制定固体废物鉴别标准的方法探讨
尤发亮 13级环境工程卓越班 1302032043
摘要：首先，分析了我国固体废物鉴别状况，阐述了现行鉴别导则具有重要地位，鉴别在固体废物管理中发挥着重要技术支持作用，同时也详细论述了鉴别导则存在的不足，提出我国建立固体废物鉴别标准的必要性。最后，重点介绍了制定固体废物鉴别标准的技术难点、需要解决的问题以及拟采取的技术方法，提出了编制鉴别标准的框架内容和基本理由。对制定出我国固体废物鉴别标准具有积极意义。
关键词：固体废物；鉴别；标准；方法
Abstract: Firstly, the status of solid waste identification were analyzed in China, and an important position of the current identification guide was expounded in this paper, which plays an important support role in solid waste management. At the same time, some defects of the guideline were discussed in detail, and the necessity to establish identification standard of solid waste were put forward in our country. Finally, the technical difficulties, problems to be solved and the technical methods to be taken of establishing the general solid waste identification standard were highlighted. The frame content and basic reason of establishing the identification standard has been proposed. Working out the solid waste identification standard has positive significance in our country.
Keywords: solid waste; identification; standard; method
近 10 年，我国固体废物管理出现了固体废物鉴别需求，废物鉴别成为掌握固体废物特性和分类管理的基础，一旦物质或材料鉴别为非固体废物，就可以减少环境监管，进行正常加工、利用和贸易。为
了统一质检、海关、环保各部门所属的不同检验机构或鉴别机构进行废物鉴别的尺度，保证鉴别结果的公正和可靠，需要建立更具可操作性的鉴别标准。为此，2012 年环境保护部下达了编制《固体废物鉴别标准通则》的任务。
1现行鉴别导则的地位和存在的问题
现行鉴别导则建立了固体废物鉴别的判断程序，鉴别需求包括以下几种情况：
（1）货物报关名称不是固体废物而又疑似废物的，需要鉴别是否为固体废物，以及固体废物类别；
（2）货物申报为固体废物的，需要通过鉴别确定是否属于禁止进口的固体废物；
（3）当进口者与监管部门关于进口货物是否属于固体废物发生争议时，需要第三方专业鉴别机构进行鉴别；
鉴别导则发挥重要作用的同时，也存在以下问题：
（1）鉴别导则缺乏一些相关定义，导则适应于固体废物和非固体废物的鉴别，没有体现出鉴别工作的全部需求，存在不完整性。
（2）鉴别导则的判定程序首先是依据固体废物的定义进行判断，由于目前国外对固体废物的定义大都强调被抛弃的物品，而现行固体废物定义涵盖的本质内容并不全面。
2制定鉴别标准的技术难点和要解决的问题
鉴别标准如何体现固体废物的自然属性和社会属性是一大难点。固体废物首先是具有自然特征的物质，如物质具有化学组成、化学结构、物理特征、化学特性等，客观存在的各种物质属性决定着固体废物的用途和去向，不同废物的自然属性不同，千差万别；同时，固体废物还具有社会属性，固体废物被赋予了一些社会法律、政策和标准要求，体现了人和社会机构对待物质的行为，固体废物和非固体废物具有相对性，可以转化，正是这种相对性决定着固体废物的不确定性。
固体废物包含以下几大情况：
（1）废弃产品类，固体废物的定义对绝大多数产品类废物尤其是消费领域产品类废物比较好适应；
（2）生产过程中的无意产生的副产物，这一点在国内外固体废物的定义中基本没有体现，无意产生的副产物首先不是生产中目标产物，其次是不能直接返回原生产过程的物质，再次是不好用的物质，产生之后需要通过回收、存放、堆积过程，然后进行处置和利用，包括处置和利用之前的各种预处理；
（3）污染控制设施产生的收集产物，以环境保护为目的，这类物质大多属于混合物，包括粉尘、污泥、残渣等。
通过分解固体废物内在涵义和合理分类，制定出不同层级的规则，制定这种规则应立足表现出废物的产生来源、存放状态和最终去向 3 个节点，这样制定出的规则才好用。
3制定鉴别标准的技术方法和框架基本内容
3.1 技术方法
分析研究国外固体废物管理法规中固体废物概念的内涵，主要是以欧美发达国家为代表，强调被拥有者抛弃这一根本特征。与法律概念相联系，国外还建立了废物和非废物的区分原则和列举，建立了一些固体废物分类名单或种类列举，建立了废物排除豁免的情形和列举，建立了废物终止为废物的准则。制定我国鉴别标准，应将国外一些好的原则和经验转化成判定规则。
3.2适应范围和术语
标准适用于物质、物品或材料的固体废物鉴别，适用于进口物品的固体废物和非固体废物的判断，适用于液态物品的废物判断。可能的术语包括进口物品、半固态、固体废物属性鉴别、鉴别机构、委托方、同一批、样品、副产物等，其中固体废物属性鉴别的定义比较重要，是指对物质、物品或材料进行是否属于固体废物以及固体废物类别的判断。
3.3固体废物鉴别判断原则
固体废物鉴别是一项技术较强和政策性较强的活动，对单个鉴别样品而言，废物鉴别需要以实验分析为基础，只有在准确分析鉴别样品的产生来源基础上，才能得出是否为固体废物的结论。对各种各样复杂废物及其管理而言，废物鉴别还涉及管理要求，如属于哪一类废物目录中的废物。因此，鉴别标准中应建立一些有利于开展鉴别工作的总原则。
参考文献
[1] 周炳炎，孟凡生，王琪.进口物品固体废物属性鉴别探讨[J].再生资源研究，2006(3):10-15.
[2] 周炳炎，于泓锦，郝雅琼，等.固体废物属性鉴别有关问题的思考[J].再生资源与循环经济，2012，5(8):37-39.
制定固体废物鉴别标准的方法探讨
尤发亮 13级环境工程卓越班 1302032043
摘要：首先，分析了我国固体废物鉴别状况，阐述了现行鉴别导则具有重要地位，鉴别在固体废物管理中发挥着重要技术支持作用，同时也详细论述了鉴别导则存在的不足，提出我国建立固体废物鉴别标准的必要性。最后，重点介绍了制定固体废物鉴别标准的技术难点、需要解决的问题以及拟采取的技术方法，提出了编制鉴别标准的框架内容和基本理由。对制定出我国固体废物鉴别标准具有积极意义。
关键词：固体废物；鉴别；标准；方法
Abstract: Firstly, the status of solid waste identification were analyzed in China, and an important position of the current identification guide was expounded in this paper, which plays an important support role in solid waste management. At the same time, some defects of the guideline were discussed in detail, and the necessity to establish identification standard of solid waste were put forward in our country. Finally, the technical difficulties, problems to be solved and the technical methods to be taken of establishing the general solid waste identification standard were highlighted. The frame content and basic reason of establishing the identification standard has been proposed. Working out the solid waste identification standard has positive significance in our country.
Keywords: solid waste; identification; standard; method
近 10 年，我国固体废物管理出现了固体废物鉴别需求，废物鉴别成为掌握固体废物特性和分类管理的基础，一旦物质或材料鉴别为非固体废物，就可以减少环境监管，进行正常加工、利用和贸易。为
了统一质检、海关、环保各部门所属的不同检验机构或鉴别机构进行废物鉴别的尺度，保证鉴别结果的公正和可靠，需要建立更具可操作性的鉴别标准。为此，2012 年环境保护部下达了编制《固体废物鉴别标准通则》的任务。
1现行鉴别导则的地位和存在的问题
现行鉴别导则建立了固体废物鉴别的判断程序，鉴别需求包括以下几种情况：
（1）货物报关名称不是固体废物而又疑似废物的，需要鉴别是否为固体废物，以及固体废物类别；
（2）货物申报为固体废物的，需要通过鉴别确定是否属于禁止进口的固体废物；
（3）当进口者与监管部门关于进口货物是否属于固体废物发生争议时，需要第三方专业鉴别机构进行鉴别；
鉴别导则发挥重要作用的同时，也存在以下问题：
（1）鉴别导则缺乏一些相关定义，导则适应于固体废物和非固体废物的鉴别，没有体现出鉴别工作的全部需求，存在不完整性。
（2）鉴别导则的判定程序首先是依据固体废物的定义进行判断，由于目前国外对固体废物的定义大都强调被抛弃的物品，而现行固体废物定义涵盖的本质内容并不全面。
2制定鉴别标准的技术难点和要解决的问题
鉴别标准如何体现固体废物的自然属性和社会属性是一大难点。固体废物首先是具有自然特征的物质，如物质具有化学组成、化学结构、物理特征、化学特性等，客观存在的各种物质属性决定着固体废物的用途和去向，不同废物的自然属性不同，千差万别；同时，固体废物还具有社会属性，固体废物被赋予了一些社会法律、政策和标准要求，体现了人和社会机构对待物质的行为，固体废物和非固体废物具有相对性，可以转化，正是这种相对性决定着固体废物的不确定性。
固体废物包含以下几大情况：
（1）废弃产品类，固体废物的定义对绝大多数产品类废物尤其是消费领域产品类废物比较好适应；
（2）生产过程中的无意产生的副产物，这一点在国内外固体废物的定义中基本没有体现，无意产生的副产物首先不是生产中目标产物，其次是不能直接返回原生产过程的物质，再次是不好用的物质，产生之后需要通过回收、存放、堆积过程，然后进行处置和利用，包括处置和利用之前的各种预处理；
（3）污染控制设施产生的收集产物，以环境保护为目的，这类物质大多属于混合物，包括粉尘、污泥、残渣等。
通过分解固体废物内在涵义和合理分类，制定出不同层级的规则，制定这种规则应立足表现出废物的产生来源、存放状态和最终去向 3 个节点，这样制定出的规则才好用。
3制定鉴别标准的技术方法和框架基本内容
3.1 技术方法
分析研究国外固体废物管理法规中固体废物概念的内涵，主要是以欧美发达国家为代表，强调被拥有者抛弃这一根本特征。与法律概念相联系，国外还建立了废物和非废物的区分原则和列举，建立了一些固体废物分类名单或种类列举，建立了废物排除豁免的情形和列举，建立了废物终止为废物的准则。制定我国鉴别标准，应将国外一些好的原则和经验转化成判定规则。
3.2适应范围和术语
标准适用于物质、物品或材料的固体废物鉴别，适用于进口物品的固体废物和非固体废物的判断，适用于液态物品的废物判断。可能的术语包括进口物品、半固态、固体废物属性鉴别、鉴别机构、委托方、同一批、样品、副产物等，其中固体废物属性鉴别的定义比较重要，是指对物质、物品或材料进行是否属于固体废物以及固体废物类别的判断。
3.3固体废物鉴别判断原则
固体废物鉴别是一项技术较强和政策性较强的活动，对单个鉴别样品而言，废物鉴别需要以实验分析为基础，只有在准确分析鉴别样品的产生来源基础上，才能得出是否为固体废物的结论。对各种各样复杂废物及其管理而言，废物鉴别还涉及管理要求，如属于哪一类废物目录中的废物。因此，鉴别标准中应建立一些有利于开展鉴别工作的总原则。
参考文献
[1] 周炳炎，孟凡生，王琪.进口物品固体废物属性鉴别探讨[J].再生资源研究，2006(3):10-15.
[2] 周炳炎，于泓锦，郝雅琼，等.固体废物属性鉴别有关问题的思考[J].再生资源与循环经济，2012，5(8):37-39.