摘 要：工作作风，是政府机关公职人员在思想、工作和生活等方面所体现出的态度、风格及行为特点，是贯穿于政府工作过程中所表现出的一贯风格。我国公务员工作作风整体来讲是优良的，但由于管理制度片面、主观认识偏差以及监督惩处机制薄弱等方面因素，工作作风仍然存在一些问题，亟待解决。公务员工作作风建设是一项长期而艰巨的任务，在总结我国公务员现有的工作作风问题的基础上，对其原因进行探究，为进一步改善其工作作风问题提供解决方案，从而有效提高政府工作效率，促进各项工作顺利进行，推进和谐社会的创建。
关键词：公务员;政府工作;作风建设
中图分类号：D630.1 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）34-0056-03
一、端正公务员工作作风的重要性
（一）公务员工作作风
公务员工作作风，是政府机关及其工作人员在工作中所体现出的态度、风格及行为特点，是贯穿于政府工作过程中所表现出的一贯风格。公务员的工作作风，主要包括以下三个方面：第一，在思想认识方面，全面学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观作为理论指导实际的依据，保持思想的先进性，牢记全心全意为人民服务的宗旨。第二，在工作行为方面，爱岗敬业，勤于学习和思考与业务相关的知识，以开拓进取的精神不断提高业务水平，善于以创新性的思维解决实际问题。第三，在生活作风方面，追求高尚的道德情操，注重培养良好的生活情趣，勤俭节约，生活检点，自觉抵制拜金主义与享乐主义等不良思想侵蚀。
（二）端正公务员工作作风的意义
1.改进公务员工作作风是创建和谐社会的需要
良好的工作作风，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要。我党以为人民服务作为执政的宗旨，这充分体现了对于人民群众的高度重视，将人民的利益作为党和国家的根本利益。推动和谐社会的不断发展，必须要塑造一支高度严谨，作风过硬，并且具有高素质的政府公职人员队伍，这样才能自觉抵制不良工作作风的侵害，始终自觉保持先进的思想认识、高涨的工作热情，树立良好的政府作风及公众形象。
2.改进公务员工作作风是政府工作的重要内容
加强公务员的工作作风建设也属政府工作范畴内的重要内容，不容忽视。我国党中央及政府历来重视作风建设，在长期的革命、建设和改革事业中，一直突出地强调和抓紧政府的工作作风建设。因此，在建党建国以来的奋斗历程中，不断形成了一系列良好的工作作风，也使得党和政府在国家建设过程中有了更强的群众凝聚力。改进公务员工作作风，是政府工作中的重要内容，也是目前我党和政府、新闻媒体及广大人民群众在两会期间所一直关注的重点和焦点问题。
3.改进公务员工作作风是促进工作顺利进行的途径
公务员是否具备良好的工作作风，直接关系到能否贯彻落实党中央下达的各项规章政策，关系到政府的公众形象，也关系到能否顺利完成各项既定工作，是促进各项工作又好又快解决的关键问题。加强对公务员工作作风的改进，才能树立政府良好的公众形象，不断加强与人民群众的血肉联系，促进各方面工作的顺利进行。
二、我国公务员工作作风存在的问题
（一）办事程序烦琐，效率低下
在我国，政府机构层级制较为严明。办事程序复杂，行政审批繁多，沟通渠道相对不畅通，导致在工作过程中，常常出现信息在上传下达过程中的严重拖沓的问题，这不仅严重影响了办事效率，还增加了行政开支，抹黑了政府机关的形象。同时，党政不分、政企不明等等问题，使机构运行中常常出现权责边界不清晰的现象，一些大政方针和重大问题久拖不决。部门利益和个人利益的矛盾干扰，直接导致了公职人员的推诿扯皮。同时，政出多门的情况也经常发生，这使得制度的执行缺乏有力的支撑和保障，下级工作人员无法明确执行本职工作，长此以往便滋生了不良的工作作风问题。
（二）服务意识淡薄，不思进取
1.缺乏敬业精神
我国的国家公职人员大都是行政事业编制，晋升渠道单一化，职务本位现象突出。一旦被政府机关录用，便会对工作产生消极懈怠的情绪，习惯按部就班的稳定日子，养成了懒惰拖沓的工作作风，把工作岗位当成是度日养老的港湾，缺乏工作热情和劲头，不思上进，应付了事，缺乏敬业精神。对于自己的工作业务不能努力钻研学习，工作效率低下，得过且过，软弱涣散。
2.偏离群众路线
在我国现行的公务员管理制度下，基层公务员的晋升台阶整体较少，基层机关特别是执法部门中国家公职人员队伍基数越来越大，压职压级的现象严重。而国家公务员的成长发展和物质待遇的改善主要是与职务挂钩，因此，对广大国家公务员来说，职务晋升尤其是领导职务的晋升，才是真正的晋升，公务员晋升领导职务需求的无限性与机关领导职务资源的有限性，构成了永远解决不了的一对矛盾[1]。仅依靠职务晋升才提高国家公务员的待遇，难以调动广大中低层公务员的积极性，甚至在个别人身上出现对于基层人民服务存在厌烦情绪，偏离了群众路线。
（三）以权谋私，腐败丛生
在不断发展的经济形势下，少数党员滋生了拜金主义、享乐主义的不良作风问题，奢侈浪费和腐败现象频发，官僚主义、个人主义的不良作风问题严重突出，这与党和政府提出的廉政建设与反腐败斗争思想相悖。除此之外，在处理本职工作方面，个别公务员尤其是领导干部不能以身作则，主观臆断现象严重，忽视民主生活和集体讨论。由于攀比、急功近利的政绩心态，一些领导干部往往不顾客观条件是否允许、能力是否可及，主观臆断，弄虚作假。一些公职人员即使能够分辨是非，但也会迫于种种考虑，在强大的压力下而选择明哲保身，随波逐流。
（四）故步自封，缺乏创新意识
政府机关公职人员在工作中缺乏时代感和创新意识。在取得一些成绩后往往容易产生骄傲自满，长此以往容易故步自封，失去进取心，习惯凭借以往的思想观念和经验来处理工作。导致了知识结构老化，在工作中难以开创新的局面，业务水平每况愈下。在工作中无法前瞻性地看待问题，而是消极等待上级领导下达任务。 三、公务员工作作风问题存在的主要原因
（一）主观认识偏差
部分公务员政治素养较低，理论功底薄弱，行动背离了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，没有树立正确的人生观、价值观。偏离群众路线，不能为人民群众解决实际问题，崇尚官本位主义、拜金主义及享乐主义，腐败丛生。个别公职人员渎职现象严重，导致工作态度散漫，缺乏工作积极性，责任意识低下，甚至出现推诿扯皮、敷衍塞责的现象。上级对下级的命令得不到及时有效的传达，下级对上级的请示被拖延的现象也常有发生，甚至滥用手中的职权谋取私利。
（二）客观条件影响
1.管理及领导制度不完善
“缺乏有效的政治制度化，公职官员则没有了自律感”[2]。我国虽然有一系列关于党政机关及其工作人员的管理及监督制度，但这些制度往往缺乏弹性，执行缓慢，无法对不良行为进行有效的制约。个别国家公职人员并没有树立正确的权力观，而是热衷于搞政绩工程，工作时不能把人民群众的利益放在第一位，缺乏宗旨意识、公仆意识。在管理制度方面，仍有一部分人秉承关系原则敷衍了事，忽视内部的各项政治思想教育或业务培训，影响了政治水平和业务水平的提高，造成内部管理及组织系统的紊乱，也损害了政府的公众形象。
2.选拔、培训及考核工作不全面
没有科学客观的选拔制度，就不能选拔出那些具有较高思想觉悟、政治素养的国家公职人员，从根源上保持工作队伍的纯洁性;没有合理的培训制度，就无法从客观上为国家公职人员创造良好的学习条件和学习氛围，将个人主义、本位主义的思想扼杀在摇篮中;没有严格的考核制度，就不能鞭策国家公职人员不断提升自我思想政治觉悟和业务水平，从而激发他们的工作潜力和上进心。行之有效的选拔、培训以及考核制度，可以从根本上提升国家公职人员的整体素质，并不断约束他们的行为，对于形成良好的工作作风起着至关重要的作用。
3.监督和惩处机制制约薄弱
第一，监督机制不完善。我国正处于高速发展建设时期，很多监督机制还不甚完善，缺乏严密性和科学性，对于政府机关及其工作人员行为的制约力度也相对薄弱，急需改进。同时，由于信息沟通渠道缺乏，政府工作透明性差，以及公众群体对于政治缺乏关注等原因，使得大众传媒和广大人民群众在参政议政过程中缺乏良好的舆论氛围，对于政府机关及其工作人员所起的监督作用并不显著。
第二，惩处机制约束力低。责任追究惩处制度的缺乏，使得不良现象发生的情况下没有可以依托的具体法律根据。因此，个别政府机关或公职人员存有侥幸心理，违反法规，滥用权力，损坏了政府机关的公众形象。必须加大监督惩治力度，才能更加有效地约束其行为，树立良好的工作作风。
四、加强政府工作作风建设的对策
（一）提高主观认识
加强经常性教育，树立科学发展观。加强对公务员的经常性教育，对于提高素质、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。道德观念不能仅仅停留在思想认识层面上，正确道德观念的形成必须在实践中才能得到贯彻和升华。在对公务员教育中要采取多种形式，组织领导公务员深入基层、深入群众，到改革开放和经济建设第一线去经受锻炼考验。要以科学的理论为指导，在改革开放和现代化建设的伟大实践中，进一步提高政治素质，坚定理想信念，培养全心全意为人民服务的高尚品德和密切联系群众的优良作风。在从事市场经济的活动中自觉抵制形形色色的诱惑，树立廉洁奉公的良好形象。不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，不断陶冶高尚的道德情操，实现远大的道德理想。提高道德自律能力是新时期公务员职业道德修养的有效途径。
（二）创造客观条件
1.完善现有管理制度
改进现有公务员管理制度，将惩戒制度严格化。必须总结以往的经验教训，扬长避短，根据各工作部门的具体工作内容和工作特性，进一步理顺部门职责关系，合理界定各级政府部门的职责，明确划分各岗位工作人员的具体职责，将责任落实到个人头上，做到权力与责任对等，避免因权责不明而带来的职能交叉重叠以及推诿问题，杜绝官僚主义的不良作风。对于违反规定的部门或人员，以法律形式给予相应的严肃处理，将惩处落实。
2.改善选拔、培训和考核制度
第一，改进选拔制度。要从源头上解决公务员工作作风问题，就要通过对选拔方式进行改革，增强选拔的针对性和实际性。用好的作风选人，选作风好的人，尤其是那些具备实干精神，业务水平突出，政治思想觉悟较高，具备良好群众基础的干部，应该委以重任。坚持公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法选择优秀人才。使新鲜的血液能够不断被纳入到国家建设的集体中来。
第二，培训机制合理化。对国家公职人员进行培训，不断提高他们的政治素养和业务水平，可以有效塑造良好的工作作风。必须力戒形式主义，以更全面地完成党和政府的各项目标为任务，依据各部门的不同特点，制定符合本部门推广的培训方案。在四川，组织部积极响应十八大精神，创新学习载体，丰富培训形式，充分发挥党员干部现代远程教育、党课、信息宣传等阵地作用。此外，还紧扣科学发展观，分类分层举办各类干部培训班、研修班，引导干部开阔视野，提升能力，起到了良好的示范作用[3]。
第三，建立考核机制，做好绩效评估。通过考核，要选拔出那些真正具有高业务水平、作风过硬的人才，这也是调动国家公职人员工作积极性的途径。考核要坚持真抓实干，将考核与升迁制度紧密相连，制定明确的标准。考核内容也应客观化、全面化，把那些在年度考核中不宜反映的问题充分体现出来，把比较笼统的考核具体化;坚持领导考核与群众考核相结合，增强考核工作的透明度，坚决禁止领导个人独断行事;坚持定性考核和定量考核相结合，依据相对统一的尺度，将考核体系分解为若干要素，定性考核以定性为目的[4]，不断提高国家公职人员的工作能力和业务水平。 3.建立全面的监督机制
首先，建立合理的监督机制，将各项具体要求制度化。重视监督部门的作用，杜绝形式主义，使改进政府工作作风具备组织依托。加强监督政府机关及其工作人员的工作作风，加大对于违法惩处的执行力度，但凡出现不良作风问题，造成严重后果和影响的，必须追究责任，避免形式化和不作为，这是有效转变公务员工作作风的根本所在。
其次，加强大众传媒的监督影响力。新闻媒体真正参与到对于政府工作作风的监督中，是扩大公众参与政治渠道的重要途径。日前，由西安日报社、西安广播电视台等市属媒体，分赴各区县进行暗访，发现了西安市未央区、碑林区政务大厅等单位存在到岗不齐、聊天打盹等问题。看到报道后，陕西省委常委、西安市委均积极回应，闻过即改。由市纪委牵头对媒体反映的问题进行核查，对被投诉、被曝光的涉及作风方面的问题依法给予处理，在全市进行通报[5]。通过这种良性互动，使公职人员自觉遵守国家法律及各项规章制度，形成良好的工作作风，真正做到恪尽职守，为人民服务。
最后，重视群众监督的作用。要勇于接受群众监督，建立健全良好的工作作风，真正选拔出那些作风优良的政府公职人员。对违反规定的人和事，要依法依纪依规严肃处理。以习近平总书记为首的新一届领导班子带头响应关于八项规定中转变工作作风的各项具体要求，坚持群众路线，为广大党员干部做出了表率，以良好的工作态度为基础开展各项工作作风的建设工作，不断提高自己的党性，保持思想先进性，免遭官本位主义侵蚀。
4.建立合理的奖惩制度
对表现优秀的组织及个人给予奖励。合理适当的激励机制可以鼓舞人心。对那些具有较高政治素质、较好业务水平的公务员给予一定的奖励，激发他们的工作热情，使他们能够更努力地投入自己的工作;对渎职行为给予严肃惩处。对在工作中作风涣散的组织和个人必须给予严肃的惩罚，以儆效尤。但要注意切勿主观臆断或出现“一票否决”的情况，必须在事实清楚、证据确凿、定性准确、客观公正的前提下来进行判断，一旦查出问题，必须给予严肃惩处。
五、结论
全面改进公务员工作作风，切实解决在一些地方、部门和领导干部中存在的工作作风问题，这是使党和政府的理论、路线、方针、政策得以顺利贯彻执行的重要保证。总体来说，我国政府在改善公务员工作作风问题上的各项举措已卓有成效，但仍需改进。必须标本兼治，加强各方面监督力度和执行力度，把弘扬正气与反对不正之风紧密结合起来。
参考文献：
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收稿日期：2014-10-08
作者简介：王晓楠（1990-），女，黑龙江哈尔滨人，硕士，从事行政管理研究。
（责任编辑：姚 丽）
摘 要：工作作风，是政府机关公职人员在思想、工作和生活等方面所体现出的态度、风格及行为特点，是贯穿于政府工作过程中所表现出的一贯风格。我国公务员工作作风整体来讲是优良的，但由于管理制度片面、主观认识偏差以及监督惩处机制薄弱等方面因素，工作作风仍然存在一些问题，亟待解决。公务员工作作风建设是一项长期而艰巨的任务，在总结我国公务员现有的工作作风问题的基础上，对其原因进行探究，为进一步改善其工作作风问题提供解决方案，从而有效提高政府工作效率，促进各项工作顺利进行，推进和谐社会的创建。
关键词：公务员;政府工作;作风建设
中图分类号：D630.1 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）34-0056-03
一、端正公务员工作作风的重要性
（一）公务员工作作风
公务员工作作风，是政府机关及其工作人员在工作中所体现出的态度、风格及行为特点，是贯穿于政府工作过程中所表现出的一贯风格。公务员的工作作风，主要包括以下三个方面：第一，在思想认识方面，全面学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观作为理论指导实际的依据，保持思想的先进性，牢记全心全意为人民服务的宗旨。第二，在工作行为方面，爱岗敬业，勤于学习和思考与业务相关的知识，以开拓进取的精神不断提高业务水平，善于以创新性的思维解决实际问题。第三，在生活作风方面，追求高尚的道德情操，注重培养良好的生活情趣，勤俭节约，生活检点，自觉抵制拜金主义与享乐主义等不良思想侵蚀。
（二）端正公务员工作作风的意义
1.改进公务员工作作风是创建和谐社会的需要
良好的工作作风，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要。我党以为人民服务作为执政的宗旨，这充分体现了对于人民群众的高度重视，将人民的利益作为党和国家的根本利益。推动和谐社会的不断发展，必须要塑造一支高度严谨，作风过硬，并且具有高素质的政府公职人员队伍，这样才能自觉抵制不良工作作风的侵害，始终自觉保持先进的思想认识、高涨的工作热情，树立良好的政府作风及公众形象。
2.改进公务员工作作风是政府工作的重要内容
加强公务员的工作作风建设也属政府工作范畴内的重要内容，不容忽视。我国党中央及政府历来重视作风建设，在长期的革命、建设和改革事业中，一直突出地强调和抓紧政府的工作作风建设。因此，在建党建国以来的奋斗历程中，不断形成了一系列良好的工作作风，也使得党和政府在国家建设过程中有了更强的群众凝聚力。改进公务员工作作风，是政府工作中的重要内容，也是目前我党和政府、新闻媒体及广大人民群众在两会期间所一直关注的重点和焦点问题。
3.改进公务员工作作风是促进工作顺利进行的途径
公务员是否具备良好的工作作风，直接关系到能否贯彻落实党中央下达的各项规章政策，关系到政府的公众形象，也关系到能否顺利完成各项既定工作，是促进各项工作又好又快解决的关键问题。加强对公务员工作作风的改进，才能树立政府良好的公众形象，不断加强与人民群众的血肉联系，促进各方面工作的顺利进行。
二、我国公务员工作作风存在的问题
（一）办事程序烦琐，效率低下
在我国，政府机构层级制较为严明。办事程序复杂，行政审批繁多，沟通渠道相对不畅通，导致在工作过程中，常常出现信息在上传下达过程中的严重拖沓的问题，这不仅严重影响了办事效率，还增加了行政开支，抹黑了政府机关的形象。同时，党政不分、政企不明等等问题，使机构运行中常常出现权责边界不清晰的现象，一些大政方针和重大问题久拖不决。部门利益和个人利益的矛盾干扰，直接导致了公职人员的推诿扯皮。同时，政出多门的情况也经常发生，这使得制度的执行缺乏有力的支撑和保障，下级工作人员无法明确执行本职工作，长此以往便滋生了不良的工作作风问题。
（二）服务意识淡薄，不思进取
1.缺乏敬业精神
我国的国家公职人员大都是行政事业编制，晋升渠道单一化，职务本位现象突出。一旦被政府机关录用，便会对工作产生消极懈怠的情绪，习惯按部就班的稳定日子，养成了懒惰拖沓的工作作风，把工作岗位当成是度日养老的港湾，缺乏工作热情和劲头，不思上进，应付了事，缺乏敬业精神。对于自己的工作业务不能努力钻研学习，工作效率低下，得过且过，软弱涣散。
2.偏离群众路线
在我国现行的公务员管理制度下，基层公务员的晋升台阶整体较少，基层机关特别是执法部门中国家公职人员队伍基数越来越大，压职压级的现象严重。而国家公务员的成长发展和物质待遇的改善主要是与职务挂钩，因此，对广大国家公务员来说，职务晋升尤其是领导职务的晋升，才是真正的晋升，公务员晋升领导职务需求的无限性与机关领导职务资源的有限性，构成了永远解决不了的一对矛盾[1]。仅依靠职务晋升才提高国家公务员的待遇，难以调动广大中低层公务员的积极性，甚至在个别人身上出现对于基层人民服务存在厌烦情绪，偏离了群众路线。
（三）以权谋私，腐败丛生
在不断发展的经济形势下，少数党员滋生了拜金主义、享乐主义的不良作风问题，奢侈浪费和腐败现象频发，官僚主义、个人主义的不良作风问题严重突出，这与党和政府提出的廉政建设与反腐败斗争思想相悖。除此之外，在处理本职工作方面，个别公务员尤其是领导干部不能以身作则，主观臆断现象严重，忽视民主生活和集体讨论。由于攀比、急功近利的政绩心态，一些领导干部往往不顾客观条件是否允许、能力是否可及，主观臆断，弄虚作假。一些公职人员即使能够分辨是非，但也会迫于种种考虑，在强大的压力下而选择明哲保身，随波逐流。
（四）故步自封，缺乏创新意识
政府机关公职人员在工作中缺乏时代感和创新意识。在取得一些成绩后往往容易产生骄傲自满，长此以往容易故步自封，失去进取心，习惯凭借以往的思想观念和经验来处理工作。导致了知识结构老化，在工作中难以开创新的局面，业务水平每况愈下。在工作中无法前瞻性地看待问题，而是消极等待上级领导下达任务。 三、公务员工作作风问题存在的主要原因
（一）主观认识偏差
部分公务员政治素养较低，理论功底薄弱，行动背离了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，没有树立正确的人生观、价值观。偏离群众路线，不能为人民群众解决实际问题，崇尚官本位主义、拜金主义及享乐主义，腐败丛生。个别公职人员渎职现象严重，导致工作态度散漫，缺乏工作积极性，责任意识低下，甚至出现推诿扯皮、敷衍塞责的现象。上级对下级的命令得不到及时有效的传达，下级对上级的请示被拖延的现象也常有发生，甚至滥用手中的职权谋取私利。
（二）客观条件影响
1.管理及领导制度不完善
“缺乏有效的政治制度化，公职官员则没有了自律感”[2]。我国虽然有一系列关于党政机关及其工作人员的管理及监督制度，但这些制度往往缺乏弹性，执行缓慢，无法对不良行为进行有效的制约。个别国家公职人员并没有树立正确的权力观，而是热衷于搞政绩工程，工作时不能把人民群众的利益放在第一位，缺乏宗旨意识、公仆意识。在管理制度方面，仍有一部分人秉承关系原则敷衍了事，忽视内部的各项政治思想教育或业务培训，影响了政治水平和业务水平的提高，造成内部管理及组织系统的紊乱，也损害了政府的公众形象。
2.选拔、培训及考核工作不全面
没有科学客观的选拔制度，就不能选拔出那些具有较高思想觉悟、政治素养的国家公职人员，从根源上保持工作队伍的纯洁性;没有合理的培训制度，就无法从客观上为国家公职人员创造良好的学习条件和学习氛围，将个人主义、本位主义的思想扼杀在摇篮中;没有严格的考核制度，就不能鞭策国家公职人员不断提升自我思想政治觉悟和业务水平，从而激发他们的工作潜力和上进心。行之有效的选拔、培训以及考核制度，可以从根本上提升国家公职人员的整体素质，并不断约束他们的行为，对于形成良好的工作作风起着至关重要的作用。
3.监督和惩处机制制约薄弱
第一，监督机制不完善。我国正处于高速发展建设时期，很多监督机制还不甚完善，缺乏严密性和科学性，对于政府机关及其工作人员行为的制约力度也相对薄弱，急需改进。同时，由于信息沟通渠道缺乏，政府工作透明性差，以及公众群体对于政治缺乏关注等原因，使得大众传媒和广大人民群众在参政议政过程中缺乏良好的舆论氛围，对于政府机关及其工作人员所起的监督作用并不显著。
第二，惩处机制约束力低。责任追究惩处制度的缺乏，使得不良现象发生的情况下没有可以依托的具体法律根据。因此，个别政府机关或公职人员存有侥幸心理，违反法规，滥用权力，损坏了政府机关的公众形象。必须加大监督惩治力度，才能更加有效地约束其行为，树立良好的工作作风。
四、加强政府工作作风建设的对策
（一）提高主观认识
加强经常性教育，树立科学发展观。加强对公务员的经常性教育，对于提高素质、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。道德观念不能仅仅停留在思想认识层面上，正确道德观念的形成必须在实践中才能得到贯彻和升华。在对公务员教育中要采取多种形式，组织领导公务员深入基层、深入群众，到改革开放和经济建设第一线去经受锻炼考验。要以科学的理论为指导，在改革开放和现代化建设的伟大实践中，进一步提高政治素质，坚定理想信念，培养全心全意为人民服务的高尚品德和密切联系群众的优良作风。在从事市场经济的活动中自觉抵制形形色色的诱惑，树立廉洁奉公的良好形象。不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，不断陶冶高尚的道德情操，实现远大的道德理想。提高道德自律能力是新时期公务员职业道德修养的有效途径。
（二）创造客观条件
1.完善现有管理制度
改进现有公务员管理制度，将惩戒制度严格化。必须总结以往的经验教训，扬长避短，根据各工作部门的具体工作内容和工作特性，进一步理顺部门职责关系，合理界定各级政府部门的职责，明确划分各岗位工作人员的具体职责，将责任落实到个人头上，做到权力与责任对等，避免因权责不明而带来的职能交叉重叠以及推诿问题，杜绝官僚主义的不良作风。对于违反规定的部门或人员，以法律形式给予相应的严肃处理，将惩处落实。
2.改善选拔、培训和考核制度
第一，改进选拔制度。要从源头上解决公务员工作作风问题，就要通过对选拔方式进行改革，增强选拔的针对性和实际性。用好的作风选人，选作风好的人，尤其是那些具备实干精神，业务水平突出，政治思想觉悟较高，具备良好群众基础的干部，应该委以重任。坚持公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法选择优秀人才。使新鲜的血液能够不断被纳入到国家建设的集体中来。
第二，培训机制合理化。对国家公职人员进行培训，不断提高他们的政治素养和业务水平，可以有效塑造良好的工作作风。必须力戒形式主义，以更全面地完成党和政府的各项目标为任务，依据各部门的不同特点，制定符合本部门推广的培训方案。在四川，组织部积极响应十八大精神，创新学习载体，丰富培训形式，充分发挥党员干部现代远程教育、党课、信息宣传等阵地作用。此外，还紧扣科学发展观，分类分层举办各类干部培训班、研修班，引导干部开阔视野，提升能力，起到了良好的示范作用[3]。
第三，建立考核机制，做好绩效评估。通过考核，要选拔出那些真正具有高业务水平、作风过硬的人才，这也是调动国家公职人员工作积极性的途径。考核要坚持真抓实干，将考核与升迁制度紧密相连，制定明确的标准。考核内容也应客观化、全面化，把那些在年度考核中不宜反映的问题充分体现出来，把比较笼统的考核具体化;坚持领导考核与群众考核相结合，增强考核工作的透明度，坚决禁止领导个人独断行事;坚持定性考核和定量考核相结合，依据相对统一的尺度，将考核体系分解为若干要素，定性考核以定性为目的[4]，不断提高国家公职人员的工作能力和业务水平。 3.建立全面的监督机制
首先，建立合理的监督机制，将各项具体要求制度化。重视监督部门的作用，杜绝形式主义，使改进政府工作作风具备组织依托。加强监督政府机关及其工作人员的工作作风，加大对于违法惩处的执行力度，但凡出现不良作风问题，造成严重后果和影响的，必须追究责任，避免形式化和不作为，这是有效转变公务员工作作风的根本所在。
其次，加强大众传媒的监督影响力。新闻媒体真正参与到对于政府工作作风的监督中，是扩大公众参与政治渠道的重要途径。日前，由西安日报社、西安广播电视台等市属媒体，分赴各区县进行暗访，发现了西安市未央区、碑林区政务大厅等单位存在到岗不齐、聊天打盹等问题。看到报道后，陕西省委常委、西安市委均积极回应，闻过即改。由市纪委牵头对媒体反映的问题进行核查，对被投诉、被曝光的涉及作风方面的问题依法给予处理，在全市进行通报[5]。通过这种良性互动，使公职人员自觉遵守国家法律及各项规章制度，形成良好的工作作风，真正做到恪尽职守，为人民服务。
最后，重视群众监督的作用。要勇于接受群众监督，建立健全良好的工作作风，真正选拔出那些作风优良的政府公职人员。对违反规定的人和事，要依法依纪依规严肃处理。以习近平总书记为首的新一届领导班子带头响应关于八项规定中转变工作作风的各项具体要求，坚持群众路线，为广大党员干部做出了表率，以良好的工作态度为基础开展各项工作作风的建设工作，不断提高自己的党性，保持思想先进性，免遭官本位主义侵蚀。
4.建立合理的奖惩制度
对表现优秀的组织及个人给予奖励。合理适当的激励机制可以鼓舞人心。对那些具有较高政治素质、较好业务水平的公务员给予一定的奖励，激发他们的工作热情，使他们能够更努力地投入自己的工作;对渎职行为给予严肃惩处。对在工作中作风涣散的组织和个人必须给予严肃的惩罚，以儆效尤。但要注意切勿主观臆断或出现“一票否决”的情况，必须在事实清楚、证据确凿、定性准确、客观公正的前提下来进行判断，一旦查出问题，必须给予严肃惩处。
五、结论
全面改进公务员工作作风，切实解决在一些地方、部门和领导干部中存在的工作作风问题，这是使党和政府的理论、路线、方针、政策得以顺利贯彻执行的重要保证。总体来说，我国政府在改善公务员工作作风问题上的各项举措已卓有成效，但仍需改进。必须标本兼治，加强各方面监督力度和执行力度，把弘扬正气与反对不正之风紧密结合起来。
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收稿日期：2014-10-08
作者简介：王晓楠（1990-），女，黑龙江哈尔滨人，硕士，从事行政管理研究。
（责任编辑：姚 丽）