打造中国经济第四增长极

2013-01-25 10:38:06 来源:辽宁日报   查看评论 进入光明网BBS 手机看新闻

作者:辽宁大学校长、教授、长江学者 黄泰岩

确保实现党的十八大报告提出的2020年GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番,全面建成小康社会宏伟目标,就必须寻找新的经济增长极,支撑我国经济持续健康发展。

■中国经济下一个十年需要第四增长极

从改革开放以来我国创造世界经济发展奇迹的成功经验来看,集中打造核心城市,以点带面发展区域经济和城乡经济,形成核心增长极,可以有效带动全国经济高速增长。上个世纪80年代建立深圳特区,形成了以深圳、广州两个城市为中心点的珠三角经济增长极,带动广东省的GDP总量超5万亿人民币,在全国各省(区、市)中遥遥领先。 1990年,党中央、国务院作出开发开放上海浦东的重大决策,带动上海及其周边城市群经济的快速发展,使上海的人均GDP在全国高居榜首,形成了长三角经济增长极。2006年,天津滨海新区纳入国家发展战略,以天津城市群为增长极,拉动京津冀的快速发展,天津已连续两年GDP增速全国第一,显示了强劲的发展势头。目前,在全国的GDP总量中,珠三角、长三角和京津冀三大经济圈的贡献率近40%。可以说,三大经济增长极为中国经济30多年的高速增长作出了重要贡献。

从日本和韩国等国实现工业化、现代化的成功经验来看,他们也都是将全国经济集聚到几大经济圈。日本的三大城市群对全国GDP的贡献率达到70%;韩国首尔一个城市对全国GDP的贡献率就高达24%。日本和韩国都是地域小国,他们仍要靠经济圈带动全国发展,我国作为一个地域和人口大国,理应打造出更多的经济增长极,才能有效推进全国经济健康持续发展,以及区域经济的协调发展。

从我国经济发展转型的实践来看,随着珠三角、长三角和京津冀三大经济增长极发展空间和资源制约的不断增强,特别是产业转型升级带来的阵痛,目前除天津外均出现了经济增长乏力的现象,2011年在28个省份增速超过10%、12个省份增速超过13%、4个省份增速超过15%的情况下,东部地区的北京、上海、浙江、广东、山东、江苏排在倒数6位,其中,京、沪、浙的增长速度低于全国9.2%的水平。 2012年前三季度这几个省市的增长速度仍排在倒数几位,深圳2012年一季度甚至创下了5.8%的低点。在这种情况下,GDP到2020年翻番,以及将目前的经济增长拉回到潜在增长率的水平,就不能仅仅依靠珠三角、长三角和京津冀三大经济增长极的贡献,更需要在东北和中西部地区寻找第四增长极,甚至第五增长极、第六增长极,以支撑我国经济未来十年、甚至二十年的快速健康发展,实现中国几代人梦寐以求的工业化、现代化。

十八大报告指出,推进区域结构战略性调整,就要“继续实施区域发展总体战略,充分发挥各地区比较优势,优先推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中西部地区崛起,积极支持东部地区率先发展”。这就意味着,在东部地区率先发展的同时,要有西部开发、东北振兴和中部崛起的新亮点、新空间和新动力。同时,十八大在讲到调整空间结构时还要求,要促进生产空间集约高效。这就要求产业向几大经济圈集聚,并随着产业的集聚,人口也随之集聚,形成工业化与城市化的互动,最终打造出若干个经济增长极。

■谁将是下一个十年的第四增长极

鉴于前三个经济增长极分别以深圳、上海浦东、天津滨海新区为核心,打造第四增长极,还应从发展核心城市、城市群的角度,统筹工业化、城镇化和区域协调发展加以实现。

我们选择了最有可能成为中国经济第四增长极的3个区域,即以沈阳为中心的城市群、以武汉为中心的城市群和以成渝为中心的城市群,分别代表东北、中部和西部进行比较,通过以下几个指标寻求它们成为新增长极的优势和劣势:一是从3个城市群的GDP来看,成渝城市群的GDP高于沈阳城市群和武汉城市群。二是从制造业发展水平来看,沈阳城市群高于武汉城市群和成渝城市群。三是从产业群和城市群的耦合度来看,沈阳城市群高于武汉城市群和成渝城市群。四是从金融机构的贷款余额来看,成渝城市群高于武汉城市群和沈阳城市群。五是从领军企业来看,辽宁拥有的中国500强企业和进驻的世界500强数量高于湖北、重庆和四川,但辽宁拥有的中国民营企业500强要少于湖北等省。六是从外资企业合同数来看,沈阳城市群高于成渝城市群和武汉城市群。

可见,以上3个经济区没有一个经济区比其他区具有绝对优势,但从前3个经济增长极的形成来看,除了上海具有绝对的经济优势外,其他两个增长极当初也都没有绝对的优势。这意味着,拥有绝对优势并不是成为增长极的必要条件。从其他条件来看,沈阳经济区有成为第四增长极的独特优势。

1.从未来十年中国发展任务的担当来看,中国处在工业化中后期阶段,也就是重化工业阶段,发展重化工业成为未来中国十年到二十年的重点产业。按照规划,我国高端装备制造业销售收入在装备制造业中的占比到2015年提高到15%,到2020年进一步提高到25%。沈阳经济区一直是中国装备制造业的中心之一,是重化工业的基地。把沈阳经济区打造成为第四增长极,对于完成十八大确定的到2020年实现工业化的目标具有重大价值。

2.从工业化与城镇化的互动来看,未来十年,是中国工业化的完成期和城镇化的加速期,工业化与城镇化的互动是十八大确定的我国未来十年建成全面小康社会的强大动力。从各个经济区的比较可以看出,产业群和城市群的耦合度沈阳经济区是最高的,这意味着沈阳经济区具有成为第四增长极的巨大潜能和发展空间。

3.从沈阳的区位优势来看,首先,沈阳经济区是东部与东北的连接点,沈阳经济区的崛起,不仅可以使东部地区率先实现现代化的目标,而且可以带动东北老工业基地全面振兴,具有“一箭双雕”的功效。其次,从东部沿海地区来看,绝大多数省(市)都已经率先发展起来了,但仍有两个洼地,一个是福建的海西经济区,另一个是辽宁的沈阳经济区。海西经济区随着海峡两岸关系走好,已逐渐成为发展的热点地区。但辽宁无论从GDP总量还是从人均GDP来看,都高于福建,更重要的还在于,东北地区是维系中俄战略关系、中朝关系,以及中国与日本、韩国建立自贸区的重要战略支点,东北亚区域合作非常倚重这个点的发展。包括我国东北地区、日本、韩国、朝鲜、蒙古国以及俄罗斯远东地区的东北亚地区,经济总量约占全球的15%,是亚洲的核心区域,随着世界经济走向亚洲世纪,东北亚将成为世界的核心区。因此,将沈阳经济区打造成第四增长极,是中国推进区域经济一体化,从而走向世界的国际大战略。就目前而言,其国际化意义甚至要高于深圳和上海。

■沈阳经济区成为第四增长极还需努力

为了抢占未来十年中国经济发展的制高点,中西部地区已经行动起来:重庆提出将重庆、成都和西安整合成为 “西三角经济圈”,并得到四川和陕西的积极响应;福建海西经济区志在必得,欲成为我国经济发展的 “第四极”;以武汉、长沙、南昌为中心的“长江中游城市群”即“中三角”也在跃跃欲试;甚至有人将处于哈大经济带轴心的长春高新区视为东北振兴的经济板块核心,视为驱动中国经济高速发展第四增长极的支点。在这场第四增长极的争夺战中,沈阳经济区要有自信和勇气打一场新的经济“辽沈战役”。

1.打造核心城市沈阳的竞争力。经济增长极的形成,极点的带动作用极为重要。极点带动作用的发挥则取决于其竞争力和辐射力。这就需要:一是扩张经济总量,大不一定强,但不大肯定不强;二是工业为王,辽沈的产业特色就是共和国的装备部,要在高端装备制造业上抢占产业制高点,形成核心竞争力,以适应未来十年中国实现工业化的需要;三是集群发展,要以既有的领军企业为龙头,形成大中小企业互动、国有民营企业融合、产官学研用协同创新的若干个以分工协作为基础的千亿产业集群;四是塑造品牌,形成一批有影响力的产业品牌、企业品牌、产品品牌。

2.打造以沈阳为核心的城市群的竞争力。极点的竞争力最终要转化为整个经济区的竞争力,这就需要:一是产业定位,明确经济区内各城市的产业特色与方向;二是产业补位,周边城市围绕中心城市补位发展;三是产业错位,周边城市围绕中心城市错位发展。由此形成以产业分工协作为纽带的城市群。

3.整合外部资源提升经济区的竞争力。沈阳经济区竞争力的高低,并不仅仅在于自身拥有多少资源,更在于能整合多少外部资源,这才是发展的真正大智慧。这就需要:一是向北整合整个东北三省和内蒙古自治区东部的产业和资源,形成强大的发展腹地;二是向南整合京津冀和山东半岛的产业和资源,形成经济区与第三增长极的互动;三是向外整合日本、韩国、朝鲜、蒙古国以及俄罗斯远东地区的东北亚地区的产业和资源,在推进区域经济一体化中实现共赢。只要我们能够有效整合资源,哪怕我们是只小“羊”,当与外部的大产业、大资源、大市场这些“大”相连接,沈阳经济区的发展就会很“美”!

注:本文为教育部“学习宣传贯彻党的十八大精神理论研究课题(项目号:12JFXG025)”成果

[责任编辑:李贝]

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从我国经济发展转型的实践来看,随着珠三角、长三角和京津冀三大经济增长极发展空间和资源制约的不断增强,特别是产业转型升级带来的阵痛,目前除天津外均出现了经济增长乏力的现象,2011年在28个省份增速超过10%、12个省份增速超过13%、4个省份增速超过15%的情况下,东部地区的北京、上海、浙江、广东、山东、江苏排在倒数6位,其中,京、沪、浙的增长速度低于全国9.2%的水平。 2012年前三季度这几个省市的增长速度仍排在倒数几位,深圳2012年一季度甚至创下了5.8%的低点。在这种情况下,GDP到2020年翻番,以及将目前的经济增长拉回到潜在增长率的水平,就不能仅仅依靠珠三角、长三角和京津冀三大经济增长极的贡献,更需要在东北和中西部地区寻找第四增长极,甚至第五增长极、第六增长极,以支撑我国经济未来十年、甚至二十年的快速健康发展,实现中国几代人梦寐以求的工业化、现代化。

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1.打造核心城市沈阳的竞争力。经济增长极的形成,极点的带动作用极为重要。极点带动作用的发挥则取决于其竞争力和辐射力。这就需要:一是扩张经济总量,大不一定强,但不大肯定不强;二是工业为王,辽沈的产业特色就是共和国的装备部,要在高端装备制造业上抢占产业制高点,形成核心竞争力,以适应未来十年中国实现工业化的需要;三是集群发展,要以既有的领军企业为龙头,形成大中小企业互动、国有民营企业融合、产官学研用协同创新的若干个以分工协作为基础的千亿产业集群;四是塑造品牌,形成一批有影响力的产业品牌、企业品牌、产品品牌。

2.打造以沈阳为核心的城市群的竞争力。极点的竞争力最终要转化为整个经济区的竞争力,这就需要:一是产业定位,明确经济区内各城市的产业特色与方向;二是产业补位,周边城市围绕中心城市补位发展;三是产业错位,周边城市围绕中心城市错位发展。由此形成以产业分工协作为纽带的城市群。

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