中共黑石镇委员会文件
黑委发[2011] 16号 ————————————★———————————— 关于印发《帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织工作实施方案》的通知 各党组织、部门：
《黑石镇帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织工作实施方案》，已经镇党委研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共黑石镇委员会 2011年8月9日
黑石镇帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织工作实施方案 为贯彻落实《中共磐石市委关于做好帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织工作的意见》精神，广泛开展全镇党员、干部与困难群众、困难党员结对帮扶、先进党组织与薄弱党组织结对帮扶工作（以下简称“三帮扶”），充分发挥党员、干部、先进党组织在推进新农村建设工作中的重要作用，进一步健全和完善帮扶工作机制，按照市委的工作部署，制订如下帮扶工作实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”发展目标任务，以加强基层党组织建设、保障和改善民生为根本，以密切党群干群关系为目标，以解决困难群众、困难党员生产生活中遇到的实际困难和问题为重点，整合各类资源，加大工作力度，完善帮扶机制，增强工作合力，努力使困难群众、困难党员的贫困状况得到较大改善，生活水平得到提高，使基层党组织的生机与活力得到进一步加强。
二、工作目标
组织各单位67名党员、干部与72名困难群众，35名困难党员结对，重点在就业指导、资金扶持、物资帮助等方面开展帮扶活动，使帮扶对象生活状况得到改善，利益诉求得到满足，合法权益得以维护。组织2个先进党支部与2个落后党支部结成帮扶对子，通过帮扶，使所帮扶的党组织达到领导班子健全，合力强，作用发挥好，基层党支部活动场所面积、功能达到规定标准；农村有明确的发展思路和规划，主导产业初具规模，村屯环境整洁。
三、工作内容
（一）确定结对帮扶工作对象
镇党委根据各单位党员、干部和全镇困难群众、困难党员的实际，确定党员、干部与困难群众、困难党员结成帮扶对子比例，其中局级领导帮扶2名困难群众、1名困难党员，各单位负责人帮扶1名困难群众、1名困难党员，机关单位一般干部及上管部门中层干部帮扶1名困难群众并登记造册，按困难群众、困难党员实际需求开展及时有效的帮扶。根据落后的村党组织及帮扶单位的实际情况结成“一对一”帮扶对子并登记造册，按“三帮扶”工作目标开展及时有效的帮扶。
（二）结对帮扶工作内容及帮扶时间
机关党员、干部要针对困难群众、困难党员的实际需求，围绕以下方面开展结对帮扶工作。
1、就业指导。帮助有就业愿望的困难群众、困难党员及其子女强化自救意识，有重点地开展外出就业指导和服务工作。通过各种渠道积极为困难群众、困难党员及其子女搜集外出就业信息、提供就业指导、创造就业机会，搭建有外出就业意愿的困难群众、困难党员及其子女与用人单位沟通联系的平台。
2、资金扶持。各部门要整合各类资源，发挥组织优势，筹措资金，用于为困难群众、困难党员开展困难救助和生活帮扶。机关党员、干部要采取个人捐款等形式，为困难群众提供最直接、最贴近的资金帮扶。
3、物资帮助。在结对帮扶活动中，深入困难群众、困难党员家中，了解掌握致困原因和实际困难，有针对性地开展送温暖献爱心和捐赠物资帮扶活动。更多地帮助困难党员、困难群解决生活中遇到的实际困难，让他们生活得安心、舒心。
4、创业帮扶。在结对帮扶活动中，针对受助对象实际需求，通过劳动保障平台为有创业愿望的困难群众、困难党员及其子女实施免费创业培训和就业培训。利用国家政策，通过开展“创业培训促就业”、“技能培训促就业”、“家政服务培训促就业”、“党员创业小额贷款”等活动，为困难群众提供创业就业培训和小额创业贷款服务，帮扶他们通过创业实现就业并脱贫致富。
5、政策宣传。在结对帮扶活动中，广泛宣传党和政府在推进保障和改善民生中出台的一系列政策和措施，宣传改革开放以来取得的丰硕成果，引导困难群众正确看待面临的形势和任务，认真做好困难群众的思想政治工作。
6、心理疏导。为困难群众提供心理健康咨询服务，积极引导受助对象调整心态，排解压力，稳定情绪，进一步坚定对未来美好生活的信心。
帮扶党组织要针对薄弱党组织的实际需求围绕以下方面开展结对帮扶工作。
1、帮助加强基层党组织建设，建强领导班子，建设好党员队伍。
2、帮助推动发展，壮大集体经济，富裕人民群众、帮助促进和谐，宣传党的政策，做好思想工作政治工作。
3、帮助服务人民群众，为群众办实事、做好事，解决群众实际困难和实际问题。
结对帮扶时间暂定为3年。
四、实施步骤
（一）启动实施。各党组织、部门要按照统一要求，明确各自职责，制定好本单位帮扶工作计划并于8月9日前集中启动。
（二）统筹推进。各党组织、部门要根据实际情况，采取集中与分散、定期与不定期相结合的方式，有计划、有步骤地开展帮扶工作，确保此项工作的深入、有序、高效开展。
（三）考核验收。各党组织、部门要认真做好帮扶的工作。每年年底，镇党委将组成考核组对帮扶工作进行考核验收。
五、主要措施
1、提高认识。各党组织、部门要从提高党的执政能力、落实科学发展观、构建和谐社会、进一步深化创先争优活动的高度，充分认识开展帮扶工作的重要意义，克服厌战情绪，增强工作的自觉性和主动性。。
2、制定计划。各帮扶党组织、部门都要结合所帮扶的对象制定帮扶工作计划，并纳入本单位、本部门的总体工作安排，同时报镇“三帮扶”领导小组办公室备案。
3、加强督导。镇“三帮扶”领导小组办公室是对“三帮扶”工作的主管部门，要切实履行职能，不定期进行督导检查。
附件：1黑石镇“三帮扶”工作领导小组名单
附件2：黑石镇党员、干部帮扶困难群众、帮扶困难党员工
作分工表
附件3：黑石镇“三帮扶”活动档案表
附件1
黑石镇“三帮扶”工作领导小组名单
组 长：李学军 党委书记
副组长：赵英武
组 员：杨贵宝
王艳明李海胜韩玉宝李 忠刘占福张作彬王锡东陈慧山张召富张宝国党委副书记 副镇长 副镇长 武装部长 纪检副书记 财政所长 民政助理 宣传干事 卫生院党支部书记 林场党支部书记 小学党支部书记 供销社党支部书记
陈长明 联合党支部书记
高金华 社区党支部书记
闫洪光 中学校长
鹿洪志 粮库主任
李 岩 邮政局局长
许 光 农电所所长
李 杰 派出所所长
杨连军 信用社主任
办公室设在镇党委办公室，办公室主任：杨贵宝（兼）
中共黑石镇委员会文件
黑委发[2011] 16号 ————————————★———————————— 关于印发《帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织工作实施方案》的通知 各党组织、部门：
《黑石镇帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织工作实施方案》，已经镇党委研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共黑石镇委员会 2011年8月9日
黑石镇帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织工作实施方案 为贯彻落实《中共磐石市委关于做好帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织工作的意见》精神，广泛开展全镇党员、干部与困难群众、困难党员结对帮扶、先进党组织与薄弱党组织结对帮扶工作（以下简称“三帮扶”），充分发挥党员、干部、先进党组织在推进新农村建设工作中的重要作用，进一步健全和完善帮扶工作机制，按照市委的工作部署，制订如下帮扶工作实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”发展目标任务，以加强基层党组织建设、保障和改善民生为根本，以密切党群干群关系为目标，以解决困难群众、困难党员生产生活中遇到的实际困难和问题为重点，整合各类资源，加大工作力度，完善帮扶机制，增强工作合力，努力使困难群众、困难党员的贫困状况得到较大改善，生活水平得到提高，使基层党组织的生机与活力得到进一步加强。
二、工作目标
组织各单位67名党员、干部与72名困难群众，35名困难党员结对，重点在就业指导、资金扶持、物资帮助等方面开展帮扶活动，使帮扶对象生活状况得到改善，利益诉求得到满足，合法权益得以维护。组织2个先进党支部与2个落后党支部结成帮扶对子，通过帮扶，使所帮扶的党组织达到领导班子健全，合力强，作用发挥好，基层党支部活动场所面积、功能达到规定标准；农村有明确的发展思路和规划，主导产业初具规模，村屯环境整洁。
三、工作内容
（一）确定结对帮扶工作对象
镇党委根据各单位党员、干部和全镇困难群众、困难党员的实际，确定党员、干部与困难群众、困难党员结成帮扶对子比例，其中局级领导帮扶2名困难群众、1名困难党员，各单位负责人帮扶1名困难群众、1名困难党员，机关单位一般干部及上管部门中层干部帮扶1名困难群众并登记造册，按困难群众、困难党员实际需求开展及时有效的帮扶。根据落后的村党组织及帮扶单位的实际情况结成“一对一”帮扶对子并登记造册，按“三帮扶”工作目标开展及时有效的帮扶。
（二）结对帮扶工作内容及帮扶时间
机关党员、干部要针对困难群众、困难党员的实际需求，围绕以下方面开展结对帮扶工作。
1、就业指导。帮助有就业愿望的困难群众、困难党员及其子女强化自救意识，有重点地开展外出就业指导和服务工作。通过各种渠道积极为困难群众、困难党员及其子女搜集外出就业信息、提供就业指导、创造就业机会，搭建有外出就业意愿的困难群众、困难党员及其子女与用人单位沟通联系的平台。
2、资金扶持。各部门要整合各类资源，发挥组织优势，筹措资金，用于为困难群众、困难党员开展困难救助和生活帮扶。机关党员、干部要采取个人捐款等形式，为困难群众提供最直接、最贴近的资金帮扶。
3、物资帮助。在结对帮扶活动中，深入困难群众、困难党员家中，了解掌握致困原因和实际困难，有针对性地开展送温暖献爱心和捐赠物资帮扶活动。更多地帮助困难党员、困难群解决生活中遇到的实际困难，让他们生活得安心、舒心。
4、创业帮扶。在结对帮扶活动中，针对受助对象实际需求，通过劳动保障平台为有创业愿望的困难群众、困难党员及其子女实施免费创业培训和就业培训。利用国家政策，通过开展“创业培训促就业”、“技能培训促就业”、“家政服务培训促就业”、“党员创业小额贷款”等活动，为困难群众提供创业就业培训和小额创业贷款服务，帮扶他们通过创业实现就业并脱贫致富。
5、政策宣传。在结对帮扶活动中，广泛宣传党和政府在推进保障和改善民生中出台的一系列政策和措施，宣传改革开放以来取得的丰硕成果，引导困难群众正确看待面临的形势和任务，认真做好困难群众的思想政治工作。
6、心理疏导。为困难群众提供心理健康咨询服务，积极引导受助对象调整心态，排解压力，稳定情绪，进一步坚定对未来美好生活的信心。
帮扶党组织要针对薄弱党组织的实际需求围绕以下方面开展结对帮扶工作。
1、帮助加强基层党组织建设，建强领导班子，建设好党员队伍。
2、帮助推动发展，壮大集体经济，富裕人民群众、帮助促进和谐，宣传党的政策，做好思想工作政治工作。
3、帮助服务人民群众，为群众办实事、做好事，解决群众实际困难和实际问题。
结对帮扶时间暂定为3年。
四、实施步骤
（一）启动实施。各党组织、部门要按照统一要求，明确各自职责，制定好本单位帮扶工作计划并于8月9日前集中启动。
（二）统筹推进。各党组织、部门要根据实际情况，采取集中与分散、定期与不定期相结合的方式，有计划、有步骤地开展帮扶工作，确保此项工作的深入、有序、高效开展。
（三）考核验收。各党组织、部门要认真做好帮扶的工作。每年年底，镇党委将组成考核组对帮扶工作进行考核验收。
五、主要措施
1、提高认识。各党组织、部门要从提高党的执政能力、落实科学发展观、构建和谐社会、进一步深化创先争优活动的高度，充分认识开展帮扶工作的重要意义，克服厌战情绪，增强工作的自觉性和主动性。。
2、制定计划。各帮扶党组织、部门都要结合所帮扶的对象制定帮扶工作计划，并纳入本单位、本部门的总体工作安排，同时报镇“三帮扶”领导小组办公室备案。
3、加强督导。镇“三帮扶”领导小组办公室是对“三帮扶”工作的主管部门，要切实履行职能，不定期进行督导检查。
附件：1黑石镇“三帮扶”工作领导小组名单
附件2：黑石镇党员、干部帮扶困难群众、帮扶困难党员工
作分工表
附件3：黑石镇“三帮扶”活动档案表
附件1
黑石镇“三帮扶”工作领导小组名单
组 长：李学军 党委书记
副组长：赵英武
组 员：杨贵宝
王艳明李海胜韩玉宝李 忠刘占福张作彬王锡东陈慧山张召富张宝国党委副书记 副镇长 副镇长 武装部长 纪检副书记 财政所长 民政助理 宣传干事 卫生院党支部书记 林场党支部书记 小学党支部书记 供销社党支部书记
陈长明 联合党支部书记
高金华 社区党支部书记
闫洪光 中学校长
鹿洪志 粮库主任
李 岩 邮政局局长
许 光 农电所所长
李 杰 派出所所长
杨连军 信用社主任
办公室设在镇党委办公室，办公室主任：杨贵宝（兼）