福州屏东中学教学笔记
年 月 日
普通高中课程标准实验教科书〃历史必修〃第二册
专题六 罗斯福新政与当代资本主义
二 罗斯福新政
第一部分：教案内容
【教学设计】
学情分析：
我校2013年晋级为省一级达标高中。2014级高一招收10个班，包括两个重点班和一个艺术班。 高一年级的历史学习，是学生在高中阶段学习历史的起点，也是关键。能否树立正确的历史观念，掌握科学的学习方法，培养一定的历史思维，决定了学生历史学习的好坏。
由于我市初中历史采取开卷考的形式，导致学生对历史往往存在这样一些印象：历史是‚副科‛；是死记硬背，与现实联系不大；是无用之学……由于初中的基础不扎实，对于高中历史学习产生了不利影响。高中历史教材的编写采用了专题的形式，以专题为线索展现历史发展脉络，打破了时空的界限。这本应建立在学生掌握通史的基础之上。但初中历史教育的现状，决定了众多学生既对初中历史知识的掌握情况不理想，无法形成学习高中历史课程必要的知识基础；又缺乏必要的学习能力和方法的培养。采用专题的形式编写教材，这一体例对教学有以下几点不利：⑴知识系统不完整，同一阶段不同历史现象的联系不紧密；⑵专题之间的跳跃性大，新知识的学习缺少旧知识的铺垫；⑶专题性的历史内容理论性强，难度加大；⑷各模块教材之间历史知识的重复。所以教学时，一定要注意专题内知识的完整性问题，同时还要考虑本专题知识与其他专题的联系。在有限的时间里，如何深入浅出地把历史知识向学生讲述清楚，并引导他们通过学习活动有所收获，这对历史教师无疑是一个重大挑战。
针对这些挑战，在备课和上课的过程中，要注意以下几点：⑴反复推敲上课怎样开头，怎样结束。开头要激发兴趣，结束要让人回味。开头结束都力求短小精干，切忌拖泥带水。板书演示要清楚明了，重点关键要突出鲜明。⑵上课要关心每位学生，要使绝大多数都能真懂。在让学生思考、操作、讨论时，优秀生和后进生应有所区别，体现出‚因材施教‛。要使优秀生感到一定困难，要使后进生感到在进步。⑶要善于提出恰当的问题，要让学生有独立思考和独立操作的时间。一堂课要有动有静，有张有弛，有严肃有笑声。每一节课的最精华之处，一定要放慢速度，让学生能铭刻在心。⑷教学过程的关键是‚交流—互动‛。要依据教学内容和学生实际，尽可能让学生自己活动。学生的听、说、读、写、议、辩、练、评要交替进行。⑸每次上课后，要及时记下自己成功之处和不足的地方。要作‚教学日记‛，随时总结经验，自觉进行反思。要及时将教学经验上升到模式建构，从个别上升到一般。
教学思路：
历史课程标准：列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。
《2015年福建省普通高中学生学业基础会考历史学科考试大纲（试行）》：列举罗斯福新政的主要内容、了解罗斯福新政的特点和影响。
学习要求：列举罗斯福新政的主要内容，认识国家干预经济是罗斯福新政的显著特点；从资本主义生产关系的调整、缓和社会矛盾等方面理解罗斯福新政对美国以及资本主义国家改革的影响，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的重要作用。
重点：实干家罗斯福、‚新政‛革命的主要内容和作用。
难点：对‚新政‛的评价。
【教学目标】
一、知识与能力
通过引导学生分析罗斯福当选总统的背景，培养学生‚时势造英雄‛的唯物史观。
通过引导学生分析‚新政‛革命的措施对促进社会生产力恢复的作用，培养学生运用上层建筑与经济基础辩证关系的唯物史观分析历史事件的能力。 通过对‚实干家罗斯福‛的学习以及对‚新政‛革命措施、效果的分析，培养学生评价历史事件和历
史人物的能力。
二、过程与方法
引导学生根据教材、教师提供的相关史料及自己已有的知识，找出问题，进行推理、分析，主动探究问题的答案；并进一步学会使用比较法（如胡佛与罗斯福，自由放任与新政等）、阅读法（教材、史料、图片等）、讨论法（你怎样评价罗斯福新政？）、想象法等方法学习探究有关问题。
教学过程中，教师应高度关注学生的学习情况，充分调动学生学习的积极性。可以以启发式教学为主，采用灵活的教学方法，设计具有针对性、启发性的问题，引导学生主动探究，并对学生在探究过程中的表现给予及时而中肯的评价。
教学过程中，教师应尽量使用辅助教学工具或采用多媒体教学，尽可能地与学生一道在课堂上重现这一阶段的历史。
三、情感态度和价值观
通过对罗斯福这一历史伟人的进一步学习，培养学生直面人生、直面社会，乐观豁达，自强不息的进取精神；使学生从身残志坚的罗斯福总统对美国发展做出伟大贡献的经历中吸取精神力量，培养学生力争做一个有益于社会、推动社会进步的人；培养学生对远大理想的追求永不放弃的优秀品质。
新政是以维护资本主义制度为前提的，它没有改变资本主义制度的本质，也不能从根本上消除经济危机，但新政对促进美国社会生产力的恢复、发展，对稳定美国资本主义秩序，避免美国直接走上法西斯化道路，以及后来加强国家对经济的干预（国家垄断资本主义）在其他国家的推广和发展等诸多方面，对美国、对资本主义世界都产生了巨大的影响，培养学生实事求是、辩证地看待历史人物、历史事件的科学态度。
【教学流程】
上节课我们说到，经济危机使美国经济大幅下挫，美国人民绝望、恐惧、迷惘。时任总统胡佛继续奉行自由放任主义政策，使得自己名声扫地，最终被人民抛弃。
为什么胡佛不肯放弃自由放任政策？
投影：
材料一 美国制度……产生于‚自由主义‛的‚伟大社会哲学‛。这种哲学的最高信条是：自由是上帝赋予一切人的天资。任何权力，不论是经济权力还是政治权力，都不能侵犯它，任何政府都不能否认它。
——胡佛《美国的个人主义》
材料二 ……若将政府控制权扩及人民的日常生活，那将不可能不在某些方面使它也成为人民的灵魂和思想的控制者。
——1932年胡佛的竞选总统演说
答：捍卫美国民众自由；自由主义是美国历史的传统。
投影：漫画《胡佛失意，罗斯福得意》
1932年总统大选，罗斯福以普选票57%、选举人票472张：59张的绝对优势而获胜。
——威廉〃曼彻斯特《光荣与梦想》
美国人需要一个救星带领他们走出危机，于是他们选择了罗斯福。
投影：
1921年夏天，罗斯福带全家在坎波贝洛岛休假，在扑灭了一场林火后，他跳进了冰冷的海水，因此患
上了脊髓灰质炎症。高烧、疼痛、麻木以及终生残疾的前景，并没有使罗斯福放弃理想和信念，他一直坚持不懈地锻炼，企图恢复行走和站立能力，他用以疗病的佐治亚温泉被众人称之为‚笑声震天的地方‛。1924年，他又拄着双拐重返政坛。
看了这些有关罗斯福生平的介绍，你有何感受？
答：……
历史上对罗斯福还有另外一种评价，课本P.116第三段最后是这样说的：他被誉为‚狮子‛和‚狐狸‛。你们知道这是为什么吗？
答：……
投影：
美国历史学家、罗斯福传记的作者詹姆斯〃伯恩斯用‚狮子和狐狸‛来比喻罗斯福，‚他愿意用狐狸的计谋为狮子的目的服务。‛
罗斯福的计谋，我们从一个事例就可以体会得到。
投影：
‚炉边谈话‛——智慧创新、平和轻松
1933年3月12日，罗斯福在接受美国广播公司采访时说：希望这次讲话亲切些，免去官场那一套排场，就像坐在自己的家里，双方随意交谈。于是定名为‚炉边谈话‛。罗斯福以‚我的朋友们‛开头，用平和轻松的语调，把大政方针传达给听众，化解了人们心中的疑团和不满。
‚炉边谈话‛通常在周日晚上进行，因为人们在周末不用上班，都会在家里。每到此时，都有成千上万的人在家里、在炉火边、在收音机旁，等待聆听总统的声音。在他执政的12年里，大约进行了35次‚炉边谈话‛。
罗斯福有魄力、有计谋，但是要使美国摆脱经济危机，他还需要对症下药，绝不可头痛医头，脚痛医脚。当时有一位英国经济学家开出了一剂医治经济危机的‚良方‛。此人是谁呢？他就是英国经济学家凯恩斯。请同学们阅读课本P.121的‚知识链接‛，找一找：凯恩斯的‚良方‛是什么？
答：主张政府运用经济手段对国民经济进行积极干预。
1929～1933年资本主义经济危机症结突出表现为生产大于市场需求。根据凯恩斯的理论，就是要改变生产大于市场而为生产与市场需求大体相当。其关键在于：运用政府的力量在启动需求的同时，还要抑制过热的生产。具体该如何操作呢？
治理经济危机起码有三种方法：
方法一：生产继续照常进行，努力扩大内外需求供求平衡。
方法二：市场大体不变，但可缩减生产，也可使产需大体平衡。
方法三：既抑制过热的生产，又努力扩大内外需求。
同学们，你们认为哪种方法最好呢？
答：第三种。
为什么？
答：因为政府利用宏观调控，一方面抑制过热的生产，另一方面努力扩大内外需求，双管齐下，效果会更好。
投影：
罗斯福的改革思想与凯恩斯理论是英雄所见略同，有异曲同工之处。
投影：
您已经成为各国力求在现行制度范围内运用明智实验以纠正我们社会弊病的人们的委托人
——凯恩斯给罗斯福的信（1933年）
‚史无前例的在和平时期对国家经济生活采取控制做法的罗斯福总统今天开始将其从萧条中复兴的计划付诸实施。在两个小时之内，他签署了国会的数个法案，使他获得了控制工业、协调铁路以及启动耗资33亿美元的公共工程计划的权利，随后拉开了积极实施诸如此类重大措施的序幕。‛
——《纽约时报》1933年6月17日头版
有的学者认为：‚罗斯福之所以取得了令人瞩目的成就，重要的原因就在于他拥有一个美国历史上独一无二的‘智囊团’并能充分地发挥它的作用。‛早在担任纽约州州长时，罗斯福就开始罗织各方面专家，组建顾问班子。到入主白宫时，这个班子已初具规模，后经挑选、扩充，日臻完善，形成了他的‚智囊团‛。正是这批智囊人物，成为罗斯福作出决策时的主要思想来源。
请在座的同学们来扮演罗斯福‚智囊团‛成员的角色，一起对如何应付‚烂摊子‛出谋划策一番。 根据班上的分组情况，我们把罗斯福‚新政‛智囊团分成四个分团，分别是：金融监管团、复兴工农业团、启动需求团和社会保障团。先请各分团的‚智囊‛们（各组组员）谈谈他们医治经济危机的措施及效果，然后由其他组的同学点评，最后再由老师我来统筹大家的意见进行简短的总结。
‚新政‛如同一盘棋，它走的每一步都关系着全局的成败，首先有请金融监管团的‚智囊‛们。 投影：
自从股票市场大崩溃以来，全国倒闭的银行已超过5500家。群众的心情惶惶不安，他们囤积黄金、货币。这时银行黄金库存每天要减少2000万元，储户搞不到黄金就要纸币。结果是：一方面作为货币储备的黄金越来越少；另一方面财政部又不得不增发纸币。银行挤兑，人山人海争提存款。当时全美18569家银行，库存现金不过60亿元左右，却要应付410亿元的存款。为了准备现金应付提款，银行不得不出售抵押品和证券，因此损失惨重。
——节选自《光荣与梦想》
‚新政‛为什么首先要从整顿金融秩序开始呢？
答：因为银行是经济的杠杆和龙头，而当时金融系统几乎瘫痪，发挥不了它的特殊的作用了。
还有别的原因吗？
答：经济危机首先从金融领域爆发。
‚你们‛用什么办法来重塑银行的信用呢？
答：通过停业整顿、政府担保、设立专项保险和建立监管机制等措施，使民众重新恢复了对银行的信任，保证了金融在经济建设中杠杆作用的充分发挥。实践证明，金融调控是宏观调控的重要手段。
是的。罗斯福新政时期成立的美国联邦储备银行既是进行宏观调控的机构，也是最有力的工具。 接下来有请复兴工农业团。
投影：
美国农民每人的现金净收入在1929年到1932年期间从162美元跌到48美元……农民的购买力只有1929年的60％左右。
1933年，美国工业雇用的工人比1929年约少500万，产值减少了一半多。企业家力图使买卖有赚头，只好降低成本，即降低工资和裁减雇员。然而，工资和雇员裁减得愈多，群众购买力下降得愈厉害。
——摘自《美国的历程》
在工业方面，‚你们‛用什么办法抑制经济过热？
答：我们的方法很简单，就是抛弃放任自流的经济政策，通过《全国工业复兴法》来发挥政府对经济
的调节作用。通过整顿，使企业置于政府的有效管理之下。这样就抑制了盲目竞争，减少了商品积压，缓解了劳资矛盾，使生产领域回到良性循环的轨道上来。
罗斯福新政期间，开展了‚蓝鹰运动‛。请同学们阅读课本P.117的‚知识链接‛。你们知道蓝鹰标志的含义吗？
蓝鹰标志：标志的最上面是三个大写的英文子目‚NRA‛，代指the National Recovery Administration（‚全国工业复兴署‛）；标志的中间部分是印第安人所崇拜的神鸟蓝鹰，其中蓝鹰右爪抓住齿轮，左爪踩着闪电。‚齿轮‛象征工业，表明工业是当前工作的重中之重，而‚闪电‛则喻指蓝鹰雷厉风行的作风和无往不胜的威力，同时也暗示了当时美国‚雷电交加‛的社会环境。蓝鹰的左翅膀下面是‚U.S‛，代指美国。中间部分我们可以理解为：在蓝鹰的保护之下，美国定能重振工业，摆脱危机。整个标志的设计突出了蓝鹰这一动物，以蓝鹰为团结的纽带把代表国家的‚全国工业复兴署‛和美国人民联系在一起了。正是有了蓝鹰这面旗帜的号召，点燃了美国人民的信心，为美国走出经济危机发挥了不可替代的精神作用。旁边的广告语WE DO OUR PART意为：我们尽一份力。
新政的核心措施就是实施《全国工业复兴法》。该法是抑制经济过热、缓解劳资矛盾的关键，充分体现出‚新政‛之新，就在于政府介入了对企业生产的强力干预，而不像以往那样，只单纯依靠市场自身的调节作用。
农业是国民经济的基石，农业方面，‚你们‛怎样做到既消除生产过剩、稳定农产品价格，又不损害农民的利益呢？
答：当时美国农业最突出的问题是农产品严重积压，农产品价格狂跌，导致农民几乎到了破产的边缘。价值规律认为，商品的供求关系决定了价格的上下波动，物以稀为贵．以多为贱，这是政治课上学到的理论。既然如此，‚我们‛决定首先让农民大量缩减农业产量；其次，让农民大量销毁农业产品，这样可使农产品价格迅速回升；第三，政府给农民发放补贴以减少其损失。
投影：
1933年，在西部和西南部共毁掉1000万英亩的棉田，屠宰了20多万头大猪和600多万头小猪。
——摘自人教版高中历史必修Ⅱ
这样做的效果如何呢？请同学们看下面的图片。
看农民的笑容像花儿一样绽放，这充分证明‚新政在农业
领域取得了显著的成果。
振兴工农业团的论述很精彩。新政在农业领域所采取的措
施，告诉了我们一个朴素的道理：两利相较取其大，两害相较
取其轻。销毁大量农产品会造成暂时性的巨大损失，但与把农
产品价格降得更低进行甩卖，从而造成农产品更大幅度的下跌
相比，损失反而要小。两种结局的对比，政府果断选择了前者。
从表面看，大量农产品被毁造成了短痛；但从长远看，农产品
价格的回升与稳定所带来的利益要远远大于短期的损失。这就是经济决策中应遵循的辩证法。
引发经济危机的另一个重要原因是：在生产严重过热的同时，社会需求却严重萎缩。请问启动需求团，‚你们‛采取什么样的措施启动需求，激活疲软的市场？
答：首先，政府通过大量投资兴办公共工程来拉动相关产业的大发展，从而有效地解决了需求不旺的问题；其次，解决个人消费不旺的关键在于充分就业，不能单纯靠输血救济，而是通过‚以工代赈‛这个充满智慧的政策。
投影：
举办公共工程、实行‚以工代赈‛有哪些好处？
答：起到了解决就业、扩大需求、稳定社会和完善设施一举四得的良好效果。
‚以工代赈‛把解决经济、社会、公共设施和环境保护等诸多措施有机结合起来，用辩证治疗的方法，力求一个药方能治多种并发症，避免头痛医头，脚痛医脚，体现了高超的执政能力。
本次大危机导致了大量人口失业。而保障机制的缺乏，也引发了严重的社会危机。西方原有的价值观强调优胜劣汰与个人奋斗，让市场对每个人进行大浪淘沙；反对由政府管理人民的生老病死。请问社会保障团团长，‚你们‛是如何做的呢？
答：建立社会保障体系，使国民解除了失业等后顾之忧，而敢于大胆消费。
投影：
1935的《社会保险法》：政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。 请大家看罗斯福总统的一段话：
人民有言论、信仰、免于恐惧、免于匮乏的自由。
——罗斯福
建立社会保障体系，就是为了保障人民获得罗斯福提倡的‚免于恐惧、免于匮乏的自由‛。
有些资本家攻击罗斯福总统，说他只代表工农而不顾他们的利益，‚你们‛是如何看待这种观点的？ 答：这是目光短浅的表现。通过建立社会保障的机制，最终达到既促进经济发展又增进社会和谐的双重目的，最终的受益者将是全体美国人民，是很有战略眼光的。
新政不但是一场经济改革，还是一场社会改革。其‚以人为本，和谐共存‛的理念，表现为通过建立‚生产——就业——消费——安定和谐‛的循环机制，开发出长久、稳定和庞大的供需市场，使美国经济和社会步入健康、和谐与可持续发展的轨道。从这个意义上说，社会保障的政策是一项惠及各个阶层并会产生巨大社会经济回报的多赢化的投资，是市场经济进一步优化的表现。
各团的发言十分精彩。感谢各位‚智囊‛作出的积极贡献。新政成功的秘诀在于充分发挥政府宏观调控的作用，抑制经济过热与启动需求并举，使生产和需求大体平衡，同时也不忽略市场自身的调节作用。实践证明，新政在创新理论的指导下，通过经济体制创新，解决了社会发展中的诸多问题，成效十分显著。
投影：
新政的核心
‚三Ｒ‛，即救济（Relief）
复兴（Recovery）
改革（Reform）
救济──指救助急需帮助的大批失业者和贫民
复兴──是指为失业者提供工作机会，使陷入萧条的经济恢复运转
改革──是指采取长远措施改善全国总体经济状况
投影：
答：寓意：罗斯福总统被视为医生，试图拯救生病的山姆大叔，国会变成一名听从医生吩咐的护士。
但是新政的实行也一直伴随着反对的声音。
投影：
1935年5月27日，美国最高法院裁决《全国工业复兴法》违宪。
结合美国三权分立政治制度，指出最高法院在这里行使了什么权力？结合漫画，推测大法官们可能出于什么原因否决了法案？
答：最高法院行使了违宪审查权/司法复审权，即最高法院有权以违反宪法为由宣布国会通过的法案无效。原因：防范总统权力的扩张，维护三权分立体制。
除了最高法院为首的司法界力量外，新政还遭到其他力量反对。
投影：
‚罗斯福的新政充满了共产主义俄国的臭味。‛
——艾尔〃斯密斯《谁拯救了美国》
‚我已经看到了一位独裁者正在成长，他已使希特勒、墨索里尼、斯大林十分妒嫉，私营企业的独立性已成往事，个人自由不过是记忆而已。‛
——一位国会议员的演说
如何认识这两种观点？
答：……
面对质疑，罗斯福说了这样一句话：
作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。
——罗斯福
请思考：
⒈所谓‚彻底的革命计划‛是指什么？
答：推翻资本主义制度。
⒉‚旧民主秩序‛指什么？
答：资本主义民主制度。
⒊‚旧民主秩序的新应用‛，‚新‛在何处？
答：⑴新的理论：国家干预经济；⑵新的模式：开创了国家垄断资本主义的新模式。
随着政府对经济干预程度的提高，二战后美国形成了发达的国家垄断资本主义。请同学们阅读课本P.120～121‚发达的国家垄断资本主义‛一目。
新政取得了显著的成效，当时有人这样评价罗斯福：
他推翻的先例比任何人都多，他打破的古老结构比任何人都多。他对美国整个面貌的改变比任何人都要迅猛而激烈。
——美国著名新闻记者杰拉尔德〃约翰逊对罗斯福的评价
新政改变了很多，那么，有什么是不变的吗？罗斯福是这样说的：
我准备根据宪法赋予我的职责提出一个灾难深重的国家在一个灾难深重的世界中所必须采取的措施。……我将在宪法赋予我的权限内尽快予以采纳。
——罗斯福总统就职演说
由此可见，罗斯福新政的实质是什么？
答：在维护资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系的局部调整。
新政是一个产生了深远影响的历史事件。其作用和影响究竟有哪些？请同学们阅读课本P.118～119的‚渡
过难关‛一目，我们一起总结。
我再补充一点：1932年，当美国人在经济危机引起的绝望中迎来大选的同时，恰好德国也在同一年大选。这两场关乎人类历史进程的大选中，美国人选择了罗斯福，你们知道德国人选择了谁吗？
答：希特勒。
投影：
在1932年的德国大选中，纳粹获得多数，成为国会中的第一大党。1933年初希特勒终于登上了德国总理的宝座。
希特勒上台之后带来了什么，同学们应该很清楚。可见，新政和美国参加世界反法西斯战争、或者说新政对世界反法西斯战争产生了重大影响。对于这一点，虽然课本上没说，有兴趣的同学可以在课后作一个探究题目，把它补充进来。
罗斯福新政使美国摆脱了经济危机，缓和了社会矛盾，挽救了民主制度，是美国历史上也是世界资本主义发展史上一次重要的改革；是资本主义国家面对危机，自我调整，干预经济的一个成功案例。这种在不触动资本主义制度前提下加强对经济的全面干预，形成了国家垄断资本主义，这对以后资本主义的发展具有重要的影响，引起了战后资本主义世界一系列新的变化。
第二部分：反思与点评
【课后反思】
罗斯福新政的内容，学生在初中已有所接触，并且课本上已经归纳得比较详细，所以采取让学生扮演罗斯福‚智囊团‛成员的角色，为解决经济危机出谋划策，调动学生兴趣，探究该措施的作用。通过这一方法加深学生对罗斯福新政相关内容的了解，避免了照本宣科的枯燥。
本课牵涉到经济学的一些理论，学生不容易理解。讲到解决经济危机的措施，不得不提凯恩斯的理论，虽然这部分内容在本专题学习内容三‚当代资本主义的新变化‛中，但还是把它提前到本课讲述，通过示意图等方式简要说明了凯恩斯理论和罗斯福新政改革机理的异曲同工与相辅相成。
第三部分：相关资料
【练习与测验】
课本第115页‚学习思考‛
答：是指罗斯福总统为了使美国摆脱经济危机，挽救美国资本主义制度所进行的一系列探索活动和所采取的一系列改革措施。
课本第116页‚学习思考‛
答：有助于恢复美国人民的自信、克服增强危机的信心，使美国在罗斯福的领导下最终摆脱这场危机。
课本第116页‚学习思考‛
答：经济危机导致生产大幅下降，失业人口剧增，各种矛盾激化，社会动荡，资本主义制度遭受了沉重的打击。
课本第119页‚学习思考‛
答：罗斯福新政是美国垄断资产阶级为克服危机做出的政策调整，它是在维护资本主义制度的前提下，对美国生产关系进行的局部调整，以使其适应社会生产的需要。罗斯福新政与以前的资本主义统治政策相比，‚新‛在它抛弃了美国信奉的传统的经济政策——‚自由放任‛政策（即确信市场的自我调节，认为即使出现危机，‚自由放任‛政策也一定能使国家安然度过）而运用政权的力量全面对国家经济加强干预，对经济结构进行调整。
课本第119页‚自我测评‛2
答：从实质上看，罗斯福新政是在维护资本主义制度前提下做出的政策调整，推动了生产力的恢复，体现了上层建筑对经济基础的反作用，但不可能改变资本主义的本质。从现实影响上看，在一定程度上减轻了经济危机对美国经济的严重破坏，促进了社会生产力的发展；缓和了社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，巩固了资本主义统治；从深远影响看，开创了美国国家干预经济发展的新模式即国家垄断资本主义，对二战后的欧美各国资本主义经济发展起了促进作用。通过罗斯福新政，美国的垄断资本主义迅速地、大规模地向国家垄断资本主义过渡。到第二次世界大战以后，美国已成为国家垄断资本主义的国家了。
课本第119页‚材料阅读与思考‛
答：第一，美国社会当时存在的一系列社会问题：美国的社会矛盾再一次尖锐，民主政治再一次受到考验。数千万美国公民生活在困苦之中，家庭灾难笼罩着他们。数百万人得不到教育、娱乐以及改善他们及其子女利益的机会。失业严重，购买力低下，广大人民营养不良，等等。
第二，看到了美国总统罗斯福的优秀的政治品质：敏锐的观察力，高超的演讲艺术，敢于直面社会问题，主张实行社会救济，等等。
第三，看到了新政不能从根本上消除资本主义经济危机。
福州屏东中学教学笔记
年 月 日
普通高中课程标准实验教科书〃历史必修〃第二册
专题六 罗斯福新政与当代资本主义
二 罗斯福新政
第一部分：教案内容
【教学设计】
学情分析：
我校2013年晋级为省一级达标高中。2014级高一招收10个班，包括两个重点班和一个艺术班。 高一年级的历史学习，是学生在高中阶段学习历史的起点，也是关键。能否树立正确的历史观念，掌握科学的学习方法，培养一定的历史思维，决定了学生历史学习的好坏。
由于我市初中历史采取开卷考的形式，导致学生对历史往往存在这样一些印象：历史是‚副科‛；是死记硬背，与现实联系不大；是无用之学……由于初中的基础不扎实，对于高中历史学习产生了不利影响。高中历史教材的编写采用了专题的形式，以专题为线索展现历史发展脉络，打破了时空的界限。这本应建立在学生掌握通史的基础之上。但初中历史教育的现状，决定了众多学生既对初中历史知识的掌握情况不理想，无法形成学习高中历史课程必要的知识基础；又缺乏必要的学习能力和方法的培养。采用专题的形式编写教材，这一体例对教学有以下几点不利：⑴知识系统不完整，同一阶段不同历史现象的联系不紧密；⑵专题之间的跳跃性大，新知识的学习缺少旧知识的铺垫；⑶专题性的历史内容理论性强，难度加大；⑷各模块教材之间历史知识的重复。所以教学时，一定要注意专题内知识的完整性问题，同时还要考虑本专题知识与其他专题的联系。在有限的时间里，如何深入浅出地把历史知识向学生讲述清楚，并引导他们通过学习活动有所收获，这对历史教师无疑是一个重大挑战。
针对这些挑战，在备课和上课的过程中，要注意以下几点：⑴反复推敲上课怎样开头，怎样结束。开头要激发兴趣，结束要让人回味。开头结束都力求短小精干，切忌拖泥带水。板书演示要清楚明了，重点关键要突出鲜明。⑵上课要关心每位学生，要使绝大多数都能真懂。在让学生思考、操作、讨论时，优秀生和后进生应有所区别，体现出‚因材施教‛。要使优秀生感到一定困难，要使后进生感到在进步。⑶要善于提出恰当的问题，要让学生有独立思考和独立操作的时间。一堂课要有动有静，有张有弛，有严肃有笑声。每一节课的最精华之处，一定要放慢速度，让学生能铭刻在心。⑷教学过程的关键是‚交流—互动‛。要依据教学内容和学生实际，尽可能让学生自己活动。学生的听、说、读、写、议、辩、练、评要交替进行。⑸每次上课后，要及时记下自己成功之处和不足的地方。要作‚教学日记‛，随时总结经验，自觉进行反思。要及时将教学经验上升到模式建构，从个别上升到一般。
教学思路：
历史课程标准：列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。
《2015年福建省普通高中学生学业基础会考历史学科考试大纲（试行）》：列举罗斯福新政的主要内容、了解罗斯福新政的特点和影响。
学习要求：列举罗斯福新政的主要内容，认识国家干预经济是罗斯福新政的显著特点；从资本主义生产关系的调整、缓和社会矛盾等方面理解罗斯福新政对美国以及资本主义国家改革的影响，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的重要作用。
重点：实干家罗斯福、‚新政‛革命的主要内容和作用。
难点：对‚新政‛的评价。
【教学目标】
一、知识与能力
通过引导学生分析罗斯福当选总统的背景，培养学生‚时势造英雄‛的唯物史观。
通过引导学生分析‚新政‛革命的措施对促进社会生产力恢复的作用，培养学生运用上层建筑与经济基础辩证关系的唯物史观分析历史事件的能力。 通过对‚实干家罗斯福‛的学习以及对‚新政‛革命措施、效果的分析，培养学生评价历史事件和历
史人物的能力。
二、过程与方法
引导学生根据教材、教师提供的相关史料及自己已有的知识，找出问题，进行推理、分析，主动探究问题的答案；并进一步学会使用比较法（如胡佛与罗斯福，自由放任与新政等）、阅读法（教材、史料、图片等）、讨论法（你怎样评价罗斯福新政？）、想象法等方法学习探究有关问题。
教学过程中，教师应高度关注学生的学习情况，充分调动学生学习的积极性。可以以启发式教学为主，采用灵活的教学方法，设计具有针对性、启发性的问题，引导学生主动探究，并对学生在探究过程中的表现给予及时而中肯的评价。
教学过程中，教师应尽量使用辅助教学工具或采用多媒体教学，尽可能地与学生一道在课堂上重现这一阶段的历史。
三、情感态度和价值观
通过对罗斯福这一历史伟人的进一步学习，培养学生直面人生、直面社会，乐观豁达，自强不息的进取精神；使学生从身残志坚的罗斯福总统对美国发展做出伟大贡献的经历中吸取精神力量，培养学生力争做一个有益于社会、推动社会进步的人；培养学生对远大理想的追求永不放弃的优秀品质。
新政是以维护资本主义制度为前提的，它没有改变资本主义制度的本质，也不能从根本上消除经济危机，但新政对促进美国社会生产力的恢复、发展，对稳定美国资本主义秩序，避免美国直接走上法西斯化道路，以及后来加强国家对经济的干预（国家垄断资本主义）在其他国家的推广和发展等诸多方面，对美国、对资本主义世界都产生了巨大的影响，培养学生实事求是、辩证地看待历史人物、历史事件的科学态度。
【教学流程】
上节课我们说到，经济危机使美国经济大幅下挫，美国人民绝望、恐惧、迷惘。时任总统胡佛继续奉行自由放任主义政策，使得自己名声扫地，最终被人民抛弃。
为什么胡佛不肯放弃自由放任政策？
投影：
材料一 美国制度……产生于‚自由主义‛的‚伟大社会哲学‛。这种哲学的最高信条是：自由是上帝赋予一切人的天资。任何权力，不论是经济权力还是政治权力，都不能侵犯它，任何政府都不能否认它。
——胡佛《美国的个人主义》
材料二 ……若将政府控制权扩及人民的日常生活，那将不可能不在某些方面使它也成为人民的灵魂和思想的控制者。
——1932年胡佛的竞选总统演说
答：捍卫美国民众自由；自由主义是美国历史的传统。
投影：漫画《胡佛失意，罗斯福得意》
1932年总统大选，罗斯福以普选票57%、选举人票472张：59张的绝对优势而获胜。
——威廉〃曼彻斯特《光荣与梦想》
美国人需要一个救星带领他们走出危机，于是他们选择了罗斯福。
投影：
1921年夏天，罗斯福带全家在坎波贝洛岛休假，在扑灭了一场林火后，他跳进了冰冷的海水，因此患
上了脊髓灰质炎症。高烧、疼痛、麻木以及终生残疾的前景，并没有使罗斯福放弃理想和信念，他一直坚持不懈地锻炼，企图恢复行走和站立能力，他用以疗病的佐治亚温泉被众人称之为‚笑声震天的地方‛。1924年，他又拄着双拐重返政坛。
看了这些有关罗斯福生平的介绍，你有何感受？
答：……
历史上对罗斯福还有另外一种评价，课本P.116第三段最后是这样说的：他被誉为‚狮子‛和‚狐狸‛。你们知道这是为什么吗？
答：……
投影：
美国历史学家、罗斯福传记的作者詹姆斯〃伯恩斯用‚狮子和狐狸‛来比喻罗斯福，‚他愿意用狐狸的计谋为狮子的目的服务。‛
罗斯福的计谋，我们从一个事例就可以体会得到。
投影：
‚炉边谈话‛——智慧创新、平和轻松
1933年3月12日，罗斯福在接受美国广播公司采访时说：希望这次讲话亲切些，免去官场那一套排场，就像坐在自己的家里，双方随意交谈。于是定名为‚炉边谈话‛。罗斯福以‚我的朋友们‛开头，用平和轻松的语调，把大政方针传达给听众，化解了人们心中的疑团和不满。
‚炉边谈话‛通常在周日晚上进行，因为人们在周末不用上班，都会在家里。每到此时，都有成千上万的人在家里、在炉火边、在收音机旁，等待聆听总统的声音。在他执政的12年里，大约进行了35次‚炉边谈话‛。
罗斯福有魄力、有计谋，但是要使美国摆脱经济危机，他还需要对症下药，绝不可头痛医头，脚痛医脚。当时有一位英国经济学家开出了一剂医治经济危机的‚良方‛。此人是谁呢？他就是英国经济学家凯恩斯。请同学们阅读课本P.121的‚知识链接‛，找一找：凯恩斯的‚良方‛是什么？
答：主张政府运用经济手段对国民经济进行积极干预。
1929～1933年资本主义经济危机症结突出表现为生产大于市场需求。根据凯恩斯的理论，就是要改变生产大于市场而为生产与市场需求大体相当。其关键在于：运用政府的力量在启动需求的同时，还要抑制过热的生产。具体该如何操作呢？
治理经济危机起码有三种方法：
方法一：生产继续照常进行，努力扩大内外需求供求平衡。
方法二：市场大体不变，但可缩减生产，也可使产需大体平衡。
方法三：既抑制过热的生产，又努力扩大内外需求。
同学们，你们认为哪种方法最好呢？
答：第三种。
为什么？
答：因为政府利用宏观调控，一方面抑制过热的生产，另一方面努力扩大内外需求，双管齐下，效果会更好。
投影：
罗斯福的改革思想与凯恩斯理论是英雄所见略同，有异曲同工之处。
投影：
您已经成为各国力求在现行制度范围内运用明智实验以纠正我们社会弊病的人们的委托人
——凯恩斯给罗斯福的信（1933年）
‚史无前例的在和平时期对国家经济生活采取控制做法的罗斯福总统今天开始将其从萧条中复兴的计划付诸实施。在两个小时之内，他签署了国会的数个法案，使他获得了控制工业、协调铁路以及启动耗资33亿美元的公共工程计划的权利，随后拉开了积极实施诸如此类重大措施的序幕。‛
——《纽约时报》1933年6月17日头版
有的学者认为：‚罗斯福之所以取得了令人瞩目的成就，重要的原因就在于他拥有一个美国历史上独一无二的‘智囊团’并能充分地发挥它的作用。‛早在担任纽约州州长时，罗斯福就开始罗织各方面专家，组建顾问班子。到入主白宫时，这个班子已初具规模，后经挑选、扩充，日臻完善，形成了他的‚智囊团‛。正是这批智囊人物，成为罗斯福作出决策时的主要思想来源。
请在座的同学们来扮演罗斯福‚智囊团‛成员的角色，一起对如何应付‚烂摊子‛出谋划策一番。 根据班上的分组情况，我们把罗斯福‚新政‛智囊团分成四个分团，分别是：金融监管团、复兴工农业团、启动需求团和社会保障团。先请各分团的‚智囊‛们（各组组员）谈谈他们医治经济危机的措施及效果，然后由其他组的同学点评，最后再由老师我来统筹大家的意见进行简短的总结。
‚新政‛如同一盘棋，它走的每一步都关系着全局的成败，首先有请金融监管团的‚智囊‛们。 投影：
自从股票市场大崩溃以来，全国倒闭的银行已超过5500家。群众的心情惶惶不安，他们囤积黄金、货币。这时银行黄金库存每天要减少2000万元，储户搞不到黄金就要纸币。结果是：一方面作为货币储备的黄金越来越少；另一方面财政部又不得不增发纸币。银行挤兑，人山人海争提存款。当时全美18569家银行，库存现金不过60亿元左右，却要应付410亿元的存款。为了准备现金应付提款，银行不得不出售抵押品和证券，因此损失惨重。
——节选自《光荣与梦想》
‚新政‛为什么首先要从整顿金融秩序开始呢？
答：因为银行是经济的杠杆和龙头，而当时金融系统几乎瘫痪，发挥不了它的特殊的作用了。
还有别的原因吗？
答：经济危机首先从金融领域爆发。
‚你们‛用什么办法来重塑银行的信用呢？
答：通过停业整顿、政府担保、设立专项保险和建立监管机制等措施，使民众重新恢复了对银行的信任，保证了金融在经济建设中杠杆作用的充分发挥。实践证明，金融调控是宏观调控的重要手段。
是的。罗斯福新政时期成立的美国联邦储备银行既是进行宏观调控的机构，也是最有力的工具。 接下来有请复兴工农业团。
投影：
美国农民每人的现金净收入在1929年到1932年期间从162美元跌到48美元……农民的购买力只有1929年的60％左右。
1933年，美国工业雇用的工人比1929年约少500万，产值减少了一半多。企业家力图使买卖有赚头，只好降低成本，即降低工资和裁减雇员。然而，工资和雇员裁减得愈多，群众购买力下降得愈厉害。
——摘自《美国的历程》
在工业方面，‚你们‛用什么办法抑制经济过热？
答：我们的方法很简单，就是抛弃放任自流的经济政策，通过《全国工业复兴法》来发挥政府对经济
的调节作用。通过整顿，使企业置于政府的有效管理之下。这样就抑制了盲目竞争，减少了商品积压，缓解了劳资矛盾，使生产领域回到良性循环的轨道上来。
罗斯福新政期间，开展了‚蓝鹰运动‛。请同学们阅读课本P.117的‚知识链接‛。你们知道蓝鹰标志的含义吗？
蓝鹰标志：标志的最上面是三个大写的英文子目‚NRA‛，代指the National Recovery Administration（‚全国工业复兴署‛）；标志的中间部分是印第安人所崇拜的神鸟蓝鹰，其中蓝鹰右爪抓住齿轮，左爪踩着闪电。‚齿轮‛象征工业，表明工业是当前工作的重中之重，而‚闪电‛则喻指蓝鹰雷厉风行的作风和无往不胜的威力，同时也暗示了当时美国‚雷电交加‛的社会环境。蓝鹰的左翅膀下面是‚U.S‛，代指美国。中间部分我们可以理解为：在蓝鹰的保护之下，美国定能重振工业，摆脱危机。整个标志的设计突出了蓝鹰这一动物，以蓝鹰为团结的纽带把代表国家的‚全国工业复兴署‛和美国人民联系在一起了。正是有了蓝鹰这面旗帜的号召，点燃了美国人民的信心，为美国走出经济危机发挥了不可替代的精神作用。旁边的广告语WE DO OUR PART意为：我们尽一份力。
新政的核心措施就是实施《全国工业复兴法》。该法是抑制经济过热、缓解劳资矛盾的关键，充分体现出‚新政‛之新，就在于政府介入了对企业生产的强力干预，而不像以往那样，只单纯依靠市场自身的调节作用。
农业是国民经济的基石，农业方面，‚你们‛怎样做到既消除生产过剩、稳定农产品价格，又不损害农民的利益呢？
答：当时美国农业最突出的问题是农产品严重积压，农产品价格狂跌，导致农民几乎到了破产的边缘。价值规律认为，商品的供求关系决定了价格的上下波动，物以稀为贵．以多为贱，这是政治课上学到的理论。既然如此，‚我们‛决定首先让农民大量缩减农业产量；其次，让农民大量销毁农业产品，这样可使农产品价格迅速回升；第三，政府给农民发放补贴以减少其损失。
投影：
1933年，在西部和西南部共毁掉1000万英亩的棉田，屠宰了20多万头大猪和600多万头小猪。
——摘自人教版高中历史必修Ⅱ
这样做的效果如何呢？请同学们看下面的图片。
看农民的笑容像花儿一样绽放，这充分证明‚新政在农业
领域取得了显著的成果。
振兴工农业团的论述很精彩。新政在农业领域所采取的措
施，告诉了我们一个朴素的道理：两利相较取其大，两害相较
取其轻。销毁大量农产品会造成暂时性的巨大损失，但与把农
产品价格降得更低进行甩卖，从而造成农产品更大幅度的下跌
相比，损失反而要小。两种结局的对比，政府果断选择了前者。
从表面看，大量农产品被毁造成了短痛；但从长远看，农产品
价格的回升与稳定所带来的利益要远远大于短期的损失。这就是经济决策中应遵循的辩证法。
引发经济危机的另一个重要原因是：在生产严重过热的同时，社会需求却严重萎缩。请问启动需求团，‚你们‛采取什么样的措施启动需求，激活疲软的市场？
答：首先，政府通过大量投资兴办公共工程来拉动相关产业的大发展，从而有效地解决了需求不旺的问题；其次，解决个人消费不旺的关键在于充分就业，不能单纯靠输血救济，而是通过‚以工代赈‛这个充满智慧的政策。
投影：
举办公共工程、实行‚以工代赈‛有哪些好处？
答：起到了解决就业、扩大需求、稳定社会和完善设施一举四得的良好效果。
‚以工代赈‛把解决经济、社会、公共设施和环境保护等诸多措施有机结合起来，用辩证治疗的方法，力求一个药方能治多种并发症，避免头痛医头，脚痛医脚，体现了高超的执政能力。
本次大危机导致了大量人口失业。而保障机制的缺乏，也引发了严重的社会危机。西方原有的价值观强调优胜劣汰与个人奋斗，让市场对每个人进行大浪淘沙；反对由政府管理人民的生老病死。请问社会保障团团长，‚你们‛是如何做的呢？
答：建立社会保障体系，使国民解除了失业等后顾之忧，而敢于大胆消费。
投影：
1935的《社会保险法》：政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。 请大家看罗斯福总统的一段话：
人民有言论、信仰、免于恐惧、免于匮乏的自由。
——罗斯福
建立社会保障体系，就是为了保障人民获得罗斯福提倡的‚免于恐惧、免于匮乏的自由‛。
有些资本家攻击罗斯福总统，说他只代表工农而不顾他们的利益，‚你们‛是如何看待这种观点的？ 答：这是目光短浅的表现。通过建立社会保障的机制，最终达到既促进经济发展又增进社会和谐的双重目的，最终的受益者将是全体美国人民，是很有战略眼光的。
新政不但是一场经济改革，还是一场社会改革。其‚以人为本，和谐共存‛的理念，表现为通过建立‚生产——就业——消费——安定和谐‛的循环机制，开发出长久、稳定和庞大的供需市场，使美国经济和社会步入健康、和谐与可持续发展的轨道。从这个意义上说，社会保障的政策是一项惠及各个阶层并会产生巨大社会经济回报的多赢化的投资，是市场经济进一步优化的表现。
各团的发言十分精彩。感谢各位‚智囊‛作出的积极贡献。新政成功的秘诀在于充分发挥政府宏观调控的作用，抑制经济过热与启动需求并举，使生产和需求大体平衡，同时也不忽略市场自身的调节作用。实践证明，新政在创新理论的指导下，通过经济体制创新，解决了社会发展中的诸多问题，成效十分显著。
投影：
新政的核心
‚三Ｒ‛，即救济（Relief）
复兴（Recovery）
改革（Reform）
救济──指救助急需帮助的大批失业者和贫民
复兴──是指为失业者提供工作机会，使陷入萧条的经济恢复运转
改革──是指采取长远措施改善全国总体经济状况
投影：
答：寓意：罗斯福总统被视为医生，试图拯救生病的山姆大叔，国会变成一名听从医生吩咐的护士。
但是新政的实行也一直伴随着反对的声音。
投影：
1935年5月27日，美国最高法院裁决《全国工业复兴法》违宪。
结合美国三权分立政治制度，指出最高法院在这里行使了什么权力？结合漫画，推测大法官们可能出于什么原因否决了法案？
答：最高法院行使了违宪审查权/司法复审权，即最高法院有权以违反宪法为由宣布国会通过的法案无效。原因：防范总统权力的扩张，维护三权分立体制。
除了最高法院为首的司法界力量外，新政还遭到其他力量反对。
投影：
‚罗斯福的新政充满了共产主义俄国的臭味。‛
——艾尔〃斯密斯《谁拯救了美国》
‚我已经看到了一位独裁者正在成长，他已使希特勒、墨索里尼、斯大林十分妒嫉，私营企业的独立性已成往事，个人自由不过是记忆而已。‛
——一位国会议员的演说
如何认识这两种观点？
答：……
面对质疑，罗斯福说了这样一句话：
作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。
——罗斯福
请思考：
⒈所谓‚彻底的革命计划‛是指什么？
答：推翻资本主义制度。
⒉‚旧民主秩序‛指什么？
答：资本主义民主制度。
⒊‚旧民主秩序的新应用‛，‚新‛在何处？
答：⑴新的理论：国家干预经济；⑵新的模式：开创了国家垄断资本主义的新模式。
随着政府对经济干预程度的提高，二战后美国形成了发达的国家垄断资本主义。请同学们阅读课本P.120～121‚发达的国家垄断资本主义‛一目。
新政取得了显著的成效，当时有人这样评价罗斯福：
他推翻的先例比任何人都多，他打破的古老结构比任何人都多。他对美国整个面貌的改变比任何人都要迅猛而激烈。
——美国著名新闻记者杰拉尔德〃约翰逊对罗斯福的评价
新政改变了很多，那么，有什么是不变的吗？罗斯福是这样说的：
我准备根据宪法赋予我的职责提出一个灾难深重的国家在一个灾难深重的世界中所必须采取的措施。……我将在宪法赋予我的权限内尽快予以采纳。
——罗斯福总统就职演说
由此可见，罗斯福新政的实质是什么？
答：在维护资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系的局部调整。
新政是一个产生了深远影响的历史事件。其作用和影响究竟有哪些？请同学们阅读课本P.118～119的‚渡
过难关‛一目，我们一起总结。
我再补充一点：1932年，当美国人在经济危机引起的绝望中迎来大选的同时，恰好德国也在同一年大选。这两场关乎人类历史进程的大选中，美国人选择了罗斯福，你们知道德国人选择了谁吗？
答：希特勒。
投影：
在1932年的德国大选中，纳粹获得多数，成为国会中的第一大党。1933年初希特勒终于登上了德国总理的宝座。
希特勒上台之后带来了什么，同学们应该很清楚。可见，新政和美国参加世界反法西斯战争、或者说新政对世界反法西斯战争产生了重大影响。对于这一点，虽然课本上没说，有兴趣的同学可以在课后作一个探究题目，把它补充进来。
罗斯福新政使美国摆脱了经济危机，缓和了社会矛盾，挽救了民主制度，是美国历史上也是世界资本主义发展史上一次重要的改革；是资本主义国家面对危机，自我调整，干预经济的一个成功案例。这种在不触动资本主义制度前提下加强对经济的全面干预，形成了国家垄断资本主义，这对以后资本主义的发展具有重要的影响，引起了战后资本主义世界一系列新的变化。
第二部分：反思与点评
【课后反思】
罗斯福新政的内容，学生在初中已有所接触，并且课本上已经归纳得比较详细，所以采取让学生扮演罗斯福‚智囊团‛成员的角色，为解决经济危机出谋划策，调动学生兴趣，探究该措施的作用。通过这一方法加深学生对罗斯福新政相关内容的了解，避免了照本宣科的枯燥。
本课牵涉到经济学的一些理论，学生不容易理解。讲到解决经济危机的措施，不得不提凯恩斯的理论，虽然这部分内容在本专题学习内容三‚当代资本主义的新变化‛中，但还是把它提前到本课讲述，通过示意图等方式简要说明了凯恩斯理论和罗斯福新政改革机理的异曲同工与相辅相成。
第三部分：相关资料
【练习与测验】
课本第115页‚学习思考‛
答：是指罗斯福总统为了使美国摆脱经济危机，挽救美国资本主义制度所进行的一系列探索活动和所采取的一系列改革措施。
课本第116页‚学习思考‛
答：有助于恢复美国人民的自信、克服增强危机的信心，使美国在罗斯福的领导下最终摆脱这场危机。
课本第116页‚学习思考‛
答：经济危机导致生产大幅下降，失业人口剧增，各种矛盾激化，社会动荡，资本主义制度遭受了沉重的打击。
课本第119页‚学习思考‛
答：罗斯福新政是美国垄断资产阶级为克服危机做出的政策调整，它是在维护资本主义制度的前提下，对美国生产关系进行的局部调整，以使其适应社会生产的需要。罗斯福新政与以前的资本主义统治政策相比，‚新‛在它抛弃了美国信奉的传统的经济政策——‚自由放任‛政策（即确信市场的自我调节，认为即使出现危机，‚自由放任‛政策也一定能使国家安然度过）而运用政权的力量全面对国家经济加强干预，对经济结构进行调整。
课本第119页‚自我测评‛2
答：从实质上看，罗斯福新政是在维护资本主义制度前提下做出的政策调整，推动了生产力的恢复，体现了上层建筑对经济基础的反作用，但不可能改变资本主义的本质。从现实影响上看，在一定程度上减轻了经济危机对美国经济的严重破坏，促进了社会生产力的发展；缓和了社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，巩固了资本主义统治；从深远影响看，开创了美国国家干预经济发展的新模式即国家垄断资本主义，对二战后的欧美各国资本主义经济发展起了促进作用。通过罗斯福新政，美国的垄断资本主义迅速地、大规模地向国家垄断资本主义过渡。到第二次世界大战以后，美国已成为国家垄断资本主义的国家了。
课本第119页‚材料阅读与思考‛
答：第一，美国社会当时存在的一系列社会问题：美国的社会矛盾再一次尖锐，民主政治再一次受到考验。数千万美国公民生活在困苦之中，家庭灾难笼罩着他们。数百万人得不到教育、娱乐以及改善他们及其子女利益的机会。失业严重，购买力低下，广大人民营养不良，等等。
第二，看到了美国总统罗斯福的优秀的政治品质：敏锐的观察力，高超的演讲艺术，敢于直面社会问题，主张实行社会救济，等等。
第三，看到了新政不能从根本上消除资本主义经济危机。