厂长
市自来水公司中心化验室主任
自来水公司恒山分公司经理
市自来水公司城子河分公司经理
来水公司和平分公司经理
市自来水公司南星分公司经理
公司广源分公司经理
市自来水公司新华分公司经理
市自来水公司麻山分公司经理代庆春张洪喜国立延赵彦伍毕书田李冠钦孙龙德周金山宋广文张立志
（二）日常办事机构
领导小组下设一个办公室和六个分指挥部
1．应急办公室：
主任：赵海翔（兼）
华（兼）电话：2652261电话：2647281
电话：2664021副主任：闫国立延（兼）
主要职责：负责应急委员会交办的日常工作；负责执行应急委员会的决定和批示，代表应急委员会组织协调救援保障机构的工作；负责突发事件现场调查，及时上报
2、保卫部：
部长：管全章电话：2647280
电话：2647296
副部长：王冰
王锐电话：2647280
主要职责：负责事故现场及周围的交通秩序、安全警戒、周围人民生命和财产安全。
3．抢险抢救部：
部长：李升电话：2652027
电话：2652728
电话：2652258
电话：2664021
电话：2652728
电话：2656963
电话：2491169
电话：2426558
电话：2556688
电话：2469154
电话：2652661
电话：2652667副部长：冯军胜成员：宋来伟国立延齐德平杨志强张立志毕书田赵彦伍张洪喜代庆春陈萍
主要职责：接到突发事件时，20分钟必须到达现场，负责组织抢险队伍抢救遇险人员、对突发事件进行及时处理。
兼职抢险队伍：
（1）.维修公司35人、安装公司15人。主要应急抢险队伍。
（2）．三水厂15人、二水厂6人、一水厂7人。自保性抢险队伍。
（3）．四个收费单位20人、二个外区20人。协助性抢险队伍。
（4）．公司机关20人。服务性抢险队伍。
4．交通运输部：
部长：齐德平
主要职责：负责抢险物资和人员的运送
5．供水协调部：
部长：闫华电话：2647281
电话：2667744副部长：吴玉歧
主要职责：负责对突发事件地点供水的正常调配。
公司成立的组织机构负责突发事件应急处理工作的统一领导，统一指挥。各基层单位也要成立突发事件应急领导小组，将职责逐级落实明确。各单位要加强宣传教育，提高防范意识和应急处理能力。对突发事件，要及时上报，不准隐瞒、缓报、谎报。并不得以任何理由推诿或拒绝对突发事件的应急处理。
6．物资设施供应部：
部长：王守才电话：2657870
主要职责：保证突发事件地点所需物资的及时供应，抢修突发事件地点通讯、供电设施。
7．专家组：
组长：李晓强
副组长：赵海翔
成员：张国华谢春波陈萍王丽张旭文程漠杰王明春国力延齐德平王冰
主要职则：负责突发事件的技术指导和抢险方案制定，负责灾后的事故调查和事故分析，提出整改方案。
五、应急供水指挥部职责
统一组织、协调全市力量，在应急状态下指挥实施抢险预案，确保应急供水目标的实现。
（一）组织协调各分指挥部按照抢险预案迅速开展抢险救灾工作，力
争将损失降到最低限度。
（二）根据事故发生状态，统一部署抢险预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。
（三）在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故处理后应及时归还或给予补偿。
（四）如发现事故可能导致重大溢出或产生环境污染危害，立即组织有关部门或可承担任务的机构进行检测调查。如已发生二次危害，立即组织相关部门采取有效措施控制事态发展。
（五）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作。
六、各分指挥部职责
在指挥部的领导下，配合指挥部做好分管的各项工作，并组织相关部门完成指挥部布置的各项抢险救灾任务。
（一）总指挥办公室主要职责：负责应急委员会交办的日常工作；负责执行应急委员会的决定和批示，代表应急委员会组织协调救援保障机构的工作；负责突发事件现场调查，及时上报。
（二）警戒保卫分指挥部，主要负责指挥事故现场及周围的交通秩序，设置安全警戒范围，控制无关人员进入事故现场，如果事故危及周围人民生命和财产安全，及时通知人员疏散。
（三）抢险抢救指挥部，主要负责紧急处理救治受伤、中毒的工作人员和群众，必要时将伤员送往医院做进一步治疗。
（四）重大污染处理分指挥部，主要负责监督管理污染物、污染源的监测、防治工作，对环境污染事故进行深入细致的调查处理，防止污染源的进一步扩大。下设供水调度小组、水质监测小组、管网抢修小组。其中
供水调度小组负责应急供水状态时，对全市的自来水供应进行科学合理调度，优先确保居民生活及重要公共场所、设施用水。。
（五）物资设施运输供应部：下设应急送水小组、供水监察小组。应急送水小组负责在进入应急供水状态时，合理调配洒水车等车辆为偏远地区或其他需送水区域送水，其中每个城区确保有四辆以上的洒水车用于送水，消防车作为机动备用。
七、风险机制的建立
（一）
1、公司及所属单位要依据自身特点，找出影响安全生产的隐患（风险）。2、由公司技术部门确定隐患（风险）的危害程度。分为灾害、危害、危险、一般。
3、建立公司所辖危险源和危险边域的档案。
4、针对各级危害制定相应的应对措施。
5、对重要的灾害要有专兼职人员管理要按岗位操作规程、定期进行巡视检查，发现问题及时处理，避免灾害危害事件的发生。
（二）
风险情况信息表（危险系数）
风险源风险内容
风险评估
哈达水库1、水体负营养化2.强降雨后高浊水
1.水源水体污染
2.强降雨后高浊水一般危害一般负责人陈萍国立延各水厂领导
专兼职穆棱河
市政管网供水水质污染危害齐德平
八、污染事故报告和现场保护
（一）事故报告
当发生供水应急状态时，供水调度、生产部门等相关部门必须做到：
1、立即将水源污染的情况向公司应急中心报警，在接到事件报告（指令）时起，20分钟必须到达现场，立即实施突发事件的领导和救援工作
2、在二十四小时内写书面报告，报送上述部门。
3、报告应包括以下内容：
（1）造成水源污染的单位及发生时间、地点；
（2）造成水源污染的单位行业类型、经济类型、企业规模；
（3）造成水源污染的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（4）造成水源污染的原因、性质的初步判断；
（5）造成水源污染的的情况和采取的措施；
（6）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
（7）报告单位、签发人和报告时间。
（二）特别重大水源污染事故发生后，在积极抢险救灾的同时，有关单位必须保护事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散交通等原因需要移动现场物件时，必须作出标志、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等，需拍照、摄影记录的必须经应急供水中心指挥部或其下设的办公室批准。
九、事故处理的抢险措施
公司编制《鸡西市自来水公司事故应急预案》当事件发生时，事件点的单位主要领导视为前线指挥，其单位员工均为相关的救援人员，
突发事件发生，一般情况下，由公司调度室向各相关单位发出通知（指令），在接到通知（指令）时，应急预案中单位主要领导15分钟内必须到达现场（外区除外），负责协助前线指挥工作的进行。无充分理由延迟到达或未立即实施领导和救援工作，事件点单位领导要负全部责任。其它顺序单位，最迟半小时内到达现场。其间，无论公司领导是否到达现场，仍由事件点单位领导负责指挥。待通知（指令）下达完毕，相关部门，人员到达后，由公司领导小组决定是否由公司突发事件领导小组负责实施全面集中指挥。个别部门领导调整的，按现职执行。
注：一、不可抗力事件是指：A、不寻常的极端的气象条件，如风暴、洪水、雷电；B、战争、暴动或恐怖活动；C、地震或火灾。
二、事件点单位：系指事故发生单位或距事件发生地点的最近单位。
三、水质事故：是指预计八小时内不能恢复生产的水质事故或市政管网水质二次污染。
发生该突发事件时：
1、发生一水厂水质污染事故时
由第三水厂加大供水量补充鸡冠区、城子河区供水范围.
2、发生二水厂水水质浊度严重超标时
采用一水厂和三水厂供水。无法转供水区域如：恒山区、立新矿、鸡冠区工业园区、跃进区域、东山区域、发电厂区域供水可采用车辆供水解决。
3、发生三水厂水水质浊度严重超标或水体富氧化时
由团山水库及新发矿水源向转供到三水厂再由三水厂送到西山水池。4、哈达水库源水富营养化
1)采用在哈达水库源水中投加生石灰，杀死水库中藻类物质
2)加大氧气投加量
3)在净水工艺过程中投加活性炭
5、市政管网发生水质二次污染时
1）由供水部门对污染区域进行停水，并告知污染区域居民
2）管网维修部门及时对污染区域进行事故查找与抢修
3）水质监测中心加大对污染区域的水质检测频率
4）用送水车对污染区域进行送水
十、专业业队伍建设和培训
（一）宣传及培训
为确保城区供水突发事件时，招之即来，来之能战，战之能胜，牵头单位及各参与单位要在平时结合自身的工作，向群众宣传应对突发事件的相关知识，自来水公司等单位要在日常维修中有针对性的培训管网快速抢修技能，有自备水源井的单位要确保自备水源井水质合格并定期检测，真正做到有备无患。
（二）、奖惩
在供水突发事件处置过程中，对有突出贡献的单位和个人，公司将给予精神和物质奖励，对事件责任人和遇突发事件处理不当造成重大损失及严重后果的当事人、责任人将给予政纪处分或依法追究法律责任。
十一、附则
本预案自发布之日起生效。
11
二、试用范围
本预案适用于鸡西市境内市政供水发生的水源水质事件和市政管网水污染事件。
发生事件主要包括：
1、城市供水水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染。
2、强降雨或持续高温造成的水源水质浊度严重超标及水体富营养化。
3、市政管网及用户，因供水设施老化受二次污染。
三、供水应急状态
1、市政水厂
20%从二水厂提供水，10%鸡西市目前供水量中的70%从三水厂提供，
从一水厂提供水，本预案所称供水应急状态是指在一、二、三水厂因以下原因发生突发性严重水质污染事故，导致水厂不能正常供水情况的应急供水。
（一）应急预警状态：当发生一、二、三水厂水水质浊度严重超标时、经处理后的水质不能达到饮用水卫生规范时，城市供水立即进入预警状态。
（二）应急警戒状态：预测被污染的河水24小时后将到达三个水厂取水口河道断面，并且经处理后的水质不能达到饮用水卫生规范时，城市供水立即进入警戒状态。
（三）应急供水状态：预测被污染的河水4小时后将到达三个水厂取水口河道断面，并且经处理后的水质不能达到饮用水卫生规范时，城市供水立即进入应急状态
2、市政管网及用户
（一）应急预警状态：当市政供水区域，供水水质通过市卫生部门及自来水公司水质监测部门检查发现发生水质异常时进入预警状态。
（二）应急警戒状态：当市政供水区域，供水水质经卫生部门监测单项水质指标连续不达标时或居民反映水质异常时进入应急警戒状态。
（三）应急供水状态：当市政供水区域内供水水质发生严重污染，影响大面积供水安全（水质污染用户大于
供水状态。
四、应急体系组织机构和职责
(一)应急供水指挥部
总指挥长：李晓强
副指挥长：王树君
丁仕儒
赵海翔
管全章
冯君胜
成员：张国华
宋来伟
王守才
闫
王华冰市自来水公司总经理市自来水公司副总经理市自来水公司工会主席市自来水公司副总经理市自来水公司副总经理市自来水公司副书记市自来水公司副总工程师市自来水公司办公室主任市自来水公司物质供应部部长市自来水公司生产部部长市自来水公司安保部部长
市自来水公司技术部部长
市自来水公司计量管理中心部长
市自来水公司财务部部长
自来水公司经营管理部部长
户）市政供水部门立刻进入应急谢春波张旭文焦帅张英鹏
齐德平
杨志强
吕连军
陈萍自来水公司维修公司经理自来水公司安装公司经理自来水公司水表检测中心主任自来水公司第三水厂厂长
自来水公司第一水厂厂长
自来水公司第二水厂厂长
市自来水公司中心化验室主任
自来水公司恒山分公司经理
市自来水公司城子河分公司经理
来水公司和平分公司经理
市自来水公司南星分公司经理
公司广源分公司经理
市自来水公司新华分公司经理
市自来水公司麻山分公司经理代庆春张洪喜国立延赵彦伍毕书田李冠钦孙龙德周金山宋广文张立志
（二）日常办事机构
领导小组下设一个办公室和六个分指挥部
1．应急办公室：
主任：赵海翔（兼）
华（兼）电话：2652261电话：2647281
电话：2664021副主任：闫国立延（兼）
主要职责：负责应急委员会交办的日常工作；负责执行应急委员会的决定和批示，代表应急委员会组织协调救援保障机构的工作；负责突发事件现场调查，及时上报
2、保卫部：
部长：管全章电话：2647280
电话：2647296
副部长：王冰
王锐电话：2647280
主要职责：负责事故现场及周围的交通秩序、安全警戒、周围人民生命和财产安全。
3．抢险抢救部：
部长：李升电话：2652027
电话：2652728
电话：2652258
电话：2664021
电话：2652728
电话：2656963
电话：2491169
电话：2426558
电话：2556688
电话：2469154
电话：2652661
电话：2652667副部长：冯军胜成员：宋来伟国立延齐德平杨志强张立志毕书田赵彦伍张洪喜代庆春陈萍
主要职责：接到突发事件时，20分钟必须到达现场，负责组织抢险队伍抢救遇险人员、对突发事件进行及时处理。
兼职抢险队伍：
（1）.维修公司35人、安装公司15人。主要应急抢险队伍。
（2）．三水厂15人、二水厂6人、一水厂7人。自保性抢险队伍。
（3）．四个收费单位20人、二个外区20人。协助性抢险队伍。
（4）．公司机关20人。服务性抢险队伍。
4．交通运输部：
部长：齐德平
主要职责：负责抢险物资和人员的运送
5．供水协调部：
部长：闫华电话：2647281
电话：2667744副部长：吴玉歧
主要职责：负责对突发事件地点供水的正常调配。
公司成立的组织机构负责突发事件应急处理工作的统一领导，统一指挥。各基层单位也要成立突发事件应急领导小组，将职责逐级落实明确。各单位要加强宣传教育，提高防范意识和应急处理能力。对突发事件，要及时上报，不准隐瞒、缓报、谎报。并不得以任何理由推诿或拒绝对突发事件的应急处理。
6．物资设施供应部：
部长：王守才电话：2657870
主要职责：保证突发事件地点所需物资的及时供应，抢修突发事件地点通讯、供电设施。
7．专家组：
组长：李晓强
副组长：赵海翔
成员：张国华谢春波陈萍王丽张旭文程漠杰王明春国力延齐德平王冰
主要职则：负责突发事件的技术指导和抢险方案制定，负责灾后的事故调查和事故分析，提出整改方案。
五、应急供水指挥部职责
统一组织、协调全市力量，在应急状态下指挥实施抢险预案，确保应急供水目标的实现。
（一）组织协调各分指挥部按照抢险预案迅速开展抢险救灾工作，力
争将损失降到最低限度。
（二）根据事故发生状态，统一部署抢险预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。
（三）在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故处理后应及时归还或给予补偿。
（四）如发现事故可能导致重大溢出或产生环境污染危害，立即组织有关部门或可承担任务的机构进行检测调查。如已发生二次危害，立即组织相关部门采取有效措施控制事态发展。
（五）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作。
六、各分指挥部职责
在指挥部的领导下，配合指挥部做好分管的各项工作，并组织相关部门完成指挥部布置的各项抢险救灾任务。
（一）总指挥办公室主要职责：负责应急委员会交办的日常工作；负责执行应急委员会的决定和批示，代表应急委员会组织协调救援保障机构的工作；负责突发事件现场调查，及时上报。
（二）警戒保卫分指挥部，主要负责指挥事故现场及周围的交通秩序，设置安全警戒范围，控制无关人员进入事故现场，如果事故危及周围人民生命和财产安全，及时通知人员疏散。
（三）抢险抢救指挥部，主要负责紧急处理救治受伤、中毒的工作人员和群众，必要时将伤员送往医院做进一步治疗。
（四）重大污染处理分指挥部，主要负责监督管理污染物、污染源的监测、防治工作，对环境污染事故进行深入细致的调查处理，防止污染源的进一步扩大。下设供水调度小组、水质监测小组、管网抢修小组。其中
供水调度小组负责应急供水状态时，对全市的自来水供应进行科学合理调度，优先确保居民生活及重要公共场所、设施用水。。
（五）物资设施运输供应部：下设应急送水小组、供水监察小组。应急送水小组负责在进入应急供水状态时，合理调配洒水车等车辆为偏远地区或其他需送水区域送水，其中每个城区确保有四辆以上的洒水车用于送水，消防车作为机动备用。
七、风险机制的建立
（一）
1、公司及所属单位要依据自身特点，找出影响安全生产的隐患（风险）。2、由公司技术部门确定隐患（风险）的危害程度。分为灾害、危害、危险、一般。
3、建立公司所辖危险源和危险边域的档案。
4、针对各级危害制定相应的应对措施。
5、对重要的灾害要有专兼职人员管理要按岗位操作规程、定期进行巡视检查，发现问题及时处理，避免灾害危害事件的发生。
（二）
风险情况信息表（危险系数）
风险源风险内容
风险评估
哈达水库1、水体负营养化2.强降雨后高浊水
1.水源水体污染
2.强降雨后高浊水一般危害一般负责人陈萍国立延各水厂领导
专兼职穆棱河
市政管网供水水质污染危害齐德平
八、污染事故报告和现场保护
（一）事故报告
当发生供水应急状态时，供水调度、生产部门等相关部门必须做到：
1、立即将水源污染的情况向公司应急中心报警，在接到事件报告（指令）时起，20分钟必须到达现场，立即实施突发事件的领导和救援工作
2、在二十四小时内写书面报告，报送上述部门。
3、报告应包括以下内容：
（1）造成水源污染的单位及发生时间、地点；
（2）造成水源污染的单位行业类型、经济类型、企业规模；
（3）造成水源污染的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（4）造成水源污染的原因、性质的初步判断；
（5）造成水源污染的的情况和采取的措施；
（6）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
（7）报告单位、签发人和报告时间。
（二）特别重大水源污染事故发生后，在积极抢险救灾的同时，有关单位必须保护事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散交通等原因需要移动现场物件时，必须作出标志、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等，需拍照、摄影记录的必须经应急供水中心指挥部或其下设的办公室批准。
九、事故处理的抢险措施
公司编制《鸡西市自来水公司事故应急预案》当事件发生时，事件点的单位主要领导视为前线指挥，其单位员工均为相关的救援人员，
突发事件发生，一般情况下，由公司调度室向各相关单位发出通知（指令），在接到通知（指令）时，应急预案中单位主要领导15分钟内必须到达现场（外区除外），负责协助前线指挥工作的进行。无充分理由延迟到达或未立即实施领导和救援工作，事件点单位领导要负全部责任。其它顺序单位，最迟半小时内到达现场。其间，无论公司领导是否到达现场，仍由事件点单位领导负责指挥。待通知（指令）下达完毕，相关部门，人员到达后，由公司领导小组决定是否由公司突发事件领导小组负责实施全面集中指挥。个别部门领导调整的，按现职执行。
注：一、不可抗力事件是指：A、不寻常的极端的气象条件，如风暴、洪水、雷电；B、战争、暴动或恐怖活动；C、地震或火灾。
二、事件点单位：系指事故发生单位或距事件发生地点的最近单位。
三、水质事故：是指预计八小时内不能恢复生产的水质事故或市政管网水质二次污染。
发生该突发事件时：
1、发生一水厂水质污染事故时
由第三水厂加大供水量补充鸡冠区、城子河区供水范围.
2、发生二水厂水水质浊度严重超标时
采用一水厂和三水厂供水。无法转供水区域如：恒山区、立新矿、鸡冠区工业园区、跃进区域、东山区域、发电厂区域供水可采用车辆供水解决。
3、发生三水厂水水质浊度严重超标或水体富氧化时
由团山水库及新发矿水源向转供到三水厂再由三水厂送到西山水池。4、哈达水库源水富营养化
1)采用在哈达水库源水中投加生石灰，杀死水库中藻类物质
2)加大氧气投加量
3)在净水工艺过程中投加活性炭
5、市政管网发生水质二次污染时
1）由供水部门对污染区域进行停水，并告知污染区域居民
2）管网维修部门及时对污染区域进行事故查找与抢修
3）水质监测中心加大对污染区域的水质检测频率
4）用送水车对污染区域进行送水
十、专业业队伍建设和培训
（一）宣传及培训
为确保城区供水突发事件时，招之即来，来之能战，战之能胜，牵头单位及各参与单位要在平时结合自身的工作，向群众宣传应对突发事件的相关知识，自来水公司等单位要在日常维修中有针对性的培训管网快速抢修技能，有自备水源井的单位要确保自备水源井水质合格并定期检测，真正做到有备无患。
（二）、奖惩
在供水突发事件处置过程中，对有突出贡献的单位和个人，公司将给予精神和物质奖励，对事件责任人和遇突发事件处理不当造成重大损失及严重后果的当事人、责任人将给予政纪处分或依法追究法律责任。
十一、附则
本预案自发布之日起生效。
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