中共高青县交通运输局党委关于深入开展廉政
风险和监管风险防范管理活动的意见
为进一步强化党风廉政建设责任制，深化廉政风险意识和责任意识，根据县纪委的统一部署，经局党委研究，决定在全系统开展以廉政风险点和监管风险点排查与防控为主要内容的“双风险”防范管理活动，现就活动开展提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕行政审批权、行政执法权、干部管理权、财物管理权等，通过对个人和单位“双风险”的“查、防、控”，最大限度地降低廉政风险和监管风险，为实现交通运输事业的和谐发展提供强有力的政治保证。
二、实施范围、主要内容和风险等级分类
（一）实施范围：局机关科室、局属各单位及其党员干部和工作人员。重点是具有行政审批权、行政许可权、行政执法权、工程管理权、自由裁量权及管理人、财、物处置权的重点科室、单位及其关键岗位的领导干部和行政工作人员。
（二）主要内容：风险防控工作的主要内容包括廉政风险防控和监管风险防控两个方面。一是廉政风险防控。廉政风险是指在履行职责过程中或因职务原因可能会发生的不廉洁现象。其防
控主要是针对交通系统工作人员在日常工作、生活中可能出现或正在演化中的岗位职责风险、思想道德风险、外部环境风险等，通过预防、监控、考核、整改提高等措施，实施科学管理，预防不廉洁行为的发生。二是监管风险防控。监管风险是指因不正确履行职责或履职不到位可能会被责任追究的风险环节。其防控主要是针对交通运输监管执法工作在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面容易发生问题、存在风险的薄弱环节，进行全面风险评估，有针对性地采取超前防范、监督、检查、考核、整改提高等防控措施，使责任落实到每一个工作岗位。
（三）风险等级分类：
（1）一级风险评定标准。凡是容易造成严重违纪违法行为而且可能被司法机关追究刑事责任的廉政与监管风险点，均应评定为“一级风险”。
（2）二级风险评定标准。凡是容易造成一般违规违纪行为而可能受到内部责任追究，实施党政纪处分的廉政与监管风险点，均应评定为“二级风险”。
（3）三级风险评定标准。凡是容易造成轻微违规违纪行为而可能受到内部责任追究，被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政与监管风险点，均应评定为“三级风险”。
三、方法步骤
（一）查找风险点。风险点的排查要紧紧围绕每个岗位的职责、每项工作的程序、特别是行使权力的重要环节来展开。在廉
政风险方面，要突出各级党员干部和关键岗位工作人员。在监管风险方面，要突出具有行政决策权、行政审批权、行政执法权、人事管理权、财物资源调控权的职能单位和工作岗位。
1. 查找个人风险点。通过自己找、领导提、群众帮、集体定、组织评等多种方式，认真分析并逐一排查个人在思想道德、岗位职责、业务流程、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险点和监管风险点的表现形式，填写表格后，报各单位党组织审核。
2. 查找单位、科室风险点。针对人、财、物管理和行政审批、行政许可、行政处罚等重要岗位，查找在单位职责、制度机制、业务流程等方面存在或潜在的廉政风险点和监管风险点的表现形式，填写表格后，报局纪委审核。
3. 查找领导班子廉政风险点。结合交通运输工作特点，查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面的廉政风险点和监管风险点。
各单位要在确保廉政与监管风险点查找质量的基础上，及时对每个风险岗位查找出的风险点进行风险等级评定，以便采取针对性措施进行有效防控，风险等级的评定应根据可能发生风险的高低程度进行评定。
（二）制订整改措施。根据梳理、排查的风险点，综合运用教育、制度、监督、纠风、惩处等方法，针对风险等级逐条制订有效防范措施，既要对以往好的做法和措施继续坚持狠抓执行到位，又要以改革的精神对以往的不足和薄弱环节进行有效的完善
和补充，同时，根据制定的措施逐条落实整改。
（三）加强监督管理。各单位要把廉政与监管风险点防范管理作为党风廉政建设的一项重要工作来抓，领导小组办公室要加强对该项活动落实情况的跟踪督察。 一是加强各单位查找风险、制定措施过程中的日常监控，针对工作中存在的问题下达整改通知，督促纠正问题，制定措施，并通过跟踪回访强化监督，确保落实。二是研究制定廉政风险防范管理监管考核办法，并按照办法进行动态考核和综合评估。通过各单位自查进行自我评估、领导小组逐项考核进行综合评估等多种方式，结合日常监控、社会评议的情况，对“双风险”防范各项措施的落实情况进行监管考核。三是考核结果纳入各级党政领导班子党风廉政建设责任制和个人年度绩效考核评价体系。对“双风险”防控成效显著的单位、个人予以表彰，对失察、失管、失教或违规违纪者给予责任追究或纪律处理。
（四）完善防范机制。各单位要对防范措施的执行情况进行自查，采取监督检查、社会评议等方式，对各项风险防范措施和落实情况进行评估，根据评估结果，及时调整风险内容和防范措施，不断完善工作程序，逐步健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等风险防范管理长效机制。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展廉政和监管风险点防范管理工作，是拓展源头治腐领域、强化监督制约、有效保护干部的
一项重要举措。要通过开展风险点防范管理，促使全局干部职工增强廉洁自律的自觉性，减少工作和生活中的失误，防止和避免发生违法法纪问题。
（二）加强领导，严密组织。各单位要在局党委的统一领导下，将风险点防范管理列为重要议事议程，以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，搞好思想动员，周密组织实施，形成齐抓共管的工作态势。
（三）突出重点，注重实效。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点、以工作流程为线、以制度为面、环环相扣的风险防控机制，做到提醒诫勉在前、建章立制在前、监督制约在前。
附件一：高青县交通运输局廉政风险和监管风险活动
领导小组
附件二：交通运输局廉政和监管风险点排查表(个人) 附件三：交通运输局廉政和监管风险点排查表(单位)
二〇一〇年十一月
附件一：
高青县交通运输局廉政风险和监管风险活动
领导小组
成立以局主要负责人为组长，班子成员为副组长，各单位负责人为领导小组成员的廉政及监管风险点防范管理领导小组。
组 长：王 伟 交通运输局党委书记、局 长 副组长：孙金锋 交通运输局党委委员、副局长 殷继刚 交通运输局党委委员、副局长 张小平 交通运输局党委委员、副局长
毛洪冰 县纪委、监察局派驻四组副书记
张金强 交通运输局党委委员、纪委副书记、办公
室主任
成 员：王 伟 于光勇 孙怀祥 孙孔彬 孙 踊 阮 军
步连忠 姜 东 孙国明 张志平 刘维智 陈景林 尹士强 翟成峰 马 峰 王 静
领导小组下设办公室，办公室设在局纪委，张金强同志兼任办公室主任，负责组织协调和督促落实工作，确保形成整体工作合力。
附件二：
交通运输局廉政和监管风险点排查表(单位)
年 月 日
附件三：
交通运输局廉政和监管风险点排查表(个人)
年 月 日
附件二：
交通运输局廉政和监管风险点排查表
(领导班子成员)
年 月 日
中共高青县交通运输局党委关于深入开展廉政
风险和监管风险防范管理活动的意见
为进一步强化党风廉政建设责任制，深化廉政风险意识和责任意识，根据县纪委的统一部署，经局党委研究，决定在全系统开展以廉政风险点和监管风险点排查与防控为主要内容的“双风险”防范管理活动，现就活动开展提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕行政审批权、行政执法权、干部管理权、财物管理权等，通过对个人和单位“双风险”的“查、防、控”，最大限度地降低廉政风险和监管风险，为实现交通运输事业的和谐发展提供强有力的政治保证。
二、实施范围、主要内容和风险等级分类
（一）实施范围：局机关科室、局属各单位及其党员干部和工作人员。重点是具有行政审批权、行政许可权、行政执法权、工程管理权、自由裁量权及管理人、财、物处置权的重点科室、单位及其关键岗位的领导干部和行政工作人员。
（二）主要内容：风险防控工作的主要内容包括廉政风险防控和监管风险防控两个方面。一是廉政风险防控。廉政风险是指在履行职责过程中或因职务原因可能会发生的不廉洁现象。其防
控主要是针对交通系统工作人员在日常工作、生活中可能出现或正在演化中的岗位职责风险、思想道德风险、外部环境风险等，通过预防、监控、考核、整改提高等措施，实施科学管理，预防不廉洁行为的发生。二是监管风险防控。监管风险是指因不正确履行职责或履职不到位可能会被责任追究的风险环节。其防控主要是针对交通运输监管执法工作在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面容易发生问题、存在风险的薄弱环节，进行全面风险评估，有针对性地采取超前防范、监督、检查、考核、整改提高等防控措施，使责任落实到每一个工作岗位。
（三）风险等级分类：
（1）一级风险评定标准。凡是容易造成严重违纪违法行为而且可能被司法机关追究刑事责任的廉政与监管风险点，均应评定为“一级风险”。
（2）二级风险评定标准。凡是容易造成一般违规违纪行为而可能受到内部责任追究，实施党政纪处分的廉政与监管风险点，均应评定为“二级风险”。
（3）三级风险评定标准。凡是容易造成轻微违规违纪行为而可能受到内部责任追究，被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政与监管风险点，均应评定为“三级风险”。
三、方法步骤
（一）查找风险点。风险点的排查要紧紧围绕每个岗位的职责、每项工作的程序、特别是行使权力的重要环节来展开。在廉
政风险方面，要突出各级党员干部和关键岗位工作人员。在监管风险方面，要突出具有行政决策权、行政审批权、行政执法权、人事管理权、财物资源调控权的职能单位和工作岗位。
1. 查找个人风险点。通过自己找、领导提、群众帮、集体定、组织评等多种方式，认真分析并逐一排查个人在思想道德、岗位职责、业务流程、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险点和监管风险点的表现形式，填写表格后，报各单位党组织审核。
2. 查找单位、科室风险点。针对人、财、物管理和行政审批、行政许可、行政处罚等重要岗位，查找在单位职责、制度机制、业务流程等方面存在或潜在的廉政风险点和监管风险点的表现形式，填写表格后，报局纪委审核。
3. 查找领导班子廉政风险点。结合交通运输工作特点，查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面的廉政风险点和监管风险点。
各单位要在确保廉政与监管风险点查找质量的基础上，及时对每个风险岗位查找出的风险点进行风险等级评定，以便采取针对性措施进行有效防控，风险等级的评定应根据可能发生风险的高低程度进行评定。
（二）制订整改措施。根据梳理、排查的风险点，综合运用教育、制度、监督、纠风、惩处等方法，针对风险等级逐条制订有效防范措施，既要对以往好的做法和措施继续坚持狠抓执行到位，又要以改革的精神对以往的不足和薄弱环节进行有效的完善
和补充，同时，根据制定的措施逐条落实整改。
（三）加强监督管理。各单位要把廉政与监管风险点防范管理作为党风廉政建设的一项重要工作来抓，领导小组办公室要加强对该项活动落实情况的跟踪督察。 一是加强各单位查找风险、制定措施过程中的日常监控，针对工作中存在的问题下达整改通知，督促纠正问题，制定措施，并通过跟踪回访强化监督，确保落实。二是研究制定廉政风险防范管理监管考核办法，并按照办法进行动态考核和综合评估。通过各单位自查进行自我评估、领导小组逐项考核进行综合评估等多种方式，结合日常监控、社会评议的情况，对“双风险”防范各项措施的落实情况进行监管考核。三是考核结果纳入各级党政领导班子党风廉政建设责任制和个人年度绩效考核评价体系。对“双风险”防控成效显著的单位、个人予以表彰，对失察、失管、失教或违规违纪者给予责任追究或纪律处理。
（四）完善防范机制。各单位要对防范措施的执行情况进行自查，采取监督检查、社会评议等方式，对各项风险防范措施和落实情况进行评估，根据评估结果，及时调整风险内容和防范措施，不断完善工作程序，逐步健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等风险防范管理长效机制。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展廉政和监管风险点防范管理工作，是拓展源头治腐领域、强化监督制约、有效保护干部的
一项重要举措。要通过开展风险点防范管理，促使全局干部职工增强廉洁自律的自觉性，减少工作和生活中的失误，防止和避免发生违法法纪问题。
（二）加强领导，严密组织。各单位要在局党委的统一领导下，将风险点防范管理列为重要议事议程，以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，搞好思想动员，周密组织实施，形成齐抓共管的工作态势。
（三）突出重点，注重实效。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点、以工作流程为线、以制度为面、环环相扣的风险防控机制，做到提醒诫勉在前、建章立制在前、监督制约在前。
附件一：高青县交通运输局廉政风险和监管风险活动
领导小组
附件二：交通运输局廉政和监管风险点排查表(个人) 附件三：交通运输局廉政和监管风险点排查表(单位)
二〇一〇年十一月
附件一：
高青县交通运输局廉政风险和监管风险活动
领导小组
成立以局主要负责人为组长，班子成员为副组长，各单位负责人为领导小组成员的廉政及监管风险点防范管理领导小组。
组 长：王 伟 交通运输局党委书记、局 长 副组长：孙金锋 交通运输局党委委员、副局长 殷继刚 交通运输局党委委员、副局长 张小平 交通运输局党委委员、副局长
毛洪冰 县纪委、监察局派驻四组副书记
张金强 交通运输局党委委员、纪委副书记、办公
室主任
成 员：王 伟 于光勇 孙怀祥 孙孔彬 孙 踊 阮 军
步连忠 姜 东 孙国明 张志平 刘维智 陈景林 尹士强 翟成峰 马 峰 王 静
领导小组下设办公室，办公室设在局纪委，张金强同志兼任办公室主任，负责组织协调和督促落实工作，确保形成整体工作合力。
附件二：
交通运输局廉政和监管风险点排查表(单位)
年 月 日
附件三：
交通运输局廉政和监管风险点排查表(个人)
年 月 日
附件二：
交通运输局廉政和监管风险点排查表
(领导班子成员)
年 月 日