在县委全委(扩大)会议上的发言
中共东屏镇委员会
裴 敬
2011年12月28日
各位领导:
按照会议要求,我代表中共东屏镇委员会向县委县政府报告东屏镇党委近年来履职情况,不到之处请各位领导批评指正。
近年来，在县委县政府的正确领导下，东屏镇党委始终坚持以科学发展观为指导，以“五年翻两番”为目标，依靠全镇各级党组织和广大党员，团结带领全镇人民团结拼搏，负重奋进，抢抓机遇，加快发展。通过几年来的努力，党的建设得到了新的发展，经济建设取得了新的突破，人民生活发生了新的变化，今年，在建党九十周年之际，东屏镇党委被市委市政府授予先进基层党组织的称号。具体工作主要表现在以下几个方面：
一、突出核心，坚持打造求真务实的领导班子。
班子是旗帜。阵地在哪里，哪里就应该看见我们的旗帜，看见我们的领导班子。领导班子不仅代表着党组织的形象，更是党组织的核心。只有领导班子好，群众才有盼头。一是注重学习。一方面进一步完善了党委中心组学习制度，坚持每月拟定学习课题和任务，带头学习了党的十七届四中、五中、六中全会及省、市、县党代会精神，在学习过程中注重实效，促进理论经验和东屏工作实际的相互结合，相互转化。另一方面积极学习先进经验，领导班子成员充分利用各级组织部门和党校举办的培训班，进一步开拓视野，创新思路，坚定理想信念，增强工作的责任心和事业心，不断提高领导班子驾驭全局和领导科学发展的能力。二是注重沟通。坚持贯彻民主集中制，在决策过程中，广泛听取方方面面的意见和建议，重大经济和社会事业项目的决策都按照科学、民主的程序进行。今年三月，党委成功进行了换届，新一届的党委班子迅速凝聚起来，大家精诚团结，相互信任，相互支持，
相互沟通，形成了强大的工作合力，保证了东屏经济社会的健康发展。三是注重落实。坚持体现“集体领导、分工负责、目标管理、提升效率”原则，对各项工作实行归口管理、目标管理、谁主管、谁负责。同时，重点难点工作坚持分工不分家，无论是去年的宁杭城际铁路建设还是今年的常溧路改造提升，我们的领导班子始终站在第一线处理问题，真抓实干，注重实效。
二、突出人才，加快建立服务群众的干部队伍。
队伍是细胞。细胞的健康与否直接关系到我党的执政根基是否牢固。我们的干部来自群众，也生活在群众之中，他们的一举一动，都在接受群众的监督。只有党员队伍好，群众才拥护。一是在对干部的教育管理上，坚持通过培训引导和制度约束相结合的办法管理镇村干部，用培训提高镇村干部服务发展、服务群众的能力，用制度规范镇村干部言行举止，鼓励他们带头树立正确的世界观、人生观、价值观。二是在对干部的选拔任用上，坚持“人是决定发展的关键因素”这一思想，努力打造一支能够带领东屏人民迈向基本实现现代化的干部队伍。一方面注重选拔重用那些善于科学发展、勇于承担风险、能够打开局面的干部来推动东屏的发展。另一方面重视培养后备干部。近年来，我镇相继通过公推直选，完成了各村党总支、村委会的换届工作，一批年轻干部进入村“两委”班子，切实增强了班子的凝聚力和战斗力。今年又从机关内部专门拿出了五个部门负责人的岗位出来公开竞聘，让一批优秀的机关干部走上更广阔的舞台，为东屏今后的发展提供人才保障。三是在对干部的作风建设上，坚持不懈的加强机关作风建设，转变政府职能，大力弘扬实干为重的作风，把全部心思用在抓工作促落实上，把所有精力用在推进科学发展上，把最终目标定在为人民服务上。
三、突出特色，逐步形成开拓创新的工作机制。
机制是动力。一个好的工作机制将使我们的党永葆生机和活力，在群众眼中，我们基层党组织应该要像“名牌产品”一样，
给群众以信任感和安全感。只有好的工作机制，群众心里才踏实。一是建立有效的创新机制。今年，我镇按照组织部门的要求，创新开展了《党员设岗定责 树立农村党员先锋形象》主题活动，对无职党员设岗定责由起初的6个岗位增加到四大类12个岗位，上岗党员由起初的300人增加到近1000人，上岗党员占无职党员总数的近67%。各村、支部根据工作需要设置不同岗位，以岗定责，以岗定人，激发了广大农村党员自我提升和积极配合参与村内工作的热情，促进了各项中心工作的开展，进一步改善了农村基层党员的形象。二是建立有效的活动机制。一方面，我们认真贯彻“四有一责”要求，在12个村全面推行“党群议事会”制度，要求做到程序规范、台帐资料齐全，全年共开展76次党群议事会，涉及17项议题，全部逐一解决落实。切实强化了村级党组织的领导责任，巩固了基层党员活动阵地。另一方面，注重加强同人大、政协的沟通联系，指导人大开展好代表选举和政府换届工作；注重加大对商会、工青妇等群团组织的关心支持，顺利完成各群团组织的换届工作。三是建立有效的监督机制。按照“勤政为名谋发展，廉洁奉公做表率”的要求，严格执行《廉政准则》，扎实推进廉政文化建设。加强了对干部廉洁从政的监督管理，制定完善了一批新的制度。镇党委与各村、机关部门签订了《东屏镇党风廉政建设责任制》，同时对各村财务进行了审计，对发现的问题及时进行了整改，对问题严重的村干部进行了诫勉谈话，形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。
四、突出重点，努力创造勇攀新高的工作业绩。
业绩是成果。成果是检验党委政府工作的重要手段，口号喊得再响，都不如业绩来的实在。只有好的工作业绩，群众才能得实惠。一是始终坚持工业主导。坚持以做大做强现有企业为中心，以项目推进，招商选资为途径，千方百计调结构、上项目、拓领域、增效益，狠抓项目的引进、建设、竣工、投产、达效。今年我镇工业支撑项目32个，总投资20.39亿元，其中超亿元项目
有7个。目前32个支撑项目已有29家竣工，27家正式投产达效。引进了香格里拉装饰材料、出色包装、郑氏电子等一批优质、高端项目。工业发展特色日益突显，实力不断壮大，活力不断增强，呈现出迅猛发展的良好态势。二是大力发展现代农业。以发展优势产业和龙头企业为着力点，大力推进农业产业化经营。今年完成高效农业4700亩，新增设施农业3580亩，有机土地转换1500亩。重点打造了金湖现代农业示范园，重点培育了新概念苗鸡孵化基地、海盛畜牧、富湖食用菌、一剪梅等一批重点农业企业，不断做大规模，创优品牌，提高效益。鼓励村级工业经济发展，镇村二期标房通过市级验收，并且其中五栋已经有企业落户。今年我镇农民人均纯收入12340元，较上年增长15%。三是加快推进现代服务业。以新市镇建设为契机，有序推进房地产项目。金湖家园二期工程已竣工，进入销售阶段，东屏湖住宅小区已开工建设。今年实现服务业增加值8.1亿元，完成服务业税收2683万元，完成建筑业总产值6亿元，实现增加值1.3亿元，建筑业税收2100万元。
五、突出目的，力求赢得人民群众的满意认可。
认可是根本。我们所有工作的出发点和落脚点都是为了群众，只有群众反映好，才是真的好。近年来，我镇在注重经济工作的同时，高度重视各项民生工程的实施，力求让发展的成果惠及于民。一是大幅改善镇村环境。投资2400万元，集中力量对常溧路沿线集镇面貌进行出新改造，埋设雨污分流管道3.5公里，设置快慢车道及人行道，目前正在进行道路亮化，预计年底基本竣工。按照国家级生态县的创建要求，大力开展村庄环境整治，疏浚河道2.4公里，清淤塘坝27座，新修农村水泥道路、自然村户户通道路近50公里，重点对华家、百里村、鹅塘头等8个自然村进行出新整治。二是提升公共服务水平。继续加大教育基础设施投入，完成群力中心幼儿园的建设并做好投入使用的前期准备工作，完成东屏中心幼儿园的屋顶翻修和全镇中小学塑
胶跑道铺设。逐步改善医疗卫生水平，全面启动中心卫生院的异地新建，完成定湖、爱廉2所村卫生室的建设。三是完善社会保障体系。完善城乡最低生活保障制度，坚持动态管理，全面落实五保政策，确保集中供养率达到65%。继续巩固新农合、新农保的覆盖面，继续确保农村危房“有一改一”。开展各类职业培训，加快农村劳动力转移。重点落实困难户救助机制，妥善解决了困难家庭子女的上学问题。
回顾近年来的工作，东屏镇党委尽职尽责地做了一些应该做的工作，取得了一定的成绩，这主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于全镇各级干部和广大党员的共同努力，得益于社会各界方方面面的关心和支持。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到东屏的经济发展仍然存在着经济总量偏小，缺乏稳定可持续的财政税源，民生工程的投入力度不够等问题。面对错综复杂的国内外形势，东屏镇党委将坚定信心、开拓进取、扎实工作，巩固和发展“十二五”的良好开局，以“三争一创”活动为指引，团结带领广大干部群众认真做好今后的各项工作，稳中求进，力求突破，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
在县委全委(扩大)会议上的发言
中共东屏镇委员会
裴 敬
2011年12月28日
各位领导:
按照会议要求,我代表中共东屏镇委员会向县委县政府报告东屏镇党委近年来履职情况,不到之处请各位领导批评指正。
近年来，在县委县政府的正确领导下，东屏镇党委始终坚持以科学发展观为指导，以“五年翻两番”为目标，依靠全镇各级党组织和广大党员，团结带领全镇人民团结拼搏，负重奋进，抢抓机遇，加快发展。通过几年来的努力，党的建设得到了新的发展，经济建设取得了新的突破，人民生活发生了新的变化，今年，在建党九十周年之际，东屏镇党委被市委市政府授予先进基层党组织的称号。具体工作主要表现在以下几个方面：
一、突出核心，坚持打造求真务实的领导班子。
班子是旗帜。阵地在哪里，哪里就应该看见我们的旗帜，看见我们的领导班子。领导班子不仅代表着党组织的形象，更是党组织的核心。只有领导班子好，群众才有盼头。一是注重学习。一方面进一步完善了党委中心组学习制度，坚持每月拟定学习课题和任务，带头学习了党的十七届四中、五中、六中全会及省、市、县党代会精神，在学习过程中注重实效，促进理论经验和东屏工作实际的相互结合，相互转化。另一方面积极学习先进经验，领导班子成员充分利用各级组织部门和党校举办的培训班，进一步开拓视野，创新思路，坚定理想信念，增强工作的责任心和事业心，不断提高领导班子驾驭全局和领导科学发展的能力。二是注重沟通。坚持贯彻民主集中制，在决策过程中，广泛听取方方面面的意见和建议，重大经济和社会事业项目的决策都按照科学、民主的程序进行。今年三月，党委成功进行了换届，新一届的党委班子迅速凝聚起来，大家精诚团结，相互信任，相互支持，
相互沟通，形成了强大的工作合力，保证了东屏经济社会的健康发展。三是注重落实。坚持体现“集体领导、分工负责、目标管理、提升效率”原则，对各项工作实行归口管理、目标管理、谁主管、谁负责。同时，重点难点工作坚持分工不分家，无论是去年的宁杭城际铁路建设还是今年的常溧路改造提升，我们的领导班子始终站在第一线处理问题，真抓实干，注重实效。
二、突出人才，加快建立服务群众的干部队伍。
队伍是细胞。细胞的健康与否直接关系到我党的执政根基是否牢固。我们的干部来自群众，也生活在群众之中，他们的一举一动，都在接受群众的监督。只有党员队伍好，群众才拥护。一是在对干部的教育管理上，坚持通过培训引导和制度约束相结合的办法管理镇村干部，用培训提高镇村干部服务发展、服务群众的能力，用制度规范镇村干部言行举止，鼓励他们带头树立正确的世界观、人生观、价值观。二是在对干部的选拔任用上，坚持“人是决定发展的关键因素”这一思想，努力打造一支能够带领东屏人民迈向基本实现现代化的干部队伍。一方面注重选拔重用那些善于科学发展、勇于承担风险、能够打开局面的干部来推动东屏的发展。另一方面重视培养后备干部。近年来，我镇相继通过公推直选，完成了各村党总支、村委会的换届工作，一批年轻干部进入村“两委”班子，切实增强了班子的凝聚力和战斗力。今年又从机关内部专门拿出了五个部门负责人的岗位出来公开竞聘，让一批优秀的机关干部走上更广阔的舞台，为东屏今后的发展提供人才保障。三是在对干部的作风建设上，坚持不懈的加强机关作风建设，转变政府职能，大力弘扬实干为重的作风，把全部心思用在抓工作促落实上，把所有精力用在推进科学发展上，把最终目标定在为人民服务上。
三、突出特色，逐步形成开拓创新的工作机制。
机制是动力。一个好的工作机制将使我们的党永葆生机和活力，在群众眼中，我们基层党组织应该要像“名牌产品”一样，
给群众以信任感和安全感。只有好的工作机制，群众心里才踏实。一是建立有效的创新机制。今年，我镇按照组织部门的要求，创新开展了《党员设岗定责 树立农村党员先锋形象》主题活动，对无职党员设岗定责由起初的6个岗位增加到四大类12个岗位，上岗党员由起初的300人增加到近1000人，上岗党员占无职党员总数的近67%。各村、支部根据工作需要设置不同岗位，以岗定责，以岗定人，激发了广大农村党员自我提升和积极配合参与村内工作的热情，促进了各项中心工作的开展，进一步改善了农村基层党员的形象。二是建立有效的活动机制。一方面，我们认真贯彻“四有一责”要求，在12个村全面推行“党群议事会”制度，要求做到程序规范、台帐资料齐全，全年共开展76次党群议事会，涉及17项议题，全部逐一解决落实。切实强化了村级党组织的领导责任，巩固了基层党员活动阵地。另一方面，注重加强同人大、政协的沟通联系，指导人大开展好代表选举和政府换届工作；注重加大对商会、工青妇等群团组织的关心支持，顺利完成各群团组织的换届工作。三是建立有效的监督机制。按照“勤政为名谋发展，廉洁奉公做表率”的要求，严格执行《廉政准则》，扎实推进廉政文化建设。加强了对干部廉洁从政的监督管理，制定完善了一批新的制度。镇党委与各村、机关部门签订了《东屏镇党风廉政建设责任制》，同时对各村财务进行了审计，对发现的问题及时进行了整改，对问题严重的村干部进行了诫勉谈话，形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。
四、突出重点，努力创造勇攀新高的工作业绩。
业绩是成果。成果是检验党委政府工作的重要手段，口号喊得再响，都不如业绩来的实在。只有好的工作业绩，群众才能得实惠。一是始终坚持工业主导。坚持以做大做强现有企业为中心，以项目推进，招商选资为途径，千方百计调结构、上项目、拓领域、增效益，狠抓项目的引进、建设、竣工、投产、达效。今年我镇工业支撑项目32个，总投资20.39亿元，其中超亿元项目
有7个。目前32个支撑项目已有29家竣工，27家正式投产达效。引进了香格里拉装饰材料、出色包装、郑氏电子等一批优质、高端项目。工业发展特色日益突显，实力不断壮大，活力不断增强，呈现出迅猛发展的良好态势。二是大力发展现代农业。以发展优势产业和龙头企业为着力点，大力推进农业产业化经营。今年完成高效农业4700亩，新增设施农业3580亩，有机土地转换1500亩。重点打造了金湖现代农业示范园，重点培育了新概念苗鸡孵化基地、海盛畜牧、富湖食用菌、一剪梅等一批重点农业企业，不断做大规模，创优品牌，提高效益。鼓励村级工业经济发展，镇村二期标房通过市级验收，并且其中五栋已经有企业落户。今年我镇农民人均纯收入12340元，较上年增长15%。三是加快推进现代服务业。以新市镇建设为契机，有序推进房地产项目。金湖家园二期工程已竣工，进入销售阶段，东屏湖住宅小区已开工建设。今年实现服务业增加值8.1亿元，完成服务业税收2683万元，完成建筑业总产值6亿元，实现增加值1.3亿元，建筑业税收2100万元。
五、突出目的，力求赢得人民群众的满意认可。
认可是根本。我们所有工作的出发点和落脚点都是为了群众，只有群众反映好，才是真的好。近年来，我镇在注重经济工作的同时，高度重视各项民生工程的实施，力求让发展的成果惠及于民。一是大幅改善镇村环境。投资2400万元，集中力量对常溧路沿线集镇面貌进行出新改造，埋设雨污分流管道3.5公里，设置快慢车道及人行道，目前正在进行道路亮化，预计年底基本竣工。按照国家级生态县的创建要求，大力开展村庄环境整治，疏浚河道2.4公里，清淤塘坝27座，新修农村水泥道路、自然村户户通道路近50公里，重点对华家、百里村、鹅塘头等8个自然村进行出新整治。二是提升公共服务水平。继续加大教育基础设施投入，完成群力中心幼儿园的建设并做好投入使用的前期准备工作，完成东屏中心幼儿园的屋顶翻修和全镇中小学塑
胶跑道铺设。逐步改善医疗卫生水平，全面启动中心卫生院的异地新建，完成定湖、爱廉2所村卫生室的建设。三是完善社会保障体系。完善城乡最低生活保障制度，坚持动态管理，全面落实五保政策，确保集中供养率达到65%。继续巩固新农合、新农保的覆盖面，继续确保农村危房“有一改一”。开展各类职业培训，加快农村劳动力转移。重点落实困难户救助机制，妥善解决了困难家庭子女的上学问题。
回顾近年来的工作，东屏镇党委尽职尽责地做了一些应该做的工作，取得了一定的成绩，这主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于全镇各级干部和广大党员的共同努力，得益于社会各界方方面面的关心和支持。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到东屏的经济发展仍然存在着经济总量偏小，缺乏稳定可持续的财政税源，民生工程的投入力度不够等问题。面对错综复杂的国内外形势，东屏镇党委将坚定信心、开拓进取、扎实工作，巩固和发展“十二五”的良好开局，以“三争一创”活动为指引，团结带领广大干部群众认真做好今后的各项工作，稳中求进，力求突破，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！