大 型公 共 建 筑项 目管理 （ 业主 方 ）的经验 总 结 ◆方 圆 （ 昌理工学院 ） 武 【 摘要】某局科研 大楼 是某局 自筹资金 ， 建设 的规模 最 大的一栋公 进度管理 ； 成本管理 ； ． Ａ 建立投资管理制度 ； ． Ｂ 建立成本 预测 、 共 建 筑 。 结 合 大 楼 建 设 中遇 到 的 问题 ， 文 从 甲 方 项 目管 理 的 角 跟踪及分析制度 ； ． 本 Ｃ 工程价款的计算 及拨付 ； ． Ｄ 设立 以下成本管理 度， 进行 了经验总结。为确保 针对其他 类似 项 目也具有适 用性 ， 制 度 或 方 法 。 对 措 辞 进 行 了一 定调 整 。 三、 合同管理 【 关键词】大型公共建筑一项 目管理总结 质量管理 ， 设立如下 管理制 度 ； 沟通及信 息管 理 ； 阶段 及管 各理板块的经验总结。 １ 总体策略 ： ． 提前制定符合项 目特点的管理流程 ； 审计单位提前跟踪 。 ２ 报建阶段 ．、项 目概 况 某局科研大楼 为某 局综 合 办公 楼 ， 有办 公 、 具 会议 、 研 、 科 金 融、 餐饮 、 住宿 等多 种功 能。项 目用地 面 积 ２ ． ７ ５亩 ， 建筑 面积 总 ３０ ０平 方米 ， 中地 下一层 平 战结 合人 防地 下室 ４ ０ ５０ 其 ２０平 方米 。 主要是要解决时间控制问题 。报建 人员要做到熟悉 手续办理 科研大楼地 上 ２ ３层 ， 附楼 ６层 ， 建筑高度 ９ ． （ ３ ９米 含顶层 钢塔 为 的各项程序和政府 相关人 员 ， 熟悉各项 审核 之间 的因果关 系。报 １８ ８ ） 为钢筋混凝土框架剪力墙结构 ， １． 米 ， 绿化率 ４ ％ ， ０ 内外共设 建过程 中必须提前准备 ， 积极推进任何可提前的程序。 车位 ２ ０个 。建筑 中除建 筑结构 及装 修外 ， ６ 还分 布 了消防 、 暖通 、 ３ 招标阶段 ． 强弱电 、 电梯等 安装 工程 ， 墙采 用玻 璃 隐框 幕 墙及 石材 干挂 幕 外 选择设计单位 时， 应重视设计师 与其 团队 的挑选 ， 而不应 该仅 墙 ， 于大型公共建筑。 属 注重设计公 司选择上 ， 可在 招标 时提高对设 计 师及其 团队 的评 分 二 、 目管 理 总 体 思 路 项 权重。市场上监理单位鱼龙混杂 ， 而监 理又是直接监督 工程实 体 ， １ 明确项 目建设各 阶段的主要工作内容 ． 因此选择监理单位 时， 注重对 总监或 总监代理 的考 察 ， 选择重 信誉 将整个工程建设 分为 ： 目前 期报建 、 计 、 项 设 招标 、 工 、 工 施 竣 重纪律 、 管理规范并 将大 型公建项 目作 为其业 务战 略定 位 的监理 验收及 移交 这五个 阶段 ， 中的二 次深化 （ ： 其 如 装修 、 外立 面 、 园林 单位。总包单位应选择实力强 、 信誉 高的施工单位 ， 其资质 应 当涌 景观等 ） 设计和专业分包（ ： 如 外立 面 、 空调 、 防 、 政等 ） 消 市 可在施 盖公 建项 目的所 有专业 ， 并达 到各专 业最 高资质等 级 。减少 业 主 工阶段穿插进行 。如果设 计时 间充裕并 且业 主决策稳 定 ， 可以提 指定分包 ， 强化总包管理。 前完成深化设计 ， 于成本控制。 便 ４ 设计 阶段 ． 项 目前期报建以办理土地证 、 用地规划许可证 、 建设规 划许可 在设计招标前 ， 建立 专 家咨 询机 制 ， 其是 建 筑 、 尤 暖通 专 业 。 证 以及施工许可证 ， 为主要控制对象 ； 采用 限额设计 。确保充裕 的设计时间 。 设计 阶段分为 ： 方案设计 、 步设计 、 初 扩大 初步设 计 以及施 工 ５ 成本管理 ． 图设计 ， 还包括 消防、 抗震 、 民防空和防雷等专项设计 的报审 。 人 ①技术方面 ： 制订 先进 的、 经济合 理 的施 工开 发方 案 ， 以达 到 招标分 为 ： 招标代理 、 计 、 设 监理 、 总包 、 业分包 和设 备材 料 专 缩短工期 、 高质量 、 提 降低成本 的 目的； 在结构施 工 中推 广使用各 供应等 内容 。 种 降低消耗 、 提高工效 的新工艺 、 新技术 、 材料 ， 新 降低成本 。加强 施工分为 ： 基础 、 地下室 、 地上结构 、 设备 （ 空调 、 消防 、 上下水 、 质量管理 ， 次成优 ， 少返工 ， 一 减 降低 成本 。 强 电 、 电） 弱 安装 、 外立 面装修 、 内装 修 、 室 室外 园林 市政 等主要 内 ②制定严格的洽商 管理办法 和反施 工索赔 管理 办法 ， 根据 合 容 。以开工 、 完成正负零 以下工程 、 结构封顶 、 外立面完工 、 设备 安 理 的洽商变更及 时调整投 资额 ， 防止不正确 的 、 合理 的 、 不 未经许 装 完工 、 工 验 收 为 里 程 碑 。 竣 可 的 工程 变 更 费 用 。 竣工验 收及移交分为 ： 专业 （ 消防 、 环境 、 防、 人 电梯等 ） 收和 验 ③设计变更管理 。 总体竣 工验 收 ， 办理完备案手续后 ， 进行资料 及工程移交 。 ６ 质 量 管 理 ． ２ 确定 总进度计划及相关计划 ． 提前 明确关键工序 、 关键部位 的质量控 制点 、 产生质量 通病 易 在“ ． 明确主要工作 内容 的基础 上 ， １” 编排总 进度计划 。根据 的部 位及 业主方监控措施 。重视施 工组织设计 的审批 以及要 求各 总进度计划编制资金使用计划 、 招标计划 、 采购计划 以及人 力资源 级施工单位的书面技术交底 。重视对施工部位 （ 包括隐蔽工程 ） 和 等计划 。 进场材料的质量抽查 。检查施工 （ 供料 ） 单位 的质检 资料 和施工记 ３ 明确项 目管理 （ ． 业主方） 的工作内容 录的完备性 项 目报建 ； 进度管理 ； 资金 管理 ； 招标 管理 ； 同管理 ； 本管 合 成 ７ 进 度管 理 ． 理； 质量 管理 ； 安全管理 ； 协调沟通 ； 资料及信息管理。 设立专人定期跟踪进度计划 的执行情况 ， 及时纠 正进度偏 差。 ４ 搭建项 目管理 团队 ． 定期 （ 每周 ） 组织 召开工程协调会 ， 及时纠正进度偏差。 根据 以上“ ． 明确下来 的主要工作 内容 、 ３” 工程规模 （ ５万平方 ８合 同管理 ． 米 以下 ） 以及 总进度计划确 定后形 成的建设 强度 ， 搭建 管理 团队 ， 加强合同管理意识 ， 从思想上真正意识到合 同的重要性 ， 强调 自下而上 ， 先设置执行层 ， 一般设置 为 ： 土建工程师 ２名 、 他各专 其 不但要按图施工 ， 而且还按合同要求施工 ： 业（ 暖通 、 电气 、 电等 ） 弱 工程师各一名 、 报建及综合管理 人员 ２名 ， ９ 信息管理 ． 造 价 工 程 师 １ 及 财 务 人 员 １名 ； 根 据 中层 管 理 人 员 能 力 划 分 名 再 提前对上级与各单位之 间可能发 生的信息资料进行 编排 。报 部门 ， 一般设置 为工程 部 、 标成本 控制部 、 招 综合 管理 办公室 。项 告制度 ： ． Ａ 定期 （ 半月 、 月度 ） 工程情况通 （ 下转 第 ２ ７页） ８ 目管理团队在 以下简称“ 目管理部” 项 ５ 确定 流程管理体系 ， ． 形成管理平台 镪一 ８ ２８遇 。但 过劳死 与职业 病有着 重大 差别 。首先 ， 质不 同。职业 病 性（ ） 二 明确 过劳死认定制度 是 劳动者在 职业 活动中 ， 因接 触粉尘 、 射性物 质或 其他有 毒 、 放 有 认 定过劳死的工伤性 质的 同时 ， 还应该 及时 出台科学合 理 的 害物质 等而 引起 的疾 病。职业病 防治是 针对特定 职业危 害倾 向的 过劳死认定标准 。日本关 于“ 过劳死 ” 的认 定标准 中 ， 断劳动者 判疾病作 出的 ， 具有很强 的职业特定性 。而 过劳死不分 职业 ， 不分 是否因工作过度而死亡时 ， 也 将原 来死 前一周 的考察周 期延 长至死 人群 ， 只要是过劳都有过劳死的可能 。过 劳只是诱 因 ， 并不是 致死 前一个 月或六个 月 ， 并增加工作 中 日积月 累的疲劳和 紧张等 原因 ， 的主要原 因， 这点并不 同于职业病。其次 ， 职业病是 一种患病 的状 把工作 时间的规 律性 、 出差 的次数 、 办公 场所 的温度状 况和噪音等 态， 而过劳导致的是亚健康状态 ， 不一定导致 过劳死 。另一类 观 也考虑在 内。过劳死的认定 应采用 无过错 责任 原则 ， 并 减轻 劳动者 点 为直 接认 定为工伤说 ， 以重庆大学教授 黄席樾为代表 ， 为过劳 的举证责任 ， 认 规定用人单 位应 当给予 过劳死 者与其他 工伤 死亡者 死符合 工伤 的认 定要 素 ， 劳死 往往具 备工 伤认 定的一个 或 多个 相同的待遇。在过劳死认 定程序 上 ， 方面 可以适用 一般 工伤 的 过 一 特征， 而且我 国的法律 曾有 并一 直有将 过劳 死纳人 工伤认 定 的有 认定程序 ， 由于过劳死问题的特殊性 、 但 专业性 、 技术性等 ， 还应有 效 实践 。 特别规定 。如认 定机构 应在 地 （ ） 以上设 立 ， 市 级 由工会 、 人单 用主张侵权说 的学 者认 为 ， 过劳死既不 属于工伤 ， 也不属 于职业 位 、 政府 、 法律专 家 、 医学专 家 等五 方代 表组 成 ， 增加 认 定 的权威 病， 而是一种 民事侵权行为 。主要理 由是过 劳死事件 中 ， 单位 性 。在 责任承担 方面 ， 用人 由于现在劳动者工作 流动性较大 ， 在与现用 侵 犯劳动者的生命健 康权 、 休息休假权等 宪法权利 ， 既有侵权 的行 人单位签订劳动合同前就 已经出现过劳问题 ， 或者身兼数职 ， 以 所为， 又有死亡后果 ， 两者之 间存在直 接 的因果关 系 ， 以过劳死 认 应 当根据科学的过劳死认定 标准合理分担单 位责任 。 所 定 为侵权是最适合 的。但是 ， 目前 劳动争议 案件来看 ， 从 劳动 者在 （ ） 三 完善过劳死法律救济制度 诉讼程序 、 举证责任方面都处于不利地位 ， 这种保 护并不周全 。 过劳死 除具 有工伤性 质之外 ， 具有侵 权性 质。从 保护 劳动 还 主张工 伤侵权竞合 说学 者认 为过劳死 不属 于职业 病 ， 而属 于 者合法权益和促 使用 人单位 守法用 法 ， 当赋 予权利 人两个 单独 应工 伤侵权竞合 的特殊 工伤 。一方面法定 职业病 目录中不包含 过劳 的请求 权 ， 但对 于两种 请求 权 重叠 部分 职能 行使 一 次权利 救济 。 死， 而过劳死往往符合工伤认定一个或多个特征 。另一 方面“ 劳 在 用人单位 严重违反 劳动法 规定 ， 过 致使 劳动者过 度劳 累致死 的情 死” 是用人单位严重侵犯 了劳动者 的休息休 假权 、 健康 权 、 生命权 况下 ， 用人单位不仅要支付过劳死者家属 的工 伤死 亡保险待遇 ， 还 的结果 。因此“ 过劳死” 既具有工 伤性质 ， 有侵权属 性 ， 把 “ 又 应 过 面临民事侵权风险。在没有 违反 劳动法规 定时 ， 用人 单位 只需承 劳死” 界定为工伤侵权竞合的特殊工伤 。 本 文赞 同将 过劳死认定 为工 伤 ， 并不 否认过 劳死 的侵权 性 但 质， 二者存在法律救 济途径 之分 。过 劳死 是一种 工伤 ， 由如下 ： 理 担工伤死亡保 险待遇支付 责任 。 四 、 语 结过劳死 问题 已经成 为全社会不 可规避 的事实 。其他 国家和地 首先 ， 工伤是一种职业伤害 ， 劳动者在从事职业 活动或者 与职业 区在此问题上虽 然规定 各 有不 同 ， 是 但大 都将 过 劳死认 定 为工 伤。 活动有 关的活动时所遭受 的不 良因素 的伤害 和职业病 伤 害， 劳 构 建 和 谐社 会 的 进程 中 ， 法 需 完 善 对 过 劳 死 问题 规 定 ， 其 认 定 过 立 将 死则是 由于从事 超时、 超负荷职业活动 时遭受 的伤 害。其次 ， 过劳 为 工 伤 。 死 符合认定工伤的一般构成 要件 ： 劳死劳 动者 与用人 单位 之间 过 由于理论水平和资料的有限 ， 对过劳死 问题 中的认定标 准、 举 存 在劳动关系 ； 过劳死与劳动者执行职务有 关 ； 劳动 者在执行 职务 证 责任以及法律 规制 等问题的矫 正并没有进行深 入探讨 。同时过 过 程中发生的过劳死并 不是劳 动者 主观上 的过错 。再 次 ， 从工 伤 劳死问题并 不是 用人单位 一方造成 的 ， 整个 国家、 社会 也是有责任 保 险条例的规定来看 ， 过劳死往往符合工 伤认 定 的多个 要素 ， 只要 的 。应 发挥 全社会 的力量 ， 正确认识过劳死 问题 ， 树立 事前预防 的 符合第 １ ５条规定 的都 可作为工伤 ， 没有理 由排除相 同性 质的过劳 理念 ， 构建事前预 防制度 ， 逐步完善 针对全体公 民的医疗 、 老、 养 就 死。最后 ， 过劳死确定 为工伤有迹 可循 。１６ ９ ５年全 国总工会 劳动 业等社会保 障体系 ， 让劳动者实现体面尊严的劳动 。 保险部（ ５ 险字第 ７０号文 规定 ， ６） ６ 职工在个别特殊情 况 ， 如 由于 例 加班加点突击任务（ 包括开会 ） 突然发生急病死亡 的可 以比照因 而 工死亡待遇处理 。劳动部 （９ ６ ２ ６号 文件 《 １９ ） ６ 企业 职工工 伤保 险 试 行办法》 ８条第 ４款 ， 第 职工在 生产 工作 的时间 和区域 内 ， 由于 工作紧张突发疾 病造 成死 亡 的应 认定 为工 伤 。虽 然 两文 件 已废 参考文献 ： ［］ １ 周何奇． 简论 日本“ 过劳死” 及其社 会问题［ ］ ＳＬＣ Ｎ ＶＡ Ｌ Ｙ， Ｊ ． ＩＩＯ Ｌ Ｅ ２ ０ （ ５ ：７ ． ０ ８，１ ） １８ ［］ ２ 吴海航． 日本预防企业工人“ 过劳死” 对策 的启示［ ］ 生产 力研 究， Ｊ． ２ ０ （ ） １５—１６ ０ ８，２ ：０ ０． 止， 但这也是过劳死 曾经认 定为工 伤 的依据 。过 劳死 同样具 有侵 权性质 ， 过劳 客观上严 重侵犯 劳动 者生命健 康 、 息权 ， 休 是一种 侵 权行为。 ［］ ３ 吴义太 ， 肖赣萍． 我国“ 劳死” 过 立法初探 ［ ］ 江西社会科学 ，０９， Ｊ． ２０ （ １ ：６ ． １ ） １０ ［ ］ 海燕． ４艾 过劳死制度 反思和 法律机制研究［ ．０ １ Ｄ］ ２ １ ． （ 上接第２８页） ８ 报协调会议 ； ． Ｂ 进度报告 ； ． Ｃ 工程造价报告 ； 工程 损失。采取合作方式共 同承担风险 。 Ｄ． 质量报告 三、 结束 语 Ｅ 安全情况报告 ； ． ． Ｆ 招标及合同管理报告。 １． ０ 风险控制 近几年我 国建设工程项 目技术发展 突 飞猛 进 ， 管理水 平不断 提高 。施行科学先进的工程项 目管理 ， 是提高工程建设管 理水平 ， 权衡利弊后 ， 回避风险大 的工作计划 ， 择风险小或适 中的计 保证工程质量和投资效益的有效途径 ， 选 也是规范建筑市场秩 序 、 加 划。采取先进 的技术 措施 和完善 的组织 措施 ， 以减小风 险产生 的 快工程管理方法同 国际接轨的重要措施． 。可能性和可能产生的影响 。 购买保 险或要求对方 担保 。以转移 风 险。提出合理的风险保证金 ， 这足从财务 的角度为风 险做准备 ， 在 报价中增加一笔不可预见 的风险费 ， 以抵 消或减少 风险发 生时 的 参考文献 ： ［ ］ 设 工 程 项 目管 理 规 范 （ Ｂ Ｔ ０ ２ － ２０ ） １建 Ｇ ／ Ｓ３ ６ ０６ ．［］ ２ 建设工程施工项 目管理 规范 （ ５ ２６ ２ ０ ） ＧＢ ０ １－ ０ １ ． ２７ ８
大 型公 共 建 筑项 目管理 （ 业主 方 ）的经验 总 结 ◆方 圆 （ 昌理工学院 ） 武 【 摘要】某局科研 大楼 是某局 自筹资金 ， 建设 的规模 最 大的一栋公 进度管理 ； 成本管理 ； ． Ａ 建立投资管理制度 ； ． Ｂ 建立成本 预测 、 共 建 筑 。 结 合 大 楼 建 设 中遇 到 的 问题 ， 文 从 甲 方 项 目管 理 的 角 跟踪及分析制度 ； ． 本 Ｃ 工程价款的计算 及拨付 ； ． Ｄ 设立 以下成本管理 度， 进行 了经验总结。为确保 针对其他 类似 项 目也具有适 用性 ， 制 度 或 方 法 。 对 措 辞 进 行 了一 定调 整 。 三、 合同管理 【 关键词】大型公共建筑一项 目管理总结 质量管理 ， 设立如下 管理制 度 ； 沟通及信 息管 理 ； 阶段 及管 各理板块的经验总结。 １ 总体策略 ： ． 提前制定符合项 目特点的管理流程 ； 审计单位提前跟踪 。 ２ 报建阶段 ．、项 目概 况 某局科研大楼 为某 局综 合 办公 楼 ， 有办 公 、 具 会议 、 研 、 科 金 融、 餐饮 、 住宿 等多 种功 能。项 目用地 面 积 ２ ． ７ ５亩 ， 建筑 面积 总 ３０ ０平 方米 ， 中地 下一层 平 战结 合人 防地 下室 ４ ０ ５０ 其 ２０平 方米 。 主要是要解决时间控制问题 。报建 人员要做到熟悉 手续办理 科研大楼地 上 ２ ３层 ， 附楼 ６层 ， 建筑高度 ９ ． （ ３ ９米 含顶层 钢塔 为 的各项程序和政府 相关人 员 ， 熟悉各项 审核 之间 的因果关 系。报 １８ ８ ） 为钢筋混凝土框架剪力墙结构 ， １． 米 ， 绿化率 ４ ％ ， ０ 内外共设 建过程 中必须提前准备 ， 积极推进任何可提前的程序。 车位 ２ ０个 。建筑 中除建 筑结构 及装 修外 ， ６ 还分 布 了消防 、 暖通 、 ３ 招标阶段 ． 强弱电 、 电梯等 安装 工程 ， 墙采 用玻 璃 隐框 幕 墙及 石材 干挂 幕 外 选择设计单位 时， 应重视设计师 与其 团队 的挑选 ， 而不应 该仅 墙 ， 于大型公共建筑。 属 注重设计公 司选择上 ， 可在 招标 时提高对设 计 师及其 团队 的评 分 二 、 目管 理 总 体 思 路 项 权重。市场上监理单位鱼龙混杂 ， 而监 理又是直接监督 工程实 体 ， １ 明确项 目建设各 阶段的主要工作内容 ． 因此选择监理单位 时， 注重对 总监或 总监代理 的考 察 ， 选择重 信誉 将整个工程建设 分为 ： 目前 期报建 、 计 、 项 设 招标 、 工 、 工 施 竣 重纪律 、 管理规范并 将大 型公建项 目作 为其业 务战 略定 位 的监理 验收及 移交 这五个 阶段 ， 中的二 次深化 （ ： 其 如 装修 、 外立 面 、 园林 单位。总包单位应选择实力强 、 信誉 高的施工单位 ， 其资质 应 当涌 景观等 ） 设计和专业分包（ ： 如 外立 面 、 空调 、 防 、 政等 ） 消 市 可在施 盖公 建项 目的所 有专业 ， 并达 到各专 业最 高资质等 级 。减少 业 主 工阶段穿插进行 。如果设 计时 间充裕并 且业 主决策稳 定 ， 可以提 指定分包 ， 强化总包管理。 前完成深化设计 ， 于成本控制。 便 ４ 设计 阶段 ． 项 目前期报建以办理土地证 、 用地规划许可证 、 建设规 划许可 在设计招标前 ， 建立 专 家咨 询机 制 ， 其是 建 筑 、 尤 暖通 专 业 。 证 以及施工许可证 ， 为主要控制对象 ； 采用 限额设计 。确保充裕 的设计时间 。 设计 阶段分为 ： 方案设计 、 步设计 、 初 扩大 初步设 计 以及施 工 ５ 成本管理 ． 图设计 ， 还包括 消防、 抗震 、 民防空和防雷等专项设计 的报审 。 人 ①技术方面 ： 制订 先进 的、 经济合 理 的施 工开 发方 案 ， 以达 到 招标分 为 ： 招标代理 、 计 、 设 监理 、 总包 、 业分包 和设 备材 料 专 缩短工期 、 高质量 、 提 降低成本 的 目的； 在结构施 工 中推 广使用各 供应等 内容 。 种 降低消耗 、 提高工效 的新工艺 、 新技术 、 材料 ， 新 降低成本 。加强 施工分为 ： 基础 、 地下室 、 地上结构 、 设备 （ 空调 、 消防 、 上下水 、 质量管理 ， 次成优 ， 少返工 ， 一 减 降低 成本 。 强 电 、 电） 弱 安装 、 外立 面装修 、 内装 修 、 室 室外 园林 市政 等主要 内 ②制定严格的洽商 管理办法 和反施 工索赔 管理 办法 ， 根据 合 容 。以开工 、 完成正负零 以下工程 、 结构封顶 、 外立面完工 、 设备 安 理 的洽商变更及 时调整投 资额 ， 防止不正确 的 、 合理 的 、 不 未经许 装 完工 、 工 验 收 为 里 程 碑 。 竣 可 的 工程 变 更 费 用 。 竣工验 收及移交分为 ： 专业 （ 消防 、 环境 、 防、 人 电梯等 ） 收和 验 ③设计变更管理 。 总体竣 工验 收 ， 办理完备案手续后 ， 进行资料 及工程移交 。 ６ 质 量 管 理 ． ２ 确定 总进度计划及相关计划 ． 提前 明确关键工序 、 关键部位 的质量控 制点 、 产生质量 通病 易 在“ ． 明确主要工作 内容 的基础 上 ， １” 编排总 进度计划 。根据 的部 位及 业主方监控措施 。重视施 工组织设计 的审批 以及要 求各 总进度计划编制资金使用计划 、 招标计划 、 采购计划 以及人 力资源 级施工单位的书面技术交底 。重视对施工部位 （ 包括隐蔽工程 ） 和 等计划 。 进场材料的质量抽查 。检查施工 （ 供料 ） 单位 的质检 资料 和施工记 ３ 明确项 目管理 （ ． 业主方） 的工作内容 录的完备性 项 目报建 ； 进度管理 ； 资金 管理 ； 招标 管理 ； 同管理 ； 本管 合 成 ７ 进 度管 理 ． 理； 质量 管理 ； 安全管理 ； 协调沟通 ； 资料及信息管理。 设立专人定期跟踪进度计划 的执行情况 ， 及时纠 正进度偏 差。 ４ 搭建项 目管理 团队 ． 定期 （ 每周 ） 组织 召开工程协调会 ， 及时纠正进度偏差。 根据 以上“ ． 明确下来 的主要工作 内容 、 ３” 工程规模 （ ５万平方 ８合 同管理 ． 米 以下 ） 以及 总进度计划确 定后形 成的建设 强度 ， 搭建 管理 团队 ， 加强合同管理意识 ， 从思想上真正意识到合 同的重要性 ， 强调 自下而上 ， 先设置执行层 ， 一般设置 为 ： 土建工程师 ２名 、 他各专 其 不但要按图施工 ， 而且还按合同要求施工 ： 业（ 暖通 、 电气 、 电等 ） 弱 工程师各一名 、 报建及综合管理 人员 ２名 ， ９ 信息管理 ． 造 价 工 程 师 １ 及 财 务 人 员 １名 ； 根 据 中层 管 理 人 员 能 力 划 分 名 再 提前对上级与各单位之 间可能发 生的信息资料进行 编排 。报 部门 ， 一般设置 为工程 部 、 标成本 控制部 、 招 综合 管理 办公室 。项 告制度 ： ． Ａ 定期 （ 半月 、 月度 ） 工程情况通 （ 下转 第 ２ ７页） ８ 目管理团队在 以下简称“ 目管理部” 项 ５ 确定 流程管理体系 ， ． 形成管理平台 镪一 ８ ２８遇 。但 过劳死 与职业 病有着 重大 差别 。首先 ， 质不 同。职业 病 性（ ） 二 明确 过劳死认定制度 是 劳动者在 职业 活动中 ， 因接 触粉尘 、 射性物 质或 其他有 毒 、 放 有 认 定过劳死的工伤性 质的 同时 ， 还应该 及时 出台科学合 理 的 害物质 等而 引起 的疾 病。职业病 防治是 针对特定 职业危 害倾 向的 过劳死认定标准 。日本关 于“ 过劳死 ” 的认 定标准 中 ， 断劳动者 判疾病作 出的 ， 具有很强 的职业特定性 。而 过劳死不分 职业 ， 不分 是否因工作过度而死亡时 ， 也 将原 来死 前一周 的考察周 期延 长至死 人群 ， 只要是过劳都有过劳死的可能 。过 劳只是诱 因 ， 并不是 致死 前一个 月或六个 月 ， 并增加工作 中 日积月 累的疲劳和 紧张等 原因 ， 的主要原 因， 这点并不 同于职业病。其次 ， 职业病是 一种患病 的状 把工作 时间的规 律性 、 出差 的次数 、 办公 场所 的温度状 况和噪音等 态， 而过劳导致的是亚健康状态 ， 不一定导致 过劳死 。另一类 观 也考虑在 内。过劳死的认定 应采用 无过错 责任 原则 ， 并 减轻 劳动者 点 为直 接认 定为工伤说 ， 以重庆大学教授 黄席樾为代表 ， 为过劳 的举证责任 ， 认 规定用人单 位应 当给予 过劳死 者与其他 工伤 死亡者 死符合 工伤 的认 定要 素 ， 劳死 往往具 备工 伤认 定的一个 或 多个 相同的待遇。在过劳死认 定程序 上 ， 方面 可以适用 一般 工伤 的 过 一 特征， 而且我 国的法律 曾有 并一 直有将 过劳 死纳人 工伤认 定 的有 认定程序 ， 由于过劳死问题的特殊性 、 但 专业性 、 技术性等 ， 还应有 效 实践 。 特别规定 。如认 定机构 应在 地 （ ） 以上设 立 ， 市 级 由工会 、 人单 用主张侵权说 的学 者认 为 ， 过劳死既不 属于工伤 ， 也不属 于职业 位 、 政府 、 法律专 家 、 医学专 家 等五 方代 表组 成 ， 增加 认 定 的权威 病， 而是一种 民事侵权行为 。主要理 由是过 劳死事件 中 ， 单位 性 。在 责任承担 方面 ， 用人 由于现在劳动者工作 流动性较大 ， 在与现用 侵 犯劳动者的生命健 康权 、 休息休假权等 宪法权利 ， 既有侵权 的行 人单位签订劳动合同前就 已经出现过劳问题 ， 或者身兼数职 ， 以 所为， 又有死亡后果 ， 两者之 间存在直 接 的因果关 系 ， 以过劳死 认 应 当根据科学的过劳死认定 标准合理分担单 位责任 。 所 定 为侵权是最适合 的。但是 ， 目前 劳动争议 案件来看 ， 从 劳动 者在 （ ） 三 完善过劳死法律救济制度 诉讼程序 、 举证责任方面都处于不利地位 ， 这种保 护并不周全 。 过劳死 除具 有工伤性 质之外 ， 具有侵 权性 质。从 保护 劳动 还 主张工 伤侵权竞合 说学 者认 为过劳死 不属 于职业 病 ， 而属 于 者合法权益和促 使用 人单位 守法用 法 ， 当赋 予权利 人两个 单独 应工 伤侵权竞合 的特殊 工伤 。一方面法定 职业病 目录中不包含 过劳 的请求 权 ， 但对 于两种 请求 权 重叠 部分 职能 行使 一 次权利 救济 。 死， 而过劳死往往符合工伤认定一个或多个特征 。另一 方面“ 劳 在 用人单位 严重违反 劳动法 规定 ， 过 致使 劳动者过 度劳 累致死 的情 死” 是用人单位严重侵犯 了劳动者 的休息休 假权 、 健康 权 、 生命权 况下 ， 用人单位不仅要支付过劳死者家属 的工 伤死 亡保险待遇 ， 还 的结果 。因此“ 过劳死” 既具有工 伤性质 ， 有侵权属 性 ， 把 “ 又 应 过 面临民事侵权风险。在没有 违反 劳动法规 定时 ， 用人 单位 只需承 劳死” 界定为工伤侵权竞合的特殊工伤 。 本 文赞 同将 过劳死认定 为工 伤 ， 并不 否认过 劳死 的侵权 性 但 质， 二者存在法律救 济途径 之分 。过 劳死 是一种 工伤 ， 由如下 ： 理 担工伤死亡保 险待遇支付 责任 。 四 、 语 结过劳死 问题 已经成 为全社会不 可规避 的事实 。其他 国家和地 首先 ， 工伤是一种职业伤害 ， 劳动者在从事职业 活动或者 与职业 区在此问题上虽 然规定 各 有不 同 ， 是 但大 都将 过 劳死认 定 为工 伤。 活动有 关的活动时所遭受 的不 良因素 的伤害 和职业病 伤 害， 劳 构 建 和 谐社 会 的 进程 中 ， 法 需 完 善 对 过 劳 死 问题 规 定 ， 其 认 定 过 立 将 死则是 由于从事 超时、 超负荷职业活动 时遭受 的伤 害。其次 ， 过劳 为 工 伤 。 死 符合认定工伤的一般构成 要件 ： 劳死劳 动者 与用人 单位 之间 过 由于理论水平和资料的有限 ， 对过劳死 问题 中的认定标 准、 举 存 在劳动关系 ； 过劳死与劳动者执行职务有 关 ； 劳动 者在执行 职务 证 责任以及法律 规制 等问题的矫 正并没有进行深 入探讨 。同时过 过 程中发生的过劳死并 不是劳 动者 主观上 的过错 。再 次 ， 从工 伤 劳死问题并 不是 用人单位 一方造成 的 ， 整个 国家、 社会 也是有责任 保 险条例的规定来看 ， 过劳死往往符合工 伤认 定 的多个 要素 ， 只要 的 。应 发挥 全社会 的力量 ， 正确认识过劳死 问题 ， 树立 事前预防 的 符合第 １ ５条规定 的都 可作为工伤 ， 没有理 由排除相 同性 质的过劳 理念 ， 构建事前预 防制度 ， 逐步完善 针对全体公 民的医疗 、 老、 养 就 死。最后 ， 过劳死确定 为工伤有迹 可循 。１６ ９ ５年全 国总工会 劳动 业等社会保 障体系 ， 让劳动者实现体面尊严的劳动 。 保险部（ ５ 险字第 ７０号文 规定 ， ６） ６ 职工在个别特殊情 况 ， 如 由于 例 加班加点突击任务（ 包括开会 ） 突然发生急病死亡 的可 以比照因 而 工死亡待遇处理 。劳动部 （９ ６ ２ ６号 文件 《 １９ ） ６ 企业 职工工 伤保 险 试 行办法》 ８条第 ４款 ， 第 职工在 生产 工作 的时间 和区域 内 ， 由于 工作紧张突发疾 病造 成死 亡 的应 认定 为工 伤 。虽 然 两文 件 已废 参考文献 ： ［］ １ 周何奇． 简论 日本“ 过劳死” 及其社 会问题［ ］ ＳＬＣ Ｎ ＶＡ Ｌ Ｙ， Ｊ ． ＩＩＯ Ｌ Ｅ ２ ０ （ ５ ：７ ． ０ ８，１ ） １８ ［］ ２ 吴海航． 日本预防企业工人“ 过劳死” 对策 的启示［ ］ 生产 力研 究， Ｊ． ２ ０ （ ） １５—１６ ０ ８，２ ：０ ０． 止， 但这也是过劳死 曾经认 定为工 伤 的依据 。过 劳死 同样具 有侵 权性质 ， 过劳 客观上严 重侵犯 劳动 者生命健 康 、 息权 ， 休 是一种 侵 权行为。 ［］ ３ 吴义太 ， 肖赣萍． 我国“ 劳死” 过 立法初探 ［ ］ 江西社会科学 ，０９， Ｊ． ２０ （ １ ：６ ． １ ） １０ ［ ］ 海燕． ４艾 过劳死制度 反思和 法律机制研究［ ．０ １ Ｄ］ ２ １ ． （ 上接第２８页） ８ 报协调会议 ； ． Ｂ 进度报告 ； ． Ｃ 工程造价报告 ； 工程 损失。采取合作方式共 同承担风险 。 Ｄ． 质量报告 三、 结束 语 Ｅ 安全情况报告 ； ． ． Ｆ 招标及合同管理报告。 １． ０ 风险控制 近几年我 国建设工程项 目技术发展 突 飞猛 进 ， 管理水 平不断 提高 。施行科学先进的工程项 目管理 ， 是提高工程建设管 理水平 ， 权衡利弊后 ， 回避风险大 的工作计划 ， 择风险小或适 中的计 保证工程质量和投资效益的有效途径 ， 选 也是规范建筑市场秩 序 、 加 划。采取先进 的技术 措施 和完善 的组织 措施 ， 以减小风 险产生 的 快工程管理方法同 国际接轨的重要措施． 。可能性和可能产生的影响 。 购买保 险或要求对方 担保 。以转移 风 险。提出合理的风险保证金 ， 这足从财务 的角度为风 险做准备 ， 在 报价中增加一笔不可预见 的风险费 ， 以抵 消或减少 风险发 生时 的 参考文献 ： ［ ］ 设 工 程 项 目管 理 规 范 （ Ｂ Ｔ ０ ２ － ２０ ） １建 Ｇ ／ Ｓ３ ６ ０６ ．［］ ２ 建设工程施工项 目管理 规范 （ ５ ２６ ２ ０ ） ＧＢ ０ １－ ０ １ ． ２７ ８