(2012-01-05 03:34:44)
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走在澳大利亚的大街小巷，发现这里存在“三无现象”：小区无大门，住宅无院墙，窗户无护栏。所谓住宅小区，就是一片房子，市区公用道路从这些住宅房前屋后经过，自家车就停在路边上，不是我们那种高墙包围、保安把门的封闭式小区。尽管这样，这些住宅竟然家无院墙，窗无铁栏，即便有围墙，也是一米来高起装饰作用的木质或铁质栅栏。窗户就是一层玻璃，隔着窗子能够清晰地看到房内摆设。难道他们不怕失窃？还真是如此，他们不怕。为什么呢？
一是他们家里无甚可偷。一无现金，花钱都用信用卡。到小卖部买瓶汽水都能划卡，几乎不与现金接触。信用卡都有密码，偷走也没有用。二无珠宝，澳大利亚的女士并不垂青真金首饰，重形式而不重内容，首饰不值钱。三无贵重物品，只有日常家具和家用电器，想偷也偷不走。一个家庭总得有点贵重物品吧，如证券、文书、珠宝等，都放到了银行保险箱里，一年交一点租金，固若金汤。澳国同事介绍的时候，我们还半信半疑，后来我们参观了一个所谓“中产阶级家庭”，信了。这是一个典型的中产阶级家庭，男主人是个船长，女主人在附近一个公司做事。孩子已成年，搬出另住。上下两层400平米的房子，空空荡荡，简简单单，像个宾馆。
二是他们大都买了财产保险。一旦被盗，保险公司赔偿的比偷走的价值还要高。所以，警察接到盗警后，来到现场，首先问失主投保没有，得到肯定的答复，说一声“Congratulation (祝贺)!”，然后出具一个被盗证明，扬长而去。剩下的事情，就是失主拿着被盗证明去找保险公司领钱去了。
三是盗窃案件很少发生。澳国社会和谐，公民素质很高。别说盗窃，就是捡到失物也大多上缴。但也不是一起盗窃也不发生，有的流浪汉食不果腹，有的问题青年囊中羞涩，可能就要盗窃，甚至抢劫，但只对人身，基本不会入户。我们问过一个警察局财产犯罪方面的情况，法案数量比起我们的“两抢一盗”来简直不值一提。
这是城市，那农村呢？农村也是如此，即便一些十分偏僻的农村，照样是“三无”。朋友介绍说，农村一定程度上治安更好。因为多是当地居民，没有流动人口。所以，一群群牛羊好像无主财产一样散养在广袤的牧场，但一只都少不了。它们日出而出，日落而归，自由而安全。话说回来，就是有人偷了几只牛羊，还不够麻烦的。要卖卖不出去，因为澳大利亚的牛羊买卖都是牧场对公司的大宗交易，不存在一只两只的小买卖。那么杀了卖肉呢？也卖不出去。因为澳大利亚都是定点屠宰，公司化运营、流水线作业、品牌化销售，个人屠宰，既没包装，更无品牌，一看就来路不正，谁买啊？
从上可以看出，澳大利亚良好的社会治安是经济社会发展到一定阶段的产物。具体说，这种结果不仅仅是围着案件本身打主意的结果，例如怎么侦破啊、怎么防范啊等等，也不是警察机关如何努力工作的结果，例如如何昼夜奋战啊、万人排查啊等等，而是“综合治理”的结果，当然是更高层次的综合治理，也就是“社会管理综合治理”，社会生活的各个方面、各个领域都形成了一个良性运转的健全体系。这个体系保证了经济社会的安全运行，包括从源头上、根本上防止了盗窃、诈骗、造假等犯罪问题的发生。与之相比，我们的社会治安综合治理还停留在技防、物防、人防的层次，归根到底是被动的。只要社会上存在大量的犯罪因素，再防也是被动的，也总是会有漏洞的。我们现在提出的社会管理综合治理，既合乎社会发展的一般规律（英美等发达国家基本如此），也符合中国当前国情和发展趋势（比如信用卡、财产保险等正在推广），具有强大的生命力。
谈到源头治理，我还想介绍一下澳大利亚是怎么维护交通安全的。大家知道，疲劳驾驶是导致车祸的重要原因。所以，在澳大利亚，司机开车两小时必须休息，特别是开大客车的司机，涉及多人安全，更应如此。不休息行不行？不行，大客车都像飞机一样装有“黑匣子”，详细记录了行车速度和起止时间。车检时候，一旦发现有超过两小时不休息的情况，就要重罚。高速公路的进出口，都安装有摄像头，每辆车何时何地上路、何时何地下路都有记载，如果发现哪辆车两小时未停车，人未到家，罚单就寄出了。他们不但“齐之以刑”，还要“导之以政”。在公路上都建有服务休息区，里面为过往司机免费提供咖啡和淋浴，以便让他们焕发精神，安全驾驶。这笔费用由国家买单，他们认为这个投入是必要的，也是极有意义的，是从源头上减少车祸的好办法。说实在的，做到这些并不难，只是我们没有去做。治理车祸还仅限于末端治理，限速啊、罚款啊，为什么不能像澳大利亚那样安装一个“黑匣子”呢？为什么不能在服务区设立一个司机免费休息区呢？当然这不是交警一家所能解决的问题，这恰恰说明社会管理综合治理的必要性。
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走在澳大利亚的大街小巷，发现这里存在“三无现象”：小区无大门，住宅无院墙，窗户无护栏。所谓住宅小区，就是一片房子，市区公用道路从这些住宅房前屋后经过，自家车就停在路边上，不是我们那种高墙包围、保安把门的封闭式小区。尽管这样，这些住宅竟然家无院墙，窗无铁栏，即便有围墙，也是一米来高起装饰作用的木质或铁质栅栏。窗户就是一层玻璃，隔着窗子能够清晰地看到房内摆设。难道他们不怕失窃？还真是如此，他们不怕。为什么呢？
一是他们家里无甚可偷。一无现金，花钱都用信用卡。到小卖部买瓶汽水都能划卡，几乎不与现金接触。信用卡都有密码，偷走也没有用。二无珠宝，澳大利亚的女士并不垂青真金首饰，重形式而不重内容，首饰不值钱。三无贵重物品，只有日常家具和家用电器，想偷也偷不走。一个家庭总得有点贵重物品吧，如证券、文书、珠宝等，都放到了银行保险箱里，一年交一点租金，固若金汤。澳国同事介绍的时候，我们还半信半疑，后来我们参观了一个所谓“中产阶级家庭”，信了。这是一个典型的中产阶级家庭，男主人是个船长，女主人在附近一个公司做事。孩子已成年，搬出另住。上下两层400平米的房子，空空荡荡，简简单单，像个宾馆。
二是他们大都买了财产保险。一旦被盗，保险公司赔偿的比偷走的价值还要高。所以，警察接到盗警后，来到现场，首先问失主投保没有，得到肯定的答复，说一声“Congratulation (祝贺)!”，然后出具一个被盗证明，扬长而去。剩下的事情，就是失主拿着被盗证明去找保险公司领钱去了。
三是盗窃案件很少发生。澳国社会和谐，公民素质很高。别说盗窃，就是捡到失物也大多上缴。但也不是一起盗窃也不发生，有的流浪汉食不果腹，有的问题青年囊中羞涩，可能就要盗窃，甚至抢劫，但只对人身，基本不会入户。我们问过一个警察局财产犯罪方面的情况，法案数量比起我们的“两抢一盗”来简直不值一提。
这是城市，那农村呢？农村也是如此，即便一些十分偏僻的农村，照样是“三无”。朋友介绍说，农村一定程度上治安更好。因为多是当地居民，没有流动人口。所以，一群群牛羊好像无主财产一样散养在广袤的牧场，但一只都少不了。它们日出而出，日落而归，自由而安全。话说回来，就是有人偷了几只牛羊，还不够麻烦的。要卖卖不出去，因为澳大利亚的牛羊买卖都是牧场对公司的大宗交易，不存在一只两只的小买卖。那么杀了卖肉呢？也卖不出去。因为澳大利亚都是定点屠宰，公司化运营、流水线作业、品牌化销售，个人屠宰，既没包装，更无品牌，一看就来路不正，谁买啊？
从上可以看出，澳大利亚良好的社会治安是经济社会发展到一定阶段的产物。具体说，这种结果不仅仅是围着案件本身打主意的结果，例如怎么侦破啊、怎么防范啊等等，也不是警察机关如何努力工作的结果，例如如何昼夜奋战啊、万人排查啊等等，而是“综合治理”的结果，当然是更高层次的综合治理，也就是“社会管理综合治理”，社会生活的各个方面、各个领域都形成了一个良性运转的健全体系。这个体系保证了经济社会的安全运行，包括从源头上、根本上防止了盗窃、诈骗、造假等犯罪问题的发生。与之相比，我们的社会治安综合治理还停留在技防、物防、人防的层次，归根到底是被动的。只要社会上存在大量的犯罪因素，再防也是被动的，也总是会有漏洞的。我们现在提出的社会管理综合治理，既合乎社会发展的一般规律（英美等发达国家基本如此），也符合中国当前国情和发展趋势（比如信用卡、财产保险等正在推广），具有强大的生命力。
谈到源头治理，我还想介绍一下澳大利亚是怎么维护交通安全的。大家知道，疲劳驾驶是导致车祸的重要原因。所以，在澳大利亚，司机开车两小时必须休息，特别是开大客车的司机，涉及多人安全，更应如此。不休息行不行？不行，大客车都像飞机一样装有“黑匣子”，详细记录了行车速度和起止时间。车检时候，一旦发现有超过两小时不休息的情况，就要重罚。高速公路的进出口，都安装有摄像头，每辆车何时何地上路、何时何地下路都有记载，如果发现哪辆车两小时未停车，人未到家，罚单就寄出了。他们不但“齐之以刑”，还要“导之以政”。在公路上都建有服务休息区，里面为过往司机免费提供咖啡和淋浴，以便让他们焕发精神，安全驾驶。这笔费用由国家买单，他们认为这个投入是必要的，也是极有意义的，是从源头上减少车祸的好办法。说实在的，做到这些并不难，只是我们没有去做。治理车祸还仅限于末端治理，限速啊、罚款啊，为什么不能像澳大利亚那样安装一个“黑匣子”呢？为什么不能在服务区设立一个司机免费休息区呢？当然这不是交警一家所能解决的问题，这恰恰说明社会管理综合治理的必要性。
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