警营文化生活制度
一、警营文化的内涵 警营文化是警察职业发展过程中，在警察群体中形成的，带有警察独特风格的文学艺术、文明礼仪、思维方式、价值观念、行为准则、道德规范、评价体系、工作理念、文化环境等综合体现。警营文化即警察文化,它的提出和定位，从根本上说是警察队伍走向人文管理的深化。它以尊重人、理解人、关心人、信任人、教育人为基本原则，主张通过必要的组织、规章制度等手段对人实行硬性的管理外，同时更要采取启发、诱导、对话与示范等方法对人进行软性管理，以充分调动民警的积极性和创造性，培养民警共同的责任感、使命感、荣誉感和主体意识、形象意识，增强警察组织的向心力、凝聚力。
因此，先进的警察文化归根到底是通过文化的熏陶，在无形中陶冶和影响警察的修养和素质，促进警察的全面发展，并且为达到这个目的创建一个适宜的氛围。奉献、学习、智慧、勇敢、牺牲，这里所蕴涵的思维方式、行为方式、行为特征、价值观念、心理特征，是只有警察这个行业所特有的，是先进警察文化的主流。
二、警营文化建设的重要意义
警营文化建设是公安工作的灵魂和精神支柱，是公安机关凝聚力、向心力、创造力的源泉，是各项公安工作发展的强大思想保证、精神动力和智力支持，努力打造文武兼备、受人民喜爱的公安队伍，警营文化建设是首要任务，应当列为常抓不懈的一项工作,必须牢固树立科学的公安文化发展观，增强文化育警、文化强警的意识，全面发展和繁荣公安文化建设。周永康同志指出，“我们应该从加强公安机关能力建设的高度，大力加强公安文化建设”。因此，公安队伍建设不仅要坚持政治建警、依法治警、从严治警的方针，还要大力提倡文化育警，通过加强文化建设提高民警的整体素质和战斗力。
警营文化建设工作是提升民警综合素质的有效途径和有力保障。通过广泛开展文化建设，力争提高广大民警的综合素质，造就一批优秀的公安民警，从而提高整个队伍的战斗力。
（一）是有利于全面提高交警队伍整体素质。
“观乎人文，以化成天下”。文化的作用就是滋养人的精神，提高人的素质。蕴含先进文化思想的文化生活，能够“随风潜入夜，润物细无声”，于潜移默化之中激励人，鼓舞人，塑造人。公安文化的核心是民警的价值观，它以一套自成体系的价值观念和规范标准，引导广大民警树立正确的
世界观和人生观、价值观，并通过强烈的文化舆论氛围，使民警产生一种自我心理约束和自我行为控制，从而使精神变物质，释放出巨大的能量。
（二）是有利于加强民警个人素质建设。
警察素质是从事警务工作的警察所应具备的政治思想、业务能力、文化水平、警务技能以及心理素质、纪律作风、身体状况等，是公安文化建设的关键因素。要围绕“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律”为内容的政治要求，强化思想道德教育，构建先进公安文化，满足民警精神文化新需求，不断提高科学文化素质，陶冶民警的思想情操，从而实现民警的自我完善和自我发展。
（三）是有利于增强民警的进取精神。
加强营区警队的警营文化建设，积极丰富文化活动，用文化潜移默化的作用,培养健康情趣,陶冶高尚情操,倡树新风正气,能够有效地培养全队民警强烈的进取向上精神，陶冶民警的思想，在队伍中树立团结、紧张、严肃、活泼的正气，激发民警献身公安事业的热情和建功立业的事业心，可以使整个队伍产生强大的向心力和凝聚力，并将这种力量转化为工作力，从而推动整个交通管理工作再上一个新的台阶。
三、如何建设警营文化？
（一）是领导要高度重视。
摒弃原来的“重业务工作，轻文化建设”的思想，真正把警营文化建设放在一个和政治建警同样的高度上，贯彻到工作中去。在文化建设中，做到系统规划，全面发展，同时还要带头学习，起到表率作用。
（二）是要抓好制度保障。
警察文化建设是一项长期性、系统性的工作，不是朝夕之间就能抓好的，为了保证效果，要制定一系列的规章制度，做到有制度支持，有监督落实，并纳入岗位目标管理考核。抓好人才库建设,深入了解民警的特长、兴趣爱好、学习目标等，建立人才库，学习档案，做到专人专档，便于管理，从而为警营文化建设打下基础。
（三）是抓好三个载体。
警察文化载体，也就是警察文化的外在表现形式,结合基层交通管理工作实际，我认为应该抓好以下几个方面工作：
（1）抓好活动载体。开展警营开放日活动，通过图片展览、民警汇报、录像播放等形式，一方面可以展示大队交通管理成果；另一方面，可以展现民警的良好形象，便于警民之间的沟通。同时，也可组织开展各类主题
活动，“五四、”“七一”、“十一”等节日，举办一些文化活动或是参观交流活动。
（2）抓好阵地载体。大队已建立荣誉陈列室、小图书室和健身房，要及时更新内容，补充器材，真正把它利用起来。建立荣誉陈列室，有助于民警了解本单位的历史，增强集体荣誉感，激发民警的职业归属感。小图书室的图书需要定时更新，充实公安文学以及与法律法规相关的专业书籍，鼓励民警利用业余时间学习。同时，还可以在办公场所统一规划区域，悬挂书法作品、格言警句，以消除民警紧张烦躁的情绪，营造高雅、激昂、求知的工作氛围。
（3）抓好舆论载体。可以定期邀请记者或是有代表性的社会群众包括志愿者等等，跟访事故处理工作或是交通治理活动，从不同的角度宣传交通管理工作。一方面，可以对交警工作进行监督，另一方面也增进对交通管理工作的理解和支持。同时，大队可以借鉴企业的做法，每月抓标兵，树典型，结合每月目标考核推出业务标兵，不仅要在大队内部展现，同时也要在市电视台、莱钢电视台等媒体上播放，进一步扩大公安文化辐射面，为交通管理工作大造声势。
（四）是开展警企共建活动，实现利益双赢。警营文化是社会文化的重要组成部分，与其它的文化虽相对独立，但是也不能脱离而存在。所以说，我们要发展警营文化还是要放到社会文化这个大背景中，好好的利用广泛的社会资源开展工作。辖区内的国家大型企业莱钢，具有深厚的企业文化，有非常专业的文化演出队伍，可以开展警企共建活动，借助其专业优势组建各种兴趣班，提高民警音乐、书法、摄影等方面的个人修养。另一方面，与友好单位结对子，定期开展交流，以茶话会、各种球类等竞赛活动、书画摄影交流会等形式，以文会友，以比赛促提高，加强警企之间的交流和沟通，实现双方共赢、共同提高、共同发展。
四、警营文化建设的存在及成因
（一）价值之惑
一是共同价值观与民警个体价值观结合效果不甚理想。在上文与发达国家和地区的比较中我们可以发现，当前一些公安机关最突出的问题就是价值观建设过于追求形式，口号多于实质，方法单一，无法同民警的实际经验和个人追求相结合，无法深入民警内心。二是警察亚文化在一定程度上还在警队盛行。传统文化中的中的糟粕与拜金主义的盛行，造成了当前警队中存在这消极的警察亚文化。
（二）体制之限
在现代企业管理中，增强企业凝聚力，往往是通过激励实现的。当前，由于公安队伍规模大、人数多，民警职务序列参照公务员的行政级别区分，
基层职务层次过少，警衔衔级区别不明显，导致民警压职压级现象严重，专业技术民警的工作成果很难被社会认同。行政职位与待遇和职责的挂钩，会逐步导致领导的权力强化、民警职责弱化的局面，长此以往就会形成断层，导致越来越浓厚的“官僚文化”。加之当前警务工作的繁重及执法环境的恶化，基层民警工作积极性降低，逐渐养成“做多错多”的观念。
（三）环境之压
经济的高速增长、社会的急剧转型，导致了社会矛盾凸显，各类违法刑事案件高发。由于职业的特殊性，一线民警的精神压力和心理压力往往难以缓解，极易使民警的精神、行为出现偏差。日益繁重的工作任务，也使得公安机关无法系统开展警队文化建设。
（四）主体之失
由于公安机关长期以来过于强调其半军事化性质，在队伍管理中方法生硬，手段简单化、模式化，在对警察文化建设中，也流行从上往下的灌输和推行，民警同样缺乏参与的积极性。
（五）学习之困
知识经济的浪潮正推动生活方式、行为方式、社会文化的变革， 终身学习已成为时代共识。公安民警除了希望职级和薪水的提升以外，也希望自己的知识和能力能够随着工作年限的增加而得到提升。但由于缺少培训和学习的机会，文化素质提升有限，导致一些民警思想较为保守，缺乏学习意识和转化学习的能力，对新知识、新形势较少关注与思考，理论素养、思维水平和工作能力长期得不到提高，就会在工作中丧失动力。
警营文化生活制度
一、警营文化的内涵 警营文化是警察职业发展过程中，在警察群体中形成的，带有警察独特风格的文学艺术、文明礼仪、思维方式、价值观念、行为准则、道德规范、评价体系、工作理念、文化环境等综合体现。警营文化即警察文化,它的提出和定位，从根本上说是警察队伍走向人文管理的深化。它以尊重人、理解人、关心人、信任人、教育人为基本原则，主张通过必要的组织、规章制度等手段对人实行硬性的管理外，同时更要采取启发、诱导、对话与示范等方法对人进行软性管理，以充分调动民警的积极性和创造性，培养民警共同的责任感、使命感、荣誉感和主体意识、形象意识，增强警察组织的向心力、凝聚力。
因此，先进的警察文化归根到底是通过文化的熏陶，在无形中陶冶和影响警察的修养和素质，促进警察的全面发展，并且为达到这个目的创建一个适宜的氛围。奉献、学习、智慧、勇敢、牺牲，这里所蕴涵的思维方式、行为方式、行为特征、价值观念、心理特征，是只有警察这个行业所特有的，是先进警察文化的主流。
二、警营文化建设的重要意义
警营文化建设是公安工作的灵魂和精神支柱，是公安机关凝聚力、向心力、创造力的源泉，是各项公安工作发展的强大思想保证、精神动力和智力支持，努力打造文武兼备、受人民喜爱的公安队伍，警营文化建设是首要任务，应当列为常抓不懈的一项工作,必须牢固树立科学的公安文化发展观，增强文化育警、文化强警的意识，全面发展和繁荣公安文化建设。周永康同志指出，“我们应该从加强公安机关能力建设的高度，大力加强公安文化建设”。因此，公安队伍建设不仅要坚持政治建警、依法治警、从严治警的方针，还要大力提倡文化育警，通过加强文化建设提高民警的整体素质和战斗力。
警营文化建设工作是提升民警综合素质的有效途径和有力保障。通过广泛开展文化建设，力争提高广大民警的综合素质，造就一批优秀的公安民警，从而提高整个队伍的战斗力。
（一）是有利于全面提高交警队伍整体素质。
“观乎人文，以化成天下”。文化的作用就是滋养人的精神，提高人的素质。蕴含先进文化思想的文化生活，能够“随风潜入夜，润物细无声”，于潜移默化之中激励人，鼓舞人，塑造人。公安文化的核心是民警的价值观，它以一套自成体系的价值观念和规范标准，引导广大民警树立正确的
世界观和人生观、价值观，并通过强烈的文化舆论氛围，使民警产生一种自我心理约束和自我行为控制，从而使精神变物质，释放出巨大的能量。
（二）是有利于加强民警个人素质建设。
警察素质是从事警务工作的警察所应具备的政治思想、业务能力、文化水平、警务技能以及心理素质、纪律作风、身体状况等，是公安文化建设的关键因素。要围绕“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律”为内容的政治要求，强化思想道德教育，构建先进公安文化，满足民警精神文化新需求，不断提高科学文化素质，陶冶民警的思想情操，从而实现民警的自我完善和自我发展。
（三）是有利于增强民警的进取精神。
加强营区警队的警营文化建设，积极丰富文化活动，用文化潜移默化的作用,培养健康情趣,陶冶高尚情操,倡树新风正气,能够有效地培养全队民警强烈的进取向上精神，陶冶民警的思想，在队伍中树立团结、紧张、严肃、活泼的正气，激发民警献身公安事业的热情和建功立业的事业心，可以使整个队伍产生强大的向心力和凝聚力，并将这种力量转化为工作力，从而推动整个交通管理工作再上一个新的台阶。
三、如何建设警营文化？
（一）是领导要高度重视。
摒弃原来的“重业务工作，轻文化建设”的思想，真正把警营文化建设放在一个和政治建警同样的高度上，贯彻到工作中去。在文化建设中，做到系统规划，全面发展，同时还要带头学习，起到表率作用。
（二）是要抓好制度保障。
警察文化建设是一项长期性、系统性的工作，不是朝夕之间就能抓好的，为了保证效果，要制定一系列的规章制度，做到有制度支持，有监督落实，并纳入岗位目标管理考核。抓好人才库建设,深入了解民警的特长、兴趣爱好、学习目标等，建立人才库，学习档案，做到专人专档，便于管理，从而为警营文化建设打下基础。
（三）是抓好三个载体。
警察文化载体，也就是警察文化的外在表现形式,结合基层交通管理工作实际，我认为应该抓好以下几个方面工作：
（1）抓好活动载体。开展警营开放日活动，通过图片展览、民警汇报、录像播放等形式，一方面可以展示大队交通管理成果；另一方面，可以展现民警的良好形象，便于警民之间的沟通。同时，也可组织开展各类主题
活动，“五四、”“七一”、“十一”等节日，举办一些文化活动或是参观交流活动。
（2）抓好阵地载体。大队已建立荣誉陈列室、小图书室和健身房，要及时更新内容，补充器材，真正把它利用起来。建立荣誉陈列室，有助于民警了解本单位的历史，增强集体荣誉感，激发民警的职业归属感。小图书室的图书需要定时更新，充实公安文学以及与法律法规相关的专业书籍，鼓励民警利用业余时间学习。同时，还可以在办公场所统一规划区域，悬挂书法作品、格言警句，以消除民警紧张烦躁的情绪，营造高雅、激昂、求知的工作氛围。
（3）抓好舆论载体。可以定期邀请记者或是有代表性的社会群众包括志愿者等等，跟访事故处理工作或是交通治理活动，从不同的角度宣传交通管理工作。一方面，可以对交警工作进行监督，另一方面也增进对交通管理工作的理解和支持。同时，大队可以借鉴企业的做法，每月抓标兵，树典型，结合每月目标考核推出业务标兵，不仅要在大队内部展现，同时也要在市电视台、莱钢电视台等媒体上播放，进一步扩大公安文化辐射面，为交通管理工作大造声势。
（四）是开展警企共建活动，实现利益双赢。警营文化是社会文化的重要组成部分，与其它的文化虽相对独立，但是也不能脱离而存在。所以说，我们要发展警营文化还是要放到社会文化这个大背景中，好好的利用广泛的社会资源开展工作。辖区内的国家大型企业莱钢，具有深厚的企业文化，有非常专业的文化演出队伍，可以开展警企共建活动，借助其专业优势组建各种兴趣班，提高民警音乐、书法、摄影等方面的个人修养。另一方面，与友好单位结对子，定期开展交流，以茶话会、各种球类等竞赛活动、书画摄影交流会等形式，以文会友，以比赛促提高，加强警企之间的交流和沟通，实现双方共赢、共同提高、共同发展。
四、警营文化建设的存在及成因
（一）价值之惑
一是共同价值观与民警个体价值观结合效果不甚理想。在上文与发达国家和地区的比较中我们可以发现，当前一些公安机关最突出的问题就是价值观建设过于追求形式，口号多于实质，方法单一，无法同民警的实际经验和个人追求相结合，无法深入民警内心。二是警察亚文化在一定程度上还在警队盛行。传统文化中的中的糟粕与拜金主义的盛行，造成了当前警队中存在这消极的警察亚文化。
（二）体制之限
在现代企业管理中，增强企业凝聚力，往往是通过激励实现的。当前，由于公安队伍规模大、人数多，民警职务序列参照公务员的行政级别区分，
基层职务层次过少，警衔衔级区别不明显，导致民警压职压级现象严重，专业技术民警的工作成果很难被社会认同。行政职位与待遇和职责的挂钩，会逐步导致领导的权力强化、民警职责弱化的局面，长此以往就会形成断层，导致越来越浓厚的“官僚文化”。加之当前警务工作的繁重及执法环境的恶化，基层民警工作积极性降低，逐渐养成“做多错多”的观念。
（三）环境之压
经济的高速增长、社会的急剧转型，导致了社会矛盾凸显，各类违法刑事案件高发。由于职业的特殊性，一线民警的精神压力和心理压力往往难以缓解，极易使民警的精神、行为出现偏差。日益繁重的工作任务，也使得公安机关无法系统开展警队文化建设。
（四）主体之失
由于公安机关长期以来过于强调其半军事化性质，在队伍管理中方法生硬，手段简单化、模式化，在对警察文化建设中，也流行从上往下的灌输和推行，民警同样缺乏参与的积极性。
（五）学习之困
知识经济的浪潮正推动生活方式、行为方式、社会文化的变革， 终身学习已成为时代共识。公安民警除了希望职级和薪水的提升以外，也希望自己的知识和能力能够随着工作年限的增加而得到提升。但由于缺少培训和学习的机会，文化素质提升有限，导致一些民警思想较为保守，缺乏学习意识和转化学习的能力，对新知识、新形势较少关注与思考，理论素养、思维水平和工作能力长期得不到提高，就会在工作中丧失动力。