人民币升值对经济的影响以及税收的调节作用
安楠
首都经济贸易大学北京100070
【摘
要】汇率问题是与国民经济密切相关的国际金融问题,我国自从宣布开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度以来,人
民币持续升值并且要求继续升值的压力很大。税收作为重要的宏观调控财政政策之一,可以在一定程度上缓解人民币升值带来的不利影响,本文重点论述了人民币升值对于进出口企业和投机的影响以及税收的调节手段。
【关键词】人民币升值
税收
引言
2005年7月21日,中国人民银行正式宣布开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,形成了更富弹性的人民币汇率机制。美元兑人民币的价格自公告发布之时起调整为8.11元/美元,人民币升值了2%。这一标志性的事件,徐徐拉开了人民币对美元汇率升值的序幕。2006年5月15日美元兑换人民币价格首次破“8”,2008年4月10日破“7”。以2005年汇改之前的人民币兑美元为8.2765兑1美元计算,截至2010年6月,人民币已经累计升值17.64%。[1]人民币的持续升值加大了税收政策的调整难度,但税收政策作为财政政策重要的工具之一又可以缓解人民币升值产生的不利影响,因此充分发挥税收政策的作用变得尤为重要。
一、人民币升值加大了税收政策调整的难度
由美国次贷危机引起的全球性金融危机给中国带来了不可避免的冲击。由于美国是中国的第二大贸易伙伴,美国金融危机对中国出口企业的冲击已经显现。从表1中可以看出,受金融危机的影响,中国对美国的出口额占中国出口总额的比重在2007年和2008年连续两年下降,即使在2009年有所恢复,但仍然还未达到2007年的比重水平。表12006-2009年中国对美国出口额比重分析[2]（单位:
千美元）
为了应对金融危机给我国经济造成的冲击,我国实行了减税等积极的财政政策。为了扶持出口型中小企业的发展,我国在进出口税收方面的优惠力度很大。从2008年8月至2009年5月,我国连续七次调高出口退税率,涉及纺织品、服装、轻工、电子信息、钢铁、有色金属、石化等多种商品,其中,CRT彩电、部分电视机零件、光缆、不间断供电电源（UPS）、有衬背的精炼铜制印刷电路用覆铜板等商品的出口退税率提高到17%,已经完成了全额退税。纺织服装出口退税率提高到16%,与全额退税只差一个百分点。在关税方面,2009年,政府取消了58项产品的出口关税,降低了29项产品的出口关税[3]。此外,为了解决长期以来内资企业的所得税负高于外资企业的问题,2008年进行了两税合并,内资企业所得税率的降低,增加了公司利润,增强了赢利能力,提高了公司的竞争力。我国对美国出口的产品中,纺织品、服装、鞋袜等劳动密集型产品占有了很大的比重,这些劳动密集型产品在国际竞争时主要依靠的就是低廉的价格。出口退税率的提高,出口关税的取消,内外资企业所得税的合并有利于调动出口企业生产的积极性,使我国的出口企业在经济危机的背景下保持住价格的优势。
但是,近几年人民币的持续升值,一方面会使国际市场上中国商品整体提价,无疑将增加我国企业凭借价格优势开拓市场的难度,不利于出口;如果不改变产品的销售价格,在现有的成本下,盈利空间就会减少,竞争力弱的企业甚至有可能由盈利变为亏损。另一方面也会抵消由于提高出口退税率而给企业带来的价格优势。如果提高出口退税率给企业带来的收益小于人民币汇率上升给企业带来的损失,那么我国通过提高出口退税率以刺激出口的目标就无法实现。由此可见,人民币升值加大了税收政策调整的难度。
二、人民币升值给经济带来的影响以及税收的调节
我们对经济进行宏观调控的政策主要就是财政政策和货币政策,然而随着外汇占用款的的不断增加,中央银行利用货币政策调节经济发展的空间将会受到越来越大的限制。虽然人民币升值会加大税收政策调整的难度,但是税收作为重要的财政政策工具之一,利用税收政策来缓解人民币升值的不利影响仍然是必要的。
（一）人民币升值对进出口企业的影响以及税收的调节
[1]根据中国人民银行数据显示,2010年6月1美元折合人民币的平均数为6.8165,升值率=（8.2765-6.8165）/8.2765=17.64%
[2]数据来源于中华人民共和国海关总署网站,《2006-2009年12月进出口商品主要国别（地区）总值表》。
[3]数据来源于《国务院关税税则委员会关于调整部分产品出口关税的通知》
1．人民币升值对进出口企业的影响。
人民币升值对出口的不利影响是显而易见的。在出口产品国际价格不变的情况下,如果本币相对于某一国际结算用外币升值的话,则意味着企业与以前相比出口换回的本币数量减少,企业利润下降,这将严重影响企业的出口积极性,如果出口企业为维持一定利润而提高价格,则会削弱出口产品的国际竞争力,不利于出口的持续扩大和产品在国际市场上占有率的提高。
但是,人民币升值也会有利于增加企业的进口,提高我国居民的国际购买力。尤其对于原材料进口依赖型厂商成本下降,对于工业化所需要的石油、矿石、刚才等关键性原材料进口起到平衡作用。我国每年都要从国外进口大量的原油、铁矿石、钢材等。2010年3月份,据有关国际组织统计,世界能源价格同比上涨53.1%,金属及矿产品价格上涨60.6%,农产品上涨18%,铜上涨99%,铝上涨65.1%,北海布伦特原油
[4]。这上涨69.2%不仅加大了我国的成本负担,而且使得相关行业和部
门无法正常运营,甚至亏损。人民币适度升值便可大大减少或减轻我国进口能源和原材料的负担,从而使企业降低生产成本。
2.税收的调节。
为了缓解人民币升值对于出口企业的不利影响,税收政策可以从以下几个方面着手:
一是通过对出口退税产品范围和出口退税率的调整,优化我国的贸易结构。首先,提高部分产品的出口退税率是必要且可行的。如果仅仅因为人民币升值抵消了出口退税率提高所带来的收益就降低出口退税率的话,出口企业将会蒙受更大的损失,不利于我国宏观经济平稳的发展。个人认为,对于服装、纺织品等外贸企业产品的出口退税率至少应该保持在现有水平,以鼓励和扶持中小型外贸出口企业的发展,提高中小企业的竞争力;对于农业、电子信息、新材料工程、生物工程等等这些需要特别扶持与鼓励的领域应当继续给予税收支持,其出口退税率也应当至少保持不变。但是,对于“两高一资”产品,要继续下调其出口退税率直至完全取消出口退税,对于污染严重及能源消耗很高的企业,还可以通过征收排污费等方式与税收政策结合使用,抑制“两高一资”产品的生产和出口。
二是通过税收政策的实施扩大内需,减少外贸出口依存度。税收政策对需求总量的扩张或抑制作用会通过政策乘数放大。2008年两税合并,2009年增值税转型对刺激国内的投资起到了积极的作用,此外,还可以通过规范高新技术企业的税收优惠政策,对高新技术人才实施必要的个人所得税优惠以鼓励高新技术企业的投资;降低旅游业、金融业等要大力发展的第三产业的营业税税率以及热点消费项目的消费税税率,以刺激消费,但对于奢侈品和不利于环保产品的消费税率以及高档服务业、娱乐业的营业税率要适当提高以正确引导消费;同时,与完善税收征管服务体系,优化政务环境,为企业营造良好的纳税环境等配套设施相结合,鼓励企业和居民投资消费,开拓国内市场。2009年,我国出口总额12016.63亿美元,国内生产总值为335353亿元人民币,按1美元兑换6.82人民币的汇
[5]
率计算,我国外贸出口依存度为24.44%,外贸行业的外贸出口依存度更高。为此,政府适当引导一些外贸企业转战国内市场,减少外贸依存度,进而减少人民币升值对于出口企业造成的不利影响。
三是完善进口税收政策,借助人民币升值使进口原料价格相对下降的契机,促进重点扶持行业的发展。2009年7月1日起至2010年12月31日,我国对外资研发中心进口科技开发用品免征进口税收以鼓励科学研究和技术开发,2010年7月15日,又对承担科技重大专项项目的单位进口项目所需国内不能生产的关键设备(含软件工具及技术)、零部件、原材料,免征进口关税和进口环节增值税。对于重点扶持行业,我国应该在严格管理的基础上,再适度扩大进口税收优惠的范围,在促进企业自身发展的同时也优化了我国的经济结构。
（二）人民币升值对房地产投机行为的影响以及税收的调节1.人民币升值对于房地产投机行为的影响。
在金融危机的背景下,我国经济受到的冲击远远小于发达的资本主义国家,经济的率先回暖以及汇差、利差等价格因素吸引了大量“热钱”流入。国家外汇管理局副局长邓先宏认为,在我国,由于存在
（下转第54页）
[4]数据来源于中华人民共和国国家统计局网站http://www.stats.gov.cn/。[5]出口总额数据来源于《2009年12月进出口商品主要国别（地区）总值表》,国内生产总值数据来源于《中华人民共和国2009年国民经济和社会发展统计公报》。
[6]数据来源于国家统计局发布的《全国房地产市场运行情况》。
的高度化对经济的促进作用是建立在产业结构合理化的前提之下。
2、各市区主要行业的区位熵分析
城市经济是一种由二三产业集聚而成的地区经济,其主要的特点便是非农业经济在整个经济活动中占支配地位。为了进一步揭示江西省城市经济的产业结构差异,选取2007年各市区的第二、三产业中具有典型代表的行业,通过计算其区位熵（Q）来分析判断各市区的优势产业并说明其在空间上的差异。
Q值的计算方法如下:Q=
业仅仅属于南昌市区具有发展潜力的行业。新余市区第三产业中只有
批发零售业和住宿餐饮业的区位熵大于1,其他12个行业的区域熵都小于1,这说明其第三产业中较多行业没有比较优势,而新余市区的发展还主要是依靠第二产业,这与上文中产业结构差异分析的结果是一致的。
四、结论及建议
综上所述,江西省11个主要城市在城市经济地位、城市空间结构、城市产业结构和不同行业的竞争优势等方面呈现出了一定的差异性:
1、江西省城市经济空间分布呈现出集聚性的特点,南昌市成为经济发展的增长极;南昌市、景德镇市、萍乡市和新余市的城市经济发展水平高于其他地区
2、各市区产业结构的的发展差异表明,江西省11个市区总体处于工业化阶段,其主要产业结构类型为Ⅱ>Ⅲ>Ⅰ,新余市区的第二产业发展优势明显,但鹰潭市区已进入了产业结构为Ⅲ>Ⅱ>Ⅰ的产业结构高级化阶段;
3、通过11个市区第二、三产业中典型行业的区位熵分析,卫生、社会保障和社会福利业与其他行业相比在城市经济发展中具有一定的比较优势,萍乡市城市经济的发展主要得益于采矿业的发展,南昌市区第三产业中各行业,特别是新兴产业的区位熵高于其他市区。
江西省城市经济的发展还处于典型的工业化阶段,这期间各城市经济的发展出现了差异性是必然现象,为了发挥城市经济在区域经济中的作用,更好的带动区域经济的发展,应当重视发展中出现的差异,按照各个市区的特点发展经济,实现总体经济的不断增长。
基金项目
国家软科学研究计划项目（2008GXS1D033）参考文献
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能、环保材料建造房屋,应规定对于竣工的该类房屋,在符合有关标准的前提下在营业税上给予优惠。此外,还可以先提高房地产行业的相关税收的税率,但在税收优惠上实行先征后退,从而使短期持有商品房者不能享受税收优惠待遇,适用较高的税率;而对于普通居民来说,由于享受了退税,从而适用较低的税率。
三是可以在条件与环境允许的情况下适时开征遗产税和赠与税,这将弥补无偿转让房地产环节税收调节的缺位,防止纳税人以无偿转让为掩护,逃避纳税。
jj
12
bb
12
其中,j1和j2分别代表研究区域及其较高层次区域某同一行业部门的就业人数,b1和b2分别代表研究区域及其较高层次区域就业人数。若某行业Q值大于1则表示该行业在该区域中有明显的比较优势（图4）。
通过分析可以发现,各行业对各个市区经济发展的贡献有很大的差异,其中第二产业中采矿业仅有萍乡市区和新余市区的Q值大于1,其中萍乡市区该行业Q值达10.09,这是一个相当高的水平,说明煤炭产业在萍乡市区具有极大的比较优势。进一步计算萍乡市区和新余市区2007年的工业增加值发现其占市区生产总值的比重分别为56.38%和56.43%,远高于全省的平均水平40.08%。
第三产业中卫生、社会保障和社会福利业的区位熵在除新余市区外的其他10个市区都大于1,其中上饶市区Q值最高为1.59,说明与其他市区相比该行业在上饶市区的比较优势较大,对其城市经济发展的贡献率较高。其次为公共管理和社会组织行业,其中鹰潭市区和吉安市区的Q值分别为2.43和2.76,即
这两个市区该行业比较优势较大。
图42007年江西省11个市区第二三产业中各行业区位熵>1的个数
分布图
x1:采矿业,x2:制造业,x3:电力、燃气及水的生产与供应,x4:建筑业,x5:交通运输、仓储和邮政业,x6:信息传输,计算机服务和软件业,x7:批发和零售业,x8:住宿、餐饮业,x9:金融业,x10:房地产业,x11:租赁和商务服务业,x12:科学研究、技术服务和地质勘探业,x13:水利、环境和公共设施管理业,x14:居民服务和其他服务业,x15:教育业x16:文化、体育和娱乐业,x17:卫生、社会保障和社会福利业,x18:公共管理和社会组织
进一步分析可以发现,南昌市区第三产业中有9个行业的区域熵大于1,且多为新兴的产业,传统的诸如批发零售业和住宿餐饮业区位熵都比较低。而南昌市区的信息传输、计算机服务和软件业只占市区生产总值的2.86%,金融业占市区生产总值的5.54%,其比重都较小,即这两个行（上接第52页）
资本项目管制,所谓“热钱”应明确为那些纯粹以投机套利为目的、无真实贸易或投资背景的国际收支交易及跨境资金流动。“热钱”进入的重要目标之一就是进入楼市获取资产价格上涨收益,推高了国内楼市价格,强化了人民币升值预期,反过来进一步刺激“热钱”流入。2010年我国房地产销售价格同比继续上涨,从表2中可以看出上涨的幅度在10%-13%之间。在本币升值的过程中,房地产价格出现了大幅上涨的超常现象,资产泡沫已经产生。
表270个大中城市房屋销售价格指数[6
]
三、结语
在人民币持续升值以及要求继续升值的压力下,合理的税收政策
可以在一定程度上消除人民币升值带来的不利影响。但从长远看,还是应该更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和结构调整,以促进经济长期稳定发展。
参考文献
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2.税收的调节。
为了抑制房价的过快增长,国务院于2010年4月出台了“国十条”,通过提高二套房贷首付比例、暂停三套房房贷等严厉的措施抑制炒房和投机的不合理住房需求,增加住房有效供给。但是“国十条”并没有提及新的税收政策,虽然近日有流言说作为一项更为严厉的调控房地产的政策,房地产税会出台,但是发改委却表示最近三年免谈房地产税,国家税务总局也公开表态:地方对房产税征收范围没有解释权。
为了抑制房地产的短期投机行为,我认为应该从以下几个方面入手。一是增加房地产保有环节的税收负担。我国的房地产在保有环节涉及的税种很少,税负也较轻,如果房屋空置不用,则不需要缴纳任何税收,这就在客观上增加了房地产投机的需求。因此我认为应当将房地产保有环节的税收作为征税的重点,比如,为了维护居民最基本的住房需求,对于第一套自有住房免税,但是对于第二套自有住房要开始征税,对于第三套以上住房要加成征收,并且随着住房的增多加成比例也要逐步上升。要对保有阶段征收不动产税,首先最基本的是获取现有房屋的登记信息。因此,房地产管理部门建立完备详细的房地产信息数据库是首要工作,同时要确保与税务部门共享。
二是充实房地产行业的税收优惠。比如为了鼓励企业运用节
人民币升值对经济的影响以及税收的调节作用
安楠
首都经济贸易大学北京100070
【摘
要】汇率问题是与国民经济密切相关的国际金融问题,我国自从宣布开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度以来,人
民币持续升值并且要求继续升值的压力很大。税收作为重要的宏观调控财政政策之一,可以在一定程度上缓解人民币升值带来的不利影响,本文重点论述了人民币升值对于进出口企业和投机的影响以及税收的调节手段。
【关键词】人民币升值
税收
引言
2005年7月21日,中国人民银行正式宣布开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,形成了更富弹性的人民币汇率机制。美元兑人民币的价格自公告发布之时起调整为8.11元/美元,人民币升值了2%。这一标志性的事件,徐徐拉开了人民币对美元汇率升值的序幕。2006年5月15日美元兑换人民币价格首次破“8”,2008年4月10日破“7”。以2005年汇改之前的人民币兑美元为8.2765兑1美元计算,截至2010年6月,人民币已经累计升值17.64%。[1]人民币的持续升值加大了税收政策的调整难度,但税收政策作为财政政策重要的工具之一又可以缓解人民币升值产生的不利影响,因此充分发挥税收政策的作用变得尤为重要。
一、人民币升值加大了税收政策调整的难度
由美国次贷危机引起的全球性金融危机给中国带来了不可避免的冲击。由于美国是中国的第二大贸易伙伴,美国金融危机对中国出口企业的冲击已经显现。从表1中可以看出,受金融危机的影响,中国对美国的出口额占中国出口总额的比重在2007年和2008年连续两年下降,即使在2009年有所恢复,但仍然还未达到2007年的比重水平。表12006-2009年中国对美国出口额比重分析[2]（单位:
千美元）
为了应对金融危机给我国经济造成的冲击,我国实行了减税等积极的财政政策。为了扶持出口型中小企业的发展,我国在进出口税收方面的优惠力度很大。从2008年8月至2009年5月,我国连续七次调高出口退税率,涉及纺织品、服装、轻工、电子信息、钢铁、有色金属、石化等多种商品,其中,CRT彩电、部分电视机零件、光缆、不间断供电电源（UPS）、有衬背的精炼铜制印刷电路用覆铜板等商品的出口退税率提高到17%,已经完成了全额退税。纺织服装出口退税率提高到16%,与全额退税只差一个百分点。在关税方面,2009年,政府取消了58项产品的出口关税,降低了29项产品的出口关税[3]。此外,为了解决长期以来内资企业的所得税负高于外资企业的问题,2008年进行了两税合并,内资企业所得税率的降低,增加了公司利润,增强了赢利能力,提高了公司的竞争力。我国对美国出口的产品中,纺织品、服装、鞋袜等劳动密集型产品占有了很大的比重,这些劳动密集型产品在国际竞争时主要依靠的就是低廉的价格。出口退税率的提高,出口关税的取消,内外资企业所得税的合并有利于调动出口企业生产的积极性,使我国的出口企业在经济危机的背景下保持住价格的优势。
但是,近几年人民币的持续升值,一方面会使国际市场上中国商品整体提价,无疑将增加我国企业凭借价格优势开拓市场的难度,不利于出口;如果不改变产品的销售价格,在现有的成本下,盈利空间就会减少,竞争力弱的企业甚至有可能由盈利变为亏损。另一方面也会抵消由于提高出口退税率而给企业带来的价格优势。如果提高出口退税率给企业带来的收益小于人民币汇率上升给企业带来的损失,那么我国通过提高出口退税率以刺激出口的目标就无法实现。由此可见,人民币升值加大了税收政策调整的难度。
二、人民币升值给经济带来的影响以及税收的调节
我们对经济进行宏观调控的政策主要就是财政政策和货币政策,然而随着外汇占用款的的不断增加,中央银行利用货币政策调节经济发展的空间将会受到越来越大的限制。虽然人民币升值会加大税收政策调整的难度,但是税收作为重要的财政政策工具之一,利用税收政策来缓解人民币升值的不利影响仍然是必要的。
（一）人民币升值对进出口企业的影响以及税收的调节
[1]根据中国人民银行数据显示,2010年6月1美元折合人民币的平均数为6.8165,升值率=（8.2765-6.8165）/8.2765=17.64%
[2]数据来源于中华人民共和国海关总署网站,《2006-2009年12月进出口商品主要国别（地区）总值表》。
[3]数据来源于《国务院关税税则委员会关于调整部分产品出口关税的通知》
1．人民币升值对进出口企业的影响。
人民币升值对出口的不利影响是显而易见的。在出口产品国际价格不变的情况下,如果本币相对于某一国际结算用外币升值的话,则意味着企业与以前相比出口换回的本币数量减少,企业利润下降,这将严重影响企业的出口积极性,如果出口企业为维持一定利润而提高价格,则会削弱出口产品的国际竞争力,不利于出口的持续扩大和产品在国际市场上占有率的提高。
但是,人民币升值也会有利于增加企业的进口,提高我国居民的国际购买力。尤其对于原材料进口依赖型厂商成本下降,对于工业化所需要的石油、矿石、刚才等关键性原材料进口起到平衡作用。我国每年都要从国外进口大量的原油、铁矿石、钢材等。2010年3月份,据有关国际组织统计,世界能源价格同比上涨53.1%,金属及矿产品价格上涨60.6%,农产品上涨18%,铜上涨99%,铝上涨65.1%,北海布伦特原油
[4]。这上涨69.2%不仅加大了我国的成本负担,而且使得相关行业和部
门无法正常运营,甚至亏损。人民币适度升值便可大大减少或减轻我国进口能源和原材料的负担,从而使企业降低生产成本。
2.税收的调节。
为了缓解人民币升值对于出口企业的不利影响,税收政策可以从以下几个方面着手:
一是通过对出口退税产品范围和出口退税率的调整,优化我国的贸易结构。首先,提高部分产品的出口退税率是必要且可行的。如果仅仅因为人民币升值抵消了出口退税率提高所带来的收益就降低出口退税率的话,出口企业将会蒙受更大的损失,不利于我国宏观经济平稳的发展。个人认为,对于服装、纺织品等外贸企业产品的出口退税率至少应该保持在现有水平,以鼓励和扶持中小型外贸出口企业的发展,提高中小企业的竞争力;对于农业、电子信息、新材料工程、生物工程等等这些需要特别扶持与鼓励的领域应当继续给予税收支持,其出口退税率也应当至少保持不变。但是,对于“两高一资”产品,要继续下调其出口退税率直至完全取消出口退税,对于污染严重及能源消耗很高的企业,还可以通过征收排污费等方式与税收政策结合使用,抑制“两高一资”产品的生产和出口。
二是通过税收政策的实施扩大内需,减少外贸出口依存度。税收政策对需求总量的扩张或抑制作用会通过政策乘数放大。2008年两税合并,2009年增值税转型对刺激国内的投资起到了积极的作用,此外,还可以通过规范高新技术企业的税收优惠政策,对高新技术人才实施必要的个人所得税优惠以鼓励高新技术企业的投资;降低旅游业、金融业等要大力发展的第三产业的营业税税率以及热点消费项目的消费税税率,以刺激消费,但对于奢侈品和不利于环保产品的消费税率以及高档服务业、娱乐业的营业税率要适当提高以正确引导消费;同时,与完善税收征管服务体系,优化政务环境,为企业营造良好的纳税环境等配套设施相结合,鼓励企业和居民投资消费,开拓国内市场。2009年,我国出口总额12016.63亿美元,国内生产总值为335353亿元人民币,按1美元兑换6.82人民币的汇
[5]
率计算,我国外贸出口依存度为24.44%,外贸行业的外贸出口依存度更高。为此,政府适当引导一些外贸企业转战国内市场,减少外贸依存度,进而减少人民币升值对于出口企业造成的不利影响。
三是完善进口税收政策,借助人民币升值使进口原料价格相对下降的契机,促进重点扶持行业的发展。2009年7月1日起至2010年12月31日,我国对外资研发中心进口科技开发用品免征进口税收以鼓励科学研究和技术开发,2010年7月15日,又对承担科技重大专项项目的单位进口项目所需国内不能生产的关键设备(含软件工具及技术)、零部件、原材料,免征进口关税和进口环节增值税。对于重点扶持行业,我国应该在严格管理的基础上,再适度扩大进口税收优惠的范围,在促进企业自身发展的同时也优化了我国的经济结构。
（二）人民币升值对房地产投机行为的影响以及税收的调节1.人民币升值对于房地产投机行为的影响。
在金融危机的背景下,我国经济受到的冲击远远小于发达的资本主义国家,经济的率先回暖以及汇差、利差等价格因素吸引了大量“热钱”流入。国家外汇管理局副局长邓先宏认为,在我国,由于存在
（下转第54页）
[4]数据来源于中华人民共和国国家统计局网站http://www.stats.gov.cn/。[5]出口总额数据来源于《2009年12月进出口商品主要国别（地区）总值表》,国内生产总值数据来源于《中华人民共和国2009年国民经济和社会发展统计公报》。
[6]数据来源于国家统计局发布的《全国房地产市场运行情况》。
的高度化对经济的促进作用是建立在产业结构合理化的前提之下。
2、各市区主要行业的区位熵分析
城市经济是一种由二三产业集聚而成的地区经济,其主要的特点便是非农业经济在整个经济活动中占支配地位。为了进一步揭示江西省城市经济的产业结构差异,选取2007年各市区的第二、三产业中具有典型代表的行业,通过计算其区位熵（Q）来分析判断各市区的优势产业并说明其在空间上的差异。
Q值的计算方法如下:Q=
业仅仅属于南昌市区具有发展潜力的行业。新余市区第三产业中只有
批发零售业和住宿餐饮业的区位熵大于1,其他12个行业的区域熵都小于1,这说明其第三产业中较多行业没有比较优势,而新余市区的发展还主要是依靠第二产业,这与上文中产业结构差异分析的结果是一致的。
四、结论及建议
综上所述,江西省11个主要城市在城市经济地位、城市空间结构、城市产业结构和不同行业的竞争优势等方面呈现出了一定的差异性:
1、江西省城市经济空间分布呈现出集聚性的特点,南昌市成为经济发展的增长极;南昌市、景德镇市、萍乡市和新余市的城市经济发展水平高于其他地区
2、各市区产业结构的的发展差异表明,江西省11个市区总体处于工业化阶段,其主要产业结构类型为Ⅱ>Ⅲ>Ⅰ,新余市区的第二产业发展优势明显,但鹰潭市区已进入了产业结构为Ⅲ>Ⅱ>Ⅰ的产业结构高级化阶段;
3、通过11个市区第二、三产业中典型行业的区位熵分析,卫生、社会保障和社会福利业与其他行业相比在城市经济发展中具有一定的比较优势,萍乡市城市经济的发展主要得益于采矿业的发展,南昌市区第三产业中各行业,特别是新兴产业的区位熵高于其他市区。
江西省城市经济的发展还处于典型的工业化阶段,这期间各城市经济的发展出现了差异性是必然现象,为了发挥城市经济在区域经济中的作用,更好的带动区域经济的发展,应当重视发展中出现的差异,按照各个市区的特点发展经济,实现总体经济的不断增长。
基金项目
国家软科学研究计划项目（2008GXS1D033）参考文献
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能、环保材料建造房屋,应规定对于竣工的该类房屋,在符合有关标准的前提下在营业税上给予优惠。此外,还可以先提高房地产行业的相关税收的税率,但在税收优惠上实行先征后退,从而使短期持有商品房者不能享受税收优惠待遇,适用较高的税率;而对于普通居民来说,由于享受了退税,从而适用较低的税率。
三是可以在条件与环境允许的情况下适时开征遗产税和赠与税,这将弥补无偿转让房地产环节税收调节的缺位,防止纳税人以无偿转让为掩护,逃避纳税。
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bb
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其中,j1和j2分别代表研究区域及其较高层次区域某同一行业部门的就业人数,b1和b2分别代表研究区域及其较高层次区域就业人数。若某行业Q值大于1则表示该行业在该区域中有明显的比较优势（图4）。
通过分析可以发现,各行业对各个市区经济发展的贡献有很大的差异,其中第二产业中采矿业仅有萍乡市区和新余市区的Q值大于1,其中萍乡市区该行业Q值达10.09,这是一个相当高的水平,说明煤炭产业在萍乡市区具有极大的比较优势。进一步计算萍乡市区和新余市区2007年的工业增加值发现其占市区生产总值的比重分别为56.38%和56.43%,远高于全省的平均水平40.08%。
第三产业中卫生、社会保障和社会福利业的区位熵在除新余市区外的其他10个市区都大于1,其中上饶市区Q值最高为1.59,说明与其他市区相比该行业在上饶市区的比较优势较大,对其城市经济发展的贡献率较高。其次为公共管理和社会组织行业,其中鹰潭市区和吉安市区的Q值分别为2.43和2.76,即
这两个市区该行业比较优势较大。
图42007年江西省11个市区第二三产业中各行业区位熵>1的个数
分布图
x1:采矿业,x2:制造业,x3:电力、燃气及水的生产与供应,x4:建筑业,x5:交通运输、仓储和邮政业,x6:信息传输,计算机服务和软件业,x7:批发和零售业,x8:住宿、餐饮业,x9:金融业,x10:房地产业,x11:租赁和商务服务业,x12:科学研究、技术服务和地质勘探业,x13:水利、环境和公共设施管理业,x14:居民服务和其他服务业,x15:教育业x16:文化、体育和娱乐业,x17:卫生、社会保障和社会福利业,x18:公共管理和社会组织
进一步分析可以发现,南昌市区第三产业中有9个行业的区域熵大于1,且多为新兴的产业,传统的诸如批发零售业和住宿餐饮业区位熵都比较低。而南昌市区的信息传输、计算机服务和软件业只占市区生产总值的2.86%,金融业占市区生产总值的5.54%,其比重都较小,即这两个行（上接第52页）
资本项目管制,所谓“热钱”应明确为那些纯粹以投机套利为目的、无真实贸易或投资背景的国际收支交易及跨境资金流动。“热钱”进入的重要目标之一就是进入楼市获取资产价格上涨收益,推高了国内楼市价格,强化了人民币升值预期,反过来进一步刺激“热钱”流入。2010年我国房地产销售价格同比继续上涨,从表2中可以看出上涨的幅度在10%-13%之间。在本币升值的过程中,房地产价格出现了大幅上涨的超常现象,资产泡沫已经产生。
表270个大中城市房屋销售价格指数[6
]
三、结语
在人民币持续升值以及要求继续升值的压力下,合理的税收政策
可以在一定程度上消除人民币升值带来的不利影响。但从长远看,还是应该更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和结构调整,以促进经济长期稳定发展。
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2.税收的调节。
为了抑制房价的过快增长,国务院于2010年4月出台了“国十条”,通过提高二套房贷首付比例、暂停三套房房贷等严厉的措施抑制炒房和投机的不合理住房需求,增加住房有效供给。但是“国十条”并没有提及新的税收政策,虽然近日有流言说作为一项更为严厉的调控房地产的政策,房地产税会出台,但是发改委却表示最近三年免谈房地产税,国家税务总局也公开表态:地方对房产税征收范围没有解释权。
为了抑制房地产的短期投机行为,我认为应该从以下几个方面入手。一是增加房地产保有环节的税收负担。我国的房地产在保有环节涉及的税种很少,税负也较轻,如果房屋空置不用,则不需要缴纳任何税收,这就在客观上增加了房地产投机的需求。因此我认为应当将房地产保有环节的税收作为征税的重点,比如,为了维护居民最基本的住房需求,对于第一套自有住房免税,但是对于第二套自有住房要开始征税,对于第三套以上住房要加成征收,并且随着住房的增多加成比例也要逐步上升。要对保有阶段征收不动产税,首先最基本的是获取现有房屋的登记信息。因此,房地产管理部门建立完备详细的房地产信息数据库是首要工作,同时要确保与税务部门共享。
二是充实房地产行业的税收优惠。比如为了鼓励企业运用节