高速公路的思考
一个时期以来,高速公路收费问题一直受到各方关注,目前在我国及世界许多国家实行收费通行与免费通行的高速公路并存的政策,目前在我国,春节、清明节、劳动节、国庆节,高速公路对7座以下(含7座)载客车辆实行免费通行政策,其他节假日仍将照常收费。
一直以来,人们都在抱怨高速公路收费贵、乱收费等,但是当这项政策真正实现时,虽然有很多人拍手称快,但是我们也应思考,免费政策是不是真正受惠于人民。
然而,我们首先看到的是,假期免费通行期间,高速公路车辆增多,交通事故频发。另外,不规范驾驶、强行超车、占用应急车道等不文明的违规行驶都让本不堪重负的高速公路雪上加霜。
站在消费者的角度,免费看似是为他节省了一笔本来要缴纳的费用,这是他看得见的,也是可预见的和可计算的收益。但是,不要忽视他要为此付出的看不见的、不可预见的、难以计算的成本。免费之后,高速公路上行驶的车辆必然会大大增加,不少路段将出现拥堵、塞车的情况,甚至有变成停车场的可能,人们耗在路上的时间可能比他预计的时间要多得多,这些时间的机会成本,可能要大大地高于他由于这一“免费”政策所节省的金钱,不少出行的人甚至会后悔他当初的选择,也就是说,这种免费的政策增强了人们出行的不确定性,他们事先的计划很可能因此被打乱,增加了出行的风险。“免费”政策导致了资源配置错误。
站在那些本来想投资公路建设的投资者的角度上来看,他们可能会因此取消投资公路的意图。
另外,从全社会的角度来看,免费的政策将影响人们出行方式的选择,不少人本来打算使用公共交通的,由于这一免费政策而选择了自驾出行,节约资源使用的公共交通被抑制,而耗费更多资源的私家车反而得到了鼓励,负激励作用由此可见。
目前,有一种普遍的观点是,中国的高速公路主要是由政府及其所属公共部门或国有企业所提供的,因此高速公路基本上可以被看作是一种由国家所提供的公共产品而非私人产品,具有非排他性和非竞争性。要使其他消费者无法享受免费高速公路是难以做到的,而且当某些人享受高速公路时,其他人也可以使用此
高速公路。但是公共产品的界定是具有相对性的,免费的高速公路并不是完全非排他性与非竞争性的,应属于准公共产品。
免费的高速公路,就如免费的医疗或教育一样,都是制造一种福利的假象。这些免费的公路基本上是利用税收建造并维持运营的,居民对公共产品的分享主要是通过纳税来实现的,承担这一成本的直接就是纳税人。“免费”的模式是把高速公路视为公共产品,政府是唯一的提供者,这种模式,如上所述,是让纳税人买单,其实是不免费的。
既然高速免费政策出现了这么多弊端,那就说明它还有很多需要完善的地方。
例如,我们可以考虑发放“免费通行券”,让每辆车每年享受一定公里数的免费通行额度,而时间则自由把握。既然休假期间旅游路途和景点人满为患,那么我们能否让从业者自由选择长假时间来享受法定休假权利。如果是这样的话,将私家车的车牌号用系统锁定,每个人全年享受七天的免费高速出行,如果这样的话,将旅游高峰分流,还提高了休假品质。
改变高速公路收费严重不合理现象,逐步回归公共产品的本来面目,是政府应尽的职责。首先应实施全国统一收费政策并大幅降低收费标准,各级政府投资建设的高速公路应免费通行。政府应有长远眼光,要在核算成本的基础上,将高速公路收归国有,以促进本地物流经济发展。
高速公路最终要成为公共物品,这既是国际经验,也是其性质和功能决定的。最后还有一点,就是不管是不是免费,什么时候免费,一旦行驶在高速路上,车主们还是应该遵守交通规则和秩序,杜绝不规范不文明的驾驶行为,减少交通事故的发生,让高速公路畅通无阻。
高速公路的思考
一个时期以来,高速公路收费问题一直受到各方关注,目前在我国及世界许多国家实行收费通行与免费通行的高速公路并存的政策,目前在我国,春节、清明节、劳动节、国庆节,高速公路对7座以下(含7座)载客车辆实行免费通行政策,其他节假日仍将照常收费。
一直以来,人们都在抱怨高速公路收费贵、乱收费等,但是当这项政策真正实现时,虽然有很多人拍手称快,但是我们也应思考,免费政策是不是真正受惠于人民。
然而,我们首先看到的是,假期免费通行期间,高速公路车辆增多,交通事故频发。另外,不规范驾驶、强行超车、占用应急车道等不文明的违规行驶都让本不堪重负的高速公路雪上加霜。
站在消费者的角度,免费看似是为他节省了一笔本来要缴纳的费用,这是他看得见的,也是可预见的和可计算的收益。但是,不要忽视他要为此付出的看不见的、不可预见的、难以计算的成本。免费之后,高速公路上行驶的车辆必然会大大增加,不少路段将出现拥堵、塞车的情况,甚至有变成停车场的可能,人们耗在路上的时间可能比他预计的时间要多得多,这些时间的机会成本,可能要大大地高于他由于这一“免费”政策所节省的金钱,不少出行的人甚至会后悔他当初的选择,也就是说,这种免费的政策增强了人们出行的不确定性,他们事先的计划很可能因此被打乱,增加了出行的风险。“免费”政策导致了资源配置错误。
站在那些本来想投资公路建设的投资者的角度上来看,他们可能会因此取消投资公路的意图。
另外,从全社会的角度来看,免费的政策将影响人们出行方式的选择,不少人本来打算使用公共交通的,由于这一免费政策而选择了自驾出行,节约资源使用的公共交通被抑制,而耗费更多资源的私家车反而得到了鼓励,负激励作用由此可见。
目前,有一种普遍的观点是,中国的高速公路主要是由政府及其所属公共部门或国有企业所提供的,因此高速公路基本上可以被看作是一种由国家所提供的公共产品而非私人产品,具有非排他性和非竞争性。要使其他消费者无法享受免费高速公路是难以做到的,而且当某些人享受高速公路时,其他人也可以使用此
高速公路。但是公共产品的界定是具有相对性的,免费的高速公路并不是完全非排他性与非竞争性的,应属于准公共产品。
免费的高速公路,就如免费的医疗或教育一样,都是制造一种福利的假象。这些免费的公路基本上是利用税收建造并维持运营的,居民对公共产品的分享主要是通过纳税来实现的,承担这一成本的直接就是纳税人。“免费”的模式是把高速公路视为公共产品,政府是唯一的提供者,这种模式,如上所述,是让纳税人买单,其实是不免费的。
既然高速免费政策出现了这么多弊端,那就说明它还有很多需要完善的地方。
例如,我们可以考虑发放“免费通行券”,让每辆车每年享受一定公里数的免费通行额度,而时间则自由把握。既然休假期间旅游路途和景点人满为患,那么我们能否让从业者自由选择长假时间来享受法定休假权利。如果是这样的话,将私家车的车牌号用系统锁定,每个人全年享受七天的免费高速出行,如果这样的话,将旅游高峰分流,还提高了休假品质。
改变高速公路收费严重不合理现象,逐步回归公共产品的本来面目,是政府应尽的职责。首先应实施全国统一收费政策并大幅降低收费标准,各级政府投资建设的高速公路应免费通行。政府应有长远眼光,要在核算成本的基础上,将高速公路收归国有,以促进本地物流经济发展。
高速公路最终要成为公共物品,这既是国际经验,也是其性质和功能决定的。最后还有一点,就是不管是不是免费,什么时候免费,一旦行驶在高速路上,车主们还是应该遵守交通规则和秩序,杜绝不规范不文明的驾驶行为,减少交通事故的发生,让高速公路畅通无阻。