深入落实科学发展观 扎实开展反腐倡廉工作 为推进繁荣、生态、和谐绿园建设提供坚强保证
──在中共长春市绿园区第三届纪律检查委员会第四次
全体会议上的工作报告
（2009年2月17日）
邵永全
同志们：
我代表区纪委常委会向三届四次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：认真学习贯彻十七届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十一届五次全会和区委三届四次全会的部署，总结2008年全区党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的工作任务。
一、2008年工作回顾
一年来，区委、区政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，进一步加强了对纪检监察工作的领导。全区纪检监察组织按照市纪委和区委、区政府的部署及要求，认真履行职责，不断创新工作思路，教育、制度、监督、改革、惩治等各项工作扎实推进，取得了新成效。
（一）围绕构建惩防体系，认真抓好《工作规划》的贯彻落实。中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省
委《实施办法》、市委《实施意见》颁布后，区纪委协助区委及时制定了《实施方案》，并将重点任务逐项分解落实到各职能部门，做到了目标任务明确，责任清楚。为加强源头预防，结合我区实际，制定和完善了一系列反腐倡廉制度规定。法规工作被省纪委评为联系点先进单位。
（二）大力加强反腐倡廉教育和廉洁自律工作，领导干部的从政行为进一步规范。坚持集中教育与经常教育相结合，示范教育与警示教育相结合，不断提高教育的质量和水平。同时加强反腐倡廉宣传报道，信息采用量列全市第一。按照市委关于深入开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育的部署，结合我区实际，在全区广泛开展了树“干事、为民、和谐、清廉”风气，建“学习型、创新型、服务型、高效型、廉政型”机关活动。通过抓教育、抓承诺、抓践诺、抓评诺，促进了领导干部作风建设和机关建设。上半年，会同区检察院组织开展了预防腐败和职务犯罪专项学习教育活动，4千余名党员干部参加了国家法律法规、党纪政纪条规的学习和知识测试等活动，在全市预防腐败和职务犯罪知识竞赛中我区代表队获得了决赛第一名。认真落实中央纪委7号文件精神及领导干部廉洁自律的有关规定。廉政文化创建活动在机关、社区、学校、农村得到广泛开展，覆盖面和影响力不断扩大。严格个人有关事项报告制度，将报告范围扩大到科长。一年来，有18名领导干部将婚丧嫁娶、外出学习考察等情况及时向组织作出了请示和报告。加强了
对领导干部出国（境）的审核与管理。对购臵、更换公务用车进行严格把关，对16个部门和事业单位购臵公务用车情况进行了审核。
（三）狠抓关键环节，党风廉政建设责任制有效落实。围绕责任分解、责任考核和责任追究三个环节，采取“四抓四强化”措施，增强了党政组织和领导干部“一岗双责”意识。年末，采取领导班子和领导干部述职述廉、民主评议、个别谈话、组织评定的方式，对全区镇街、区直部门57个领导班子和191名领导干部落实责任制情况进行了全面考核。围绕重点工作，成立18个协调组，落实89项具体工作任务。通过加强组织协调和监督检查，促使各部门、各单位领导班子和领导干部履职尽责，推动协调组牵头部门和参加部门各司其职，密切配合，促进了各项反腐倡廉重点任务的落实。
（四）坚持纠建并举，维护了群众的切身利益。深入开展治理教育乱收费，清理整顿无证幼儿园和乱办班问题，认真落实“一证、一卡、两公开、四统一”的管理办法，严格规范教育收费和管理。组织相关部门对卫生系统进行联检和暗访，对发现的8个方面的问题，及时督促进行整改。组织开展中央和省、市、区各项惠农政策落实情况的专项检查，纠正5个方面的问题，保证了党的农村各项政策的落实，切实维护了农民合法权益。
（五）大力开展诚信服务型绿园创建活动，经济发展软环境不断优化。围绕区委、区政府提出的“建设诚信服务型绿园”的要求，出台了为一汽、汽开区和轨道客车服务的实施意见，建立了为“两厂一区”服务的生活基地，整治了“两厂一区”周边的环境，保证
了“两厂一区”的正常生产和经营。组织召开“围绕加快发展主旋律、唱响诚信服务最强音”专题研讨会，举办区情形势报告会，组织机关147名中层领导干部、62名科长“一对一”联系企业，推行“项目审批代办制”服务，开展“诚信服务宣传月”活动，编印《诚信服务指导手册》，召开活动成果报告会，举办活动成果图片展，推动了活动开展。诚信服务活动成效明显，各级干部为经济服务的意识和能力明显增强，共为企业解决各类诉求和问题62件，使全区经济发展软环境得到进一步改善。加强对政务中心的监管，实行“一窗口受理、一条龙服务、一站式办结”，目前已有18个部门和单位的85个审批服务项目进入区政务大厅集中办理。对软环境监测点进行规范管理，对不适合继续做“监测点”工作的7个单位及时进行了调换。拓宽群众诉求渠道，共受理涉软投诉举报问题15件，全部办结。围绕软环境和政行风建设，认真组织开展评议部门和镇站、办、所及重点科室负责人活动，群众满意率分别达到97.11%、96.2%和93.9%以上，成为群众满意部门、群众满意站办所、群众满意科长。软环境建设工作被市委、市政府评为先进集体。
（六）围绕促进正确行使权力，加强了对领导干部的监督。认真落实党内监督各项制度，围绕事前、事中和事后等环节，强化监督检查，促进领导班子议事规则和决策程序的落实。坚持开展读文思廉、“省身日”和岗前廉政教育，做到教育在先。坚持党风廉政谈话制度，区纪委领导同各部门主要负责人谈话10人次，诫勉谈话8人次，同新提拔的中层领导干部廉政谈话12人次，切实发挥
了教育和保护干部的作用。深入推进党务公开、政务公开和村务公开。区委常委班子带头加强自身建设，创新区委决策议事规则，吸收普通群众旁听常委会，增强了群众对区委工作的知晓、参与、监督程度。这一做法得到了省市纪委的认可。
（七）健全完善制度，促进了农村基层党风廉政建设。制定了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施细则》，针对农村集体组织资产处理不当引发上访问题，制定了《农村集体组织资产管理制度》。通过宣传教育、完善制度、监督检查，较好地解决了农村基层党组织和党员干部在思想纪律作风方面存在的突出问题。
（八）严肃党纪政纪，信访举报和案件检查、审理工作得到深化。积极拓展案件线索，认真处理群众来信来访。制定了绿园区《查办大案要案协调组工作制度》和《查办大案要案协调组成员单位移送违纪违法案件线索工作职责》，加强与审计、公安、检察、法院和行政执法部门的协作，增强了查办案件的合力。坚持案件审理工作“二十四字”方针，确保了案件质量。全年共受理群众初信、初访及电话举报总计124件（起），查办案件30件。处分30人，其中涉及处级干部3人、科级干部6人，移送司法机关2人。在查处的违纪案件中，大要案2件，违反财经纪律案7件，党员干部违反廉洁自律规定案件4件，有4人受到了责任追究。查办案件工作被省纪委评为2003-2008年全省先进集体，案件审理工作被省纪委评为2003-2008年全省先进单位。
（九）切实加强和改进行政监察工作，提高了监督的整体效能。
认真开展执法监察和专项检查，全区共立项30个。对区委、区政府确定的9个重大建设项目实施监督服务。对政府采购执行、低保金政策落实和违法违规用地等情况组织开展专项执法检查，查出违纪金额45万元，下达《监察建议书》8份，协助建章立制3项。《关于对全区违法违规占地情况的执法监察》被省纪委评为优秀执法监察项目，被市纪委评为优秀执法监察项目一等奖。执法监察和效能监察工作在省市经验交流会上介绍了经验。
（十）加强教育和管理，进一步推进了纪检监察组织自身建设。区纪委按照“团结、务实、创新、廉洁、高效”的要求，始终把工作的着眼点放在为全区中心工作服务上，不断加强领导班子的思想、组织和纪律、作风建设，努力提高决策的民主化、科学化水平，努力实现工作创新。在委局机关，深入开展文明单位创建活动；在系统，深入开展“学习型组织”创建活动。完善工作程序和工作制度，不断强化内部管理，加大干部业务培训力度，加强系统网络建设，使纪检监察干部的素质有了明显提高，办公条件有了明显改善。 在区委、区政府的关心、重视下，纪检监察干部得到提拔和重用，同时又将优秀干部选拔到纪检监察机关工作，使纪检监察机关的工作力量得到加强，这为我们开展好各项工作奠定了坚实的基础。
在总结成绩的同时，我们也要敢于正视党员、干部队伍中存在的突出问题。主要表现在：一些部门和单位的主要领导对党风廉政建设的重要性认识不到位，对所属的单位和干部不能进行严格教育、管理和监督，不能认真履行第一责任人的职责，致使有的干部
违纪甚至违法。在廉洁自律方面，有的领导干部私驾公车、私用公车现象比较严重；有的单位、有的领导干部纪律观念较差，重大事项不如实向组织请示报告。个别领导干部生活作风不正派，道德情趣低下。虽然这只是个别现象，但影响很坏。有的部门不顾上级多次重申，奢侈浪费和违反财经纪律，私设“小金库”的问题还比较突出。损害群众利益的不正之风仍然存在，群众反映的热点问题仍然没有得到很好解决。在一些部门、单位和党员、干部中，还存在着工作效率低下，不依法行政、不依法办事和以权谋私等问题。农村基层党风廉政建设仍显薄弱，村务公开不及时、不到位，村级干部违规违纪问题时有发生。纪检监察机关自身建设还需要进一步加强。针对这些问题，我们要采取更加有力的措施，切实加以解决。
二、2009年工作主要任务
2009年，全区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：按照十七届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十一届五次全会和区委三届四次全会的部署，严格落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以监督检查推动科学发展、着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题为重点加强纪律和作风建设，以落实《工作规划》、完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设，以深入学习实践科学发展观、开展主题实践活动为重点加强纪检监察组织自身建设，为推进繁荣、生态、和谐绿园建设提供坚强保证。
（一）进一步加强纪律和作风建设
1、严明纪律，确保令行禁止。
加强对政治纪律执行情况的监督检查。对违反政治纪律的，要严肃批评教育；对屡教不改的，要作出组织处理；对造成严重后果的，要按党纪国法予以惩处。
加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。会同有关部门，重点加强对中央和省、市加强宏观调控特别是扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，开展对耕地保护和节约集约用地政策规定执行情况的监督检查，开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查。落实《绿园区关于加强重点项目建设监督服务的实施办法》，开展对区委三届四次全会提出的决策部署特别是重大项目建设和改善民生等重点工作落实情况及西部新城建设情况的监督检查。
认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。着重抓好以下工作：严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。纠正领导干部违反规定发放住房补贴、以明显低于市场价格购臵住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、企业改制、建设项目，为本人或特定关系人谋取私利。严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。配合有关部门继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补
贴工作。纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，以及超标准超编制配备使用公务用车、领导干部私驾公车和私用公车的问题。从严审核干部出国（境）。各部门、各单位要及时发现和解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。
2、加强党性修养，切实改进作风。继续开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育，落实省委关于“讲党性、保增长、重民生、促稳定”的要求，促进领导干部、机关和基层进一步转变作风。
进一步加强领导干部的党性修养，树立和弘扬优良作风。督促领导干部着力增强宗旨意识，树立为民风气，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，树立良好学风，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，树立干事的风气，切实履行党和人民赋予的职责；着力树立正确政绩观，树立务实风气，切实按照客观规律谋划发展；着力树立正确利益观，树立清廉风气，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，树立和谐风气，切实维护党的团结统一。要特别注意督促领导干部发扬求真务实精神，认真解决作风漂浮、弄虚作假、虚报浮夸等问题。发扬密切联系群众的作风，切实增强群众观念，真心实意地为群众办好事、办实事，认真解决脱离实际、脱离群众的问题。发扬艰苦奋斗精神，认真执行中央和省、市、区有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格控制新建楼堂馆所，规范公务接待，严禁用公款大吃大喝、集体旅游度假、出国（境）旅游和进行高消费娱乐活动，认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。
进一步加强机关作风建设。抓好《绿园区机关精细化管理实施意见》和《管理细则》的落实，大力弘扬干事、为民、和谐、清廉的风气，深入推进学习型、创新型、服务型、高效型、廉政型机关建设，广泛开展基层满意、企业满意、群众满意的“三满意”机关创建活动，配合有关部门开展督促检查，努力促进区直机关形成为基层、企业、群众认真办事的机制、风气和环境。
进一步加强基层作风和廉政建设。加强农村党风廉政建设。强化对农村党员干部的教育和监督，认真落实绿园区《关于加强农村基层党风廉政建设的实施细则》、《关于进一步加强和规范镇级财政财务管理工作的暂行规定》和《关于村级干部廉洁自律的规定》，切实解决农村资产、资金、资源管理混乱和少数农村党员干部铺张浪费、借机敛财、办事不公、与民争利等突出问题。加强对中央和省、市、区关于推进农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策落实情况的监督检查，保证党的农村政策落到实处。开展对农村土地承包、土地征用、新农村建设、村级组织选举、泥草房改造、林权制度改革等情况的监督检查，坚决查处和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。完善基层站所管理制度，规范执法和收费行为，强化服务功能。做好农村信访工作，畅通农民诉求渠道，稳妥处理群体性事件，积极化解矛盾。加强城市社区党风廉政建设，认真落实《绿园区关于社区干部廉洁自律的规定》，开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，建立健全民主议事决策制度和公开制度。
3、深入开展专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题。会同有关部门加强监督检查，切实纠正损害群众利益的不正之风。重点解决以下突出问题。一是开展食品药品安全整治工作，严肃查处食品药品安全事故，严格责任追究，确保群众饮食用药安全。二是开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。三是认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等行为。四是加强对新农合资金、新农村建设资金、扶贫资金和救灾资金的监管，严肃处理违纪违规问题。
继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。配合有关部门加强对行业协会、市场中介组织的监管，实行与行政主管部门脱钩，规范其服务和收费行为。认真查处侵害农民和进城务工人员合法权益的问题，注意维护改制和破产企业职工的权益。继续清理规范评比达标表彰活动。健全维护群众利益的相关制度，严格执行纠风工作目标管理责任制。
4、创优发展环境。扎实开展“建设诚信服务型绿园”活动。制定2009年建设诚信服务型绿园活动的实施办法，进一步细化今年诚信服务工作任务，延伸服务触角，深化活动内涵。加强为“两厂一区”服务，深入“两厂一区”征求意见，抓好基础设施建设，做好跟踪服务，保证“两厂一区”的正常生产、生活。各部门、各
单位要结合各自工作职能制定诚信服务公开承诺，狠抓教育宣传，进一步密切联系企业，强化信息报送，建立企业档案。诚信服务办公室要全面整合资源、发挥优势，以区长公开电话和诚信服务热线为依托，搭建电话服务平台；以区政府网站为依托，搭建网络服务平台；以《绿园之声》及其他新闻媒体为依托，搭建信息发布和舆论监督平台。要梳理企业和群众反映比较集中的问题，督促相关部门协调解决并及时反馈，逐步建立起公共服务平台，使诚信服务资源让全区的企业和群众共享，切实把软环境建设变为服务经济社会发展大局的硬措施。制定考核细则，对各部门、各单位开展诚信服务活动的整体情况给予综合评价，对优秀服务单位、集体和个人进行表彰。以是否发生涉软投诉举报、信访和行政诉讼案件为重要依据，对与依法行政及诚信服务相违背的现象，要追究责任，一查到底，决不姑息。深化行政审批权相对集中改革，逐步实现“一门受理、并联审批、窗口传递、限时办结、一口送达”。进一步完善重大项目建设绿色通道等制度，做到重大项目无障碍审批。加快电子政务和行政审批电子监察系统建设，强化效能监察和责任追究。完善区政务中心功能，继续督促行政审批和收费项目进厅。深入开展清费减负。认真落实中央和省、市明令禁止的收费项目和收费标准。继续清理擅自设立、提高、扩大范围、重复、强行收费的项目和标准，着力解决强行收费、捆绑收费、附加收费以及只收费不服务问题。严格规范行政行为。全面推行行政执法责任制，进一步完善行政执法评议考核体系，严格行政执法责任追究。严格规范司法行为。
着力解决违反程序办案、枉法裁判和涉法涉诉信访案件纠案不彻底等问题，建立重大项目建设涉诉案件快捷办理机制。拓宽监督渠道。进一步完善投诉举报网络，建立快速反应受理程序和处理机制。以基层、企业、群众满意为标准，继续开展民主评议部门软环境、政行风和站办所、重点科室负责人活动。加大涉软案件查处力度，严肃查处有令不行、有禁不止，执法不公，吃拿卡要，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，服务态度刁蛮，办事拖拉等干扰、破坏软环境的案件和问题。
（二）进一步加强反腐倡廉建设
1、坚持开展党风廉政教育。结合深入学习实践科学发展观活动和党风政风建设，开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识。开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，大力培养和树立身边的正面典型，使各个方面都有一些先进典型。搞好警示教育活动，分批组织党员干部到省、市警示教育基地接受教育，并且注意解剖身边的反面典型，结合案例加强党内条规和国家法律法规的学习。继续开展算账对比教育，使党员、干部和有关人员清醒地认识到做违纪违法的事情不应当、不值得、不合算。着力加强对领导干部的教育，加大培训工作力度，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。扩大教育范围，加强对关键岗位的工作人员及其家属和广大群众的教育。创新教育方法，针对党员、干部出现的苗头性和轻微违纪等问题，及时进行谈话提醒和
训诫教育。加强对廉政文化示范点的指导和推广工作，加强反腐倡廉宣传工作和网上舆论引导，大力营造先进的廉政文化氛围。推进机关廉政文化建设和社区、农村、学校廉政、廉洁文化建设工作。结合开展创建“三满意”机关活动，大力推进机关廉政文化建设。在社区的主要地点设廉政文化墙，营造浓厚的廉政文化氛围。利用农村文化大院，组织文艺演出。以雷锋小学为示范点，在全区中小学开展尊廉敬洁启蒙教育。探索家庭助廉的新举措，配合有关部门开展评选“廉洁家庭和廉内助”活动。
2、加大查案力度。重点查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查处官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件，严肃查处领导干部干预招投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件。严肃查办严重违反政治纪律的案件，买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件，为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查办严重破坏中央和省、市、区关于扩大内需促进经济平稳较快发展重大政策措施实施的案件，严重侵害群众利益的案件，严重干扰和破坏经济发展软环境的案件。加大对违纪违法人员及其亲属非法所得的追缴力度。
坚持依纪依法办案，严格执行办案纪律，严格履行办案程序，强化案件监督，严格案件线索和办案流程管理。进一步改进信访举报和案件审理工作，认真、及时办理群众来信来访和电话举报，严
把案件质量关，加大对受处分人员的跟踪教育，逐步实现处后教育规范化、制度化。加强对重大典型案件的剖析，认真研究发案规律，提出建章立制、堵塞漏洞的意见和建议，充分发挥办案的治本功能。
加强组织协调。充分发挥区委反腐败协调小组作用，抓好绿园区《查办大案要案协调组工作制度》和《查办大案要案协调组成员单位移送违纪违法案件线索工作职责》的落实，加强对重大案件的协调、指导和督办，加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关协作配合，进一步形成惩治腐败的整体合力。
深入开展治理商业贿赂专项工作。巩固和扩大自查自纠成果，认真做好对突出问题的整改工作。重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的商业贿赂案件。
3、推进治本抓源头工作，深化重点领域和关键环节的改革。认真贯彻落实区委《实施方案》，充分发挥区惩防体系建设领导小组的作用，加强重点联系，形成工作合力，破解工作难题，推动工作不断深入。加大改革和制度创新力度，会同有关部门把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，力争在重点领域和关键环节取得新的突破。重点抓好以下工作：一是认真治理工程建设领域的突出问题。认真落实建设工程招投标管理法规制度，完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管。二是认真治理房地产开发领域的突出问题。加强对规划许可、施工许可、开发
建设等环节的监督检查。严肃处理违规行为。三是认真治理土地管理领域的突出问题。严肃处理土地管理和开发违纪违法行为。四是认真治理司法领域的突出问题。深化司法体制改革，推进司法公开，规范司法人员自由裁量权的行使。加强对诉讼活动的法律监督。
继续配合有关部门，深化干部人事制度改革，完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，加强对干部选拔任用工作的监督。继续推进事业单位用人制度改革。深化财税体制改革，增强预算管理透明度，加快将预算外管理的非税收入纳入预算管理。规范政府采购行为，加强对政府采购工作的监督。深化投资体制改革，实行政府投资项目代建制、公示制度。
在深化改革的同时，积极运用现代管理和行之有效的传统管理理念与方法，切实加强管理，堵塞漏洞。大力推行风险管理和内部控制，加强预防腐败体系建设。
4、注重监督实效。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，严格落实绿园区《关于主要领导干部“三个不直接管”的规定》，各部门、各单位主要领导干部不直接分管财务，不直接分管物资采购，不直接分管工程招投标，确保权力正确行使。发展党内民主，健全民主集中制，扩大决策的民主公开程度，强化对决策过程的监督检查，重点抓好“三重一大”事项的决策监督。认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。深入落实党风廉政谈话和提醒谈话制度。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。认真落实地方党委委
员、纪委委员开展党内询问和质询的制度。深入推行领导干部轮岗交流制度。深入推进党务公开，以落实《关于提高区委、区政府工作群众知晓、参与、监督程度的实施意见》为重点，全面推行党的基层组织党务公开。继续推进党政领导干部经济责任审计工作。支持和保证人大监督、政协民主监督，加强社会监督。深化政务公开，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查，积极推进行政权力公开透明运行。加大各镇政务公开力度。深化村务公开，不断拓展公共事业单位办事公开工作领域。积极探索监督关口前移的方式和途径。充分利用软环境监测点、公开电话、软环境政行风热线和网站等途径加强群众监督。重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督。建立有关部门参加的监督联席会议制度，整合监督资源，提出监督对策，增强监督的主动性和针对性。
积极发挥行政监察职能作用，促进政府廉政勤政、依法行政。加大执法监察力度，督促行政部门及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。加强廉政监察，督促政府部门建立健全监督制度，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督。积极开展效能监察，制定《绿园区行政问责暂行办法》，推动政府部门改善行政管理，提高行政效能和服务水平。
5、强化责任意识。严格执行党风廉政建设责任制，坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。各部门、各单位领导班子主要负责人要切实挑起“第一责任人”的政治职责，
认真履行“一岗双责”，真正担负起组织领导、构建体系、改革治本、廉洁自律、教育管理监督下属干部和管好配偶子女及身边工作人员等六方面责任。各部门、各单位领导班子其他成员要知其任、出其力、尽其责。各级纪检监察组织要加强组织协调，当好参谋助手，抓好监督检查，推动任务落实。严肃考核追究。进一步健全考核机制，突出考核重点，改进考核方式，用好考核结果。进一步完善党风廉政“一票否决”制。严格执行《绿园区落实党风廉政建设责任制责任追究办法》，综合运用纪律处分和组织处理，坚决追究那些在执行党风廉政建设责任制方面严重失职、渎职的领导干部，坚决追究那些工作不力的相关人员。
（三）进一步加强纪检监察组织的自身建设
1、深入开展学习实践科学发展观活动。要认真学习、深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，自觉用科学发展观指导和推进纪检监察工作，把科学发展观的要求落实到纪检监察工作各个方面。
2、深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。加强纪律作风建设，严格教育、管理和监督，使广大纪检监察干部始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，严格遵守各项纪律，切实维护纪检监察机关的良好形象。继续加强制度建设，不断完善内部监督制约机制，坚持干部轮岗、交流和办案回避制度，形成加强自身建设的长效机制。大力加强纪检监察组织建设，建立健全经费和装备设施保障制度，夯
实纪律作风建设和反腐倡廉建设的工作基础。在严格要求的同时，要在政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部。
3、深入推进创建文明单位和学习型组织活动。要进一步强化措施，坚持工作学习化、学习工作化，着力在研究推进工作落实、破解工作难题、创新工作成果上下力气，不断总结新经验、提出新对策、开创新局面。要加大对纪检监察干部的教育培训力度，拓宽视野，改善知识和能力结构，努力提高工作水平。要加强督促检查和日常考核，完善述职述学等相关学习制度，切实形成创建文明单位和学习型组织的长效机制。
4、深入推行国际质量管理体系。要深入学习国际质量管理体系及相关管理基础知识，加强理论指导，完善操作规程，健全运行机制，强化总体控制，力求取得实效。
同志们，在绿园区乘势而上、开拓创新、全面争先的发展进程中，反腐倡廉的任务仍然十分艰巨。我们一定要在市纪委和区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，奋发有为，努力取得反腐倡廉建设新成效，为把绿园建设得更加美好做出新的更大贡献，以优异成绩迎接建国60周年！
深入落实科学发展观 扎实开展反腐倡廉工作 为推进繁荣、生态、和谐绿园建设提供坚强保证
──在中共长春市绿园区第三届纪律检查委员会第四次
全体会议上的工作报告
（2009年2月17日）
邵永全
同志们：
我代表区纪委常委会向三届四次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：认真学习贯彻十七届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十一届五次全会和区委三届四次全会的部署，总结2008年全区党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的工作任务。
一、2008年工作回顾
一年来，区委、区政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，进一步加强了对纪检监察工作的领导。全区纪检监察组织按照市纪委和区委、区政府的部署及要求，认真履行职责，不断创新工作思路，教育、制度、监督、改革、惩治等各项工作扎实推进，取得了新成效。
（一）围绕构建惩防体系，认真抓好《工作规划》的贯彻落实。中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省
委《实施办法》、市委《实施意见》颁布后，区纪委协助区委及时制定了《实施方案》，并将重点任务逐项分解落实到各职能部门，做到了目标任务明确，责任清楚。为加强源头预防，结合我区实际，制定和完善了一系列反腐倡廉制度规定。法规工作被省纪委评为联系点先进单位。
（二）大力加强反腐倡廉教育和廉洁自律工作，领导干部的从政行为进一步规范。坚持集中教育与经常教育相结合，示范教育与警示教育相结合，不断提高教育的质量和水平。同时加强反腐倡廉宣传报道，信息采用量列全市第一。按照市委关于深入开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育的部署，结合我区实际，在全区广泛开展了树“干事、为民、和谐、清廉”风气，建“学习型、创新型、服务型、高效型、廉政型”机关活动。通过抓教育、抓承诺、抓践诺、抓评诺，促进了领导干部作风建设和机关建设。上半年，会同区检察院组织开展了预防腐败和职务犯罪专项学习教育活动，4千余名党员干部参加了国家法律法规、党纪政纪条规的学习和知识测试等活动，在全市预防腐败和职务犯罪知识竞赛中我区代表队获得了决赛第一名。认真落实中央纪委7号文件精神及领导干部廉洁自律的有关规定。廉政文化创建活动在机关、社区、学校、农村得到广泛开展，覆盖面和影响力不断扩大。严格个人有关事项报告制度，将报告范围扩大到科长。一年来，有18名领导干部将婚丧嫁娶、外出学习考察等情况及时向组织作出了请示和报告。加强了
对领导干部出国（境）的审核与管理。对购臵、更换公务用车进行严格把关，对16个部门和事业单位购臵公务用车情况进行了审核。
（三）狠抓关键环节，党风廉政建设责任制有效落实。围绕责任分解、责任考核和责任追究三个环节，采取“四抓四强化”措施，增强了党政组织和领导干部“一岗双责”意识。年末，采取领导班子和领导干部述职述廉、民主评议、个别谈话、组织评定的方式，对全区镇街、区直部门57个领导班子和191名领导干部落实责任制情况进行了全面考核。围绕重点工作，成立18个协调组，落实89项具体工作任务。通过加强组织协调和监督检查，促使各部门、各单位领导班子和领导干部履职尽责，推动协调组牵头部门和参加部门各司其职，密切配合，促进了各项反腐倡廉重点任务的落实。
（四）坚持纠建并举，维护了群众的切身利益。深入开展治理教育乱收费，清理整顿无证幼儿园和乱办班问题，认真落实“一证、一卡、两公开、四统一”的管理办法，严格规范教育收费和管理。组织相关部门对卫生系统进行联检和暗访，对发现的8个方面的问题，及时督促进行整改。组织开展中央和省、市、区各项惠农政策落实情况的专项检查，纠正5个方面的问题，保证了党的农村各项政策的落实，切实维护了农民合法权益。
（五）大力开展诚信服务型绿园创建活动，经济发展软环境不断优化。围绕区委、区政府提出的“建设诚信服务型绿园”的要求，出台了为一汽、汽开区和轨道客车服务的实施意见，建立了为“两厂一区”服务的生活基地，整治了“两厂一区”周边的环境，保证
了“两厂一区”的正常生产和经营。组织召开“围绕加快发展主旋律、唱响诚信服务最强音”专题研讨会，举办区情形势报告会，组织机关147名中层领导干部、62名科长“一对一”联系企业，推行“项目审批代办制”服务，开展“诚信服务宣传月”活动，编印《诚信服务指导手册》，召开活动成果报告会，举办活动成果图片展，推动了活动开展。诚信服务活动成效明显，各级干部为经济服务的意识和能力明显增强，共为企业解决各类诉求和问题62件，使全区经济发展软环境得到进一步改善。加强对政务中心的监管，实行“一窗口受理、一条龙服务、一站式办结”，目前已有18个部门和单位的85个审批服务项目进入区政务大厅集中办理。对软环境监测点进行规范管理，对不适合继续做“监测点”工作的7个单位及时进行了调换。拓宽群众诉求渠道，共受理涉软投诉举报问题15件，全部办结。围绕软环境和政行风建设，认真组织开展评议部门和镇站、办、所及重点科室负责人活动，群众满意率分别达到97.11%、96.2%和93.9%以上，成为群众满意部门、群众满意站办所、群众满意科长。软环境建设工作被市委、市政府评为先进集体。
（六）围绕促进正确行使权力，加强了对领导干部的监督。认真落实党内监督各项制度，围绕事前、事中和事后等环节，强化监督检查，促进领导班子议事规则和决策程序的落实。坚持开展读文思廉、“省身日”和岗前廉政教育，做到教育在先。坚持党风廉政谈话制度，区纪委领导同各部门主要负责人谈话10人次，诫勉谈话8人次，同新提拔的中层领导干部廉政谈话12人次，切实发挥
了教育和保护干部的作用。深入推进党务公开、政务公开和村务公开。区委常委班子带头加强自身建设，创新区委决策议事规则，吸收普通群众旁听常委会，增强了群众对区委工作的知晓、参与、监督程度。这一做法得到了省市纪委的认可。
（七）健全完善制度，促进了农村基层党风廉政建设。制定了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施细则》，针对农村集体组织资产处理不当引发上访问题，制定了《农村集体组织资产管理制度》。通过宣传教育、完善制度、监督检查，较好地解决了农村基层党组织和党员干部在思想纪律作风方面存在的突出问题。
（八）严肃党纪政纪，信访举报和案件检查、审理工作得到深化。积极拓展案件线索，认真处理群众来信来访。制定了绿园区《查办大案要案协调组工作制度》和《查办大案要案协调组成员单位移送违纪违法案件线索工作职责》，加强与审计、公安、检察、法院和行政执法部门的协作，增强了查办案件的合力。坚持案件审理工作“二十四字”方针，确保了案件质量。全年共受理群众初信、初访及电话举报总计124件（起），查办案件30件。处分30人，其中涉及处级干部3人、科级干部6人，移送司法机关2人。在查处的违纪案件中，大要案2件，违反财经纪律案7件，党员干部违反廉洁自律规定案件4件，有4人受到了责任追究。查办案件工作被省纪委评为2003-2008年全省先进集体，案件审理工作被省纪委评为2003-2008年全省先进单位。
（九）切实加强和改进行政监察工作，提高了监督的整体效能。
认真开展执法监察和专项检查，全区共立项30个。对区委、区政府确定的9个重大建设项目实施监督服务。对政府采购执行、低保金政策落实和违法违规用地等情况组织开展专项执法检查，查出违纪金额45万元，下达《监察建议书》8份，协助建章立制3项。《关于对全区违法违规占地情况的执法监察》被省纪委评为优秀执法监察项目，被市纪委评为优秀执法监察项目一等奖。执法监察和效能监察工作在省市经验交流会上介绍了经验。
（十）加强教育和管理，进一步推进了纪检监察组织自身建设。区纪委按照“团结、务实、创新、廉洁、高效”的要求，始终把工作的着眼点放在为全区中心工作服务上，不断加强领导班子的思想、组织和纪律、作风建设，努力提高决策的民主化、科学化水平，努力实现工作创新。在委局机关，深入开展文明单位创建活动；在系统，深入开展“学习型组织”创建活动。完善工作程序和工作制度，不断强化内部管理，加大干部业务培训力度，加强系统网络建设，使纪检监察干部的素质有了明显提高，办公条件有了明显改善。 在区委、区政府的关心、重视下，纪检监察干部得到提拔和重用，同时又将优秀干部选拔到纪检监察机关工作，使纪检监察机关的工作力量得到加强，这为我们开展好各项工作奠定了坚实的基础。
在总结成绩的同时，我们也要敢于正视党员、干部队伍中存在的突出问题。主要表现在：一些部门和单位的主要领导对党风廉政建设的重要性认识不到位，对所属的单位和干部不能进行严格教育、管理和监督，不能认真履行第一责任人的职责，致使有的干部
违纪甚至违法。在廉洁自律方面，有的领导干部私驾公车、私用公车现象比较严重；有的单位、有的领导干部纪律观念较差，重大事项不如实向组织请示报告。个别领导干部生活作风不正派，道德情趣低下。虽然这只是个别现象，但影响很坏。有的部门不顾上级多次重申，奢侈浪费和违反财经纪律，私设“小金库”的问题还比较突出。损害群众利益的不正之风仍然存在，群众反映的热点问题仍然没有得到很好解决。在一些部门、单位和党员、干部中，还存在着工作效率低下，不依法行政、不依法办事和以权谋私等问题。农村基层党风廉政建设仍显薄弱，村务公开不及时、不到位，村级干部违规违纪问题时有发生。纪检监察机关自身建设还需要进一步加强。针对这些问题，我们要采取更加有力的措施，切实加以解决。
二、2009年工作主要任务
2009年，全区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：按照十七届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十一届五次全会和区委三届四次全会的部署，严格落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以监督检查推动科学发展、着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题为重点加强纪律和作风建设，以落实《工作规划》、完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设，以深入学习实践科学发展观、开展主题实践活动为重点加强纪检监察组织自身建设，为推进繁荣、生态、和谐绿园建设提供坚强保证。
（一）进一步加强纪律和作风建设
1、严明纪律，确保令行禁止。
加强对政治纪律执行情况的监督检查。对违反政治纪律的，要严肃批评教育；对屡教不改的，要作出组织处理；对造成严重后果的，要按党纪国法予以惩处。
加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。会同有关部门，重点加强对中央和省、市加强宏观调控特别是扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，开展对耕地保护和节约集约用地政策规定执行情况的监督检查，开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查。落实《绿园区关于加强重点项目建设监督服务的实施办法》，开展对区委三届四次全会提出的决策部署特别是重大项目建设和改善民生等重点工作落实情况及西部新城建设情况的监督检查。
认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。着重抓好以下工作：严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。纠正领导干部违反规定发放住房补贴、以明显低于市场价格购臵住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、企业改制、建设项目，为本人或特定关系人谋取私利。严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。配合有关部门继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补
贴工作。纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，以及超标准超编制配备使用公务用车、领导干部私驾公车和私用公车的问题。从严审核干部出国（境）。各部门、各单位要及时发现和解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。
2、加强党性修养，切实改进作风。继续开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育，落实省委关于“讲党性、保增长、重民生、促稳定”的要求，促进领导干部、机关和基层进一步转变作风。
进一步加强领导干部的党性修养，树立和弘扬优良作风。督促领导干部着力增强宗旨意识，树立为民风气，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，树立良好学风，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，树立干事的风气，切实履行党和人民赋予的职责；着力树立正确政绩观，树立务实风气，切实按照客观规律谋划发展；着力树立正确利益观，树立清廉风气，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，树立和谐风气，切实维护党的团结统一。要特别注意督促领导干部发扬求真务实精神，认真解决作风漂浮、弄虚作假、虚报浮夸等问题。发扬密切联系群众的作风，切实增强群众观念，真心实意地为群众办好事、办实事，认真解决脱离实际、脱离群众的问题。发扬艰苦奋斗精神，认真执行中央和省、市、区有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格控制新建楼堂馆所，规范公务接待，严禁用公款大吃大喝、集体旅游度假、出国（境）旅游和进行高消费娱乐活动，认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。
进一步加强机关作风建设。抓好《绿园区机关精细化管理实施意见》和《管理细则》的落实，大力弘扬干事、为民、和谐、清廉的风气，深入推进学习型、创新型、服务型、高效型、廉政型机关建设，广泛开展基层满意、企业满意、群众满意的“三满意”机关创建活动，配合有关部门开展督促检查，努力促进区直机关形成为基层、企业、群众认真办事的机制、风气和环境。
进一步加强基层作风和廉政建设。加强农村党风廉政建设。强化对农村党员干部的教育和监督，认真落实绿园区《关于加强农村基层党风廉政建设的实施细则》、《关于进一步加强和规范镇级财政财务管理工作的暂行规定》和《关于村级干部廉洁自律的规定》，切实解决农村资产、资金、资源管理混乱和少数农村党员干部铺张浪费、借机敛财、办事不公、与民争利等突出问题。加强对中央和省、市、区关于推进农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策落实情况的监督检查，保证党的农村政策落到实处。开展对农村土地承包、土地征用、新农村建设、村级组织选举、泥草房改造、林权制度改革等情况的监督检查，坚决查处和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。完善基层站所管理制度，规范执法和收费行为，强化服务功能。做好农村信访工作，畅通农民诉求渠道，稳妥处理群体性事件，积极化解矛盾。加强城市社区党风廉政建设，认真落实《绿园区关于社区干部廉洁自律的规定》，开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，建立健全民主议事决策制度和公开制度。
3、深入开展专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题。会同有关部门加强监督检查，切实纠正损害群众利益的不正之风。重点解决以下突出问题。一是开展食品药品安全整治工作，严肃查处食品药品安全事故，严格责任追究，确保群众饮食用药安全。二是开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。三是认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等行为。四是加强对新农合资金、新农村建设资金、扶贫资金和救灾资金的监管，严肃处理违纪违规问题。
继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。配合有关部门加强对行业协会、市场中介组织的监管，实行与行政主管部门脱钩，规范其服务和收费行为。认真查处侵害农民和进城务工人员合法权益的问题，注意维护改制和破产企业职工的权益。继续清理规范评比达标表彰活动。健全维护群众利益的相关制度，严格执行纠风工作目标管理责任制。
4、创优发展环境。扎实开展“建设诚信服务型绿园”活动。制定2009年建设诚信服务型绿园活动的实施办法，进一步细化今年诚信服务工作任务，延伸服务触角，深化活动内涵。加强为“两厂一区”服务，深入“两厂一区”征求意见，抓好基础设施建设，做好跟踪服务，保证“两厂一区”的正常生产、生活。各部门、各
单位要结合各自工作职能制定诚信服务公开承诺，狠抓教育宣传，进一步密切联系企业，强化信息报送，建立企业档案。诚信服务办公室要全面整合资源、发挥优势，以区长公开电话和诚信服务热线为依托，搭建电话服务平台；以区政府网站为依托，搭建网络服务平台；以《绿园之声》及其他新闻媒体为依托，搭建信息发布和舆论监督平台。要梳理企业和群众反映比较集中的问题，督促相关部门协调解决并及时反馈，逐步建立起公共服务平台，使诚信服务资源让全区的企业和群众共享，切实把软环境建设变为服务经济社会发展大局的硬措施。制定考核细则，对各部门、各单位开展诚信服务活动的整体情况给予综合评价，对优秀服务单位、集体和个人进行表彰。以是否发生涉软投诉举报、信访和行政诉讼案件为重要依据，对与依法行政及诚信服务相违背的现象，要追究责任，一查到底，决不姑息。深化行政审批权相对集中改革，逐步实现“一门受理、并联审批、窗口传递、限时办结、一口送达”。进一步完善重大项目建设绿色通道等制度，做到重大项目无障碍审批。加快电子政务和行政审批电子监察系统建设，强化效能监察和责任追究。完善区政务中心功能，继续督促行政审批和收费项目进厅。深入开展清费减负。认真落实中央和省、市明令禁止的收费项目和收费标准。继续清理擅自设立、提高、扩大范围、重复、强行收费的项目和标准，着力解决强行收费、捆绑收费、附加收费以及只收费不服务问题。严格规范行政行为。全面推行行政执法责任制，进一步完善行政执法评议考核体系，严格行政执法责任追究。严格规范司法行为。
着力解决违反程序办案、枉法裁判和涉法涉诉信访案件纠案不彻底等问题，建立重大项目建设涉诉案件快捷办理机制。拓宽监督渠道。进一步完善投诉举报网络，建立快速反应受理程序和处理机制。以基层、企业、群众满意为标准，继续开展民主评议部门软环境、政行风和站办所、重点科室负责人活动。加大涉软案件查处力度，严肃查处有令不行、有禁不止，执法不公，吃拿卡要，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，服务态度刁蛮，办事拖拉等干扰、破坏软环境的案件和问题。
（二）进一步加强反腐倡廉建设
1、坚持开展党风廉政教育。结合深入学习实践科学发展观活动和党风政风建设，开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识。开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，大力培养和树立身边的正面典型，使各个方面都有一些先进典型。搞好警示教育活动，分批组织党员干部到省、市警示教育基地接受教育，并且注意解剖身边的反面典型，结合案例加强党内条规和国家法律法规的学习。继续开展算账对比教育，使党员、干部和有关人员清醒地认识到做违纪违法的事情不应当、不值得、不合算。着力加强对领导干部的教育，加大培训工作力度，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。扩大教育范围，加强对关键岗位的工作人员及其家属和广大群众的教育。创新教育方法，针对党员、干部出现的苗头性和轻微违纪等问题，及时进行谈话提醒和
训诫教育。加强对廉政文化示范点的指导和推广工作，加强反腐倡廉宣传工作和网上舆论引导，大力营造先进的廉政文化氛围。推进机关廉政文化建设和社区、农村、学校廉政、廉洁文化建设工作。结合开展创建“三满意”机关活动，大力推进机关廉政文化建设。在社区的主要地点设廉政文化墙，营造浓厚的廉政文化氛围。利用农村文化大院，组织文艺演出。以雷锋小学为示范点，在全区中小学开展尊廉敬洁启蒙教育。探索家庭助廉的新举措，配合有关部门开展评选“廉洁家庭和廉内助”活动。
2、加大查案力度。重点查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查处官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件，严肃查处领导干部干预招投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件。严肃查办严重违反政治纪律的案件，买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件，为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查办严重破坏中央和省、市、区关于扩大内需促进经济平稳较快发展重大政策措施实施的案件，严重侵害群众利益的案件，严重干扰和破坏经济发展软环境的案件。加大对违纪违法人员及其亲属非法所得的追缴力度。
坚持依纪依法办案，严格执行办案纪律，严格履行办案程序，强化案件监督，严格案件线索和办案流程管理。进一步改进信访举报和案件审理工作，认真、及时办理群众来信来访和电话举报，严
把案件质量关，加大对受处分人员的跟踪教育，逐步实现处后教育规范化、制度化。加强对重大典型案件的剖析，认真研究发案规律，提出建章立制、堵塞漏洞的意见和建议，充分发挥办案的治本功能。
加强组织协调。充分发挥区委反腐败协调小组作用，抓好绿园区《查办大案要案协调组工作制度》和《查办大案要案协调组成员单位移送违纪违法案件线索工作职责》的落实，加强对重大案件的协调、指导和督办，加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关协作配合，进一步形成惩治腐败的整体合力。
深入开展治理商业贿赂专项工作。巩固和扩大自查自纠成果，认真做好对突出问题的整改工作。重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的商业贿赂案件。
3、推进治本抓源头工作，深化重点领域和关键环节的改革。认真贯彻落实区委《实施方案》，充分发挥区惩防体系建设领导小组的作用，加强重点联系，形成工作合力，破解工作难题，推动工作不断深入。加大改革和制度创新力度，会同有关部门把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，力争在重点领域和关键环节取得新的突破。重点抓好以下工作：一是认真治理工程建设领域的突出问题。认真落实建设工程招投标管理法规制度，完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管。二是认真治理房地产开发领域的突出问题。加强对规划许可、施工许可、开发
建设等环节的监督检查。严肃处理违规行为。三是认真治理土地管理领域的突出问题。严肃处理土地管理和开发违纪违法行为。四是认真治理司法领域的突出问题。深化司法体制改革，推进司法公开，规范司法人员自由裁量权的行使。加强对诉讼活动的法律监督。
继续配合有关部门，深化干部人事制度改革，完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，加强对干部选拔任用工作的监督。继续推进事业单位用人制度改革。深化财税体制改革，增强预算管理透明度，加快将预算外管理的非税收入纳入预算管理。规范政府采购行为，加强对政府采购工作的监督。深化投资体制改革，实行政府投资项目代建制、公示制度。
在深化改革的同时，积极运用现代管理和行之有效的传统管理理念与方法，切实加强管理，堵塞漏洞。大力推行风险管理和内部控制，加强预防腐败体系建设。
4、注重监督实效。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，严格落实绿园区《关于主要领导干部“三个不直接管”的规定》，各部门、各单位主要领导干部不直接分管财务，不直接分管物资采购，不直接分管工程招投标，确保权力正确行使。发展党内民主，健全民主集中制，扩大决策的民主公开程度，强化对决策过程的监督检查，重点抓好“三重一大”事项的决策监督。认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。深入落实党风廉政谈话和提醒谈话制度。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。认真落实地方党委委
员、纪委委员开展党内询问和质询的制度。深入推行领导干部轮岗交流制度。深入推进党务公开，以落实《关于提高区委、区政府工作群众知晓、参与、监督程度的实施意见》为重点，全面推行党的基层组织党务公开。继续推进党政领导干部经济责任审计工作。支持和保证人大监督、政协民主监督，加强社会监督。深化政务公开，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查，积极推进行政权力公开透明运行。加大各镇政务公开力度。深化村务公开，不断拓展公共事业单位办事公开工作领域。积极探索监督关口前移的方式和途径。充分利用软环境监测点、公开电话、软环境政行风热线和网站等途径加强群众监督。重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督。建立有关部门参加的监督联席会议制度，整合监督资源，提出监督对策，增强监督的主动性和针对性。
积极发挥行政监察职能作用，促进政府廉政勤政、依法行政。加大执法监察力度，督促行政部门及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。加强廉政监察，督促政府部门建立健全监督制度，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督。积极开展效能监察，制定《绿园区行政问责暂行办法》，推动政府部门改善行政管理，提高行政效能和服务水平。
5、强化责任意识。严格执行党风廉政建设责任制，坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。各部门、各单位领导班子主要负责人要切实挑起“第一责任人”的政治职责，
认真履行“一岗双责”，真正担负起组织领导、构建体系、改革治本、廉洁自律、教育管理监督下属干部和管好配偶子女及身边工作人员等六方面责任。各部门、各单位领导班子其他成员要知其任、出其力、尽其责。各级纪检监察组织要加强组织协调，当好参谋助手，抓好监督检查，推动任务落实。严肃考核追究。进一步健全考核机制，突出考核重点，改进考核方式，用好考核结果。进一步完善党风廉政“一票否决”制。严格执行《绿园区落实党风廉政建设责任制责任追究办法》，综合运用纪律处分和组织处理，坚决追究那些在执行党风廉政建设责任制方面严重失职、渎职的领导干部，坚决追究那些工作不力的相关人员。
（三）进一步加强纪检监察组织的自身建设
1、深入开展学习实践科学发展观活动。要认真学习、深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，自觉用科学发展观指导和推进纪检监察工作，把科学发展观的要求落实到纪检监察工作各个方面。
2、深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。加强纪律作风建设，严格教育、管理和监督，使广大纪检监察干部始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，严格遵守各项纪律，切实维护纪检监察机关的良好形象。继续加强制度建设，不断完善内部监督制约机制，坚持干部轮岗、交流和办案回避制度，形成加强自身建设的长效机制。大力加强纪检监察组织建设，建立健全经费和装备设施保障制度，夯
实纪律作风建设和反腐倡廉建设的工作基础。在严格要求的同时，要在政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部。
3、深入推进创建文明单位和学习型组织活动。要进一步强化措施，坚持工作学习化、学习工作化，着力在研究推进工作落实、破解工作难题、创新工作成果上下力气，不断总结新经验、提出新对策、开创新局面。要加大对纪检监察干部的教育培训力度，拓宽视野，改善知识和能力结构，努力提高工作水平。要加强督促检查和日常考核，完善述职述学等相关学习制度，切实形成创建文明单位和学习型组织的长效机制。
4、深入推行国际质量管理体系。要深入学习国际质量管理体系及相关管理基础知识，加强理论指导，完善操作规程，健全运行机制，强化总体控制，力求取得实效。
同志们，在绿园区乘势而上、开拓创新、全面争先的发展进程中，反腐倡廉的任务仍然十分艰巨。我们一定要在市纪委和区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，奋发有为，努力取得反腐倡廉建设新成效，为把绿园建设得更加美好做出新的更大贡献，以优异成绩迎接建国60周年！