一、引言
自2003年国务院国有资产监督管理委员会挂牌成立，颁布实施《企业国有资产监督管理暂行条例》以来，标志着管理196户中央企业近7万亿国有资产的管理机构开始运行。历经八年多的发展，中央企业的资产总额从2002年的7.13万亿元增加到现在的28万亿元，营业收入从3.36万亿元增加到20.2万亿元。截止2011年12月31日，央企户数已减至117家。而2011年公布的世界500强企业中，中央企业已有38家上榜。同时，在“十一五”期间，中央企业资产总额、营业收入、上缴税金和税后净利润等主要经营指标均实现了翻番，年均国有资产保值增值率达到115%。
2011年，中央企业“十二五”规划纲要提出，围绕“做强做优、世界一流”的核心目标，大力实施“一五三”战略。深化国有企业改革，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。推动具备条件的国有大型企业实现整体上市，不具备整体上市条件的国有大型企业要加快股权多元化改革。但是，今天的改革，却引起了人们的质疑，究竟国企该何去何从，这是值得深思的问题。
二、两点思考
（一）政府与国有企业关系的思考
1.问题提出
仿佛政府天生就与国有企业剪不断、理还乱。这不禁让民营企业等非国有企业的经营者总是向国有企业投以羡慕的眼光。究竟政府和企业的关系又是什么？这不禁令人发问。
2.问题解决
正如党的第十四届三中全会指出的：我国的国企改革，就是要在坚持公有制为主体的基础上，按照现代企业制度的基本要求，使每一个微观国有企业，成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的，适应市场经济充分竞争环境的，自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。那么，国有企业的股东就应该是全体国民，全体国民授权政府，政府再授权各级国有资产监督管理委员会，统一行使出资人权利。其中，各级国有资产监督管理委员会以投入的资本为法律依据，享有出资人权益，负有限责任。
通过国资委这一特设机构，从根本上切割国有企业与各级政府组成部门之间的隶属关系和利益纠葛，使国有企业还原为纯粹的“企业”。同时督促国有企业与其他所有企业一样照章纳税，税后利润视情况定额度上缴专门账户，用于全民福利保障或部分直接向全民分红。由此建立一种全民所有、全民共享、全民监督、全民支持的最有利于发展社会主义生产力并符合最广大人民群众利益的公有制形式。
因此，正如国资委副主任邵宁所说：“根据‘十二五’规划纲要，未来几年我国将继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。与此同时，推动具备条件的国有大型企业实现整体上市，不具备整体上市条件的国有大型企业则要加快股权多元化改革，对有必要保持国有独资的国有大型企业要加快公司制改革，完善公司法人治理结构。”通过这种方式，按照市场经济的一般要求，还原国有企业的“企业”属性，强化其“全民所有”的功能、价值和意义，推进国企改革走向市场，走向科学。
（二）国有企业经营范围的思考
1.问题提出
一直以来，国有企业掌握着国民经济命脉，甚至在某些领域以寡头垄断的形式进行着经营，看着国有企业高额的利润和优裕的工资福利，广大人民对此不断发问，国企是不是应该完全参与市场竞争，不应该通过垄断资源、垄断政策等攫取高额利润。面对这样的疑问，我们不禁思考，国有企业是否应该打破固有经营范围，更广泛地参与市场竞争，亦或是国有企业只需要在公共服务领域存在，市场经济要求国有企业退出一般竞争性领域呢？
2.问题解决
笔者认为，这应该从我国具体的国情出发来思考。我国现在处在并将长期处在社会主义初级阶段，由此确立了“社会主义公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的基本经济制度。在国企改革实践中，通过抓大放小和战略重组战略，把国有经济收缩在关系国民经济命脉和国家安全的领域，收缩在重要基础设施、重要资源和公共服务领域，并让出了绝大部分的市场容量和空间，让民营企业和外资企业充分竞争和发展。同时，通过不断深化国有企业改革，力争使之成为适应市场经济环境的、符合现代企业制度要求的微观实体。这已经从根本上解决了国有企业经营范围的问题。
现如今，通过2012年《国务院批转发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中可以明确看出：鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，鼓励、引导民间资本进行重组联合和参与国有企业改革。完善扶持小型微型企业发展的财税金融政策，支持中小型企业上市融资，继续推进中小企业服务体系建设。深化流通体制改革。这一系列政策的制定，可以看出政府对于加大国企市场化改革进程的决心，已经从根本上破除了国有企业垄断的地位，在激烈的市场化竞争中，唯有能力者才能胜出。
三、总结
通过国企改革的两点思考，可以看出：国有经济在中国的发展历程中具有不可替代的作用，它不仅为经济的发展和人民生活提供保障条件，而且全面拉动、促进了其他所有制经济的共同发展，因此，我们应该继续加快深化国有企业改革，以使中国的经济能更好更快的发展！
参考文献
[1] 光明日报.关注国企系列报道之一：国企怎么样?光明日报，2012-04-17.
[2] 赵正勇.论国有企业改革与发展问题.改革与开放，2009(5).
[3] 陈相鹏.关于国有企业改制中的问题及其建议.企业导报.2011(16).
作者简介：陈家乐（1988-），男，汉族，贵州遵义人，就读于西南财经大学会计学院，研究方向：资本市场财务与会计。
（责任编辑：刘晶晶）
一、引言
自2003年国务院国有资产监督管理委员会挂牌成立，颁布实施《企业国有资产监督管理暂行条例》以来，标志着管理196户中央企业近7万亿国有资产的管理机构开始运行。历经八年多的发展，中央企业的资产总额从2002年的7.13万亿元增加到现在的28万亿元，营业收入从3.36万亿元增加到20.2万亿元。截止2011年12月31日，央企户数已减至117家。而2011年公布的世界500强企业中，中央企业已有38家上榜。同时，在“十一五”期间，中央企业资产总额、营业收入、上缴税金和税后净利润等主要经营指标均实现了翻番，年均国有资产保值增值率达到115%。
2011年，中央企业“十二五”规划纲要提出，围绕“做强做优、世界一流”的核心目标，大力实施“一五三”战略。深化国有企业改革，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。推动具备条件的国有大型企业实现整体上市，不具备整体上市条件的国有大型企业要加快股权多元化改革。但是，今天的改革，却引起了人们的质疑，究竟国企该何去何从，这是值得深思的问题。
二、两点思考
（一）政府与国有企业关系的思考
1.问题提出
仿佛政府天生就与国有企业剪不断、理还乱。这不禁让民营企业等非国有企业的经营者总是向国有企业投以羡慕的眼光。究竟政府和企业的关系又是什么？这不禁令人发问。
2.问题解决
正如党的第十四届三中全会指出的：我国的国企改革，就是要在坚持公有制为主体的基础上，按照现代企业制度的基本要求，使每一个微观国有企业，成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的，适应市场经济充分竞争环境的，自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。那么，国有企业的股东就应该是全体国民，全体国民授权政府，政府再授权各级国有资产监督管理委员会，统一行使出资人权利。其中，各级国有资产监督管理委员会以投入的资本为法律依据，享有出资人权益，负有限责任。
通过国资委这一特设机构，从根本上切割国有企业与各级政府组成部门之间的隶属关系和利益纠葛，使国有企业还原为纯粹的“企业”。同时督促国有企业与其他所有企业一样照章纳税，税后利润视情况定额度上缴专门账户，用于全民福利保障或部分直接向全民分红。由此建立一种全民所有、全民共享、全民监督、全民支持的最有利于发展社会主义生产力并符合最广大人民群众利益的公有制形式。
因此，正如国资委副主任邵宁所说：“根据‘十二五’规划纲要，未来几年我国将继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。与此同时，推动具备条件的国有大型企业实现整体上市，不具备整体上市条件的国有大型企业则要加快股权多元化改革，对有必要保持国有独资的国有大型企业要加快公司制改革，完善公司法人治理结构。”通过这种方式，按照市场经济的一般要求，还原国有企业的“企业”属性，强化其“全民所有”的功能、价值和意义，推进国企改革走向市场，走向科学。
（二）国有企业经营范围的思考
1.问题提出
一直以来，国有企业掌握着国民经济命脉，甚至在某些领域以寡头垄断的形式进行着经营，看着国有企业高额的利润和优裕的工资福利，广大人民对此不断发问，国企是不是应该完全参与市场竞争，不应该通过垄断资源、垄断政策等攫取高额利润。面对这样的疑问，我们不禁思考，国有企业是否应该打破固有经营范围，更广泛地参与市场竞争，亦或是国有企业只需要在公共服务领域存在，市场经济要求国有企业退出一般竞争性领域呢？
2.问题解决
笔者认为，这应该从我国具体的国情出发来思考。我国现在处在并将长期处在社会主义初级阶段，由此确立了“社会主义公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的基本经济制度。在国企改革实践中，通过抓大放小和战略重组战略，把国有经济收缩在关系国民经济命脉和国家安全的领域，收缩在重要基础设施、重要资源和公共服务领域，并让出了绝大部分的市场容量和空间，让民营企业和外资企业充分竞争和发展。同时，通过不断深化国有企业改革，力争使之成为适应市场经济环境的、符合现代企业制度要求的微观实体。这已经从根本上解决了国有企业经营范围的问题。
现如今，通过2012年《国务院批转发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中可以明确看出：鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，鼓励、引导民间资本进行重组联合和参与国有企业改革。完善扶持小型微型企业发展的财税金融政策，支持中小型企业上市融资，继续推进中小企业服务体系建设。深化流通体制改革。这一系列政策的制定，可以看出政府对于加大国企市场化改革进程的决心，已经从根本上破除了国有企业垄断的地位，在激烈的市场化竞争中，唯有能力者才能胜出。
三、总结
通过国企改革的两点思考，可以看出：国有经济在中国的发展历程中具有不可替代的作用，它不仅为经济的发展和人民生活提供保障条件，而且全面拉动、促进了其他所有制经济的共同发展，因此，我们应该继续加快深化国有企业改革，以使中国的经济能更好更快的发展！
参考文献
[1] 光明日报.关注国企系列报道之一：国企怎么样?光明日报，2012-04-17.
[2] 赵正勇.论国有企业改革与发展问题.改革与开放，2009(5).
[3] 陈相鹏.关于国有企业改制中的问题及其建议.企业导报.2011(16).
作者简介：陈家乐（1988-），男，汉族，贵州遵义人，就读于西南财经大学会计学院，研究方向：资本市场财务与会计。
（责任编辑：刘晶晶）