本报记者 杜若原 罗艾桦
《 人民日报 》（ 2013年02月22日 06 版）
核心阅读
2012年9月国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》。环视周边“富人”，南沙在产业布局上颇费心思：错位发展，不与周边同性竞争，在文化创意、工业设计、航运、旅游、总部经济、先进制造业等方面，与港澳携手展开深度、全面合作。
“南沙不是在南海吗？”
一次，广州市委常委、南沙区委书记丁红都推介广州南沙新区，对方劈头一句话，问得他很尴尬。
此南沙非彼南沙。位于珠江入海口的南沙，名气尚不如浩瀚南海中的南沙群岛。然而，随着2012年9月国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》，南沙的开发吸引了世界目光。
产业对接 错位发展
全面开放服务业
1月份，南沙区党政班子刚从上海浦东新区、天津滨海新区考察回来。在他们看来，考量面积和经济总量，南沙与上海浦东、天津滨海相比，都是最小。但是，南沙有自己的优势，潜力巨大。
在珠三角中心地带，南沙犹如一块未经雕琢的璞玉，区位优势明显：距香港、澳门分别仅38海里和41海里，是联结珠江口两岸城市群的枢纽性节点。
环视周边“富人”，南沙在产业布局上颇费心思：错位发展，不与周边同性竞争。
同为粤港澳合作的平台，南沙与深圳前海、珠海横琴扮演的角色大不一样。前海以包括金融、保险的现代服务业为主，横琴是为澳门经济的适度多元化创造空间，而南沙则在文化创意、工业设计、航运、旅游、总部经济、先进制造业等方面，与港澳携手展开深度、全面合作。南沙新区将全面开放服务业领域，建立粤港澳高端服务枢纽平台。
在重点发展项目安排上，引进港澳、国际知名大学合办国际化高水平大学；联合港澳、国际医疗机构、人才，与中国中医药机构和人才合作；建设南沙粤港澳数据服务试验区，允许在南沙新区试点开展离岸数据服务；支持南沙新区在内地金融业逐步扩大对港澳开放的过程中先行先试；支持在南沙新区新设金融机构；推进保险改革创新项目在南沙新区先行先试；开展探索资本项目可兑换的先行试验，进一步扩大人民币跨境使用。
在产业创新与转型引领上，南沙新区步履坚定，已形成汽车、造船、重大装备等先进制造业和航运物流、科技创新、休闲旅游等现代服务业为主体的临港现代产业。目前，整车和发动机年产能分别可达36万辆和50万台；中船龙穴造船基地年造船能力可达300万吨；作为华南地区唯一的核电成套设备生产企业，东方重机已形成年产5台（套）核电主设备生产能力，南沙成为华南地区最大的核电装备制造基地；广州港南沙港区年货物吞吐量已达1.56亿吨、集装箱吞吐量达961万标箱。南沙新区希望在10—15年内，成为大珠三角重要的发展支撑。
融入港澳 配套改革
构建国际营商环境
1月30日，广东省政府公布首批给南沙的“下放权力”清单，共计41项。这一政策“红包”的支持力度，前所未有。
在改革中寻求跨越发展的动力，用改革破解制约发展的体制机制障碍。这既是南沙的亮点，也是南沙的责任。
去年12月，南沙国际仲裁中心正式成立。同时，南沙新区被纳入广州市商事登记制度改革试点，将在保障各类商事主体登记的地位平等、规则公平、标准统一等方面积极探索、积累经验。
南沙新区不断深化与港澳特区政府的沟通，学习借鉴港澳营商规则，借鉴港澳城市规划建设和管理的成功经验，就共同开发建设新区达成一致意向，在配套政策争取、权限下放等方面与香港业界及政府共同争取国家支持。优化商业服务发展的硬件设施和软环境，推动粤港澳专业资格互认，推动与港澳人员往来便利化，促进内地与港澳商业服务发展要素在南沙新区的顺畅流动，推进与港澳营商环境紧密对接。
良好的营商环境，是长期合作的基础。穗港共建的南沙资讯科技园成功吸引香港科技大学霍英东研究院、中国科学院广州工业技术研究院等一批高水平的公共创新服务平台落户，先后建起29个研发中心和实验室。南沙与粤海、越秀两大控股集团签订战略合作框架协议，将在金融、地产、基础设施建设、交通和新兴产业等方面开展合作。
以人为本 生态优先
打造粤港澳优质生活圈
南沙新区自然禀赋优良，拥有滨海湿地、岭南水乡、森林公园等多种生态资源。目前建成区绿化覆盖率41%，人均公园绿地面积38平方米，人居环境优美。2011年，南沙获得联合国“全球最适宜居住城区奖”金奖。
南沙聘请国际著名专家学者、跨国公司高层人士组成发展咨询委员会，建设国内一流的决策咨询体系和公共智库，开展与国际顶级咨询机构的合作，对产业规划、城市规划、粤港澳合作等方面开展决策咨询。
围绕打造粤港澳优质生活圈，加强生态环境保护，南沙界定200平方公里不可开发区域，明确江、河、海岸线往陆地延伸50米范围内的土地不得用于项目建设，将最好的空间资源和环境资源留给老百姓。以明珠湾区“五水汇湾、山水相连、三江六岸”为基本特质，突出钻石理念和水网特色，学习借鉴新加坡城市建设经验和威尼斯整体风貌特点，形成独特的城市视觉景观。
行走南沙，区域交通方便快捷。在这里，京港澳高速、南沙港快速、地铁四号线、广深港客运专线、广州港南沙港区等建成投入营运，水运、空运、铁路、公路运输网络发达。按照“科学开发、从容建设”的核心理念，南沙以“三年打基础、五年成规模、十年现新城”分步骤推进基础设施建设和城市功能拓展。3年内，新区将初步构建起“一城三区”（即中心城区和北部、西部、南部组团）城市主体功能布局，围绕“一中心三枢纽”（即明珠湾区综合服务中心、庆盛枢纽、万顷沙枢纽、南沙港枢纽），形成一批推动城市功能集聚的战略性发展平台，建设一批以交通为重点的基础设施骨干项目，落实一批高端项目和企业总部。5年内，区域综合交通服务枢纽的打造取得明显成效，集聚人口规模100万人左右。10年内，以南沙为中心的大珠三角一小时生活圈基本形成。
超越与引领，南沙人正在实现梦想的路上从容奋进……
图片说明：
图①：2011年7月，南沙游艇会项目落成。作为华南地区最大的游艇会，该会可存放游艇120艘，共有水上泊位350多个,助推高端旅游业。
图②、③：粤港科研合作代表——香港科大霍英东研究院在推动珠三角、港澳地区的科技研发，人才培养方面作出贡献。图为研究院研究人员正在做新材料测试。
图④：2009年10月游客乘坐南沙直达香港国际机场的首航轮船出舱。
人民视觉
底图：南沙集装箱码头
龙建平摄
版式设计：宋 嵩
制图：张芳曼
本报记者 杜若原 罗艾桦
《 人民日报 》（ 2013年02月22日 06 版）
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2012年9月国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》。环视周边“富人”，南沙在产业布局上颇费心思：错位发展，不与周边同性竞争，在文化创意、工业设计、航运、旅游、总部经济、先进制造业等方面，与港澳携手展开深度、全面合作。
“南沙不是在南海吗？”
一次，广州市委常委、南沙区委书记丁红都推介广州南沙新区，对方劈头一句话，问得他很尴尬。
此南沙非彼南沙。位于珠江入海口的南沙，名气尚不如浩瀚南海中的南沙群岛。然而，随着2012年9月国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》，南沙的开发吸引了世界目光。
产业对接 错位发展
全面开放服务业
1月份，南沙区党政班子刚从上海浦东新区、天津滨海新区考察回来。在他们看来，考量面积和经济总量，南沙与上海浦东、天津滨海相比，都是最小。但是，南沙有自己的优势，潜力巨大。
在珠三角中心地带，南沙犹如一块未经雕琢的璞玉，区位优势明显：距香港、澳门分别仅38海里和41海里，是联结珠江口两岸城市群的枢纽性节点。
环视周边“富人”，南沙在产业布局上颇费心思：错位发展，不与周边同性竞争。
同为粤港澳合作的平台，南沙与深圳前海、珠海横琴扮演的角色大不一样。前海以包括金融、保险的现代服务业为主，横琴是为澳门经济的适度多元化创造空间，而南沙则在文化创意、工业设计、航运、旅游、总部经济、先进制造业等方面，与港澳携手展开深度、全面合作。南沙新区将全面开放服务业领域，建立粤港澳高端服务枢纽平台。
在重点发展项目安排上，引进港澳、国际知名大学合办国际化高水平大学；联合港澳、国际医疗机构、人才，与中国中医药机构和人才合作；建设南沙粤港澳数据服务试验区，允许在南沙新区试点开展离岸数据服务；支持南沙新区在内地金融业逐步扩大对港澳开放的过程中先行先试；支持在南沙新区新设金融机构；推进保险改革创新项目在南沙新区先行先试；开展探索资本项目可兑换的先行试验，进一步扩大人民币跨境使用。
在产业创新与转型引领上，南沙新区步履坚定，已形成汽车、造船、重大装备等先进制造业和航运物流、科技创新、休闲旅游等现代服务业为主体的临港现代产业。目前，整车和发动机年产能分别可达36万辆和50万台；中船龙穴造船基地年造船能力可达300万吨；作为华南地区唯一的核电成套设备生产企业，东方重机已形成年产5台（套）核电主设备生产能力，南沙成为华南地区最大的核电装备制造基地；广州港南沙港区年货物吞吐量已达1.56亿吨、集装箱吞吐量达961万标箱。南沙新区希望在10—15年内，成为大珠三角重要的发展支撑。
融入港澳 配套改革
构建国际营商环境
1月30日，广东省政府公布首批给南沙的“下放权力”清单，共计41项。这一政策“红包”的支持力度，前所未有。
在改革中寻求跨越发展的动力，用改革破解制约发展的体制机制障碍。这既是南沙的亮点，也是南沙的责任。
去年12月，南沙国际仲裁中心正式成立。同时，南沙新区被纳入广州市商事登记制度改革试点，将在保障各类商事主体登记的地位平等、规则公平、标准统一等方面积极探索、积累经验。
南沙新区不断深化与港澳特区政府的沟通，学习借鉴港澳营商规则，借鉴港澳城市规划建设和管理的成功经验，就共同开发建设新区达成一致意向，在配套政策争取、权限下放等方面与香港业界及政府共同争取国家支持。优化商业服务发展的硬件设施和软环境，推动粤港澳专业资格互认，推动与港澳人员往来便利化，促进内地与港澳商业服务发展要素在南沙新区的顺畅流动，推进与港澳营商环境紧密对接。
良好的营商环境，是长期合作的基础。穗港共建的南沙资讯科技园成功吸引香港科技大学霍英东研究院、中国科学院广州工业技术研究院等一批高水平的公共创新服务平台落户，先后建起29个研发中心和实验室。南沙与粤海、越秀两大控股集团签订战略合作框架协议，将在金融、地产、基础设施建设、交通和新兴产业等方面开展合作。
以人为本 生态优先
打造粤港澳优质生活圈
南沙新区自然禀赋优良，拥有滨海湿地、岭南水乡、森林公园等多种生态资源。目前建成区绿化覆盖率41%，人均公园绿地面积38平方米，人居环境优美。2011年，南沙获得联合国“全球最适宜居住城区奖”金奖。
南沙聘请国际著名专家学者、跨国公司高层人士组成发展咨询委员会，建设国内一流的决策咨询体系和公共智库，开展与国际顶级咨询机构的合作，对产业规划、城市规划、粤港澳合作等方面开展决策咨询。
围绕打造粤港澳优质生活圈，加强生态环境保护，南沙界定200平方公里不可开发区域，明确江、河、海岸线往陆地延伸50米范围内的土地不得用于项目建设，将最好的空间资源和环境资源留给老百姓。以明珠湾区“五水汇湾、山水相连、三江六岸”为基本特质，突出钻石理念和水网特色，学习借鉴新加坡城市建设经验和威尼斯整体风貌特点，形成独特的城市视觉景观。
行走南沙，区域交通方便快捷。在这里，京港澳高速、南沙港快速、地铁四号线、广深港客运专线、广州港南沙港区等建成投入营运，水运、空运、铁路、公路运输网络发达。按照“科学开发、从容建设”的核心理念，南沙以“三年打基础、五年成规模、十年现新城”分步骤推进基础设施建设和城市功能拓展。3年内，新区将初步构建起“一城三区”（即中心城区和北部、西部、南部组团）城市主体功能布局，围绕“一中心三枢纽”（即明珠湾区综合服务中心、庆盛枢纽、万顷沙枢纽、南沙港枢纽），形成一批推动城市功能集聚的战略性发展平台，建设一批以交通为重点的基础设施骨干项目，落实一批高端项目和企业总部。5年内，区域综合交通服务枢纽的打造取得明显成效，集聚人口规模100万人左右。10年内，以南沙为中心的大珠三角一小时生活圈基本形成。
超越与引领，南沙人正在实现梦想的路上从容奋进……
图片说明：
图①：2011年7月，南沙游艇会项目落成。作为华南地区最大的游艇会，该会可存放游艇120艘，共有水上泊位350多个,助推高端旅游业。
图②、③：粤港科研合作代表——香港科大霍英东研究院在推动珠三角、港澳地区的科技研发，人才培养方面作出贡献。图为研究院研究人员正在做新材料测试。
图④：2009年10月游客乘坐南沙直达香港国际机场的首航轮船出舱。
人民视觉
底图：南沙集装箱码头
龙建平摄
版式设计：宋 嵩
制图：张芳曼